关加强科技伦理治理意见全文
科技伦理开展科学研究技术开发等科技活动需遵循价值理念行规范促进科技事业健康发展重保障前国科技创新快速发展面科技伦理挑战日益增科技伦理治理存体制机制健全制度完善领域发展均衡等问题已难适应科技创新发展现实需进步完善科技伦理体系提升科技伦理治理力效防控科技伦理风险断推动科技善造福类实现高水科技立强现加强科技伦理治理提出意见
总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届历次全会精神坚持加强中央科技工作集中统领导加快构建中国特色科技伦理体系健全方参协治科技伦理治理体制机制坚持促进创新防范风险相统制度规范约束相结合强化底线思维风险意识建立完善符合国国情国际接轨科技伦理制度塑造科技善文化理念保障机制努力实现科技创新高质量发展高水安全良性互动促进国科技事业健康发展增进类福祉推动构建类命运体提供力科技支撑
（二）治理求
——伦理先行加强源头治理注重预防科技伦理求贯穿科学研究技术开发等科技活动全程促进科技活动科技伦理协调发展良性互动实现负责创新
——法规坚持法规开展科技伦理治理工作加快推进科技伦
理治理法律制度建设
——敏捷治理加强科技伦理风险预警踪研判时动态调整治理方式伦理规范快速灵活应科技创新带伦理挑战
——立足国情立足国科技发展历史阶段社会文化特点遵循科技创新规律建立健全符合国国情科技伦理体系
——开放合作坚持开放发展理念加强外交流建立方协合作机制凝聚识形成合力积极推进全球科技伦理治理贡献中国智慧中国方案
二明确科技伦理原
（）增进类福祉科技活动应坚持民中心发展思想利促进济发展社会进步民生改善生态环境保护断增强民获感幸福感安全感促进类社会发展持续发展
（二）尊重生命权利科技活动应限度避免生命安全身体健康精神心理健康造成伤害潜威胁尊重格尊严隐私保障科技活动参者知情权选择权实验动物应符合减少代优化等求
（三）坚持公公正科技活动应尊重宗教信仰文化传统等方面差异公公正包容社会群体防止歧视偏见
（四）合理控制风险科技活动应客观评估审慎确定性技术应风险力求规避防范引发风险防止科技成果误滥避免危社会安全公安全生物安全生态安全
（五）保持公开透明科技活动应鼓励利益相关方社会公众合理参
建立涉重敏感伦理问题科技活动披露机制公布科技活动相关信息时应提高透明度做客观真实
三健全科技伦理治理体制
（）完善政府科技伦理理体制国家科技伦理委员会负责指导统筹协调推进全国科技伦理治理体系建设工作科技部承担国家科技伦理委员会秘书处日常工作国家科技伦理委员会成员单位职责分工负责科技伦理规范制定审查监宣传教育等相关工作方相关行业部门职责权限隶属关系具体负责方系统科技伦理治理工作
（二）压实创新体科技伦理理体责高等学校科研机构医疗卫生机构企业等单位履行科技伦理理体责建立常态化工作机制加强科技伦理日常理动研判时化解单位科技活动中存伦理风险根实际情况设立单位科技伦理（审查）委员会独立开展工作提供必条件事生命科学医学工智等科技活动单位研究容涉科技伦理敏感领域应设立科技伦理（审查）委员会
（三）发挥科技类社会团体作推动设立中国科技伦理学会健全科技伦理治理社会组织体系强化学术研究支撑相关学会协会研究会等科技类社会团体组织动员科技员动参科技伦理治理促进行业律加强高等学校科研机构医疗卫生机构企业等合作开展科技伦理知识宣传普提高社会公众科技伦理意识
（四）引导科技员觉遵守科技伦理求科技员动学科技伦理知识增强科技伦理意识觉践行科技伦理原坚守科技伦理底线发现违背科技伦理求行动报告坚决抵制科技项目（课题）
负责严格科技伦理审查批准范围开展研究加强团队成员项目（课题）研究实施全程伦理理发布传播应涉科技伦理敏感问题研究成果应遵守关规定严谨审慎
四加强科技伦理治理制度保障
（）制定完善科技伦理规范标准制定生命科学医学工智等重点领域科技伦理规范指南等完善科技伦理相关标准明确科技伦理求引导科技机构科技员合规开展科技活动
（二）建立科技伦理审查监制度明晰科技伦理审查监职责完善科技伦理审查风险处置违规处理等规流程建立健全科技伦理（审查）委员会设立标准运行机制登记制度监制度等探索科技伦理（审查）委员会认证机制
