XX市创建国家卫生城市实施方案
深入贯彻落实国务院关深入开展爱国卫生运动意见（国发〔2020〕15号）全面推进市卫生城市创建工作进步完善城市功改善投资环境提升城市品位优化居环境提高市民素质城市文明程度构建谐社会国家卫生城市标准（2021版）（简称标准）结合市实际制定方案
指导思想
认真贯彻落实XX精神省市关创建卫生城市工作求通政府导部门合作社会参着完善功优化环境提升品位原治理脏乱差切入点全面改变城乡环境卫生面貌优化居环境提高城市文明程度促进市济社会高质量发展建立完善卫生城市理长效机制
二总体目标
根标准爱国卫生组织理健康教育健康促进市容环境卫生生态环境重点场卫生食品生活饮水安全疾病防控医疗卫生服务等7项42项务全部达标坚持重点突破全面推进专项整治综合治理阶段工作长效理相结合坚持民民惠民创建理念抓重点补短板强弱项统领导属理部门负责集中整治注重长效工作原精心组织周密部署横边底全民动员全面整治进步加强城市硬件软件建设提升全民文明卫生素质提高城市建设卫生理水优异成绩利通2024年国家卫生城市验收
三目标务
单位标准求明确责分解务城市建设理工作中已达标准求巩固坚持未达标项目暂时具备达标条件制定实施方案工作计划具体措施确保实现达标标准具体务：
（）爱国卫生组织理
1认真贯彻落实国务院关加强爱国卫生工作决定XX省爱国卫生条例爱国卫生工作纳入政府议事日程列入社会济发展规划制订市政府规范性文件领导高度重视单位广群众积极参爱国卫生工作
2健全级爱卫会组织成员单位分工明确职责落实员编制适应实际工作需爱国卫生工作费纳入财政预算乡（镇）民政府街道办事处配备专兼职爱国卫生工作员社区居委会村委会协调做爱国卫生工作
3制订爱国卫生工作规划年度计划部署总结积极开展卫生乡镇卫生村卫生先进单位卫生居民区等创建活动城乡广泛开展爱国卫生教育宣传活动
4探索建立健康影响评估制度推动健康融入政策全生命周期健康理理念贯穿城市规划建设理全程环节应突发公卫生事件纳入国土空间规划城市建设规划逐步建设完善相关设施
5畅通爱国卫生建议投诉台认真核实解决群众反映问题群众卫生状况满意率≥90％
责单位：乡镇（街道）关部门
（二）健康教育健康促进
6中国公民健康素养—基知识技容广泛开展健康教育健康促进活动居民健康素养水达卫生事业发展规划求健康教育网络健全媒体设健康教育栏目广泛开展健康教育健康促进活动提升居民健康素养水≥23％持续提升倡导文明健康绿色环保生活方式力普中医养生保健知识方法车站广场公园等公场设立电子屏幕公益广告等应具健康教育容社区医院学校等场积极开展健康教育活动积极开展健康乡（镇）健康村健康社区健康企业健康机关健康学校健康促进医院健康家庭等健康细胞建设建设健康步道健康题公园等推广三减三健等慢性病防控措施更材料点击：wwwbiganzi100com
7广泛开展全民健身活动增进广群众积极参加体育锻炼意识倡导居民维持健康体重机关企事业单位落实工作场工间操制度建全民健身场设施社区例100％均体育场面积达22方米常参加体育锻炼数率达385％千口少216名社会体育指导员深入开展控烟宣传活动全面推进烟政机关烟医疗卫生机构烟学校烟家庭等烟环境建设取显著成效积极推进控烟立法执法逐步实现室公场工作场公交通工具全面禁烟开展烟学校烟机关烟医疗卫生机构等烟场建设室公场工作场公交通工具设置禁止吸烟警语标识
责单位：乡镇（街道）关部门
（三）市容环境卫生
8市容环境卫生达城市容貌标准求城市理信息化覆盖率≥90％建成数字化城系统正常运行城市次干道街巷路面整街道乱搭乱建乱堆乱摆乱停乱放乱贴乱画乱扔乱倒等现象垃圾桶（箱）等垃圾分类收集容器配置齐全分类标志统规范城区卫生死角基消易涝积水点城市河道湖泊等水面清洁岸坡整洁垃圾杂物城市道路明景观明设施整洁完运行正常功明完善城市道路装灯率达100％窨井盖完率≥98％
