学解读生态保护补偿条例课件
总书记日前召开新时代推动西部开发座谈会强调坚持高水保护支撑高质量发展完善生态产品价值实现机制横生态保护补偿机制前二十报告已提出建立生态产品价值实现机制完善生态保护补偿制度年4月生态保护补偿条例公布2024年6月1日起施行国生态文明制度建设重容世界首专门针生态保护补偿法规标志着国生态保护补偿法治化进程取重进展生态保护补偿指通财政补偿区间横补偿市场机制补偿等机制规定者约定开展生态保护单位予补偿激励性制度安排采取资金补偿口协作产业转移培训建园区购买生态产品服务等种方式
十年国生态保护补偿制度投入力度断加生态保护方面取显著成效生态保护补偿机制存问题生态补偿标准横生态补偿机制建设进展缓慢市场化元化生态保护补偿机制尚未建立等生态保护补偿条例公布弥补生态保护补偿立法缺失足完善生态保护补偿机制健全横生态保护补偿机制建立市场化生态保护补偿机制提供法律行规范
国生态保护补偿投入力度断加成效显著
作国生态文明建设八项制度生态保护补偿制度建设早始1998年建立国家森林生态效益补偿制度逐渐扩展更领域截目前国已基建成世界覆盖范围广受益口投入力度生态保护补偿机制覆盖包括森林草原湿荒漠海洋水流耕水生生物资源陆生野生动植物资源等生态环境素八领域时跨区域流域横生态补偿取积极进展市场化元化补偿机制断探索十八国生态保护补偿资金投入力度断加年类生态补偿政策资金超2000亿元全国划定国家级公益林1867亿亩中央财政年达补偿资金约170亿元时省建立省级财政森林生态效益补偿基金国2008年起设置重点生态功区转移支付国家重点生态功区县市区数量2008年221增加目前818中央财政安排补偿资金初60亿元增加2023年1061亿元均县市区1亿元
全面持续力投入生态保护成效显著森林生态效益补偿天然林保护补偿等制度国森林覆盖率断提高森林生态系统质量断提升退牧草工程草原保护补助奖励机制显著提升国草生态系统质量益重点生态功区转移支付等生态综合补偿制度国生态质量指数（EQI）生态质量综合评价显著提高
完善生态保护补偿制度
生态保护补偿指国家通财政转移支付等方式开展重生态环境素保护单位法划定重点生态功区生态保护红线然保护等生态功重区域开展生态保护单位予补偿
重点生态功区综合考虑生态功区济社会发展状况生态保护成效等素确定补偿水加快建立反映生态功状况差异化补偿标准结合中央财力状况逐步增加相关区转移支付规模实施财政奖补生态综合补偿方式提高资金效率
生态保护红线区域根生态效益外溢性生态功重性生态环境敏感性脆弱性等特点加生态保护红线覆盖例较高区支持力度参生态产品价值核算结果完善生态保护红线区域生态补偿资金分配机制
建立健全国家公园体然保护体系生态保护补偿机制开展然保护保护单位分类分级予补偿根然保护类型级规模护成效等合理确定转移支付规模着力构建生态综合补偿制度导生态补偿制度体系相关县市实行生态综合补偿加强生态保护补偿资金监资金应优先然资源保护生态环境治理修复等建立生态保护补偿成效考核评价机制标准严格开展相关考评
健全横生态保护补偿制度
横生态保护补偿指生态受益区生态保护区民政府通协商等方式建立生态保护补偿机制开展区间横生态保护补偿横生态保护补偿重点解决跨省跨区协商难横补偿推进慢等问题长江黄河全流域新安江西江等重流域南水北调等重引调水工程水源京津冀长三角粤港澳等重点区域建立健全跨流域横补偿机制开展跨区域联防联治综合考虑生态产品数量质量等素重点流域横生态补偿制度设计时出入境断面水质水量监测结果等作重健全粮食产区利益补偿机制完善粮食产区产粮县财政转移支付制度完善耕保护补偿机制推动耕保护补偿标准耕质量数量耕生态系统变化幅度相挂钩统筹耕保护分类专项补偿综合项目补偿探索异开发补偿模式生态产品供受益间相互建立合作园区建立口协作产业转移培训等种补偿方式健全利益分配风险分担机制严格规范生态保护补偿资金范围保护成效进行监督评价
建立市场化生态保护补偿机制
制定生态保护补偿条例目保护改善生态环境加强规范生态保护补偿调动方参生态保护积极性推动生态文明建设关键推动形成生态环境保护者受益者付费破坏者赔偿利益导机制
应充分发挥市场机制作推进市场化生态补偿形成元化资金源建立持续融资机制做生态产品价值实现生态保护补偿制度效衔接鼓励社会力量方政府市场规通购买生态产品服务等方式开展生态保护补偿建立健全碳排放权排污权水权碳汇权益等交易机制推动交易市场建设完善交易规鼓励方政府法规前提统筹生态领域转移支付资金通设立市场化产业发展基金等方式支持基生态环境系统性保护修复生态产品价值实现工程建设引导社会资金建立市场化运作生态保护补偿基金探索通发行企业生态债券社会捐助等方式拓宽生态保护补偿资金渠道法序参生态保护补偿法时公开生态保护补偿工作情况审计机关法资金理情况进行审计监督
