市委济工作会议第次全体会议持讲话
面年济工作讲点意见
年工作
2021年国家历史具重里程碑意义年XX市讲年面济行疫情防控双重压力坚定移总书记视察河南重讲话重指示作总纲领总遵循总指引聚焦两更落子布局抓事谋长远解难题攻难关重实干求实效推动济稳中进稳步实现十四五良开局初步预计全市GDP增长7％左右规模工业增加值增长91％固定资产投资增长116％城镇化率提高145百分点左右般公预算收入增长133％社会消费品零售总额增长8％单位GDP耗降4％左右
产业发展提质提速围绕做做强基盘谋划推进1＋1产业布局体推进传统产业改造升级新兴产业重点培育未产业谋篇布局电子信息装备制造等导产业集聚壮坚持创新引领新增高新技术企业68家数字XX市产业孵化创新台建成投深入开展万助万企活动批影响企业发展问题时解决产业结构调整升级序推进绿色低碳转型步伐加快静脉产业园布局完成
二项目建设支撑力坚持项目王突出结果导建立四办工作机制三批强力推进475省市重点项目完成投资14892亿元基础设施建设持续加强9条高速公路完成年度投资106亿元9条国省干线公路升级改造加速推进XX市港·淮滨中心港开航运营信商回升级工程加快实施组建专业招商队伍产业项目招引更加力明阳绿色源综合示范产业园杭萧钢构绿色建筑产业园等批重项目签约落
三乡村振兴落见效扛稳粮食安全重粮食产量连续14年稳定110亿斤严格落实四摘脱贫成果效巩固乡村振兴三年行动全面启动城乡居环境整治成效明显荣获全省农村居环境整治先进市链式发展农业特色产业茶叶油茶XX市菜两茶菜四化工程体推进农业绿色发展先行区创建稳步开展发展省级现代农业产业园9家国家农业科技园区利通验收
四民生供坚实力中心城区机更新扎实推进新十八街贯通工程两更城市书屋等民生项目建成投通断头路13条新建改建公园游园13处完成老旧区改造137百城建设提质工程成效明显城镇新增业951万完成职业技培训1516万空军招飞连续9年位居全国市级第县级三级医院布局全省农村居家养老门服务戴畈模式荣获全国改革试点优秀等次新增国家4A级景区3空气质量七项指标居全省首位6县实现二级达标守住质安全底线常态化疫情防控序效信访稳定安建设扎实推进
五干部作风明显转变扎实开展史学教育精心组织建百年庆祝活动深入贯彻十九届六中全会精神成功召开市第六次代会描绘加快老区振兴加速绿色崛起美蓝图利完成市县乡村四级换届工作批年轻干部走领导岗位全市崇尚实干奋力拼搏氛围更加浓厚干事创业争先出彩精气神日益高涨践行初心勇担命信念更加坚定
成绩取新时代中国特色社会义思想科学指引结果省委坚强领导结果历届市委班子接续奋斗结果全市级部门广干部群众努力结果时清醒市产业规模济结构优等固问题尚未破解加受疫情击宗商品价格涨电力煤炭供应紧张等素影响济指标逐季走低房产市场行压力增餐饮业旅游业市场萎缩群众消费意愿低迷新老矛盾交织叠加困难挑战明显增必须认真研究着力解决
二年目标求
年召开二十国家政治生活中件事保持稳健康济环境国泰民安社会环境风清气正政治环境必须扛稳担牢政治责坚决捍卫两确立增强四意识坚定四信做两维护牢记国者牢牢握济工作动权老区振兴全局添彩
年济工作总体求：新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届历次全会精神深入贯彻总书记关河南工作重讲话指示批示视察XX市重求弘扬伟建精神落实中央济工作会议精神省委十届二次全会暨省委济工作会议精神坚持稳中求进工作总基调完整准确全面贯彻新发展理念积极融入新发展格局紧扣供侧结构性改革锚定两确保标十战略实施1335工作布局统筹疫情防控济社会发展统筹发展安全继续做六稳六保工作持续改善民生建统领基层治理力气抓基层强基础推动高质量发展中奋勇争先更加出彩奋力实现年济工作开门红全年红谱写新时代实现两更绚丽篇章更加优异成绩迎接二十胜利召开
年预期目标：生产总值均生产总值均增长75％全员劳动生产率增长75％常住口城镇化率提高17百分点研发费投入强度达08％均支配收入增速高济增长规模工业增加值增长10％固定资产投资增长12％社会消费品零售总额增长8％粮食产量稳定110亿斤单位GDP耗降低率十四五控制目标统筹衔接CPI涨幅3％左右货物进出口总额保持稳增长般公预算收入增长6％
实现预期目标必须握四方面：
握稳中求进进促稳稳中求进稳基础进方稳前提济结构相合理济体量支撑力XX市说结构优均偏少质量高导产业没效形成基础设施民生领域欠账较XX市发展必须稳中求进重点进狠功夫坚决践行新发展理念着力补短板强弱项夯支撑敢跳起摘桃子奋力跨越赶超进态势夯实稳基础
握政策体系紧抓机遇中央济工作会议首次明确提出宏观政策微观政策结构政策科技政策改革开放政策区域政策社会政策等七政策取含金量高提出加快方政府专项债券发行适度超前开展基础设施投资等讲重机遇适度规模负债发展实现跨越赶超效方式XX市债务水较低较发债空间必须紧紧抓住重机遇足活政府专项债券加基础设施建设力度扩效投资助力济发展提质提速
握重问题统筹兼顾总书记提出进入新发展阶段需正确认识握五重理实践问题进步深化中国特色社会义质求高质量发展求社会义市场济规律总体国家安全观认识马克思义政治济学时代化创新成果深学细悟思想清醒引领实践坚定底线工作稳皆稳失皆失时候松懈必须统筹发展安全强化底线思维增强忧患意识更力度更实举措坚决防范化解类风险全力维护民生命财产安全社会局稳定XX市域安全国全省局稳定作贡献
握竞争态势加压奋进新发展格局区域发展态势深刻变化优势快速转换位势消彼长市济基础薄弱发展欠账较济总量然排全省第9均排名增速低全省均水部分济指标排全省第二三方阵黄淮南五市中济总量垫底进退慢进退必须知重负重加压奋进时争夕拼搏精神舍谁勇开拓担境界加快建设推动发展实现突破奋力书写新时代XX市高质量发展新答卷
三全面实施1335工作布局
战略引领未布局决定格局省委鲜明提出两确保十战略前瞻30年眼光想问题作决策抓发展奋力实现直道刺弯道超车换道领跑结合XX市实际抓贯彻落实关键实施1335工作布局：
（）塑造品牌塑造美生活XX市品牌总书记指出民美生活奋斗目标前国社会矛盾已转化民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾2019年9月总书记视察XX市时提出革命老区建设更老区民更生活XX市处南北气候交界处着优越生态环境绚丽然风光独特资源禀赋深厚文化底蕴便捷交通网络具备美生活底气底色市第六次代会提出加快老区振兴加速绿色崛起新时代XX市高质量发展指明方提出美生活XX市
政治逻辑济逻辑社会逻辑起点XX市实现高质量发展造两更示范区美生活目新时代美生活涵深刻包括美物质生活美政治生活美文化生活美社会生活美生态生活未美生活应具鲜明特征表现济繁荣社会稳定需求满足活力充足价值实现前景期公正义责担美生活XX市高质量发展融入美生活体系构建中动态进行时干实处走前列展现XX市担贫困区全面脱贫走高质量发展路作出XX市探索
（二）明确三定位定位引领方科学定位XX市前时期高质量发展前提基础结合国家战略必须明确三定位
鄂豫皖省际区域中心城市国务院关新时代支持革命老区振兴发展意见河南省民政府关新时代支持革命老区振兴发展实施意见均明确提出支持XX市建设鄂豫皖省际区域中心城市建设区域中心城市必须围绕济文化交通等方面加强建设提高辐射力带动力竞争力建区域济中心济发展着力点放实体济加快推进产业转型升级着力激发市场体活力积极推动消费扩容升级做济基盘提高质量效益核心竞争力实现区域济活跃度高实施工业三年倍增行动计划加快培育创新型企业三年行动计划持续推进转企升规规改股股市实现区域济增速快数字XX市