9生活垃圾收集运输体系完善垃圾粪便收集运输容器车辆等设备设施全面实现密闭化垃圾日产日清道路机械化清扫率≥80％次干道保洁时间≥16时街巷路面日保洁时间≥12时建筑工理符合建筑施工现场环境卫生标准求建建拆迁工理位卫生整洁规范围挡扬尘噪声污染建筑垃圾规范运输处理乱倒垃圾乱搭乱建现象
10生活垃圾转运站等环卫设施生资源回收基础设施符合相关标准求数量充足布局合理理规范生活垃圾分类收集运输体系废旧物资循环利体系完善生活垃圾粪便分类收集运输容器车辆等设备设施实现密闭化规范化生活垃圾粪便时清运城区2000户居民设置1回收站点（条件具备区设立流动回收车）具体参考生资源回收站点建设理规范（SB／T10719）计算城区回收网点覆盖率达100％推行生活垃圾分类减量化资源化制宜加快建立生活垃圾分类投放分类收集分类运输分类处理系统实现生活垃圾分类效覆盖加强城市生活垃圾回收利害化处理城市生活垃圾回收利率35％城市生活垃圾害化处理率≥100％
11建筑物外立面广告设施招牌高度符合规定标准遮盖建筑物外观轮廓影响建筑物身相邻建筑物采光通风造成光污染建筑玻璃幕墙见光反射周边建筑交通影响符合现行国家标准关规定
12加强绿化工作提高建成区绿化覆盖率公园绿面积强化绿理建成区绿化覆盖率≥38％均公园绿面积≥9方米
13积极推进厕革命公厕设置符合相关标准求数量充足干净整洁实现卫生厕全覆盖次干道车站医疗机构旅游景点集贸市场商场等公场公厕设施低二类标准生活污水效收集处理城市生活污水集中收集率≥75％持续提高
14建成区城乡结合部农产品市场布局合理建设理符合规范求科学设置营区域实行生熟分开干湿分离兼营零售业务农产品批发市场应做批发零售业务分区域分时段营农产品批发市场零售市场设施设备应符合卫生防疫食品安全求应配备卫生理保洁员落实定期休市清洗消毒制度环卫设施齐全干净整洁市场活禽销售区域应相独立设置实行隔离宰杀废弃物实施规范处理逐步实现市场活禽交易农产品冷链物流设施结合实际预留消杀防疫空间时便民市场采取效理措施保障周边市容环境卫生交通秩序群众正常生活秩序流动商贩理规范厚度0025毫米超薄塑料购物袋现象
15建成区城乡结合部饲养畜禽野生动物需符合关法律法规求居民文明规范饲养宠物畜禽粪污效处置类集贸市场花鸟宠物市场动物交易市场非法交易宰杀野生动物现象
16社区单位建卫生理组织相关制度卫生状况良环卫设施完善推行垃圾分类垃圾时清运公厕符合卫生求道路坦绿化美化乱搭乱建乱堆乱摆乱停乱放乱贴乱画乱扔乱倒现象
17城乡结合部建配套生活污水处理排放设施充足垃圾收集站（点）生资源回收站（点）公厕等设施卫生清扫保洁时日常理规范垃圾时清运普卫生户厕道路硬化整道路配备路灯乱搭乱建乱堆乱摆乱停乱放乱贴乱画乱扔乱倒现象
18加强铁路线两侧环境卫生整治铁路两侧500米范围露天堆放彩钢瓦塑料薄膜防尘网等轻飘物品铁路线安全保护区倾倒垃圾排污等现象
责单位：市城市理局市市场监局市住建局市商务局市文化广电旅游局市农业农村局市公安局街道办事处
（四）生态环境
193年辖区未发生重环境污染生态破坏事
20贯彻落实中华民国气污染防治法加强气污染治理环境空气质量良持续改善烟囱排黑烟现象秸秆垃圾露天焚烧现象排放油烟餐饮单位安装油烟净化装置保持正常环境空气质量指数（AQI）空气污染指数（API）超100天数≥320天环境空气污染物年均值达国家环境空气质量标准二级标准
21区域环境噪声控制良声功区夜间环境质量达标区域环境噪声均值≤55分贝声功区环境质量夜间达标率≥75％
22级水环境功区全部达求未划定功区水质低五类乱排污水现象黑臭水体
23贯彻落实中华民国水法中华民国水污染防治法等法律法规集中式饮水水源水质达标率100％辖区重点河湖控制断面生态流量达标
24辖区应建符合条件医疗废物集中处理设施类医疗废物处置力应满足辖区医疗卫生机构处置需求