（三）提高科技伦理治理法治化水推动科技创新基础性立法中科技伦理监违规查处等治理工作作出明确规定相关立法中落实科技伦理求十四五期间重点加强生命科学医学工智等领域科技伦理立法研究时推动重科技伦理规范升国家法律法规法律已明确规定坚持严格执法违法必究
（四）加强科技伦理理研究支持相关机构智库社会团体科技员等开展科技伦理理探索加强科技创新中伦理问题前瞻研究积极推动参国际科技伦理重议题研讨规制定
五强化科技伦理审查监
（）严格科技伦理审查开展科技活动应进行科技伦理风险评估审查涉实验动物科技活动应规定单位科技伦理（审查）
委员会审查批准具备设立科技伦理（审查）委员会条件单位应委托单位科技伦理（审查）委员会开展审查科技伦理（审查）委员会坚持科学独立公正透明原开展科技活动科技伦理审查监督指导切实科技伦理关探索建立专业性区域性科技伦理审查中心逐步建立科技伦理审查结果互认机制
建立健全突发公卫生事件等紧急状态科技伦理应急审查机制完善应急审查程序规等做快速响应
（二）加强科技伦理监方相关行业部门细化完善方系统科技伦理监框架制度规范加强单位科技伦理（审查）委员会科技伦理高风险科技活动监督理建立科技伦理高风险科技活动伦理审查结果专家复核机制组织开展重科技伦理案件调查处理利典型案例加强警示教育事科技活动单位建立健全科技活动全流程科技伦理监机制审查质量控制监督评价机制加强科技伦理高风险科技活动动态踪风险评估伦理事件应急处置国家科技伦理委员会研究制定科技伦理高风险科技活动清单开展科技伦理高风险科技活动应规定进行登记
财政资金设立科技计划（专项基金等）应加强科技伦理监监全面覆盖指南编制审批立项程理结题验收监督评估等环节
加强国际合作研究活动科技伦理审查监国际合作研究活动应符合合作方国家科技伦理理求通合作方国家科技伦理审查存科技伦理高风险国际合作研究活动方相关行业部门组织专家科技伦理审查结果开展复核
（三）监测预警科技伦理风险相关部门推动高等学校科研机构医疗卫生机构社会团体企业等完善科技伦理风险监测预警机制踪新兴科技发展前动态科技创新带规突社会风险伦理挑战加强研判提出策
（四）严肃查处科技伦理违法违规行高等学校科研机构医疗卫生机构企业等科技伦理违规行单位部调查处理第责体应制定完善单位调查处理相关规定时动调查科技伦理违规行情节严重法规严肃追责问责单位负责涉嫌科技伦理违规行级部门调查处理方相关行业部门职责权限隶属关系加强方系统科技伦理违规行调查处理指导监督
单位组织开展科技活动危害社会安全公安全生物安全生态安全侵害生命安全身心健康格尊严侵犯科技活动参者知情权选择权资助违背科技伦理求科技活动相关行业部门资助机构责单位区分情况法规科技伦理违规行责予责令改正停止相关科技活动追回资助资金撤销获奖励荣誉取消相关业资格禁止定期限承担参财政性资金支持科技活动等处理科技伦理违规行责属公职员法规予处分属员规纪予纪处分涉嫌犯罪法予惩处
六深入开展科技伦理教育宣传
（）重视科技伦理教育科技伦理教育作相关专业学科专科生研究生教育重容鼓励高等学校开设科技伦理教育相关课程教育青
年学生树立正确科技伦理意识遵守科技伦理求完善科技伦理培养机制加快培养高素质专业化科技伦理队伍
（二）推动科技伦理培训机制化科技伦理培训纳入科技员入职培训承担科研务学术交流研讨等活动引导科技员觉遵守科技伦理求开展负责研究创新行业部门方相关单位应定期科技伦理（审查）委员会成员开展培训增强履职力提升科技伦理审查质量效率
（三）抓科技伦理宣传开展面社会公众科技伦理宣传推动公众提升科技伦理意识理性科技伦理问题鼓励科技员科技创新中伦理问题公众交流存公众认知差异带科技伦理挑战科技活动相关单位科技员等应加强科学普引导公众科学新闻媒体应觉提高科技伦理素养科学客观准确报道科技伦理问题时避免科技伦理问题泛化鼓励类学会协会研究会等搭建科技伦理宣传交流台传播科技伦理知识
区关部门高度重视科技伦理治理细化落实中央国务院关健全科技伦理体系加强科技伦理治理项部署完善组织领导机制明确分工加强协作扎实推进实施效防范科技伦理风险相关行业部门方定期国家科技伦理委员会报告履行科技伦理监职责工作情况接受监督