产业孵化创新台托培优壮数字济未居科学城载体创建国家未居科技创新高实现区域济发展质量优建区域文化中心深度挖掘XX市红色文化山精神涵山干部学院家学院等红色教育资源造红色文化传承区山精神高发挥中原文化荆楚文化吴越文化XX市交汇元文化优势着力造三文化融合区提高区域文化核心竞争力建区域枢纽中心进步构建承东启西连南贯北便利交通网推动区位交通优势枢纽优势转变力发展智仓储智慧物流布局物流市场物流企业加快形成外连全国济区域接省重节点便捷通达物流通道网络体系加强农产品物流骨干网络冷链物流体系建设建成国家骨干冷链物流基建设商贸服务型国家物流枢纽城市力争山综合物流港纳入全省综合交通体系枢纽济发展规划
二山（豫南）高效生态济示范区省代会明确提出支持南阳XX市驻马店协作互动建设豫南高效生态济示范区立足生态优势重点高效做文章做示范做山区域生态优坚持山水林田湖草体化保护系统治理保持环境空气质量全省领先率先实现全域空气二级达标深入推进五水综改力争全市国省控水质监测断面保Ⅲ争Ⅱ全面实施土壤改良计划逐步实现农产品绿色机提升农业综合效益巩固国家森林城市创建成果建设山国家公园加快建设淮河生态济示范带造两山理生态价值转换绿水青山金山银山逐步建立GEP价值评价体系推动生态价值转化通
两山双转化通道实现资源变资产资产变资生态资源转化济效益创建国家绿色金融改革创新试验区发挥生态资源富集优势紧抓国家政策机遇窗口积极申报强力推进气候投融资试点工作推动绿色信贷绿色债券绿色保险绿色基金等金融产品落体造区域性绿色金融中心生态产品交易中心
三长三角产业协创新区国家五区域发展战略中长三角领头羊发展态势发展质量优长三角深厚历史文化渊源区位相接交通互联承接产业基础积极融入新发展格局必须树立清晰努力方长三角拢具体做：交通联通深入推进13445工程实现高速公路网络贯通加快宁西高铁南阳XX市合肥段建设实现高铁双直达优化航空综合服务激活市场潜力实现航班频次加密发展淮河航运实现通江达海产业贯通县区围绕导产业深入标研究针性开展招商引资建设专业园区全方位开展口协作实现研发长三角制造XX市配送全国创新融通鉴长三角市发展验开展沉浸式标学学创新理念创新模式创新机制衢州建美生活友城市频振中提升创新力素协目前长三角区产业发展中存空间足招工困难耗强度求高等问题短板恰恰XX市优势强化系统思维分散资源素进行整合形成协优势长三角区积极展开合作素融入素链产品加入供应链产业嵌入产业链实现协发展互补赢
（三）实现三突破思想观念守旧营商环境优基层基础薄弱新时代制约XX市高质量发展三座山必须统思想定决心集全市力通堵点解决难点消痛点美生活XX市康庄道越走越宽广
深化改革创新驱动思想观念突破思想行动先导思想解放程度决定着方济社会发展速度干部循守旧敢想避责躲事敢干谙市场会干善理干成需通改革创新破思想制度藩篱碎影响发展坛坛罐罐思想解放推动发展跨越系统思维落事事碎片化思维方式转化集聚优势整体合力发展台善市场逻辑谋事理政府市场关系尊重强化企业市场体位更加注重发挥行业商会协会发展市场济中作更加注重市场手段优化资源配置市场体提供公竞争营优良环境善资力量干事抓住投资关键气力招商引资招引智拓展融资供渠道积极接层次资市场资力量推动集聚科技创新壮实体济赋善台思维成事积极搭建类台开放视野更空间整合资源推动种信息资技术市场理等素互动耦合握指成拳实现价值倍增深化国企改革优化国资战略性布局进步完善国资监品字架构加快实现营性国资产集中统监国资产整合赋抓手实现国公司信升级提高融资力降低融资成实施理员竞聘制岗薪制期制淘汰制改革切口市场化营机制实现新突破攻坚
四项改革整合扩区调规改制总体思路扎实推进开发区改革厘清开发区属职责边界实质化推进委会＋公司模式充分发挥开发区济建设阵战场引擎作通撤增转做政机构改革半篇文章重塑机构设置机制运转职发挥业务流程持续提升机关专业化水政事分开事企分开办分离原推进事业单位重塑性改革重塑职体系精简机构编制优化布局结构加快形成运行畅协高效充满活力事业单位现代治理机制集中统理线资产资源集中统机构精简优化服务规范序重点精心组织机关勤改革统筹推进标准化建设探索服务社会化模式效提升机关勤服务保障水造流创新生态发挥企业创新体作推动明阳智慧源建设新源省级实验室谋划建设羊山未居科技智慧岛南湾数字产业智慧岛等批全素低成便利化开放式众创空间新建批工程技术研究中心中原学者工作站科技企业孵化器等双创台新型研发机构全力支持米全方位创新合作谋划建设米未城积极司空家装云知声等新代智制造企业合作实现创新成果转化推进设计XX市标准XX市数字XX市
二强化三项服务营商环境突破营商环境方发展基础区域竞争核心优势年市全省倒数第二形势十分严峻必须出华山条路横条心勇气行动围绕服务企业服务群众服务基层专业化系统推进营商环境革命确保两年实现优营商环境目标政务提速加快数字政府建设深入推进政务服务标准化流程造全面推行件事次办枚印章审批推动网通办前提跑次次跑转变便民提效整合政务服务便民热线造12345社情民意直通车完善市县乡村四级便民服务体系扎实推进交房交证免申享制度根源提高便民服务效率水利企提质常态化开展万助万企活动落实落细县长＋局长局长＋1工作机制发挥首席服务官作实现诉办站式解决企业诉求推行承诺制＋标准改革做开工专精特新企业重点企业定制专属服务包提供性化专业化服务优营商环境必须完成重务必须迈道坎谁影响营商环境阻碍XX市发展谁破坏XX市营商环境砸谁饭碗级部门手带头抓亲抓动服务前服务
三强化建统领基层基础突破基础牢动山摇观疫情防控安全生产环境保护信访稳定等方面出现问题表象工作根源基层基础牢基层建薄弱严格落实中中央国务院关加强基层治理体系治理力现代化建设意见求
建统领数字赋协联动总体架构完善治理体系提升治理力市级改革增效强化统筹县级县乡体减县增乡乡镇术业专攻块抓条保村（社区）分岗明责网格理全面推进基层吹哨部门报通达快捷高效形成市县乡村四级权责明晰横联动贯通运转协调工作闭环关项工作午会作详细安排
（四）突出五着力美生活XX市完整发展体系需准方突出重点明晰路径
着力产业绿色崛起五发展理念核心绿色发展老区振兴关键产业振兴年集聚形成1＋1导产业加特色产业布局高质量发展较坚实基础着消费时代需坚持未居科技产业线统筹推进传统产业改造提升新兴产业发展壮未产业谋篇布局坚定移推进工业三年倍增行动计划激活存量扩增量优化常量抓变量形成国家未居科技创新高发展绿色源产业风光火（水）储源网荷储两体化示范项目智慧源体系突破统筹风光水资源需求牵引制造扩绿色源供空间推动明阳新源制造基建成中部龙头争取80家供应链企业落形成全省知名绿色源产业集群实现年120亿三年500亿产业规模做装备制造产业托信钢技改升级做强新基建材料产业链支持合车轮航天精工航天车辆开源环保三元光电淮滨造船等做做强加快中部应急安全产业园建设率先实现1000亿目标培育绿色建造产业托杭萧绿建万华生态中浙远泰禾木业现代筑美天梯新材料等骨干企业加快水泥罗山石材等原材料专业园区整合升级实现集群成链造绿色装配式建筑产业基三年实现500亿目标做强电子信息产业支持高新区桥区浉河区罗山县固始史河湾电子信息产业集聚加快电子信息智造科技园建设进步招引强延链补链强链咬定1000亿目标放松做优绿色食品产业围绕
