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1总
11编制目
12编制
13适范围
14事件分级
15工作原
16风险评估
2组织指挥体系职责
21街道水源突发环境事件应急指挥部职责
22街道应急指挥部办公室职责
23现场应急组织指挥机构
24应务责部门
3预防预警
31预防
32监测
33预警措施
34预警支持系统
4应急响应
41应急响应程序
42应急处置
421早期处置
422先期处置
423专业处置措施
43信息报告
431报告时限程序
432报告方式容
44指挥协调
441指挥协调机制
442指挥协调容
45应急监测
46事件通报
47安全防护
48应急终止
481应急终止条件
482应急终止程序
5期处置
51善处置
52保险理赔
6应急保障
61资金保障
62装备保障
63通信保障
64应急力量保障
65技术保障
7宣教培训应急演练
71宣教培训
72应急演练
8附
1总11编制目效应水源突发环境事件建立健全应水源突发环境事件体制机制规范水源突发环境事件应项工作明确应水源突发环境事件务分工处置措施保障条件提高水源突发环境事件预防预警应急处置力控制减轻消水源突发环境事件风险危害程度降低突发环境事件水源水质影响保障济社会安全发展
12编制根中华民国环境保护法中华民国突发事件应法XX省突发事件应条例突发环境事件应急理办法突发环境事件信息报告办法突发环境事件调查处理办法国家突发环境事件应急预案XX省突发环境事件应急预案XX市生态环境局XX县分局环境污染事应急预案XX街道突发事件总体应急预案等法律法规结合XX街道实际制定预案
13适范围预案适发生XX街道发生毗邻区域街道水源造成危害需街道参处置水源突发环境事件应工作
14事件分级事件危害程度波范围影响员财产损失等情况水源突发环境事件高低分特重重较般四级分级标准国家突发环境事件应急预案规定执行
15工作原预防协调联动统领导分工负责快速反应科学处置资源享保障力
16风险评估XX街道现存X处集中供水井分布相分散成井时间2006~2013年井深约450~500m开采量1400m3d含水层第四系新系中砂XX街道供水服务中心理XX街道农村居民生活水街道X眼备供水井(包括XX村XX村XX社区XX村)分布散乱村民筹资建2000年前井深100200m邻村民生活水目前部分中
饮水水源保护区划相较聚集水源周边村庄餐饮养殖种植产生量生活垃圾等危险废物农药兽药化肥等害残留通表径流渗漏等方式饮水源形成威胁成饮水源安全隐患
邻街道河水水质存超标风险日积月累渗透会危街道饮水水源安全
基层环保部门存监力薄弱等问题监测技术条件足执法员责心强环境违法行制止环境违法案件查处力水源水质安全风险重素
2组织指挥体系职责21街道水源突发环境事件应急指挥部职责街道应急指挥部成员:
指挥长:分副
副指挥长:农业综合服务中心
成员:街道办事处部门单位负责(详见应急预案工作手册)
街道应急指挥部职责:贯彻落实级政府决定统指挥协调全街道环境突发事件预防预警先期处置应急救援工作指导企事业单位做水源突发环境事件应急工作协助水源突发环境事件信息发布视情成立现场指挥部工作组落实街道办事处交办事项
22街道应急指挥部办公室职责街道应急指挥部办公室设农业综合服务中心办公室街道农业综合服务中心兼办公室成员街道应急指挥部成员单位联络员街道生态环境办公室部分工作员
街道应急指挥部办公室职责:汇集报水源突发环境事件应急救援情况提出具体应急方案措施贯彻街道应急指挥部指示部署建立完善环境应急预警机制部署环境应急工作公众宣传教育统发布环境事件信息起草街道应急指挥部文件简报负责类文书资料准备整理档承担街道应急指挥部交办工作
23现场应急组织指挥机构信息研判会商判断饮水水源水质受影响时指挥部应视情成立现场应急指挥部现场指挥部指挥长农业综合服务中心担总指挥指定
现场应急指挥部视情成立干应急工作组建立现场应急指挥部相关运行工作制度分工协作序开展现场处置救援工作
综合协调组:生态环境办牵头现场应急指挥部抽调事发社区办相关部门工作员组成负责综合协调公文运转会议组织信息汇总资料理抢险救援证件印制发放级工作组协调联络等工作
应急处置组:生态环境办公室牵头事发社区办公室应急办农业综合服务中心城镇建设办公室交派出组成负责组织制定应急处置方案负责现场污染物消围堵削减污染物收集转运异处置等工作负责采取效措施控制污染事态恶化
应急监测组:生态环境办公室牵头农业综合服务中心建设规划办公室卫生服务中心事发社区组成负责制定应急监测方案负责污染带游游分设置断面进行应急监测负责应急期间水源供水单位网末梢水质监测明确污染物性质浓度数量会专家组确定污染程度范围污染扩散趋势产生影响
