某市建设节约型机关专题调研报告
节约中华民族老传统节约国家说尤重发展建立资源高度消耗基础建设节约型机关建设节约型社会重容重点领域建设节约型社会新形势机关事业单位节约型机关建设中取定成效年XX市全方位发力落实紧日子求控成讲绩效提效聚焦资产理费理节理等重点领域加强资产统筹整合力压减费支出倡导节约源资源培育节俭机关文化全力造绿色节约型机关力保障机关节约高效运转
建设节约型机关现实意义
节约型机关建设十九报告明确项重务积极贯彻落实总书记政府带头紧日子求继承发扬勤俭节约优良传统具体体现推动政机关降低运行成提高行政效效途径关系政府形象心民心背全社会起重示范引领作创建节约型机关载体政机关统筹推进绿色办公绿色出行绿色建筑绿色数中心等行动努力形成批特色示范引领成效节约型机关政机关成全社会源资源节约行动引领者源资源节约工作模式输出者生态环境保护推动者仅进步节水节电节粮节油节纸等节约财政支出保证财政资金效益降低机关运行成提高行政效促进社会节意识提高节技术推广引导带动全社会崇尚生态文明践行绿色发展浓厚氛围形成促进全社会形成厉行节约反浪费良风气具十分重意义
十八政机关厉行节约反浪费条例公机构节条例节约型机关创建行动方案等相继出台机关事务工作十四五规划明确指出坚持集约高效原推进资产集中统理资源统筹调配提高资金资产资源配置效率严控机关运行成持续深入推进节约型机关建设国局提出十四五期间深入推进节约型机关创建全面推广机关运行成统计制度逐步建立起统布置分级负责逐级统计工作机制省局十四五时期全省机关事务工作高质量发展指导意见提出严格控制机关运行成动适应厉行节约坚持紧日子新常态全面推进节约型机关创建力争全省县级政机关80建成节约型机关说明节约型机关建设治理理念层面转变坚决落实紧日子求运行保障环节贯穿彰显节约型机关建设理念实现服务保障更加集约高效均衡优质
二建设节约型机关存问题
（）国资产理够规范部门单位国资产理重性作认识足意购置出租出售报废国资产理流形式清理固定资产时相关手续齐全调账充分导致账物符账账符资产理责制完善固定资产取保处置等环节未明确划分责实物财产账目健全存重复购置账外资产等现象部分固定资产长期闲置未率高资产效未充分发挥缺乏效理监督导致国资产私长期偿占造成国资产流失
（二）机关运行成控制够效财政预算编制够科学规范财政支出没形成科学合理标准政府采购制度执行够位预算编制够完整部分采购事项未纳入年初预算进行预算采购采购程序部官方手续齐备造成运行成偏高重资金支出事项缺乏民决策机制容易产生重资金支出中事项效益高问题缺乏财政决算分析绩效理闭环成核算未纳入绩效考评指标体系绩效评估模式注重绩效形式忽视效率缺乏决策成运行成组织成沉淀成等套评估体系导致机关运行成中效成
（三）公机构节理够力1职未理轮机构改革台州市级公机构节工作职市机关事务理局县（市区）公机构节工作具体负责部门部分机关事务中心部分府办节工作机关事务中心节职府办委托授予部分县（市区）正式委托文件公机构节工作体制畅导致工作推诿现象时发生尤生活垃圾分类工作2缺乏考核刚性约束目前公机构节工作未纳入县（市区）市级部门年度工作目标考核单位项工作重视程度普遍够助源双控生活垃圾分类条线督查工作加推动整体工作推动力度缺乏3节理机构健全节工作组织机构够全面分领导相关理员普遍存身兼数职岗位调整等稳定素节工作延续性足导致工作难提升难位辐射全面节理工作专业技术求高节理员较少普遍年龄偏专业技术力足节工作难进步提高
（四）机关节约意识够强部分机关勤服务工作标准相应理制度节求够高单位员节约意识够强节动性积极性高部分机关工作员公务外出参加会议较导致食堂餐数法精准控制餐饭菜供应量握准略余准备机关食堂饭菜价格相较优惠餐员够珍惜粮食现象取餐时菜量偏导致剩余时食堂菜品安排烹调口味餐员求定差距会出现菜肴动浪费现象