米面油肉酒茶推动农副产品加工业绿色食品产业转变实施品牌化标准化基化数字化四化工程牵引华英黄国粮业豫申粮油息县休闲食品两茶菜重点引进正农牧四位体中央厨房模式带动食品全产业链高端化发展快实现1000亿目标壮时尚纺织产业加速产业协支持淮滨县固始县壮织机规模达15万台前端引进长丝织造中端补齐染整产业链支持潢川光山造羽绒羽绒制品基重点时尚服装产业集聚集中招商形成链条规模优势三年实现1000亿目标培育生物医药产业托羚锐制药信合援生等培育健康医药产业加快补齐游原料药产业链条加引入制药研发力度鼓励科技创新建设中医药省级重点实验室结合实际引进医疗器械生产项目三年实现100亿目标全力赴招商引资聚焦导产业加产业链供应链创新链谋划力度保障素链制度链供绘制五链图谱紧盯长三角珠三角粤港澳湾区发挥招商专班作坚持员前线领导二分工作法产业引导基金推进精准化招商专业化招商持续造信商回升级版重点招引产业链头部企业价值链高端企业供应链枢纽企业力争招引落项目年度完成投资500亿元
二着力花园城市建造谓花园城市然环境优美景观特色鲜明空间布局合理城市理序居民生活舒适然谐生花园式宜居城市市城镇化率全省均水差距较未515年发展潜力坚持中心城区龙头带动推动信罗城化潢光体化取实质性进展支持固始建设豫皖交界区域新兴中心实现县区联动发展城市轻轻放山水间规划理念持续推进核心新型城镇化塑造风貌延续文脉提升品位城市发展活力放青年集聚城市特色聚焦生态休闲健康活力品质生活造高品质生活空间开发建设带三区造浉河景观带实施浉河二期改造提升工程高标准推进浉河三期完善浉河八景唤醒XX市记忆造科创新城片区建设北湖环湖生态景观带体育运动镇未居科学城实现高端集聚产学研联动发展成美生活XX市城市样板造高铁CBD片区XX市东站磁力引擎启动建设商务楼宇羚锐厦明阳厦建设城市客厅联通空间实现产联动造职教新城片区前瞻谋划山高等职业教育中心建成规划科学布局合理功完备特色鲜明职教新城助力产城融合信罗城发展建资源蓄水池构建山水城市七山郊野公园环绕铁路北环绿环南北城市河城市绿廊线条公园游园节点加快城市两圈三带生态绿网建设
四水治工程浉河景观带建设两轴城市河连接构建城市水网启动北环西环南环快速路等批结构性交通工程建设三年完成城市交通骨干路网三网融合构山水城市推进城市机更新创新城市营理念构建运营城市生态模式促进房产健康发展统筹中心城区机更新片区安置区建设疏解浉河老城区口提前完成教育医疗配套建设口产业基础设施合理布局高度融合分类推进老旧区改造问题楼盘攻坚半年见实效持续开展城区居环境整治改善群众生活环境两年完成户表改造务通批断头路建造批街头绿口袋公园配建增建城市公厕推动拆墙透绿全面推广两更城市书屋体构建生活圈健身圈阅读圈开展未社区建设出台支持装配式建筑政策措施全面推广绿色装配式建筑光伏建筑森林楼宇超低耗建筑稳步提升装配式建筑占围绕三化十场景积极导入绿色家装生态家具智家居等产业加快启动羊山未居科学城核心区建设造未社区示范样板实现产业发展高品质生活机融合构建韧性城市加强城市精细化理开展强弱电型户外广告专项治理实施燃气网建设更新行动加快推进海绵城市示范市建设构建整体性城市安全系统增强城市综合承载力树立全生命周期城市理理念构建数字化理网络体系加强物联网技术运逐步实现数字孪生建设青年友型城市实施美公寓
计划年推出拎包入住公寓长租房2000套建造活力街区造宜游宜业酒吧街创意示范街等青年消费新业态构建时尚商圈开发城市夜游餐饮精品路线推出更网红卡提升城市活力魅力
三着力乡村振兴扛旗跳出三农抓三农聚焦三农抓三农市讲坚持十百千万启航改革激活发力彩田园底两茶菜挂帅成食尚XX市靓丽新名片时建设动态监测数信息系统标准化精准化帮扶系统推进巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接农业高质量发展努力实现更突破十百千万引领乡村振兴示范县区建设10乡村振兴示范区年建设100示范引领村1000生态宜居村余村庄围绕治理六乱开展六清实施综合整治造美丽乡村建设新样板建立套建设评价标准体系实施批重项目重点项目类投融资工具造乡村美生活综合体三块改革激活素资源加快建设农村产权交易台引导农村产权流转交易市场健康发展实现交易促融资融资促交易推进宅基改革落实户宅求探索三权分置实现形式盘活利闲置资源统筹占补衡收益引导民间资金融资等参土整治高标准农田建设巩固农村集体产权制度改革成果确保集体资产保值增值彩田园升级做强农业产业落实严格耕保护制度提高高标准农田建设质量紧盯种子耕农机三重点谋划造粮食安全产业带围绕茶叶油茶弱筋麦优质水稻水产中药材等优势特色产业加快培育全产业链统筹
业群县园镇品实现二三产深度融合发展力发展城郊乡镇设施农业休闲农业享农业高科技农业园区等城市农夫块田未农业样板特色品牌创建振兴两茶菜城市名片标准建设毛尖镇重振国际茶叶市场营XX市茶文化节IP加快五中心站式产销台高效运营完成协会整合赋巩固提升XX市毛尖品牌价值做优XX市毛尖加快提升油茶种植面积千亩基规模占力争茶油产业综合产值2025年翻两番做XX市山茶油深入推广健康养生XX市美食加速推进XX市菜产业连锁化营创建美食标城市培育食尚XX市道食材公品牌围绕培优品种促进规模化营体科研单位种业基接合作粒优质种提升条价值链围绕提升品质深化全域创国家生态文明示范市县国家农业绿色先行区国家农产品质量安全县三创建实施土壤改良提升五年行动高标准生态保障高品质食材围绕造品牌坚持手抓绿色食品机农产品理标志农产品认证理手抓区域公品牌特色农产品优势区创建助力XX市食材迈进城市市场
四着力交旅文创出彩交通文化旅游密分文旅文创融合战略作省委提出十战略培育支柱产业应时合势举出彩出新活跃全局策市文旅资源丰富通构建现代综合交通体系相结合实现快进慢游深体验行走河南
·读懂中国中响美生活XX市文旅品牌构建现代立体交通体系保快进加快两横高铁建设完善五三横环高速路网提升国省干道通达力全域创建四农村路示范路加快明港机场二期潢川机场建设构建快速立体交通网实施交旅融合推进通景公路生态廊道休闲步道等基础设施建设规划建设集观光休闲体题公路实现种交通方式联外畅旅游景区景点串珠成链推动XX市东高铁枢纽潢光高铁枢纽建设开工建设XX市东站新增东通道（子站房）项目续建XX市汽车客运东站力争XX市北铁路枢纽项目列入国铁集团建设计划造文化旅游新业态享慢游挖掘城阳城遗址黄国城固始根亲文化等传统文化积淀文化资源转化旅游产品招商优势实施原乡旅居XX市百家题民宿示范工程推动乡村旅游品牌化景区化发展建设山精神文化旅游带构建研学旅行体系启动全国研学旅行示范城市创建（造国知名研学旅行目）推进文旅文创融合深体验加快推广XX市菜XX市毛尖山水红色研学等品牌搭建文创台造博客街文创题街区培育工艺美术会展济等新业态培育建设XX市菜产业园推进批中央厨房建设造XX市菜品牌旗舰店XX市菜餐饮连锁品牌合理规划布局特色酒店引进知名连锁品牌提高住宿品质完善吃住行游购娱链条塑造全域旅游品牌显特色托红绿资源优势建设长征国家文化公园红二十五军纪念园造全国知名红色文化传承区形成山红色旅游品牌加快编制鸡公山国际康养旅游度假区总体规划相关专项规划健康高端集聚造全国流康养旅游目持续推进鸡公山风景区鄂豫皖苏区首府景区等创建国家5A级旅游景区积极推动汤泉池黄柏山西九华山等特色旅游景区提质发展巩固提升浉河区新县国家级全域旅游创建成果支持商城创建国家全域旅游示范区推动光山罗山桥固始梯次创建省级全域旅游示范区开展文明创建
提品质精神文明创建基础巩固拓展全国文明城市创建成果开展国际花园城市国家健康城市创建力倡导文明生活理念积极培育知荣辱讲正气作奉献社会新风断提升城市文明程度市民文明素质力开展净化绿化美化亮化行动城市面貌更美生态环境更优居环境更佳实现物质文明精神文明双提升建区域消费中心持续激发消费需求释放消费潜力补齐消费短板彰显消费优势聚焦构建慢生活圈推动消费升级XX市造成具区域影响力竞争力美誉度文化旅游中心度假购物中心生态康养中心