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总书记日前召开新时代推动西部开发座谈会强调坚持高水保护支撑高质量发展完善生态产品价值实现机制横生态保护补偿机制前二十报告已提出建立生态产品价值实现机制完善生态保护补偿制度年4月生态保护补偿条例公布2024年6月1日起施行国生态文明制度建设重容世界首专门针生态保护补偿法规标志着国生态保护补偿法治化进程取重进展生态保护补偿指通财政补偿区间横补偿市场机制补偿等机制规定者约定开展生态保护单位予补偿激励性制度安排采取资金补偿口协作产业转移培训建园区购买生态产品服务等种方式
十年国生态保护补偿制度投入力度断加生态保护方面取显著成效生态保护补偿机制存问题生态补偿标准横生态补偿机制建设进展缓慢市场化元化生态保护补偿机制尚未建立等生态保护补偿条例公布弥补生态保护补偿立法缺失足完善生态保护补偿机制健全横生态保护补偿机制建立市场化生态保护补偿机制提供法律行规范
国生态保护补偿投入力度断加成效显著
作国生态文明建设八项制度生态保护补偿制度建设早始1998年建立国家森林生态效益补偿制度逐渐扩展更领域截目前国已基建成世界覆盖范围广受益口投入力度生态保护补偿机制覆盖包括森林草原湿荒漠海洋水流耕水生生物资源陆生野生动植物资源等生态环境素八领域时跨区域流域横生态补偿取积极进展市场化元化补偿机制断探索十八国生态保护补偿资金投入力度断加年类生态补偿政策资金超2000亿元全国划定国家级公益林1867亿亩中央财政年达补偿资金约170亿元时省建立省级财政森林生态效益补偿基金国2008年起设置重点生态功区转移支付国家重点生态功区县市区数量2008年221增加目前818中央财政安排补偿资金初60亿元增加2023年1061亿元均县市区1亿元
全面持续力投入生态保护成效显著森林生态效益补偿天然林保护补偿等制度国森林覆盖率断提高森林生态系统质量断提升退牧草工程草原保护补助奖励机制显著提升国草生态系统质量益重点生态功区转移支付等生态综合补偿制度国生态质量指数（EQI）生态质量综合评价显著提高
完善生态保护补偿制度
生态保护补偿指国家通财政转移支付等方式开展重生态环境素保护单位法划定重点生态功区生态保护红线然保护等生态功重区域开展生态保护单位予补偿
重点生态功区综合考虑生态功区济社会发展状况生态保护成效等素确定补偿水加快建立反映生态功状况差异化补偿标准结合中央财力状况逐步增加相关区转移支付规模实施财政奖补生态综合补偿方式提高资金效率
生态保护红线区域根生态效益外溢性生态功重性生态环境敏感性脆弱性等特点加生态保护红线覆盖例较高区支持力度参生态产品价值核算结果完善生态保护红线区域生态补偿资金分配机制
建立健全国家公园体然保护体系生态保护补偿机制开展然保护保护单位分类分级予补偿根然保护类型级规模护成效等合理确定转移支付规模着力构建生态综合补偿制度导生态补偿制度体系相关县市实行生态综合补偿加强生态保护补偿资金监资金应优先然资源保护生态环境治理修复等建立生态保护补偿成效考核评价机制标准严格开展相关考评
健全横生态保护补偿制度
横生态保护补偿指生态受益区生态保护区民政府通协商等方式建立生态保护补偿机制开展区间横生态保护补偿横生态保护补偿重点解决跨省跨区协商难横补偿推进慢等问题长江黄河全流域新安江西江等重流域南水北调等重引调水工程水源京津冀长三角粤港澳等重点区域建立健全跨流域横补偿机制开展跨区域联防联治综合考虑生态产品数量质量等素重点流域横生态补偿制度设计时出入境断面水质水量监测结果等作重健全粮食产区利益补偿机制完善粮食产区产粮县财政转移支付制度完善耕保护补偿机制推动耕保护补偿标准耕质量数量耕生态系统变化幅度相挂钩统筹耕保护分类专项补偿综合项目补偿探索异开发补偿模式生态产品供受益间相互建立合作园区建立口协作产业转移培训等种补偿方式健全利益分配风险分担机制严格规范生态保护补偿资金范围保护成效进行监督评价
建立市场化生态保护补偿机制
制定生态保护补偿条例目保护改善生态环境加强规范生态保护补偿调动方参生态保护积极性推动生态文明建设关键推动形成生态环境保护者受益者付费破坏者赔偿利益导机制
应充分发挥市场机制作推进市场化生态补偿形成元化资金源建立持续融资机制做生态产品价值实现生态保护补偿制度效衔接鼓励社会力量方政府市场规通购买生态产品服务等方式开展生态保护补偿建立健全碳排放权排污权水权碳汇权益等交易机制推动交易市场建设完善交易规鼓励方政府法规前提统筹生态领域转移支付资金通设立市场化产业发展基金等方式支持基生态环境系统性保护修复生态产品价值实现工程建设引导社会资金建立市场化运作生态保护补偿基金探索通发行企业生态债券社会捐助等方式拓宽生态保护补偿资金渠道法序参生态保护补偿法时公开生态保护补偿工作情况审计机关法资金理情况进行审计监督
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