辖区医疗卫生机构法分类收集医疗废物医疗废物统资质医疗废物处置单位处置确具备医疗废物集中处置条件区医疗机构应符合条件设施行处置医疗废物害化处置率达100％医疗污水收集处理消毒排放符合国家方关求
责单位：市生态环境分局市水利局市卫健委
（五）重点场卫生
25贯彻落实公场卫生理条例公场实行卫生监督量化分级理公场卫生信誉度等级应社会公示统标识卫生许证件齐全效卫生理规范直接顾客服务员取效健康合格证明商场超市等公场卫生检测结果符合国家相关标准求
26浴室美容美发店歌舞厅旅店等营资格合法室外环境整洁卫生理硬件设施符合相应国家标准求
27贯彻落实学校卫生工作条例学校幼园托育机构教室食堂（含饮水设施）宿舍厕等教学生活环境符合相关国家卫生标准规定学校规定设立校医院卫生室校医专（兼）职保健教师配备率70％配备专兼职心理健康工作员学校传染病防控工作机制健全严格执行
28中学体育健康课程开课率100％中学生天校体育活动时间≥1时学校眼保健操普率100％中学生视率肥胖率逐年降3年辖区重学校食物中毒事件
29贯彻落实中华民国职业病防治法接触职业病危害劳动者法进行职业健康检查存职业病目录列职业病危害素企业职业病危害项目申报率90％3年辖区未发生重职业病危害事
责单位：市卫健委市市场监局市教体局市应急理局
（六）食品生活饮水安全
30贯彻落实中华民国食品安全法建立健全食品安全全程监工作机制3年未发生重食品安全饮水安全事
31加强餐饮店食品店作坊理固定营场食品摊贩实行统理规定区域限定品种营制售三食品假食品劣质食品期食品等现象
32积极推行明厨亮灶食品生产营风险分级理事接触直接入口食品工作食品生产营员取效健康合格证明落实清洗消毒制度防蝇防鼠等设施健全食品生产营单位严格执行国家相关标准食品生产营风险分级理率90％
33辖区积极推广分餐制公筷制力倡导光盘行动辖区贩卖制售食野生动物现象
34生活饮水卫生监督理办法求市政供水备供水居民区供水理规范供水单位卫生许证二次供水符合国家相关标准求开展水质监测工作采样点选择检验项目频率符合相关求
责单位：市市场监局市卫健委市住建局市水利局市城市理局
（七）疾病防控医疗卫生服务
35建立济社会发展财政状况实现健康目标相适应卫生健康事业投入机制卫生支出占卫生总费重≤25％持续降低
36强化重传染病防控措施建立重新发突发传染病疫情联防联控机制相关求制定传染病预防控制预案落实四早求压实四方责甲乙类法定传染病发病情况稳定二级综合性医院设置公卫生科感染性疾病科发热门诊肠道门诊预检分诊符合关规定3年辖区未发生重实验室生物安全事
37措举降低孕产妇死亡率≤18／10万持续降低婴死亡率≤56‰持续降低5岁童死亡率≤78‰持续降低持续提升均预期寿命≥783岁逐年提高
国家免疫规划预防接种工作计划定期适龄群提供预防接种服务乡镇（街道）单位适龄童免疫规划疫苗接种率≥90％居住满3月适龄童建卡建证率≥95％辖区3岁童系统理率≥90％提升妇幼健康服务力促进妇女童全面健康发展0—6岁童眼保健视力检查率≥90％推进医养结合服务
38重慢性病早死亡率呈降趋势健全重事件处置中社会心理健康监测预警机制强化心理健康促进心理疏导危机干预严重精神障碍患者规范理率≥85
39医疗卫生服务体系健全机构建设符合国家标准求千口床位数执业（助理）医师数注册护士数公卫生员数药师（药士）数万口全科医生数等指标符合区域卫生规划求
40推动机场铁站火车站公路（水路）客运站等交通枢纽学校景区机关单位商场超市等重点行业重点场配置动体外心脏颤仪（AED）等医疗急救设备药品公安消防安保交通教育等重点行业群开展急救知识技培训引导全社会逐步提高全民急救力
41构建谐医患关系医疗卫生员具备安全工作条件执业环境逐步改善辖区重特刑事伤医案件床血愿偿献血证行医非法采供血非法医疗广告
