关创建国家卫生城市长效理工作实施方案
镇委民政府街道工委办事处市委部委市直机关单位市企业学校民团体：
积极开展市国家卫生城市创建提升完善理水推动创建工作制度化常态化长效化形成长效理体系提升创建水确保国家卫生城市创建工作深入持久扎实开展现结合市创建工作实际情况进步建立健全创建国家卫生市工作长效机制特制定方案请单位认真贯彻执行
指导思想
政府组织分级负责部门配合全民参科学治理社会监督爱国卫生工作方针坚持创卫民创卫惠民原实现卫生长效理目标落实责制重点建立长效机制核心加强督查考核奖惩问责保障进步转变理理念创新理模式破解理难点提高理效努力提升城市卫生理水巩固提高省级卫生城创卫成果
二目标求
国家卫生城市标准根市创卫实际提出12345长效理总体求目标：期创建国家卫生城市全市民拥美丽舒适生态宜居城市两驱动：目标责驱动考核奖惩驱动三减：工作力度减工作费减工作员减四转变：实现创卫工作行政推动制度保障转变突击治理日常监转变非常态创卫常态效理转变规矩惯转变五加强：加强创卫工作组织领导加强常性爱国卫生工作加强薄弱环节整治加强城市卫生理综合执法加强群众参
三务
（）组织理机制市创卫指挥部统组织领导国家卫生城市创建工作镇（街道）设置创卫领导机构健全爱国卫生工作机构保证编制员费落实重心移属理条块结合块责权致讲求实效原创卫基层进社区属化网格化基思路形成市导城区重点镇（街道）体社区（村）基础分工科学责权明确务实高效运行序城市理格局强化镇（街道）社区创卫理中基层基础位创卫理工作项务基层抓起基础抓起根国家卫生城市标准单位职责分工建立级政府部门手定期研究部署落实推进调度机制沟通协调机制兑现奖惩机制行业卫生长效理机制形成政府导部门协调层级负责行业监理机制
（二）费保障机制级政府制定长期创卫投入保障机制落实保洁员垃圾收运设施运行护费创卫活动持续开展民群众长期受益财政爱国卫生健康教育健康促进市容环境卫生生态环境重点场卫生食品生活饮水安全疾病防控医疗卫生服务等费纳入年度财政预算财政年拨出专款创卫长效理确保长效理工作体系运作城市卫生常态理工作开展加强日常理费保障落实城中村城乡结合部物业理区楼院河道城市进出口通道等公服务区域清扫保洁垃圾清运费加强动化保洁设备购置维护提高城市动化保洁率建立高效环卫保洁队伍加强环卫保洁工作员文关怀高温严寒雨雪等恶劣气候坚持保洁作业环卫工予适补助积极鼓励社会力量参创卫工作构建社会捐赠激励机制拓宽资金源渠道
（三）网格化理机制属理求镇（街道）牵头社区（村室）实施辖区科学合理划分干责网格区明确网格卫生理员卫生理求工作责实现创卫范围全覆盖死角网格区定员定职责定目标定务均名社区（居委会）干部负总责配备保洁员巡查员理责监督员志愿者5类员担负网格区创卫工作务中保洁员网格区100户少1名保洁员例进行配备网格区醒目位置统设置网格区范围责员公示牌网格区环境秩序卫生保洁具体目标层级责姓名包括片工作职责监督举报电话等信息公布众建立健全网格创卫员工作制度保洁员AB岗制度创卫问题排查制度整改制度奖惩制度等全方位落实网格区域环卫保洁健康教育健康促进七行业整治十乱（乱搭乱建乱扔乱倒乱写乱画乱停乱放乱扯乱挂）治理等工作责
（四）综合执法机制进步加强创卫相关工作综合执法建立权责明确行规范监督效保障力城市理执法体制充分发挥部门长效理作坚持严重罚市容保洁城市牛皮癣出店营占道营流动营市场理环境污染食品安全违法文明交通行车辆乱停放违法建设等作整治重点容进行综合执法开展常性联合执法活动违规违章违法者法进行处罚全面落实市容环卫责区制度城区范围街机关团体企事业单位体商户均应签订门前五包承诺书承诺书求认真履行承诺义务城部门牵头负责市容环卫责区制度落实情况督查考核城规划住房城乡建设市场监卫生公安环保交通运输水利等相关部门相互配合强化联合执法检查巩固提高城市长效化理水