三建设节约型机关建议策
（）推进统筹调配造享
1统筹理办公房建立办公房智图形理系统制作完备产籍档案推进机关事业单位办公房统权属登记集中理闲置办公房产实行阳光招租节约政府办公成年清理腾退办公房16万方米统调剂8万方米完成市级机关事业单位历史遗留房产权证办理215宗面积297万方米2016年出租闲置房产297宗增加财政收入7367万元
2规范处置国资产高效处置办公非营性国资产改革竞拍方式现场竞拍改网竞价增强竞拍企业参度年处置市级部门报废资产727批次资产原值316亿元回收资产残值4185万元组织专场拍卖22场次总价评估价215万元废旧资产终成交价达352万元溢价率达638分类处置市属非营性国资产实物划转市社发集团拍卖划转政府市政府收储委托营拆等五种方式355宗评估总价39亿元市属国资产进行集中分类处置资金注入国公司妥善处置市级飞房产市级海138宗面积约55万方米价值7000万元房产移交海市政府
3推进数字化理谋划建设数字楼资产理应场景首创国资产享台设立公物享仓模块造线拍卖仓库资产仓库实现公物资产调剂支配进步节约财政资金时造电子仓模块实施电子监造全省首家规范化开展国资产享台获评省新时代机关事务工作改革发展试点优秀市级部门重点项目二等奖台开通开设账户254建立拟拍卖仓库4调剂资产仓库2录入信息6375条通公物仓接收资产1936批次调剂物资803件节约财政资金1700万元
（二）注重节俭支出坚持紧日子
减少餐饮浪费机关食堂建立餐资格准入会议培训等时性餐预约报备等制度精准握供应量供应份菜半份菜减少剩餐浪费开展光盘卡行动制定光盘积分奖励制度发动员干部争文明餐劝导员时纠正劝阻食物浪费现象制止餐饮浪费工作纳入公机构节考核节约型机关创建范围切实发挥示范引领作年台州市机关事务理局辖食堂食材采购进货总量降约5餐厨垃圾原天约980公斤减少约580公斤
二严控费支出建立预算绩效理运行机制严格执行机关运行费开支标准严编制预算节约资金完善控制度造审批流程开展项目踪绩效评估真正分钱花刀刃严格控制三公费开支精简点相象重叠容相会议培训调研等公务活动优先保障重点刚需紧急项目支出2020年台州市机关事务理局三公费压减58专项费压减18会议费培训费压减44
三全力降减耗推广互联网+办公系统推行办公电子化纸化减少纸质文件资料印发数量倡导采电视电话会议形式减少签字笔纸杯餐具塑料袋等次性办公品统筹节水节电节粮节油节纸等工作政机关生水运绿化景观喷泉水冷塔水动洗车清扫消防等方面年均减少水约6万吨节约财政资金约20余万元投入216万元完成三机关区节水器具改造年综合节水量10万吨左右台州市行政中心评国家级节约型公机构示范单位政机关节水型单位创建率100
（三）深化节创建倡导绿色低碳
建设绿色机关开展绿色办公绿色出行绿色数中心等行动推进生活垃圾分类示范单位创建台州市行政中心造生活垃圾分类示范点实现全市行政中心生活垃圾强制分类全覆盖谋划建设数字绿色食堂应场景控制油烟排放指标造绿色健康高效标准化食堂目前台州市政机关创建生活垃圾分类示范单位例达427县行政中心绿色数中心认证10家
二推广新源加节改造力度市行政中心建成电动汽车分时租赁充电桩系统期工程光伏发电系统太阳热水系统等批节改造项目步全市企事业单位推广节改造工作做出示范引领
三加强理断加强源理体系建设通节监测源审计效标理评审节技改节考核等措施实现重点单位源重点监探索开展零碳公机构创建制定零碳排放目标通会议培训碳中零碳示范单位创建第三方认证评价等方式推进公机构耗双控工作力争十四五末单位建筑面积碳排放较十三五未降7