42贯彻落实病媒生物预防控制理规定建立政府组织全社会参病媒生物预防控制机制掌握辖区病媒生物孳生情况密度变化侵害状况湖泊河流沟渠景观水体型积水垃圾厕等类孳生环境效治理鼠蚊蝇蟑螂密度达标建成区鼠蚊蝇蟑螂密度达国家病媒生物密度控制水标准C级求重点行业单位防蝇防鼠设施合格率≥95％
责单位：市卫健委乡镇（街道）关部门
四工作步骤
确保市卫生城市创建工作利通国家爱卫会组织卫生城市考核验收全面落实创建项目标务创建工作分五阶段
第阶段：申报前准备阶段（2023年1月—2023年3月）：市爱卫办负责收集编撰创建国家卫生城市申报资料汇编XX市审核省爱卫会报送申报材料
第二阶段：动员整治查阶段（2023年2月—2023年3月）：召开全市创建国家卫生县城推进会制定印发XX市创建国家卫生城市实施方案分解目标务夯实工作责国家卫生城市标准全面开展专项整治提升行动组织督导检查针发现问题建立整改台账倒排工期重点整改提高集中解决突出问题确保暗访考核评估工作质量成员单位制定具体工作方案做创建资料收集整理汇总报等工作
第三阶段（迎接省级评审阶段2023年3月—2023年5月）：接受省级评审工作组材料审核暗访现场考核工作通省爱卫会全国爱卫会递交申报材料（评审中环节通求限期整改整改达标重新申报）
第四阶段（迎接国家技术评估阶段2023年6月—2024年9月底）：接受国家评审工作中材料审核暗访技术评估单位需根国家评审提出整改意见进步整改完善抓重点问题难点问题突出问题整改确保利通考核验收（三环节中环节通限期整改达标取消期申报资格）
第五阶段（迎接国家综合评审阶段2024年10月—2024年12月）：通省国家级前期项评审接受国家级综合评审通进行社会公示公示异议报请全国爱卫会批准进行集中命名单位应加强身日常理建立健全长效理机制接受社会公众监督常态化理
五保障措施
（）加强领导完善组织
加强创建国家卫生城市工作领导成立XX市创建国家卫生城市工作指挥部市长指挥长指挥部设办公室办公室设立综合协调市容环境环境保护公卫生食品安全资料材料宣传报道督查考核等8工作组创建工作指挥部统领导进行工作组全市统部署标准制定组具体方案单位创建工作作项关系全局重务纳入重议事日程全市形成领导重视员干部带头参创建活动良局面乡镇（街道）部门实行政领导负总责制度薄弱环节重点问题精心组织周密部署集中力物力财力确保创建工作务全面完成
（二）扩宣传营造氛围
创建国家卫生城市宣传工作先行贯穿始终新闻部门制定创建国家卫生城市宣传计划形式渠道进行宣传造舆断加强广市民卫生意识健康意识创建工作中重点群众关心热点难点进行踪报道开展新闻记者爱国卫生巡访活动表彰先进督促进机关团体学校企事业等单位设置固定创建宣传标语橱窗形成创建国家卫生城市良氛围
（三）明确责实行目标理责制
标准求创建务分解乡镇（街道）部门实行目标理责制做定领导定务定进度定奖惩单位根创建目标层层分解务签订责书求进行落实全市形成层层责层层务级抓级工作局面
（四）强化监督检查实行综合治理
单位协作战密切配合坚持条保块块条作保证条块结合原认真贯彻国家省卫生法规建立健全市城市理卫生理办法规定加强联合执法齐抓综合治理通日巡查周抽查月检查单项综合检查抓住理源头确保效理保证项目标务期完成达标单位评年度卫生先进单位建议取消文明单位称号领导年度工作中评优秀等次
（五）严格奖罚制度确保创建绩效
市创卫指挥部相关职部门标准定期组织创建国家卫生城市目标完成情况检查评活动纳入年度考核容评活动中严格执法严明奖惩完成创建目标务单位通报表彰组织领导力推诿扯皮作风拖拉完成创建务影响全市创建工作局单位视情节轻重予通报批评新闻媒体曝光取消文明单位卫生先进单位称号等处理追究领导相关责责