五着力品质生活引领践行民中心发展思想聚焦老青壮强化普惠性基础性兜底性民生建设高标准推动基公服务均等化充分发挥区域教育业医疗文化养老等资源优势品质生活夯实美生活基老百姓获感成色更足幸福感更持续安全感更保障基础教育树立XX市品牌实施学前教育发展提升计划确保学前教育优质普惠发展实施普惠教育扩容提质计划确保义务教育优质均衡发展实施县域普通高中提升计划支持组建信高教育集团桥教育集团（桥二高）司马光教育集团（光山二高）促进整体办学水显著提升确保XX市基础教育全省领先业创业夯实民生高质量推进
持证技河南建设加快构建职业技培训体系力推进招引智积极招引高层次急需紧缺类政策免申享持续推进万名学子回工程力争年吸引1万名高校毕业生XX市业创业造县品XX市劳务品牌医疗卫生增进健康福祉落实健康XX市15项行动计划加快推进市中心医院完成新标准三甲复审市民医院三甲创建建设省级区域医疗中心加快推进公卫生防控体系疾控机构标准化建设建成区域性重疫情救治基推进县域紧密型医体进入高质量运营支持县级中医院二甲创建县级妇幼保健院二级创建力支持中医发展深化五医联动持续增强群众健康获感文体设施丰富精神需求加快文化体育设施建设新建改扩建批体育公园科技馆青少年活动中心妇女童活动中心实施书香XX市系统工程推进区运动中心文化中心等相关设施建设构建品质养老（康养）产业高围绕两湖山区域推进健康养老产业转型发展医疗康养业态融合建设批高端康养示范项目造特色鲜明具竞争力影响力医疗康养服务产业集聚区积极发展健康旅游产业造批具特色医疗健康养生休闲疗养体育健身等功健康旅游基全面推广戴畈模式完善居家养老体系前瞻性眼光强制性求推进社区养老提高服务水实现社区养老服务全覆盖力引进品牌养老机构种形式支持结合XX市然生态文化积淀构建品质养老产业品牌
四加强济工作领导
毫动摇全面领导贯穿改革发展稳定领域全程环节制度创新治理体系建立社会生产社会实践领域切实增强级组织创造力凝聚力战斗力确保项事业着正确道路行稳致远
（）套规体系强统筹制定四规体系发展理念发展目标发展模式融入中更统筹资源整合力量形成合力战略引领规划布局张图重解决干什立足XX市发展新定位强化规划引领坚持系统化思维进行整体谋划坚持产城融合发展方坚持规合确保全域张蓝图绘底二资源素优化配置账重解决干破部门壁垒部门间方间零散账变成账实现财力统揽资金统筹项目统定预算统编监统绩效统评通落实重工程民生实事繁文缛节强化重产业重点项目重资源素市域统筹三干事凝心聚力盘棋重解决谁干抓住领导干部关键少数发挥员先锋模范作建立健全干部监督理机制构建压力层层传导责环环相扣工作落实链条形成追赶学赶超浓厚氛围四建统领联动治理张网重解决保突出做建＋基层治理互联网＋政务服务两篇文章通制度设计＋技术支撑
构建建统领联动治理数应融合推进推动基层治理网络化＋网格化制度化＋规范化常态化＋长效化领导制度优势转化治理效
（二）套组织体系抓落实开启现代化XX市建设新征程必须坚强组织体系实现委政府决策切实发挥委领导核心作提高委方谋局定政策促改革力切实发挥政府科学谋划狠抓落实作侧重划重点定标准强支撑重结果二五部三组指挥围绕五着力成立工业强市城市建设乡村振兴交旅文创品质生活5指挥部牢基层基础做优两环境求成立建统领社会治理文明创建优化营商环境3领导组通五部三组指挥实现四班子齐阵确保复杂局面抓协调艰巨务顶重点事项起商量办创新协作勠力谋发展三两中心推进项目做强投资促进中心司招商成立项目推进中心落全流程服务项目建设项目推进中心设四办项目统筹办财政金融办监服务办建设调度办推广店二项目专服务制度副处级干部担项目建设提供全流程服务实行双回路机制针跨县区跨部门需强化统筹类重点项目重点工作成立重基础设施重产业招商重专项重改革专项四类干专班侧重谋划推动县区市直部门职责分工抓落实形成双回路运行四督查考核奖惩体推进成立督查考核奖惩委员会理融合督查考评整合委政府督查力量开展督查推广三评两综合
干部进行精准画县乡两级实施双换岗制度排名末位县乡两级政班子成员离岗项目建设社会治理线锻炼项目建设社会治理线表现突出干部提拔重换岗县区兑现奖惩树正导落实容错纠错机制担者担负责者负责干事者撑腰
（三）统筹发展安全防风险年召开二十统筹发展安全提出更高标准更严求全面贯彻总体国家安全观坚决动仗先手棋严格落实意识形态工作责制坚决维护意识形态安全效防范化解类风险隐患努力实现质安全强化安建设员阵开展化解信访积案攻坚集中治理重复信访强化民调解基础作强化诉源治理诉调接完善元解纷机制着力矛盾化解基层处理萌芽状态加快推进问题楼盘化解严厉击违纪违法行维护群众切身权益持续深化严暴恐专项行动常态化推进扫黑恶斗争深推进村（格）警连法律顾问建机制法严厉击电信网络诈骗等违法犯罪活动扎实推进三零创建提升预测预警预防力坚决控增量效减存量积极防变量严守安全底线持续开展消防安全专项整治三年行动着力建强市县乡三级专业救援队伍加快推进消防救援基础设施建设建设国家中部应急救援基严格落实三三必须聚焦重点行业领域开展拉网式排查压实安全生产属理责部门监责企事业单位法代表法定体责切实筑牢安全堤坝强化安全教育推广安全守月坚持开展应急演练提高应急处置转移避险抢险应力守疫情防控防线牢牢坚持
外防输入防反弹方针持续扎紧扎牢四口袋压实四方责提高五项力落细四早求常态化做疫情防控工作旦疫情燃点立启动应急预案迅速圈住封死务必短时间疫情捞干扑灭
（四）力作风建设作保障坚持严＋厚爱激励＋约束扎实开展力作风建设年活动正确干事导树起鲜明导立起广干部时时状态事事见担专长处处严作风深入开展争先进位谋出彩活动县区市直部门敢工作争先绩效进位亮点出彩市直单位进入全省第方阵县区晋位明显市委张旗鼓激励市直单位处全省第三方阵县区排名退坚决予惩戒二开展服务企业服务群众服务基层武活动单位围绕服务企业服务群众服务基层开展学培训调研服务加强干部思想淬炼政治历练实践锻炼专业训练做政治硬力硬素质硬三严格落实营商环境奖惩全市营商环境评价两年坚决进入全省第方阵年市委进入全省第方阵市直牵头单位进入全省前35名县前18名区进行奖励评价结果年度目标考核绩效奖金评先评优领导班子干部考核文明单位创建四挂钩排名第三方阵级指标牵头市直单位负责志追责免职班子成员作组织处理全省排位70名县36名区政职进行政务追责班子成员组织处理四树立
两手抓两手硬工作导级领导干部练手抓项目促发展手抓治理解难题硬领遇困难敢迎难碰问题敢动出击面矛盾敢动真碰硬心思集中想干事胆识展现敢干事力体现会干事事难事面前显担强化答卷意识结果英雄程找验实绩检验结果导鲜明亮出树起五树立线选线育导般干部特年轻干部坚持事察实战选年龄水学历力资历贡献济发展战场作干部培育选拔舞台社会稳定第线作干部选渠道员干部中牢固树立线选鲜明导鼓励引导招商引资项目建设社会治理乡村振兴线中尤坚持完善专班工作制工作专班重新整合优化干部资源配置实行单列考核单列评优干干成事专班干部等条件优先培养量录委重断造批堪担重栋梁
（五）严守纪律规矩表率座全市干部队伍中关键少数坚持新时代中国特色社会义思想武装头脑指导实践深刻认识两确立决定性意义严守政治纪律政治规矩严格落实中央八项规定实施细精神永远路坚韧执着全面浓厚严氛围年纪委监委围绕分割转包工程破坏营商环境行政效低漠视群众疾苦等方面严监督执纪查处批影响发展绊脚石级领导干部认真履行
岗双责特手切实担负起第责职责身作率先垂范抓班子带队伍做业务工作风廉政建设部署推进美生活XX市营造良政治生态
志远觉天阔实干方破浪行更加紧密团结志核心中央周围拉高标杆中争先进位加压奋进中开创新局加快建设两更示范区美生活目奋力谱写美生活XX市绚丽新篇章优异成绩迎接二十胜利召开
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面年济工作讲点意见