（五）群众参机制广泛开展评选卫生单位卫生行业卫生窗口卫生社区卫生村镇五星健康文明进家庭公益宣传进楼道健康宣传进社区身边典型进报台文明礼仪进课堂活动张旗鼓进行公民思想道德建设健康教育法治教育未成年文明素质养成教育努力形成良舆氛围切实强化市民法律意识翁意识提升市民文明卫生素质开展创卫手拍等活动引导群众积极参创卫积极参贡献突出予物质奖励定期组织市民代表参加城市环境卫生理访谈坛座谈会群众建言献策积极组织群众性市容环境整治活动开展卫生镇卫生村卫生社区卫生先进单位健康镇健康单位五星健康文明等评选活动先进典型促进创建工作开展提高市民创卫参度组织机关企事业单位员开展周末义务劳动形成制度化常态化建立群众回访制度开展创卫工作群众满意度测评活动相关职部门开展创卫工作效果进行客观评价
（六）社会监督机制充分发挥社会监督舆监督组织监督作定期进行问卷调查群众评价创建成效设立创卫服务热线市长服务热线等台时受理市民社会界创卫工作咨询投诉建议市民提供方便快捷服务纳入全市电子政务网络问政系统工程市融媒体中心积极发挥城市卫生导监督作长期设立创卫专栏创建力单位脏乱差现象予曝光加强社会互动保持宣传声势构建创卫工作长效宣传机制完善市镇（街道）社区（村室）单位四级检查评制度检查情况市融媒体中心公布存问题时解决处理聘请代表政协委员创卫督导员通行检查监督建议权促进创卫工作逐步形成政府服务热线新闻媒体动曝光部门积极落实社会监督落实机制
（七）诚信评价机制政府部门牵头城公安卫健委市场监环保住建局数局等部门配合负责制定公民信征集评价系统市民参创卫相关工作违法违规行进行系统征集针领域特点分设置评级标准科学合理进行加扣分事项设置行业部门记录信信息进行整合建立信档案信信息公数库建立统外发布查询台实现行业部门间信信息互通享坚持激励惩戒重原完善失信惩戒制度违法违规行纳入诚信记录定时间保存加失信行惩戒力度次罚屡教改重处罚
（八）考核奖惩机制市政府国家卫生城市创建爱国卫生城乡环境整洁工作纳入单位镇街道年度目标考核市创卫指挥部年成员单位进行全面考核根评情况测评分数结合群众投诉问题少成员单位进行考评促职部门全面落实城市卫生长效理工作建立周抽查月通报季考核年奖惩考核奖惩制度创卫工作力国家卫生城市考核创建中影响全市局单位年度创卫工作考核排名单位xx市创建国家卫生城市效问责办法严肃问责
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镇委民政府街道工委办事处市委部委市直机关单位市企业学校民团体：
积极开展市国家卫生城市创建提升完善理水推动创建工作制度化常态化长效化形成长效理体系提升创建水确保国家卫生城市创建工作深入持久扎实开展现结合市创建工作实际情况进步建立健全创建国家卫生市工作长效机制特制定方案请单位认真贯彻执行
指导思想
政府组织分级负责部门配合全民参科学治理社会监督爱国卫生工作方针坚持创卫民创卫惠民原实现卫生长效理目标落实责制重点建立长效机制核心加强督查考核奖惩问责保障进步转变理理念创新理模式破解理难点提高理效努力提升城市卫生理水巩固提高省级卫生城创卫成果
二目标求
国家卫生城市标准根市创卫实际提出12345长效理总体求目标：期创建国家卫生城市全市民拥美丽舒适生态宜居城市两驱动：目标责驱动考核奖惩驱动三减：工作力度减工作费减工作员减四转变：实现创卫工作行政推动制度保障转变突击治理日常监转变非常态创卫常态效理转变规矩惯转变五加强：加强创卫工作组织领导加强常性爱国卫生工作加强薄弱环节整治加强城市卫生理综合执法加强群众参
三务
（）组织理机制市创卫指挥部统组织领导国家卫生城市创建工作镇（街道）设置创卫领导机构健全爱国卫生工作机构保证编制员费落实重心移属理条块结合块责权致讲求实效原创卫基层进社区属化网格化基思路形成市导城区重点镇（街道）体社区（村）基础分工科学责权明确务实高效运行序城市理格局强化镇（街道）社区创卫理中基层基础位创卫理工作项务基层抓起基础抓起根国家卫生城市标准单位职责分工建立级政府部门手定期研究部署落实推进调度机制沟通协调机制兑现奖惩机制行业卫生长效理机制形成政府导部门协调层级负责行业监理机制
（二）费保障机制级政府制定长期创卫投入保障机制落实保洁员垃圾收运设施运行护费创卫活动持续开展民群众长期受益财政爱国卫生健康教育健康促进市容环境卫生生态环境重点场卫生食品生活饮水安全疾病防控医疗卫生服务等费纳入年度财政预算财政年拨出专款创卫长效理确保长效理工作体系运作城市卫生常态理工作开展加强日常理费保障落实城中村城乡结合部物业理区楼院河道城市进出口通道等公服务区域清扫保洁垃圾清运费加强动化保洁设备购置维护提高城市动化保洁率建立高效环卫保洁队伍加强环卫保洁工作员文关怀高温严寒雨雪等恶劣气候坚持保洁作业环卫工予适补助积极鼓励社会力量参创卫工作构建社会捐赠激励机制拓宽资金源渠道