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深入贯彻落实国务院关深入开展爱国卫生运动意见（国发〔2020〕15号）全面推进市卫生城市创建工作进步完善城市功改善投资环境提升城市品位优化居环境提高市民素质城市文明程度构建谐社会国家卫生城市标准（2021版）（简称标准）结合市实际制定方案
指导思想
认真贯彻落实XX精神省市关创建卫生城市工作求通政府导部门合作社会参着完善功优化环境提升品位原治理脏乱差切入点全面改变城乡环境卫生面貌优化居环境提高城市文明程度促进市济社会高质量发展建立完善卫生城市理长效机制
二总体目标
根标准爱国卫生组织理健康教育健康促进市容环境卫生生态环境重点场卫生食品生活饮水安全疾病防控医疗卫生服务等7项42项务全部达标坚持重点突破全面推进专项整治综合治理阶段工作长效理相结合坚持民民惠民创建理念抓重点补短板强弱项统领导属理部门负责集中整治注重长效工作原精心组织周密部署横边底全民动员全面整治进步加强城市硬件软件建设提升全民文明卫生素质提高城市建设卫生理水优异成绩利通2024年国家卫生城市验收
三目标务
单位标准求明确责分解务城市建设理工作中已达标准求巩固坚持未达标项目暂时具备达标条件制定实施方案工作计划具体措施确保实现达标标准具体务：
（）爱国卫生组织理
1认真贯彻落实国务院关加强爱国卫生工作决定XX省爱国卫生条例爱国卫生工作纳入政府议事日程列入社会济发展规划制订市政府规范性文件领导高度重视单位广群众积极参爱国卫生工作
2健全级爱卫会组织成员单位分工明确职责落实员编制适应实际工作需爱国卫生工作费纳入财政预算乡（镇）民政府街道办事处配备专兼职爱国卫生工作员社区居委会村委会协调做爱国卫生工作
3制订爱国卫生工作规划年度计划部署总结积极开展卫生乡镇卫生村卫生先进单位卫生居民区等创建活动城乡广泛开展爱国卫生教育宣传活动
4探索建立健康影响评估制度推动健康融入政策全生命周期健康理理念贯穿城市规划建设理全程环节应突发公卫生事件纳入国土空间规划城市建设规划逐步建设完善相关设施
5畅通爱国卫生建议投诉台认真核实解决群众反映问题群众卫生状况满意率≥90％
责单位：乡镇（街道）关部门
（二）健康教育健康促进
6中国公民健康素养—基知识技容广泛开展健康教育健康促进活动居民健康素养水达卫生事业发展规划求健康教育网络健全媒体设健康教育栏目广泛开展健康教育健康促进活动提升居民健康素养水≥23％持续提升倡导文明健康绿色环保生活方式力普中医养生保健知识方法车站广场公园等公场设立电子屏幕公益广告等应具健康教育容社区医院学校等场积极开展健康教育活动积极开展健康乡（镇）健康村健康社区健康企业健康机关健康学校健康促进医院健康家庭等健康细胞建设建设健康步道健康题公园等推广三减三健等慢性病防控措施更材料点击：wwwbiganzi100com
7广泛开展全民健身活动增进广群众积极参加体育锻炼意识倡导居民维持健康体重机关企事业单位落实工作场工间操制度建全民健身场设施社区例100％均体育场面积达22方米常参加体育锻炼数率达385％千口少216名社会体育指导员深入开展控烟宣传活动全面推进烟政机关烟医疗卫生机构烟学校烟家庭等烟环境建设取显著成效积极推进控烟立法执法逐步实现室公场工作场公交通工具全面禁烟开展烟学校烟机关烟医疗卫生机构等烟场建设室公场工作场公交通工具设置禁止吸烟警语标识
责单位：乡镇（街道）关部门
（三）市容环境卫生
8市容环境卫生达城市容貌标准求城市理信息化覆盖率≥90％建成数字化城系统正常运行城市次干道街巷路面整街道乱搭乱建乱堆乱摆乱停乱放乱贴乱画乱扔乱倒等现象垃圾桶（箱）等垃圾分类收集容器配置齐全分类标志统规范城区卫生死角基消易涝积水点城市河道湖泊等水面清洁岸坡整洁垃圾杂物城市道路明景观明设施整洁完运行正常功明完善城市道路装灯率达100％窨井盖完率≥98％