年工作
2021年国家历史具重里程碑意义年XX市讲年面济行疫情防控双重压力坚定移总书记视察河南重讲话重指示作总纲领总遵循总指引聚焦两更落子布局抓事谋长远解难题攻难关重实干求实效推动济稳中进稳步实现十四五良开局初步预计全市GDP增长7％左右规模工业增加值增长91％固定资产投资增长116％城镇化率提高145百分点左右般公预算收入增长133％社会消费品零售总额增长8％单位GDP耗降4％左右
产业发展提质提速围绕做做强基盘谋划推进1＋1产业布局体推进传统产业改造升级新兴产业重点培育未产业谋篇布局电子信息装备制造等导产业集聚壮坚持创新引领新增高新技术企业68家数字XX市产业孵化创新台建成投深入开展万助万企活动批影响企业发展问题时解决产业结构调整升级序推进绿色低碳转型步伐加快静脉产业园布局完成
二项目建设支撑力坚持项目王突出结果导建立四办工作机制三批强力推进475省市重点项目完成投资14892亿元基础设施建设持续加强9条高速公路完成年度投资106亿元9条国省干线公路升级改造加速推进XX市港·淮滨中心港开航运营信商回升级工程加快实施组建专业招商队伍产业项目招引更加力明阳绿色源综合示范产业园杭萧钢构绿色建筑产业园等批重项目签约落
三乡村振兴落见效扛稳粮食安全重粮食产量连续14年稳定110亿斤严格落实四摘脱贫成果效巩固乡村振兴三年行动全面启动城乡居环境整治成效明显荣获全省农村居环境整治先进市链式发展农业特色产业茶叶油茶XX市菜两茶菜四化工程体推进农业绿色发展先行区创建稳步开展发展省级现代农业产业园9家国家农业科技园区利通验收
四民生供坚实力中心城区机更新扎实推进新十八街贯通工程两更城市书屋等民生项目建成投通断头路13条新建改建公园游园13处完成老旧区改造137百城建设提质工程成效明显城镇新增业951万完成职业技培训1516万空军招飞连续9年位居全国市级第县级三级医院布局全省农村居家养老门服务戴畈模式荣获全国改革试点优秀等次新增国家4A级景区3空气质量七项指标居全省首位6县实现二级达标守住质安全底线常态化疫情防控序效信访稳定安建设扎实推进
五干部作风明显转变扎实开展史学教育精心组织建百年庆祝活动深入贯彻十九届六中全会精神成功召开市第六次代会描绘加快老区振兴加速绿色崛起美蓝图利完成市县乡村四级换届工作批年轻干部走领导岗位全市崇尚实干奋力拼搏氛围更加浓厚干事创业争先出彩精气神日益高涨践行初心勇担命信念更加坚定
成绩取新时代中国特色社会义思想科学指引结果省委坚强领导结果历届市委班子接续奋斗结果全市级部门广干部群众努力结果时清醒市产业规模济结构优等固问题尚未破解加受疫情击宗商品价格涨电力煤炭供应紧张等素影响济指标逐季走低房产市场行压力增餐饮业旅游业市场萎缩群众消费意愿低迷新老矛盾交织叠加困难挑战明显增必须认真研究着力解决
二年目标求
年召开二十国家政治生活中件事保持稳健康济环境国泰民安社会环境风清气正政治环境必须扛稳担牢政治责坚决捍卫两确立增强四意识坚定四信做两维护牢记国者牢牢握济工作动权老区振兴全局添彩
年济工作总体求：新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届历次全会精神深入贯彻总书记关河南工作重讲话指示批示视察XX市重求弘扬伟建精神落实中央济工作会议精神省委十届二次全会暨省委济工作会议精神坚持稳中求进工作总基调完整准确全面贯彻新发展理念积极融入新发展格局紧扣供侧结构性改革锚定两确保标十战略实施1335工作布局统筹疫情防控济社会发展统筹发展安全继续做六稳六保工作持续改善民生建统领基层治理力气抓基层强基础推动高质量发展中奋勇争先更加出彩奋力实现年济工作开门红全年红谱写新时代实现两更绚丽篇章更加优异成绩迎接二十胜利召开
年预期目标：生产总值均生产总值均增长75％全员劳动生产率增长75％常住口城镇化率提高17百分点研发费投入强度达08％均支配收入增速高济增长规模工业增加值增长10％固定资产投资增长12％社会消费品零售总额增长8％粮食产量稳定110亿斤单位GDP耗降低率十四五控制目标统筹衔接CPI涨幅3％左右货物进出口总额保持稳增长般公预算收入增长6％
实现预期目标必须握四方面：
握稳中求进进促稳稳中求进稳基础进方稳前提济结构相合理济体量支撑力XX市说结构优均偏少质量高导产业没效形成基础设施民生领域欠账较XX市发展必须稳中求进重点进狠功夫坚决践行新发展理念着力补短板强弱项夯支撑敢跳起摘桃子奋力跨越赶超进态势夯实稳基础
握政策体系紧抓机遇中央济工作会议首次明确提出宏观政策微观政策结构政策科技政策改革开放政策区域政策社会政策等七政策取含金量高提出加快方政府专项债券发行适度超前开展基础设施投资等讲重机遇适度规模负债发展实现跨越赶超效方式XX市债务水较低较发债空间必须紧紧抓住重机遇足活政府专项债券加基础设施建设力度扩效投资助力济发展提质提速
握重问题统筹兼顾总书记提出进入新发展阶段需正确认识握五重理实践问题进步深化中国特色社会义质求高质量发展求社会义市场济规律总体国家安全观认识马克思义政治济学时代化创新成果深学细悟思想清醒引领实践坚定底线工作稳皆稳失皆失时候松懈必须统筹发展安全强化底线思维增强忧患意识更力度更实举措坚决防范化解类风险全力维护民生命财产安全社会局稳定XX市域安全国全省局稳定作贡献
握竞争态势加压奋进新发展格局区域发展态势深刻变化优势快速转换位势消彼长市济基础薄弱发展欠账较济总量然排全省第9均排名增速低全省均水部分济指标排全省第二三方阵黄淮南五市中济总量垫底进退慢进退必须知重负重加压奋进时争夕拼搏精神舍谁勇开拓担境界加快建设推动发展实现突破奋力书写新时代XX市高质量发展新答卷
三全面实施1335工作布局
战略引领未布局决定格局省委鲜明提出两确保十战略前瞻30年眼光想问题作决策抓发展奋力实现直道刺弯道超车换道领跑结合XX市实际抓贯彻落实关键实施1335工作布局：
（）塑造品牌塑造美生活XX市品牌总书记指出民美生活奋斗目标前国社会矛盾已转化民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾2019年9月总书记视察XX市时提出革命老区建设更老区民更生活XX市处南北气候交界处着优越生态环境绚丽然风光独特资源禀赋深厚文化底蕴便捷交通网络具备美生活底气底色市第六次代会提出加快老区振兴加速绿色崛起新时代XX市高质量发展指明方提出美生活XX市
政治逻辑济逻辑社会逻辑起点XX市实现高质量发展造两更示范区美生活目新时代美生活涵深刻包括美物质生活美政治生活美文化生活美社会生活美生态生活未美生活应具鲜明特征表现济繁荣社会稳定需求满足活力充足价值实现前景期公正义责担美生活XX市高质量发展融入美生活体系构建中动态进行时干实处走前列展现XX市担贫困区全面脱贫走高质量发展路作出XX市探索
（二）明确三定位定位引领方科学定位XX市前时期高质量发展前提基础结合国家战略必须明确三定位
鄂豫皖省际区域中心城市国务院关新时代支持革命老区振兴发展意见河南省民政府关新时代支持革命老区振兴发展实施意见均明确提出支持XX市建设鄂豫皖省际区域中心城市建设区域中心城市必须围绕济文化交通等方面加强建设提高辐射力带动力竞争力建区域济中心济发展着力点放实体济加快推进产业转型升级着力激发市场体活力积极推动消费扩容升级做济基盘提高质量效益核心竞争力实现区域济活跃度高实施工业三年倍增行动计划加快培育创新型企业三年行动计划持续推进转企升规规改股股市实现区域济增速快数字XX市