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节约中华民族老传统节约国家说尤重发展建立资源高度消耗基础建设节约型机关建设节约型社会重容重点领域建设节约型社会新形势机关事业单位节约型机关建设中取定成效年XX市全方位发力落实紧日子求控成讲绩效提效聚焦资产理费理节理等重点领域加强资产统筹整合力压减费支出倡导节约源资源培育节俭机关文化全力造绿色节约型机关力保障机关节约高效运转
建设节约型机关现实意义
节约型机关建设十九报告明确项重务积极贯彻落实总书记政府带头紧日子求继承发扬勤俭节约优良传统具体体现推动政机关降低运行成提高行政效效途径关系政府形象心民心背全社会起重示范引领作创建节约型机关载体政机关统筹推进绿色办公绿色出行绿色建筑绿色数中心等行动努力形成批特色示范引领成效节约型机关政机关成全社会源资源节约行动引领者源资源节约工作模式输出者生态环境保护推动者仅进步节水节电节粮节油节纸等节约财政支出保证财政资金效益降低机关运行成提高行政效促进社会节意识提高节技术推广引导带动全社会崇尚生态文明践行绿色发展浓厚氛围形成促进全社会形成厉行节约反浪费良风气具十分重意义
十八政机关厉行节约反浪费条例公机构节条例节约型机关创建行动方案等相继出台机关事务工作十四五规划明确指出坚持集约高效原推进资产集中统理资源统筹调配提高资金资产资源配置效率严控机关运行成持续深入推进节约型机关建设国局提出十四五期间深入推进节约型机关创建全面推广机关运行成统计制度逐步建立起统布置分级负责逐级统计工作机制省局十四五时期全省机关事务工作高质量发展指导意见提出严格控制机关运行成动适应厉行节约坚持紧日子新常态全面推进节约型机关创建力争全省县级政机关80建成节约型机关说明节约型机关建设治理理念层面转变坚决落实紧日子求运行保障环节贯穿彰显节约型机关建设理念实现服务保障更加集约高效均衡优质
二建设节约型机关存问题
（）国资产理够规范部门单位国资产理重性作认识足意购置出租出售报废国资产理流形式清理固定资产时相关手续齐全调账充分导致账物符账账符资产理责制完善固定资产取保处置等环节未明确划分责实物财产账目健全存重复购置账外资产等现象部分固定资产长期闲置未率高资产效未充分发挥缺乏效理监督导致国资产私长期偿占造成国资产流失
（二）机关运行成控制够效财政预算编制够科学规范财政支出没形成科学合理标准政府采购制度执行够位预算编制够完整部分采购事项未纳入年初预算进行预算采购采购程序部官方手续齐备造成运行成偏高重资金支出事项缺乏民决策机制容易产生重资金支出中事项效益高问题缺乏财政决算分析绩效理闭环成核算未纳入绩效考评指标体系绩效评估模式注重绩效形式忽视效率缺乏决策成运行成组织成沉淀成等套评估体系导致机关运行成中效成
（三）公机构节理够力1职未理轮机构改革台州市级公机构节工作职市机关事务理局县（市区）公机构节工作具体负责部门部分机关事务中心部分府办节工作机关事务中心节职府办委托授予部分县（市区）正式委托文件公机构节工作体制畅导致工作推诿现象时发生尤生活垃圾分类工作2缺乏考核刚性约束目前公机构节工作未纳入县（市区）市级部门年度工作目标考核单位项工作重视程度普遍够助源双控生活垃圾分类条线督查工作加推动整体工作推动力度缺乏3节理机构健全节工作组织机构够全面分领导相关理员普遍存身兼数职岗位调整等稳定素节工作延续性足导致工作难提升难位辐射全面节理工作专业技术求高节理员较少普遍年龄偏专业技术力足节工作难进步提高
（四）机关节约意识够强部分机关勤服务工作标准相应理制度节求够高单位员节约意识够强节动性积极性高部分机关工作员公务外出参加会议较导致食堂餐数法精准控制餐饭菜供应量握准略余准备机关食堂饭菜价格相较优惠餐员够珍惜粮食现象取餐时菜量偏导致剩余时食堂菜品安排烹调口味餐员求定差距会出现菜肴动浪费现象