9生活垃圾收集运输体系完善垃圾粪便收集运输容器车辆等设备设施全面实现密闭化垃圾日产日清道路机械化清扫率≥80％次干道保洁时间≥16时街巷路面日保洁时间≥12时建筑工理符合建筑施工现场环境卫生标准求建建拆迁工理位卫生整洁规范围挡扬尘噪声污染建筑垃圾规范运输处理乱倒垃圾乱搭乱建现象
10生活垃圾转运站等环卫设施生资源回收基础设施符合相关标准求数量充足布局合理理规范生活垃圾分类收集运输体系废旧物资循环利体系完善生活垃圾粪便分类收集运输容器车辆等设备设施实现密闭化规范化生活垃圾粪便时清运城区2000户居民设置1回收站点（条件具备区设立流动回收车）具体参考生资源回收站点建设理规范（SB／T10719）计算城区回收网点覆盖率达100％推行生活垃圾分类减量化资源化制宜加快建立生活垃圾分类投放分类收集分类运输分类处理系统实现生活垃圾分类效覆盖加强城市生活垃圾回收利害化处理城市生活垃圾回收利率35％城市生活垃圾害化处理率≥100％
11建筑物外立面广告设施招牌高度符合规定标准遮盖建筑物外观轮廓影响建筑物身相邻建筑物采光通风造成光污染建筑玻璃幕墙见光反射周边建筑交通影响符合现行国家标准关规定
12加强绿化工作提高建成区绿化覆盖率公园绿面积强化绿理建成区绿化覆盖率≥38％均公园绿面积≥9方米
13积极推进厕革命公厕设置符合相关标准求数量充足干净整洁实现卫生厕全覆盖次干道车站医疗机构旅游景点集贸市场商场等公场公厕设施低二类标准生活污水效收集处理城市生活污水集中收集率≥75％持续提高
14建成区城乡结合部农产品市场布局合理建设理符合规范求科学设置营区域实行生熟分开干湿分离兼营零售业务农产品批发市场应做批发零售业务分区域分时段营农产品批发市场零售市场设施设备应符合卫生防疫食品安全求应配备卫生理保洁员落实定期休市清洗消毒制度环卫设施齐全干净整洁市场活禽销售区域应相独立设置实行隔离宰杀废弃物实施规范处理逐步实现市场活禽交易农产品冷链物流设施结合实际预留消杀防疫空间时便民市场采取效理措施保障周边市容环境卫生交通秩序群众正常生活秩序流动商贩理规范厚度0025毫米超薄塑料购物袋现象
15建成区城乡结合部饲养畜禽野生动物需符合关法律法规求居民文明规范饲养宠物畜禽粪污效处置类集贸市场花鸟宠物市场动物交易市场非法交易宰杀野生动物现象
16社区单位建卫生理组织相关制度卫生状况良环卫设施完善推行垃圾分类垃圾时清运公厕符合卫生求道路坦绿化美化乱搭乱建乱堆乱摆乱停乱放乱贴乱画乱扔乱倒现象
17城乡结合部建配套生活污水处理排放设施充足垃圾收集站（点）生资源回收站（点）公厕等设施卫生清扫保洁时日常理规范垃圾时清运普卫生户厕道路硬化整道路配备路灯乱搭乱建乱堆乱摆乱停乱放乱贴乱画乱扔乱倒现象
18加强铁路线两侧环境卫生整治铁路两侧500米范围露天堆放彩钢瓦塑料薄膜防尘网等轻飘物品铁路线安全保护区倾倒垃圾排污等现象
责单位：市城市理局市市场监局市住建局市商务局市文化广电旅游局市农业农村局市公安局街道办事处
（四）生态环境
193年辖区未发生重环境污染生态破坏事
20贯彻落实中华民国气污染防治法加强气污染治理环境空气质量良持续改善烟囱排黑烟现象秸秆垃圾露天焚烧现象排放油烟餐饮单位安装油烟净化装置保持正常环境空气质量指数（AQI）空气污染指数（API）超100天数≥320天环境空气污染物年均值达国家环境空气质量标准二级标准
21区域环境噪声控制良声功区夜间环境质量达标区域环境噪声均值≤55分贝声功区环境质量夜间达标率≥75％
22级水环境功区全部达求未划定功区水质低五类乱排污水现象黑臭水体
23贯彻落实中华民国水法中华民国水污染防治法等法律法规集中式饮水水源水质达标率100％辖区重点河湖控制断面生态流量达标
24辖区应建符合条件医疗废物集中处理设施类医疗废物处置力应满足辖区医疗卫生机构处置需求