事件调查组:农业综合服务中心牵头生态环境办公室等参负责深入调查事件发生原评估事件影响提出事件防范意见
应急供水保障组:建设规划办公室牵头农业综合服务中心生态环境办公室卫生服务中心事发社区水利站等组成负责制定应急供水保障方案负责指导供水单位启动深度处理设施备水源应急供水车等保障居民水
应急保障组:便民服务中心牵头事发社区应急办财政办公室交生态环境办公室参负责制定应急物资保障方案调配应急物资协调运输车辆提供应急救援资金现场工作应急处置员提供食宿等基生活保障必交通通讯防护等工具器材
应急专家组:水源理水体修复环境保护饮水卫生安全等方面专家组成现场应急处置提供技术支持根单位报现场收集掌握信息饮水水源突发环境事件发生发展趋势污染区划定等进行评估区指挥部提出应急处置建议视情社会公众解答关专业技术问题
医疗救护组卫生服务中心牵头事发社区参负责做伤员救治相关疾病预防控制工作
治安警戒组派出牵头事发社区参负责事发周边安全警戒维护事发现场治安秩序协助事发社区相关部门疏散突发事件发生区域员维护事发现场道路交通秩序必时法实施交通制保障救援道路畅通法查处公安机关辖环境违法犯罪案件
新闻宣传组:建办公室牵头生态环境办公室事发社区等组成协助级制定新闻发布方案协调新闻报道赴现场媒体记者接等工作
工作组设置组成职责根工作需作相应调整
24应务责部门街道应急指挥部成员单位应职责分工做水源突发环境事件应工作
(1)街道派出负责治安维护交通制员疏散社会稳定工作
(2)街道卫生服务中心负责医疗卫生救援组织协调
(3)街道民政办公室负责协调应急物资生活必需品
(4)街道交负责协调交通运输保障
(5)街道生态环境办公室会事发单位应急救援队伍专业员提供工作条件
3预防预警31预防农业综合服务中心负责制定完善水源保护专项规划编制水源突发环境事件应急预案群众宣传饮水源保护区划分范围理规定形成全社会参保护饮水源氛围
生态环境办公室负责建立水源突发环境事件双重预防机制加强饮水源保护工作领导制定饮水源关政策制度建立饮水源保护统监机制控制污染源源头严格执行建设项目环境理做环境影响评价工作
应急理办公室负责应加强危险化学品运输理危化品企业理实现全覆盖监留死角指导街道环保服务中心做污染源辨识控保障饮水需求确保饮水安全
32监测生态环境办公室负责统筹水源突发环境事件信息接收报告处理统计分析工作
街道应急指挥部关成员单位早发现早报告早处置原开展环境信息然灾害预警信息常规环境监测数综合分析风险评估工作时收集报告街道水源环境造成影响信息
环保办公室具体负责水源突发环境事件信息接收报告处理统计分析
33预警措施突发事件严重性紧急程度波范围水源突发环境事件预警分四级预警级低高颜色蓝色黄色橙色红色根事态发展预警级调整解水源突发环境事件预警发布权限位预案规定执行
预警信息应通微博微信短信公众号政务网社区广播等渠道传播确保覆盖突发环境事件影响区域确保受影响员知晓
34预警支持系统(1)建立水源环境风险应急资料库农业综合服务中心负责建立水源基础信息突发环境事件风险源风险素应急资源数库
(2)建立环境安全预警系统街道生态环境办公室建立重点污染源排污状况实时监控信息系统水源突发事件预警系统
(3)建立应急指挥技术台系统街道办事处关部门根需结合实际情况建立水源突发环境事件决策支持系统
4应急响应41应急响应程序(1)建立水源突发环境事件现场应急处置通信联系时掌握事件进展情况
(2)立XX市生态环境局XX县分局街道办事处负责志报告时启动应急响应报告水源突发环境事件基情况应急救援进展情况
(3)组成专家组通知相关应急救援力量时命事发相关专业应急指挥机构提供技术支持
42应急处置421早期处置事发单位现场关员应报告时采取措施救助员控制污染源防止污染扩
422先期处置街道应急指挥部总指挥根事情况启动应急响应开展应急救援协调工作必时成立现场指挥部负责指挥协调工作:
(1)召集应急员组织实施应急救援职责分工开展应急处置确保应急救援队伍应急保障物资时位
(2)现场应急处置工作中事项进行研判听取专家意见作出决策发布预警信息避险警告严防次生衍生灾害
(3)采取措施迅速消突发事件危害组织营救救治受伤害员疏散撤离安置受威胁员
(4)划定警戒区域维持社会治安组织协调关方面做现场应急处置保障支援工作
(5)接级指挥部报告应急处置情况工作建议
423专业处置措施(1)水体气土壤环境污染事件规定做污染源控制污染影响区域监测污染果控制消等处置工作
(2)危险化学品废弃化学品污染事件配合专业处置队伍做危险化学品源头控制污染体处置防止风险外溢衍生灾害