三建设节约型机关建议策
（）推进统筹调配造享
1统筹理办公房建立办公房智图形理系统制作完备产籍档案推进机关事业单位办公房统权属登记集中理闲置办公房产实行阳光招租节约政府办公成年清理腾退办公房16万方米统调剂8万方米完成市级机关事业单位历史遗留房产权证办理215宗面积297万方米2016年出租闲置房产297宗增加财政收入7367万元
2规范处置国资产高效处置办公非营性国资产改革竞拍方式现场竞拍改网竞价增强竞拍企业参度年处置市级部门报废资产727批次资产原值316亿元回收资产残值4185万元组织专场拍卖22场次总价评估价215万元废旧资产终成交价达352万元溢价率达638分类处置市属非营性国资产实物划转市社发集团拍卖划转政府市政府收储委托营拆等五种方式355宗评估总价39亿元市属国资产进行集中分类处置资金注入国公司妥善处置市级飞房产市级海138宗面积约55万方米价值7000万元房产移交海市政府
3推进数字化理谋划建设数字楼资产理应场景首创国资产享台设立公物享仓模块造线拍卖仓库资产仓库实现公物资产调剂支配进步节约财政资金时造电子仓模块实施电子监造全省首家规范化开展国资产享台获评省新时代机关事务工作改革发展试点优秀市级部门重点项目二等奖台开通开设账户254建立拟拍卖仓库4调剂资产仓库2录入信息6375条通公物仓接收资产1936批次调剂物资803件节约财政资金1700万元
（二）注重节俭支出坚持紧日子
减少餐饮浪费机关食堂建立餐资格准入会议培训等时性餐预约报备等制度精准握供应量供应份菜半份菜减少剩餐浪费开展光盘卡行动制定光盘积分奖励制度发动员干部争文明餐劝导员时纠正劝阻食物浪费现象制止餐饮浪费工作纳入公机构节考核节约型机关创建范围切实发挥示范引领作年台州市机关事务理局辖食堂食材采购进货总量降约5餐厨垃圾原天约980公斤减少约580公斤
二严控费支出建立预算绩效理运行机制严格执行机关运行费开支标准严编制预算节约资金完善控制度造审批流程开展项目踪绩效评估真正分钱花刀刃严格控制三公费开支精简点相象重叠容相会议培训调研等公务活动优先保障重点刚需紧急项目支出2020年台州市机关事务理局三公费压减58专项费压减18会议费培训费压减44
三全力降减耗推广互联网+办公系统推行办公电子化纸化减少纸质文件资料印发数量倡导采电视电话会议形式减少签字笔纸杯餐具塑料袋等次性办公品统筹节水节电节粮节油节纸等工作政机关生水运绿化景观喷泉水冷塔水动洗车清扫消防等方面年均减少水约6万吨节约财政资金约20余万元投入216万元完成三机关区节水器具改造年综合节水量10万吨左右台州市行政中心评国家级节约型公机构示范单位政机关节水型单位创建率100
（三）深化节创建倡导绿色低碳
建设绿色机关开展绿色办公绿色出行绿色数中心等行动推进生活垃圾分类示范单位创建台州市行政中心造生活垃圾分类示范点实现全市行政中心生活垃圾强制分类全覆盖谋划建设数字绿色食堂应场景控制油烟排放指标造绿色健康高效标准化食堂目前台州市政机关创建生活垃圾分类示范单位例达427县行政中心绿色数中心认证10家
二推广新源加节改造力度市行政中心建成电动汽车分时租赁充电桩系统期工程光伏发电系统太阳热水系统等批节改造项目步全市企事业单位推广节改造工作做出示范引领
三加强理断加强源理体系建设通节监测源审计效标理评审节技改节考核等措施实现重点单位源重点监探索开展零碳公机构创建制定零碳排放目标通会议培训碳中零碳示范单位创建第三方认证评价等方式推进公机构耗双控工作力争十四五末单位建筑面积碳排放较十三五未降7
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