辖区医疗卫生机构法分类收集医疗废物医疗废物统资质医疗废物处置单位处置确具备医疗废物集中处置条件区医疗机构应符合条件设施行处置医疗废物害化处置率达100％医疗污水收集处理消毒排放符合国家方关求
责单位：市生态环境分局市水利局市卫健委
（五）重点场卫生
25贯彻落实公场卫生理条例公场实行卫生监督量化分级理公场卫生信誉度等级应社会公示统标识卫生许证件齐全效卫生理规范直接顾客服务员取效健康合格证明商场超市等公场卫生检测结果符合国家相关标准求
26浴室美容美发店歌舞厅旅店等营资格合法室外环境整洁卫生理硬件设施符合相应国家标准求
27贯彻落实学校卫生工作条例学校幼园托育机构教室食堂（含饮水设施）宿舍厕等教学生活环境符合相关国家卫生标准规定学校规定设立校医院卫生室校医专（兼）职保健教师配备率70％配备专兼职心理健康工作员学校传染病防控工作机制健全严格执行
28中学体育健康课程开课率100％中学生天校体育活动时间≥1时学校眼保健操普率100％中学生视率肥胖率逐年降3年辖区重学校食物中毒事件
29贯彻落实中华民国职业病防治法接触职业病危害劳动者法进行职业健康检查存职业病目录列职业病危害素企业职业病危害项目申报率90％3年辖区未发生重职业病危害事
责单位：市卫健委市市场监局市教体局市应急理局
（六）食品生活饮水安全
30贯彻落实中华民国食品安全法建立健全食品安全全程监工作机制3年未发生重食品安全饮水安全事
31加强餐饮店食品店作坊理固定营场食品摊贩实行统理规定区域限定品种营制售三食品假食品劣质食品期食品等现象
32积极推行明厨亮灶食品生产营风险分级理事接触直接入口食品工作食品生产营员取效健康合格证明落实清洗消毒制度防蝇防鼠等设施健全食品生产营单位严格执行国家相关标准食品生产营风险分级理率90％
33辖区积极推广分餐制公筷制力倡导光盘行动辖区贩卖制售食野生动物现象
34生活饮水卫生监督理办法求市政供水备供水居民区供水理规范供水单位卫生许证二次供水符合国家相关标准求开展水质监测工作采样点选择检验项目频率符合相关求
责单位：市市场监局市卫健委市住建局市水利局市城市理局
（七）疾病防控医疗卫生服务
35建立济社会发展财政状况实现健康目标相适应卫生健康事业投入机制卫生支出占卫生总费重≤25％持续降低
36强化重传染病防控措施建立重新发突发传染病疫情联防联控机制相关求制定传染病预防控制预案落实四早求压实四方责甲乙类法定传染病发病情况稳定二级综合性医院设置公卫生科感染性疾病科发热门诊肠道门诊预检分诊符合关规定3年辖区未发生重实验室生物安全事
37措举降低孕产妇死亡率≤18／10万持续降低婴死亡率≤56‰持续降低5岁童死亡率≤78‰持续降低持续提升均预期寿命≥783岁逐年提高
国家免疫规划预防接种工作计划定期适龄群提供预防接种服务乡镇（街道）单位适龄童免疫规划疫苗接种率≥90％居住满3月适龄童建卡建证率≥95％辖区3岁童系统理率≥90％提升妇幼健康服务力促进妇女童全面健康发展0—6岁童眼保健视力检查率≥90％推进医养结合服务
38重慢性病早死亡率呈降趋势健全重事件处置中社会心理健康监测预警机制强化心理健康促进心理疏导危机干预严重精神障碍患者规范理率≥85
39医疗卫生服务体系健全机构建设符合国家标准求千口床位数执业（助理）医师数注册护士数公卫生员数药师（药士）数万口全科医生数等指标符合区域卫生规划求
40推动机场铁站火车站公路（水路）客运站等交通枢纽学校景区机关单位商场超市等重点行业重点场配置动体外心脏颤仪（AED）等医疗急救设备药品公安消防安保交通教育等重点行业群开展急救知识技培训引导全社会逐步提高全民急救力
41构建谐医患关系医疗卫生员具备安全工作条件执业环境逐步改善辖区重特刑事伤医案件床血愿偿献血证行医非法采供血非法医疗广告