（三）网格化理机制属理求镇（街道）牵头社区（村室）实施辖区科学合理划分干责网格区明确网格卫生理员卫生理求工作责实现创卫范围全覆盖死角网格区定员定职责定目标定务均名社区（居委会）干部负总责配备保洁员巡查员理责监督员志愿者5类员担负网格区创卫工作务中保洁员网格区100户少1名保洁员例进行配备网格区醒目位置统设置网格区范围责员公示牌网格区环境秩序卫生保洁具体目标层级责姓名包括片工作职责监督举报电话等信息公布众建立健全网格创卫员工作制度保洁员AB岗制度创卫问题排查制度整改制度奖惩制度等全方位落实网格区域环卫保洁健康教育健康促进七行业整治十乱（乱搭乱建乱扔乱倒乱写乱画乱停乱放乱扯乱挂）治理等工作责
（四）综合执法机制进步加强创卫相关工作综合执法建立权责明确行规范监督效保障力城市理执法体制充分发挥部门长效理作坚持严重罚市容保洁城市牛皮癣出店营占道营流动营市场理环境污染食品安全违法文明交通行车辆乱停放违法建设等作整治重点容进行综合执法开展常性联合执法活动违规违章违法者法进行处罚全面落实市容环卫责区制度城区范围街机关团体企事业单位体商户均应签订门前五包承诺书承诺书求认真履行承诺义务城部门牵头负责市容环卫责区制度落实情况督查考核城规划住房城乡建设市场监卫生公安环保交通运输水利等相关部门相互配合强化联合执法检查巩固提高城市长效化理水
（五）群众参机制广泛开展评选卫生单位卫生行业卫生窗口卫生社区卫生村镇五星健康文明进家庭公益宣传进楼道健康宣传进社区身边典型进报台文明礼仪进课堂活动张旗鼓进行公民思想道德建设健康教育法治教育未成年文明素质养成教育努力形成良舆氛围切实强化市民法律意识翁意识提升市民文明卫生素质开展创卫手拍等活动引导群众积极参创卫积极参贡献突出予物质奖励定期组织市民代表参加城市环境卫生理访谈坛座谈会群众建言献策积极组织群众性市容环境整治活动开展卫生镇卫生村卫生社区卫生先进单位健康镇健康单位五星健康文明等评选活动先进典型促进创建工作开展提高市民创卫参度组织机关企事业单位员开展周末义务劳动形成制度化常态化建立群众回访制度开展创卫工作群众满意度测评活动相关职部门开展创卫工作效果进行客观评价
（六）社会监督机制充分发挥社会监督舆监督组织监督作定期进行问卷调查群众评价创建成效设立创卫服务热线市长服务热线等台时受理市民社会界创卫工作咨询投诉建议市民提供方便快捷服务纳入全市电子政务网络问政系统工程市融媒体中心积极发挥城市卫生导监督作长期设立创卫专栏创建力单位脏乱差现象予曝光加强社会互动保持宣传声势构建创卫工作长效宣传机制完善市镇（街道）社区（村室）单位四级检查评制度检查情况市融媒体中心公布存问题时解决处理聘请代表政协委员创卫督导员通行检查监督建议权促进创卫工作逐步形成政府服务热线新闻媒体动曝光部门积极落实社会监督落实机制
（七）诚信评价机制政府部门牵头城公安卫健委市场监环保住建局数局等部门配合负责制定公民信征集评价系统市民参创卫相关工作违法违规行进行系统征集针领域特点分设置评级标准科学合理进行加扣分事项设置行业部门记录信信息进行整合建立信档案信信息公数库建立统外发布查询台实现行业部门间信信息互通享坚持激励惩戒重原完善失信惩戒制度违法违规行纳入诚信记录定时间保存加失信行惩戒力度次罚屡教改重处罚
（八）考核奖惩机制市政府国家卫生城市创建爱国卫生城乡环境整洁工作纳入单位镇街道年度目标考核市创卫指挥部年成员单位进行全面考核根评情况测评分数结合群众投诉问题少成员单位进行考评促职部门全面落实城市卫生长效理工作建立周抽查月通报季考核年奖惩考核奖惩制度创卫工作力国家卫生城市考核创建中影响全市局单位年度创卫工作考核排名单位xx市创建国家卫生城市效问责办法严肃问责
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