产业孵化创新台托培优壮数字济未居科学城载体创建国家未居科技创新高实现区域济发展质量优建区域文化中心深度挖掘XX市红色文化山精神涵山干部学院家学院等红色教育资源造红色文化传承区山精神高发挥中原文化荆楚文化吴越文化XX市交汇元文化优势着力造三文化融合区提高区域文化核心竞争力建区域枢纽中心进步构建承东启西连南贯北便利交通网推动区位交通优势枢纽优势转变力发展智仓储智慧物流布局物流市场物流企业加快形成外连全国济区域接省重节点便捷通达物流通道网络体系加强农产品物流骨干网络冷链物流体系建设建成国家骨干冷链物流基建设商贸服务型国家物流枢纽城市力争山综合物流港纳入全省综合交通体系枢纽济发展规划
二山（豫南）高效生态济示范区省代会明确提出支持南阳XX市驻马店协作互动建设豫南高效生态济示范区立足生态优势重点高效做文章做示范做山区域生态优坚持山水林田湖草体化保护系统治理保持环境空气质量全省领先率先实现全域空气二级达标深入推进五水综改力争全市国省控水质监测断面保Ⅲ争Ⅱ全面实施土壤改良计划逐步实现农产品绿色机提升农业综合效益巩固国家森林城市创建成果建设山国家公园加快建设淮河生态济示范带造两山理生态价值转换绿水青山金山银山逐步建立GEP价值评价体系推动生态价值转化通
两山双转化通道实现资源变资产资产变资生态资源转化济效益创建国家绿色金融改革创新试验区发挥生态资源富集优势紧抓国家政策机遇窗口积极申报强力推进气候投融资试点工作推动绿色信贷绿色债券绿色保险绿色基金等金融产品落体造区域性绿色金融中心生态产品交易中心
三长三角产业协创新区国家五区域发展战略中长三角领头羊发展态势发展质量优长三角深厚历史文化渊源区位相接交通互联承接产业基础积极融入新发展格局必须树立清晰努力方长三角拢具体做：交通联通深入推进13445工程实现高速公路网络贯通加快宁西高铁南阳XX市合肥段建设实现高铁双直达优化航空综合服务激活市场潜力实现航班频次加密发展淮河航运实现通江达海产业贯通县区围绕导产业深入标研究针性开展招商引资建设专业园区全方位开展口协作实现研发长三角制造XX市配送全国创新融通鉴长三角市发展验开展沉浸式标学学创新理念创新模式创新机制衢州建美生活友城市频振中提升创新力素协目前长三角区产业发展中存空间足招工困难耗强度求高等问题短板恰恰XX市优势强化系统思维分散资源素进行整合形成协优势长三角区积极展开合作素融入素链产品加入供应链产业嵌入产业链实现协发展互补赢
（三）实现三突破思想观念守旧营商环境优基层基础薄弱新时代制约XX市高质量发展三座山必须统思想定决心集全市力通堵点解决难点消痛点美生活XX市康庄道越走越宽广
深化改革创新驱动思想观念突破思想行动先导思想解放程度决定着方济社会发展速度干部循守旧敢想避责躲事敢干谙市场会干善理干成需通改革创新破思想制度藩篱碎影响发展坛坛罐罐思想解放推动发展跨越系统思维落事事碎片化思维方式转化集聚优势整体合力发展台善市场逻辑谋事理政府市场关系尊重强化企业市场体位更加注重发挥行业商会协会发展市场济中作更加注重市场手段优化资源配置市场体提供公竞争营优良环境善资力量干事抓住投资关键气力招商引资招引智拓展融资供渠道积极接层次资市场资力量推动集聚科技创新壮实体济赋善台思维成事积极搭建类台开放视野更空间整合资源推动种信息资技术市场理等素互动耦合握指成拳实现价值倍增深化国企改革优化国资战略性布局进步完善国资监品字架构加快实现营性国资产集中统监国资产整合赋抓手实现国公司信升级提高融资力降低融资成实施理员竞聘制岗薪制期制淘汰制改革切口市场化营机制实现新突破攻坚
四项改革整合扩区调规改制总体思路扎实推进开发区改革厘清开发区属职责边界实质化推进委会＋公司模式充分发挥开发区济建设阵战场引擎作通撤增转做政机构改革半篇文章重塑机构设置机制运转职发挥业务流程持续提升机关专业化水政事分开事企分开办分离原推进事业单位重塑性改革重塑职体系精简机构编制优化布局结构加快形成运行畅协高效充满活力事业单位现代治理机制集中统理线资产资源集中统机构精简优化服务规范序重点精心组织机关勤改革统筹推进标准化建设探索服务社会化模式效提升机关勤服务保障水造流创新生态发挥企业创新体作推动明阳智慧源建设新源省级实验室谋划建设羊山未居科技智慧岛南湾数字产业智慧岛等批全素低成便利化开放式众创空间新建批工程技术研究中心中原学者工作站科技企业孵化器等双创台新型研发机构全力支持米全方位创新合作谋划建设米未城积极司空家装云知声等新代智制造企业合作实现创新成果转化推进设计XX市标准XX市数字XX市
二强化三项服务营商环境突破营商环境方发展基础区域竞争核心优势年市全省倒数第二形势十分严峻必须出华山条路横条心勇气行动围绕服务企业服务群众服务基层专业化系统推进营商环境革命确保两年实现优营商环境目标政务提速加快数字政府建设深入推进政务服务标准化流程造全面推行件事次办枚印章审批推动网通办前提跑次次跑转变便民提效整合政务服务便民热线造12345社情民意直通车完善市县乡村四级便民服务体系扎实推进交房交证免申享制度根源提高便民服务效率水利企提质常态化开展万助万企活动落实落细县长＋局长局长＋1工作机制发挥首席服务官作实现诉办站式解决企业诉求推行承诺制＋标准改革做开工专精特新企业重点企业定制专属服务包提供性化专业化服务优营商环境必须完成重务必须迈道坎谁影响营商环境阻碍XX市发展谁破坏XX市营商环境砸谁饭碗级部门手带头抓亲抓动服务前服务
三强化建统领基层基础突破基础牢动山摇观疫情防控安全生产环境保护信访稳定等方面出现问题表象工作根源基层基础牢基层建薄弱严格落实中中央国务院关加强基层治理体系治理力现代化建设意见求
建统领数字赋协联动总体架构完善治理体系提升治理力市级改革增效强化统筹县级县乡体减县增乡乡镇术业专攻块抓条保村（社区）分岗明责网格理全面推进基层吹哨部门报通达快捷高效形成市县乡村四级权责明晰横联动贯通运转协调工作闭环关项工作午会作详细安排
（四）突出五着力美生活XX市完整发展体系需准方突出重点明晰路径
着力产业绿色崛起五发展理念核心绿色发展老区振兴关键产业振兴年集聚形成1＋1导产业加特色产业布局高质量发展较坚实基础着消费时代需坚持未居科技产业线统筹推进传统产业改造提升新兴产业发展壮未产业谋篇布局坚定移推进工业三年倍增行动计划激活存量扩增量优化常量抓变量形成国家未居科技创新高发展绿色源产业风光火（水）储源网荷储两体化示范项目智慧源体系突破统筹风光水资源需求牵引制造扩绿色源供空间推动明阳新源制造基建成中部龙头争取80家供应链企业落形成全省知名绿色源产业集群实现年120亿三年500亿产业规模做装备制造产业托信钢技改升级做强新基建材料产业链支持合车轮航天精工航天车辆开源环保三元光电淮滨造船等做做强加快中部应急安全产业园建设率先实现1000亿目标培育绿色建造产业托杭萧绿建万华生态中浙远泰禾木业现代筑美天梯新材料等骨干企业加快水泥罗山石材等原材料专业园区整合升级实现集群成链造绿色装配式建筑产业基三年实现500亿目标做强电子信息产业支持高新区桥区浉河区罗山县固始史河湾电子信息产业集聚加快电子信息智造科技园建设进步招引强延链补链强链咬定1000亿目标放松做优绿色食品产业围绕