42贯彻落实病媒生物预防控制理规定建立政府组织全社会参病媒生物预防控制机制掌握辖区病媒生物孳生情况密度变化侵害状况湖泊河流沟渠景观水体型积水垃圾厕等类孳生环境效治理鼠蚊蝇蟑螂密度达标建成区鼠蚊蝇蟑螂密度达国家病媒生物密度控制水标准C级求重点行业单位防蝇防鼠设施合格率≥95％
责单位：市卫健委乡镇（街道）关部门
四工作步骤
确保市卫生城市创建工作利通国家爱卫会组织卫生城市考核验收全面落实创建项目标务创建工作分五阶段
第阶段：申报前准备阶段（2023年1月—2023年3月）：市爱卫办负责收集编撰创建国家卫生城市申报资料汇编XX市审核省爱卫会报送申报材料
第二阶段：动员整治查阶段（2023年2月—2023年3月）：召开全市创建国家卫生县城推进会制定印发XX市创建国家卫生城市实施方案分解目标务夯实工作责国家卫生城市标准全面开展专项整治提升行动组织督导检查针发现问题建立整改台账倒排工期重点整改提高集中解决突出问题确保暗访考核评估工作质量成员单位制定具体工作方案做创建资料收集整理汇总报等工作
第三阶段（迎接省级评审阶段2023年3月—2023年5月）：接受省级评审工作组材料审核暗访现场考核工作通省爱卫会全国爱卫会递交申报材料（评审中环节通求限期整改整改达标重新申报）
第四阶段（迎接国家技术评估阶段2023年6月—2024年9月底）：接受国家评审工作中材料审核暗访技术评估单位需根国家评审提出整改意见进步整改完善抓重点问题难点问题突出问题整改确保利通考核验收（三环节中环节通限期整改达标取消期申报资格）
第五阶段（迎接国家综合评审阶段2024年10月—2024年12月）：通省国家级前期项评审接受国家级综合评审通进行社会公示公示异议报请全国爱卫会批准进行集中命名单位应加强身日常理建立健全长效理机制接受社会公众监督常态化理
五保障措施
（）加强领导完善组织
加强创建国家卫生城市工作领导成立XX市创建国家卫生城市工作指挥部市长指挥长指挥部设办公室办公室设立综合协调市容环境环境保护公卫生食品安全资料材料宣传报道督查考核等8工作组创建工作指挥部统领导进行工作组全市统部署标准制定组具体方案单位创建工作作项关系全局重务纳入重议事日程全市形成领导重视员干部带头参创建活动良局面乡镇（街道）部门实行政领导负总责制度薄弱环节重点问题精心组织周密部署集中力物力财力确保创建工作务全面完成
（二）扩宣传营造氛围
创建国家卫生城市宣传工作先行贯穿始终新闻部门制定创建国家卫生城市宣传计划形式渠道进行宣传造舆断加强广市民卫生意识健康意识创建工作中重点群众关心热点难点进行踪报道开展新闻记者爱国卫生巡访活动表彰先进督促进机关团体学校企事业等单位设置固定创建宣传标语橱窗形成创建国家卫生城市良氛围
（三）明确责实行目标理责制
标准求创建务分解乡镇（街道）部门实行目标理责制做定领导定务定进度定奖惩单位根创建目标层层分解务签订责书求进行落实全市形成层层责层层务级抓级工作局面
（四）强化监督检查实行综合治理
单位协作战密切配合坚持条保块块条作保证条块结合原认真贯彻国家省卫生法规建立健全市城市理卫生理办法规定加强联合执法齐抓综合治理通日巡查周抽查月检查单项综合检查抓住理源头确保效理保证项目标务期完成达标单位评年度卫生先进单位建议取消文明单位称号领导年度工作中评优秀等次
（五）严格奖罚制度确保创建绩效
市创卫指挥部相关职部门标准定期组织创建国家卫生城市目标完成情况检查评活动纳入年度考核容评活动中严格执法严明奖惩完成创建目标务单位通报表彰组织领导力推诿扯皮作风拖拉完成创建务影响全市创建工作局单位视情节轻重予通报批评新闻媒体曝光取消文明单位卫生先进单位称号等处理追究领导相关责责
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