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科技伦理开展科学研究技术开发等科技活动需遵循价值理念行规范促进科技事业健康发展重保障前国科技创新快速发展面科技伦理挑战日益增科技伦理治理存体制机制健全制度完善领域发展均衡等问题已难适应科技创新发展现实需进步完善科技伦理体系提升科技伦理治理力效防控科技伦理风险断推动科技善造福类实现高水科技立强现加强科技伦理治理提出意见
总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届历次全会精神坚持加强中央科技工作集中统领导加快构建中国特色科技伦理体系健全方参协治科技伦理治理体制机制坚持促进创新防范风险相统制度规范约束相结合强化底线思维风险意识建立完善符合国国情国际接轨科技伦理制度塑造科技善文化理念保障机制努力实现科技创新高质量发展高水安全良性互动促进国科技事业健康发展增进类福祉推动构建类命运体提供力科技支撑
（二）治理求
——伦理先行加强源头治理注重预防科技伦理求贯穿科学研究技术开发等科技活动全程促进科技活动科技伦理协调发展良性互动实现负责创新
——法规坚持法规开展科技伦理治理工作加快推进科技伦
理治理法律制度建设
——敏捷治理加强科技伦理风险预警踪研判时动态调整治理方式伦理规范快速灵活应科技创新带伦理挑战
——立足国情立足国科技发展历史阶段社会文化特点遵循科技创新规律建立健全符合国国情科技伦理体系
——开放合作坚持开放发展理念加强外交流建立方协合作机制凝聚识形成合力积极推进全球科技伦理治理贡献中国智慧中国方案
二明确科技伦理原
（）增进类福祉科技活动应坚持民中心发展思想利促进济发展社会进步民生改善生态环境保护断增强民获感幸福感安全感促进类社会发展持续发展
（二）尊重生命权利科技活动应限度避免生命安全身体健康精神心理健康造成伤害潜威胁尊重格尊严隐私保障科技活动参者知情权选择权实验动物应符合减少代优化等求
（三）坚持公公正科技活动应尊重宗教信仰文化传统等方面差异公公正包容社会群体防止歧视偏见
（四）合理控制风险科技活动应客观评估审慎确定性技术应风险力求规避防范引发风险防止科技成果误滥避免危社会安全公安全生物安全生态安全
（五）保持公开透明科技活动应鼓励利益相关方社会公众合理参
建立涉重敏感伦理问题科技活动披露机制公布科技活动相关信息时应提高透明度做客观真实
三健全科技伦理治理体制
（）完善政府科技伦理理体制国家科技伦理委员会负责指导统筹协调推进全国科技伦理治理体系建设工作科技部承担国家科技伦理委员会秘书处日常工作国家科技伦理委员会成员单位职责分工负责科技伦理规范制定审查监宣传教育等相关工作方相关行业部门职责权限隶属关系具体负责方系统科技伦理治理工作
（二）压实创新体科技伦理理体责高等学校科研机构医疗卫生机构企业等单位履行科技伦理理体责建立常态化工作机制加强科技伦理日常理动研判时化解单位科技活动中存伦理风险根实际情况设立单位科技伦理（审查）委员会独立开展工作提供必条件事生命科学医学工智等科技活动单位研究容涉科技伦理敏感领域应设立科技伦理（审查）委员会
（三）发挥科技类社会团体作推动设立中国科技伦理学会健全科技伦理治理社会组织体系强化学术研究支撑相关学会协会研究会等科技类社会团体组织动员科技员动参科技伦理治理促进行业律加强高等学校科研机构医疗卫生机构企业等合作开展科技伦理知识宣传普提高社会公众科技伦理意识
（四）引导科技员觉遵守科技伦理求科技员动学科技伦理知识增强科技伦理意识觉践行科技伦理原坚守科技伦理底线发现违背科技伦理求行动报告坚决抵制科技项目（课题）
负责严格科技伦理审查批准范围开展研究加强团队成员项目（课题）研究实施全程伦理理发布传播应涉科技伦理敏感问题研究成果应遵守关规定严谨审慎
四加强科技伦理治理制度保障
（）制定完善科技伦理规范标准制定生命科学医学工智等重点领域科技伦理规范指南等完善科技伦理相关标准明确科技伦理求引导科技机构科技员合规开展科技活动
（二）建立科技伦理审查监制度明晰科技伦理审查监职责完善科技伦理审查风险处置违规处理等规流程建立健全科技伦理（审查）委员会设立标准运行机制登记制度监制度等探索科技伦理（审查）委员会认证机制