米面油肉酒茶推动农副产品加工业绿色食品产业转变实施品牌化标准化基化数字化四化工程牵引华英黄国粮业豫申粮油息县休闲食品两茶菜重点引进正农牧四位体中央厨房模式带动食品全产业链高端化发展快实现1000亿目标壮时尚纺织产业加速产业协支持淮滨县固始县壮织机规模达15万台前端引进长丝织造中端补齐染整产业链支持潢川光山造羽绒羽绒制品基重点时尚服装产业集聚集中招商形成链条规模优势三年实现1000亿目标培育生物医药产业托羚锐制药信合援生等培育健康医药产业加快补齐游原料药产业链条加引入制药研发力度鼓励科技创新建设中医药省级重点实验室结合实际引进医疗器械生产项目三年实现100亿目标全力赴招商引资聚焦导产业加产业链供应链创新链谋划力度保障素链制度链供绘制五链图谱紧盯长三角珠三角粤港澳湾区发挥招商专班作坚持员前线领导二分工作法产业引导基金推进精准化招商专业化招商持续造信商回升级版重点招引产业链头部企业价值链高端企业供应链枢纽企业力争招引落项目年度完成投资500亿元
二着力花园城市建造谓花园城市然环境优美景观特色鲜明空间布局合理城市理序居民生活舒适然谐生花园式宜居城市市城镇化率全省均水差距较未515年发展潜力坚持中心城区龙头带动推动信罗城化潢光体化取实质性进展支持固始建设豫皖交界区域新兴中心实现县区联动发展城市轻轻放山水间规划理念持续推进核心新型城镇化塑造风貌延续文脉提升品位城市发展活力放青年集聚城市特色聚焦生态休闲健康活力品质生活造高品质生活空间开发建设带三区造浉河景观带实施浉河二期改造提升工程高标准推进浉河三期完善浉河八景唤醒XX市记忆造科创新城片区建设北湖环湖生态景观带体育运动镇未居科学城实现高端集聚产学研联动发展成美生活XX市城市样板造高铁CBD片区XX市东站磁力引擎启动建设商务楼宇羚锐厦明阳厦建设城市客厅联通空间实现产联动造职教新城片区前瞻谋划山高等职业教育中心建成规划科学布局合理功完备特色鲜明职教新城助力产城融合信罗城发展建资源蓄水池构建山水城市七山郊野公园环绕铁路北环绿环南北城市河城市绿廊线条公园游园节点加快城市两圈三带生态绿网建设
四水治工程浉河景观带建设两轴城市河连接构建城市水网启动北环西环南环快速路等批结构性交通工程建设三年完成城市交通骨干路网三网融合构山水城市推进城市机更新创新城市营理念构建运营城市生态模式促进房产健康发展统筹中心城区机更新片区安置区建设疏解浉河老城区口提前完成教育医疗配套建设口产业基础设施合理布局高度融合分类推进老旧区改造问题楼盘攻坚半年见实效持续开展城区居环境整治改善群众生活环境两年完成户表改造务通批断头路建造批街头绿口袋公园配建增建城市公厕推动拆墙透绿全面推广两更城市书屋体构建生活圈健身圈阅读圈开展未社区建设出台支持装配式建筑政策措施全面推广绿色装配式建筑光伏建筑森林楼宇超低耗建筑稳步提升装配式建筑占围绕三化十场景积极导入绿色家装生态家具智家居等产业加快启动羊山未居科学城核心区建设造未社区示范样板实现产业发展高品质生活机融合构建韧性城市加强城市精细化理开展强弱电型户外广告专项治理实施燃气网建设更新行动加快推进海绵城市示范市建设构建整体性城市安全系统增强城市综合承载力树立全生命周期城市理理念构建数字化理网络体系加强物联网技术运逐步实现数字孪生建设青年友型城市实施美公寓
计划年推出拎包入住公寓长租房2000套建造活力街区造宜游宜业酒吧街创意示范街等青年消费新业态构建时尚商圈开发城市夜游餐饮精品路线推出更网红卡提升城市活力魅力
三着力乡村振兴扛旗跳出三农抓三农聚焦三农抓三农市讲坚持十百千万启航改革激活发力彩田园底两茶菜挂帅成食尚XX市靓丽新名片时建设动态监测数信息系统标准化精准化帮扶系统推进巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接农业高质量发展努力实现更突破十百千万引领乡村振兴示范县区建设10乡村振兴示范区年建设100示范引领村1000生态宜居村余村庄围绕治理六乱开展六清实施综合整治造美丽乡村建设新样板建立套建设评价标准体系实施批重项目重点项目类投融资工具造乡村美生活综合体三块改革激活素资源加快建设农村产权交易台引导农村产权流转交易市场健康发展实现交易促融资融资促交易推进宅基改革落实户宅求探索三权分置实现形式盘活利闲置资源统筹占补衡收益引导民间资金融资等参土整治高标准农田建设巩固农村集体产权制度改革成果确保集体资产保值增值彩田园升级做强农业产业落实严格耕保护制度提高高标准农田建设质量紧盯种子耕农机三重点谋划造粮食安全产业带围绕茶叶油茶弱筋麦优质水稻水产中药材等优势特色产业加快培育全产业链统筹
业群县园镇品实现二三产深度融合发展力发展城郊乡镇设施农业休闲农业享农业高科技农业园区等城市农夫块田未农业样板特色品牌创建振兴两茶菜城市名片标准建设毛尖镇重振国际茶叶市场营XX市茶文化节IP加快五中心站式产销台高效运营完成协会整合赋巩固提升XX市毛尖品牌价值做优XX市毛尖加快提升油茶种植面积千亩基规模占力争茶油产业综合产值2025年翻两番做XX市山茶油深入推广健康养生XX市美食加速推进XX市菜产业连锁化营创建美食标城市培育食尚XX市道食材公品牌围绕培优品种促进规模化营体科研单位种业基接合作粒优质种提升条价值链围绕提升品质深化全域创国家生态文明示范市县国家农业绿色先行区国家农产品质量安全县三创建实施土壤改良提升五年行动高标准生态保障高品质食材围绕造品牌坚持手抓绿色食品机农产品理标志农产品认证理手抓区域公品牌特色农产品优势区创建助力XX市食材迈进城市市场
四着力交旅文创出彩交通文化旅游密分文旅文创融合战略作省委提出十战略培育支柱产业应时合势举出彩出新活跃全局策市文旅资源丰富通构建现代综合交通体系相结合实现快进慢游深体验行走河南
·读懂中国中响美生活XX市文旅品牌构建现代立体交通体系保快进加快两横高铁建设完善五三横环高速路网提升国省干道通达力全域创建四农村路示范路加快明港机场二期潢川机场建设构建快速立体交通网实施交旅融合推进通景公路生态廊道休闲步道等基础设施建设规划建设集观光休闲体题公路实现种交通方式联外畅旅游景区景点串珠成链推动XX市东高铁枢纽潢光高铁枢纽建设开工建设XX市东站新增东通道（子站房）项目续建XX市汽车客运东站力争XX市北铁路枢纽项目列入国铁集团建设计划造文化旅游新业态享慢游挖掘城阳城遗址黄国城固始根亲文化等传统文化积淀文化资源转化旅游产品招商优势实施原乡旅居XX市百家题民宿示范工程推动乡村旅游品牌化景区化发展建设山精神文化旅游带构建研学旅行体系启动全国研学旅行示范城市创建（造国知名研学旅行目）推进文旅文创融合深体验加快推广XX市菜XX市毛尖山水红色研学等品牌搭建文创台造博客街文创题街区培育工艺美术会展济等新业态培育建设XX市菜产业园推进批中央厨房建设造XX市菜品牌旗舰店XX市菜餐饮连锁品牌合理规划布局特色酒店引进知名连锁品牌提高住宿品质完善吃住行游购娱链条塑造全域旅游品牌显特色托红绿资源优势建设长征国家文化公园红二十五军纪念园造全国知名红色文化传承区形成山红色旅游品牌加快编制鸡公山国际康养旅游度假区总体规划相关专项规划健康高端集聚造全国流康养旅游目持续推进鸡公山风景区鄂豫皖苏区首府景区等创建国家5A级旅游景区积极推动汤泉池黄柏山西九华山等特色旅游景区提质发展巩固提升浉河区新县国家级全域旅游创建成果支持商城创建国家全域旅游示范区推动光山罗山桥固始梯次创建省级全域旅游示范区开展文明创建
提品质精神文明创建基础巩固拓展全国文明城市创建成果开展国际花园城市国家健康城市创建力倡导文明生活理念积极培育知荣辱讲正气作奉献社会新风断提升城市文明程度市民文明素质力开展净化绿化美化亮化行动城市面貌更美生态环境更优居环境更佳实现物质文明精神文明双提升建区域消费中心持续激发消费需求释放消费潜力补齐消费短板彰显消费优势聚焦构建慢生活圈推动消费升级XX市造成具区域影响力竞争力美誉度文化旅游中心度假购物中心生态康养中心