43信息报告431报告时限程序水源突发环境事件责单位责负监责单位发现水源突发环境事件应10分钟街道办事处报告街道应急指挥部办公室接报30分钟报XX县政府办公室
432报告方式容(1)水源突发环境事件报告分初报续报终报报告应采适方式避免群众中造成利影响
(2)初报电话直接报告续报通网络书面报告终报采书面报告
(3)报告容包括突发事件发生时间点信息源基程污染情况已采取措施次生衍生危害需支援事项亟需帮助解决问题现场负责姓名单位联系电话等
44指挥协调441指挥协调机制街道应急指挥部根水源突发环境事件情况通知关成员单位事件单位立派出关员队伍赶赴事发现场指挥部统领导处置规程相互协密切配合坚决迅速进行早期处置果断控制切断污染源全力控制事件态势严防二次污染次生衍生事件发生
442指挥协调容街道应急指挥部指挥协调容包括:
(1)提出现场应急行动原求
(2)协调级专业应急力量实施应急支援行动
(3)协调受威胁周边区危险源监控工作
(4)协调建立警戒区交通制区域确定防护区域
45应急监测街道生态环境办公室负责组织协调水源突发环境事件应急监测工作必时请求级环境监测机构支援
(1)根水源突发环境事件污染物扩散速度事件发生气象域特点确定污染物扩散范围设置监测点事发初期量原进行监测着污染物扩散情况监测结果变化趋势适调整监测频次监测点位
(2)根监测结果综合分析水源突发环境事件污染变化趋势通专家咨询会商预测事态发展污染物变化趋势作水源突发环境事件应急决策
46事件通报水源突发环境事件发生启动应急响应时应时毗邻波街道办事处通报水源突发环境事件情况
47安全防护现场处置员应根类型环境事件特点配备相应专业防护装备采取安全防护措施严格执行出入事发现场程序
现场指挥部负责组织群众安全防护工作根突发事件性质特点告知群众应采取安全防护措施视情事发安全边界外设立紧急避难场组织群众安全疏散撤离
48应急终止481应急终止条件(1)事件现场控制事件条件已消
(2)污染源泄漏释放已降规定限值
(3)事件造成危害已彻底消继发
482应急终止程序(1)指挥部研判确认符合终止条件
(2)指挥部应急救援队伍达应急终止命令
(3)应急状态终止应根实际情况继续进行环境监测评价工作善处置提供
5期处置51善处置街道应急指挥部指导关部门水源突发环境事件责单位查找事件原防止类似问题重现协助级政府开展事调查
应急程评价水源突发环境事件应急程记录现场专业应急救援队伍总结报告公众意见指挥部掌握应急情况环境应急救援行动实际效果产生社会影响出客观评价总结验汲取教训改进水源突发环境事件应工作
维护保养应急仪器设备始终保持良技术状态
街道民政办公室会街道办事处关部门做受灾员安置工作组织关专家受灾范围进行科学评估提出补偿生态环境修复建议
52保险理赔街道关部门督促保险机构时水源突发环境事件单位受损单位进行赔偿
6应急保障保障水源突发环境事件应急体系始终处良状态街道办事处应建立完善应急保障机制责成关部门监督检查评价实现持续改进
61资金保障街道应急指挥部办公室根水源突发环境事件应急需提出项目支出预算报街道财委审批执行
62装备保障环境应急相关专业部门单位充分发挥职作积极发挥现检验鉴定监测力量基础根工作需职责求加强检验鉴定监测设备建设增加应急处置快速机动身防护装备物资储备断提高应急监测动态监控力
63通信保障环境应急相关专业部门建立完善环境安全应急指挥系统环境预警系统配备必线线通信器材确保应急救援时街道应急指挥部现场联络畅通
64应急力量保障街道生态环境办公室交派出建立水源突发环境事件应急救援队伍加强抢救排险消毒监测等处置环节员培训提高应突发事件素质力
65技术保障建立环境安全预警系统组建专家组确保事发相关环境专家迅速位指挥决策提供服务
7宣教培训应急演练71宣教培训街道生态环境办公室应加强宣传教育工作普环境污染事件预防常识编印发放毒害物质污染公众防护明白卡增强公众防范意识提高公众防范力
街道生态环境办公室应指导应水源突发环境事件专业技术员环境风险企业工作员培训
预案发布应急指挥部办公室相关指挥员指挥部成员应急救援队伍进行预案解读培训熟悉应急职责响应程序处置措施切实提高应急联动处置力
72应急演练街道应急指挥部办公室负责制订年度应急演练计划围绕情景模拟构建针性编制演练方案演练脚制宜组织桌面推演实战演练规定做演练量化指标评估2年少组织1次水源突发环境事件应急演练演练计划方案脚评估报告演练音图片资料时档备查
8附预案街道生态环境办公室组织编制修订解释
预案印发日起实施
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