（三）提高科技伦理治理法治化水推动科技创新基础性立法中科技伦理监违规查处等治理工作作出明确规定相关立法中落实科技伦理求十四五期间重点加强生命科学医学工智等领域科技伦理立法研究时推动重科技伦理规范升国家法律法规法律已明确规定坚持严格执法违法必究
（四）加强科技伦理理研究支持相关机构智库社会团体科技员等开展科技伦理理探索加强科技创新中伦理问题前瞻研究积极推动参国际科技伦理重议题研讨规制定
五强化科技伦理审查监
（）严格科技伦理审查开展科技活动应进行科技伦理风险评估审查涉实验动物科技活动应规定单位科技伦理（审查）
委员会审查批准具备设立科技伦理（审查）委员会条件单位应委托单位科技伦理（审查）委员会开展审查科技伦理（审查）委员会坚持科学独立公正透明原开展科技活动科技伦理审查监督指导切实科技伦理关探索建立专业性区域性科技伦理审查中心逐步建立科技伦理审查结果互认机制
建立健全突发公卫生事件等紧急状态科技伦理应急审查机制完善应急审查程序规等做快速响应
（二）加强科技伦理监方相关行业部门细化完善方系统科技伦理监框架制度规范加强单位科技伦理（审查）委员会科技伦理高风险科技活动监督理建立科技伦理高风险科技活动伦理审查结果专家复核机制组织开展重科技伦理案件调查处理利典型案例加强警示教育事科技活动单位建立健全科技活动全流程科技伦理监机制审查质量控制监督评价机制加强科技伦理高风险科技活动动态踪风险评估伦理事件应急处置国家科技伦理委员会研究制定科技伦理高风险科技活动清单开展科技伦理高风险科技活动应规定进行登记
财政资金设立科技计划（专项基金等）应加强科技伦理监监全面覆盖指南编制审批立项程理结题验收监督评估等环节
加强国际合作研究活动科技伦理审查监国际合作研究活动应符合合作方国家科技伦理理求通合作方国家科技伦理审查存科技伦理高风险国际合作研究活动方相关行业部门组织专家科技伦理审查结果开展复核
（三）监测预警科技伦理风险相关部门推动高等学校科研机构医疗卫生机构社会团体企业等完善科技伦理风险监测预警机制踪新兴科技发展前动态科技创新带规突社会风险伦理挑战加强研判提出策
（四）严肃查处科技伦理违法违规行高等学校科研机构医疗卫生机构企业等科技伦理违规行单位部调查处理第责体应制定完善单位调查处理相关规定时动调查科技伦理违规行情节严重法规严肃追责问责单位负责涉嫌科技伦理违规行级部门调查处理方相关行业部门职责权限隶属关系加强方系统科技伦理违规行调查处理指导监督
单位组织开展科技活动危害社会安全公安全生物安全生态安全侵害生命安全身心健康格尊严侵犯科技活动参者知情权选择权资助违背科技伦理求科技活动相关行业部门资助机构责单位区分情况法规科技伦理违规行责予责令改正停止相关科技活动追回资助资金撤销获奖励荣誉取消相关业资格禁止定期限承担参财政性资金支持科技活动等处理科技伦理违规行责属公职员法规予处分属员规纪予纪处分涉嫌犯罪法予惩处
六深入开展科技伦理教育宣传
（）重视科技伦理教育科技伦理教育作相关专业学科专科生研究生教育重容鼓励高等学校开设科技伦理教育相关课程教育青
年学生树立正确科技伦理意识遵守科技伦理求完善科技伦理培养机制加快培养高素质专业化科技伦理队伍
（二）推动科技伦理培训机制化科技伦理培训纳入科技员入职培训承担科研务学术交流研讨等活动引导科技员觉遵守科技伦理求开展负责研究创新行业部门方相关单位应定期科技伦理（审查）委员会成员开展培训增强履职力提升科技伦理审查质量效率
（三）抓科技伦理宣传开展面社会公众科技伦理宣传推动公众提升科技伦理意识理性科技伦理问题鼓励科技员科技创新中伦理问题公众交流存公众认知差异带科技伦理挑战科技活动相关单位科技员等应加强科学普引导公众科学新闻媒体应觉提高科技伦理素养科学客观准确报道科技伦理问题时避免科技伦理问题泛化鼓励类学会协会研究会等搭建科技伦理宣传交流台传播科技伦理知识
区关部门高度重视科技伦理治理细化落实中央国务院关健全科技伦理体系加强科技伦理治理项部署完善组织领导机制明确分工加强协作扎实推进实施效防范科技伦理风险相关行业部门方定期国家科技伦理委员会报告履行科技伦理监职责工作情况接受监督
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