五着力品质生活引领践行民中心发展思想聚焦老青壮强化普惠性基础性兜底性民生建设高标准推动基公服务均等化充分发挥区域教育业医疗文化养老等资源优势品质生活夯实美生活基老百姓获感成色更足幸福感更持续安全感更保障基础教育树立XX市品牌实施学前教育发展提升计划确保学前教育优质普惠发展实施普惠教育扩容提质计划确保义务教育优质均衡发展实施县域普通高中提升计划支持组建信高教育集团桥教育集团（桥二高）司马光教育集团（光山二高）促进整体办学水显著提升确保XX市基础教育全省领先业创业夯实民生高质量推进
持证技河南建设加快构建职业技培训体系力推进招引智积极招引高层次急需紧缺类政策免申享持续推进万名学子回工程力争年吸引1万名高校毕业生XX市业创业造县品XX市劳务品牌医疗卫生增进健康福祉落实健康XX市15项行动计划加快推进市中心医院完成新标准三甲复审市民医院三甲创建建设省级区域医疗中心加快推进公卫生防控体系疾控机构标准化建设建成区域性重疫情救治基推进县域紧密型医体进入高质量运营支持县级中医院二甲创建县级妇幼保健院二级创建力支持中医发展深化五医联动持续增强群众健康获感文体设施丰富精神需求加快文化体育设施建设新建改扩建批体育公园科技馆青少年活动中心妇女童活动中心实施书香XX市系统工程推进区运动中心文化中心等相关设施建设构建品质养老（康养）产业高围绕两湖山区域推进健康养老产业转型发展医疗康养业态融合建设批高端康养示范项目造特色鲜明具竞争力影响力医疗康养服务产业集聚区积极发展健康旅游产业造批具特色医疗健康养生休闲疗养体育健身等功健康旅游基全面推广戴畈模式完善居家养老体系前瞻性眼光强制性求推进社区养老提高服务水实现社区养老服务全覆盖力引进品牌养老机构种形式支持结合XX市然生态文化积淀构建品质养老产业品牌
四加强济工作领导
毫动摇全面领导贯穿改革发展稳定领域全程环节制度创新治理体系建立社会生产社会实践领域切实增强级组织创造力凝聚力战斗力确保项事业着正确道路行稳致远
（）套规体系强统筹制定四规体系发展理念发展目标发展模式融入中更统筹资源整合力量形成合力战略引领规划布局张图重解决干什立足XX市发展新定位强化规划引领坚持系统化思维进行整体谋划坚持产城融合发展方坚持规合确保全域张蓝图绘底二资源素优化配置账重解决干破部门壁垒部门间方间零散账变成账实现财力统揽资金统筹项目统定预算统编监统绩效统评通落实重工程民生实事繁文缛节强化重产业重点项目重资源素市域统筹三干事凝心聚力盘棋重解决谁干抓住领导干部关键少数发挥员先锋模范作建立健全干部监督理机制构建压力层层传导责环环相扣工作落实链条形成追赶学赶超浓厚氛围四建统领联动治理张网重解决保突出做建＋基层治理互联网＋政务服务两篇文章通制度设计＋技术支撑
构建建统领联动治理数应融合推进推动基层治理网络化＋网格化制度化＋规范化常态化＋长效化领导制度优势转化治理效
（二）套组织体系抓落实开启现代化XX市建设新征程必须坚强组织体系实现委政府决策切实发挥委领导核心作提高委方谋局定政策促改革力切实发挥政府科学谋划狠抓落实作侧重划重点定标准强支撑重结果二五部三组指挥围绕五着力成立工业强市城市建设乡村振兴交旅文创品质生活5指挥部牢基层基础做优两环境求成立建统领社会治理文明创建优化营商环境3领导组通五部三组指挥实现四班子齐阵确保复杂局面抓协调艰巨务顶重点事项起商量办创新协作勠力谋发展三两中心推进项目做强投资促进中心司招商成立项目推进中心落全流程服务项目建设项目推进中心设四办项目统筹办财政金融办监服务办建设调度办推广店二项目专服务制度副处级干部担项目建设提供全流程服务实行双回路机制针跨县区跨部门需强化统筹类重点项目重点工作成立重基础设施重产业招商重专项重改革专项四类干专班侧重谋划推动县区市直部门职责分工抓落实形成双回路运行四督查考核奖惩体推进成立督查考核奖惩委员会理融合督查考评整合委政府督查力量开展督查推广三评两综合
干部进行精准画县乡两级实施双换岗制度排名末位县乡两级政班子成员离岗项目建设社会治理线锻炼项目建设社会治理线表现突出干部提拔重换岗县区兑现奖惩树正导落实容错纠错机制担者担负责者负责干事者撑腰
（三）统筹发展安全防风险年召开二十统筹发展安全提出更高标准更严求全面贯彻总体国家安全观坚决动仗先手棋严格落实意识形态工作责制坚决维护意识形态安全效防范化解类风险隐患努力实现质安全强化安建设员阵开展化解信访积案攻坚集中治理重复信访强化民调解基础作强化诉源治理诉调接完善元解纷机制着力矛盾化解基层处理萌芽状态加快推进问题楼盘化解严厉击违纪违法行维护群众切身权益持续深化严暴恐专项行动常态化推进扫黑恶斗争深推进村（格）警连法律顾问建机制法严厉击电信网络诈骗等违法犯罪活动扎实推进三零创建提升预测预警预防力坚决控增量效减存量积极防变量严守安全底线持续开展消防安全专项整治三年行动着力建强市县乡三级专业救援队伍加快推进消防救援基础设施建设建设国家中部应急救援基严格落实三三必须聚焦重点行业领域开展拉网式排查压实安全生产属理责部门监责企事业单位法代表法定体责切实筑牢安全堤坝强化安全教育推广安全守月坚持开展应急演练提高应急处置转移避险抢险应力守疫情防控防线牢牢坚持
外防输入防反弹方针持续扎紧扎牢四口袋压实四方责提高五项力落细四早求常态化做疫情防控工作旦疫情燃点立启动应急预案迅速圈住封死务必短时间疫情捞干扑灭
（四）力作风建设作保障坚持严＋厚爱激励＋约束扎实开展力作风建设年活动正确干事导树起鲜明导立起广干部时时状态事事见担专长处处严作风深入开展争先进位谋出彩活动县区市直部门敢工作争先绩效进位亮点出彩市直单位进入全省第方阵县区晋位明显市委张旗鼓激励市直单位处全省第三方阵县区排名退坚决予惩戒二开展服务企业服务群众服务基层武活动单位围绕服务企业服务群众服务基层开展学培训调研服务加强干部思想淬炼政治历练实践锻炼专业训练做政治硬力硬素质硬三严格落实营商环境奖惩全市营商环境评价两年坚决进入全省第方阵年市委进入全省第方阵市直牵头单位进入全省前35名县前18名区进行奖励评价结果年度目标考核绩效奖金评先评优领导班子干部考核文明单位创建四挂钩排名第三方阵级指标牵头市直单位负责志追责免职班子成员作组织处理全省排位70名县36名区政职进行政务追责班子成员组织处理四树立
两手抓两手硬工作导级领导干部练手抓项目促发展手抓治理解难题硬领遇困难敢迎难碰问题敢动出击面矛盾敢动真碰硬心思集中想干事胆识展现敢干事力体现会干事事难事面前显担强化答卷意识结果英雄程找验实绩检验结果导鲜明亮出树起五树立线选线育导般干部特年轻干部坚持事察实战选年龄水学历力资历贡献济发展战场作干部培育选拔舞台社会稳定第线作干部选渠道员干部中牢固树立线选鲜明导鼓励引导招商引资项目建设社会治理乡村振兴线中尤坚持完善专班工作制工作专班重新整合优化干部资源配置实行单列考核单列评优干干成事专班干部等条件优先培养量录委重断造批堪担重栋梁
（五）严守纪律规矩表率座全市干部队伍中关键少数坚持新时代中国特色社会义思想武装头脑指导实践深刻认识两确立决定性意义严守政治纪律政治规矩严格落实中央八项规定实施细精神永远路坚韧执着全面浓厚严氛围年纪委监委围绕分割转包工程破坏营商环境行政效低漠视群众疾苦等方面严监督执纪查处批影响发展绊脚石级领导干部认真履行
岗双责特手切实担负起第责职责身作率先垂范抓班子带队伍做业务工作风廉政建设部署推进美生活XX市营造良政治生态
志远觉天阔实干方破浪行更加紧密团结志核心中央周围拉高标杆中争先进位加压奋进中开创新局加快建设两更示范区美生活目奋力谱写美生活XX市绚丽新篇章优异成绩迎接二十胜利召开
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