2022年初全市济运行分析调度会议讲话
志：
刚市发改委市统计局分综合汇报前济运行情况XX负责志作补充发言参会单位提供书面汇报材料家视角研判形势维度剖析问题方位提出灾重振灾重建济高质量发展意见建议听受启发收获面结合家发言时掌握情况简讲三点意见家起抓落实
准确识变延续济稳步复苏良态势
2021年市遭遇灾灾情况特殊年分析前形势更着眼济复苏重振角度市前济运行整体已三季度断崖式滑转逐月收窄稳步复苏恢复性增长判断四方面握：
（）指标持续收窄年全市规工业增加值固定资产投资社会消费品零售总额方般公预算收入分降XX％XX％XX％XX％然指标增幅然负值收窄趋势已形成断巩固更重仅3月时间完成7月指标值80％左右四济指标降幅分三季度收窄37792362百分点数月更月更喜12月月市固定资产投资方税收方般公预算收入分增长143％96％108％年首次实现月正增长前情况收窄增长持续收窄持续转实现样逐月转易全市努力结果
（二）重支撑实现转区域年全市10县（市区）规工业增加值增速高全市均水8县（市区）民间投资高全市均水7县（市区）社会消费品零售总额高全市均水工业10－12月市工业增加值连续三月保持正增长中12月月增长22％全市10县（市区）规工业增加值实现正增长半年41工业行业类中21行业实现正增长27行业增速环加快汽车电气计算机医药行业增加值分增长55％114％162％169％增速环分提高177663百分点业全市新增业降幅三季度幅收窄2549百分点数说明全市济仅整体复苏态势区域竞相发展逐步恢复稳增长支撑进步巩固投资12月月全市工业投资增长242％中高技术制造业投资增长285％基础设施投资增长6％
（三）增长劲蓄势发年全市施工项目XXXX三季度增加XXXX中亿元项目XXXX增加XXX截12月末通市政务服务网申报审批项目XXXX投资额XX万亿元分增长XXX％XXX％项目建设中断4月情况新增项目开工申报力度超正常年景债券发行进度幅加快截12月末市已发行新增政府债券XXXX亿元占中央达新增政府债券额度XXX％专项债券进度三季度仅XXX％幅增长XXX％拨付进度达XXX％均利率仅XXX％均期限XXX年融资成处历史低位更重XXX书记XXX市长率先垂范身作密集央企民企负责座谈次深入企业基层开展专题调研围绕
两新重五根解决造XX样板等重点领域亲谋划批基础补短板强功利长远项目时出台灾重振补短板强功十工程三年行动方案市济社会发展积蓄强动必灾重振中发挥巨作
（四）市场活跃度持续提升进出口全市进出口总额增长07％增速负转正中12月月出口增长29％连续4月两位数增长税务12月份全市企业开票户数357万户增长139％全市企业实现销售开票金额恢复年期8719％金融截12月末全市项贷款余额存款余额分达57万亿元65万亿元分增长128％10％12月月新发放企业贷款均利率453％降081百分点幅利企业物流全市物流业景气指数511％连续5月处景气区间货运货运量12月月增长84％指标集中体现市场活跃度持续提升反映出市济稳定恢复积极变化房产开发投资12月月达414亿元升1189％年月首次正增长反映出市场然XX发展
述积极变化省委支持XX发展揽子政策效应持续释放政策红利正断转化发展红利进步坚定恢复性发展信心
二科学应变准确握前困难问题
总书记中央济工作会议指出年济形势然复杂严峻稳定性确定性较前市济运行四方面稳定性确定性高度关注：
（）投资复苏相偏缓相济整体复苏进度工业恢复性增长投资逐月收窄幅度偏缓偏慢工业10月负转正投资12月负转正投资工业素影响灾情期间工业停投资停摆2月投资硬支撑尤市济结构拉动济投资投资必然会幅度影响济整体增长全市民间投资降496％三季度增速始终低全市投资增速然降幅较半年收窄74百分点回升幅度连续4月低全市投资回升幅度反映民间投资信心足XXXX外余8县（市区）固定资产投资增速低全市均水投资区域支撑明显乏力
（二）消费恢复预期受灾情影响居民心理发生较变化消费形态显现出两新特征方面居民消费容偏必需品选商品恢复滞服装鞋帽针纺织品类金银珠宝类体育娱乐品类等非必需生活品消费限零售额分降45％461％374％方面居民消费方式更倾非接触方式网购消费明显增加全市限额型超市百货店零售额分降229％373％前11月居民出行旅游方面持保守态度带餐饮住宿百货店等拉动消费行业信心足624％住宿企业466％餐饮企业普遍四季度恢复喜10月
爱行·惠游XX活动引爆效应非常明显次手笔必持续拉动市吃住行游购娱等领域消费
（三）企业营困难加总体目前全市企业复工复产整体然面订单减少生存难收入减少运转难工减少发展难三难困境年11月市统计局已恢复生产2680家微企业生产营情况进行问卷调查年国订单较年期减少企业1633家占61％收入年期降企业1753家占613％年12月全市制造业采购理指数（PMI）508％较月回升02百分点连续4月处扩张区间制造业企业生产营程中面突出问题市场需求足原材料成高资金紧张劳动力成高等中反映市场需求足问题占548％原材料成高问题占398％资金紧张问题占392％劳动力成高问题占367％外12月全社会电量降86％中工业电量降123％然线损等素影响反映出少中微企业复工复产够理想
（四）重压力交织叠加稳定业方面全市城镇新增业数较年期减少304万高校毕业生达45万历史高位企业裁员现象较普遍岗位流失风险然存外返乡农民工禁捕退捕渔民等重点群体业压力断凸显业形势时候更加严峻基层运转方面全市7县国标
三保出现收支缺口加改革性奖励性补贴出现缺口县达9金融风险方面银行展期贷款资产质量面较确定性类贷款良率144％方法金融机构营压力增市公司股权质押然面少风险防汛救灾方面汛情民群众生命财产安全企业正常生产营造成较损失农田绝收370万亩受灾群众超1000万直接济损失260亿元灾情叠加汛情带击导致债务矛盾房租减免纠纷等次生风险显现问题高度重视时研究解决
三动求变牢牢握工作动权
年连续灾情防控灾重振防汛救灾三场硬仗战进行考继续时刻懈怠坚决中央国务院省委省政府决策部署市委市政府工作求着眼建立疫情防控济社会发展工作中长期协调机制实现稳增长防风险长期均衡常态化防控作项工作前提基础扎实做六稳工作全面落实六保务季度开门红实现全年红紧盯四方面重点工作持续发力：
（）加快投资项目建设持续发力加快建项目建设进度加新投资项目开工力度优化投资结构前提切实满足长期持续发展需实现高质量发展提供支撑抓政策落实全力赴做省委揽子支持政策接落实深化实化拓展工作务实推进
108项落实举措尤加快政府债券资金发行3月底前完成全年新增政府债券发行务6月底前完成90％进度抓紧推进政府债券资金项目需求库储备库发行库执行库建设专项债券项目开辟绿色通道实施容缺审批二抓项目建设针项目进度较慢重点区域重点项目影响项目建设重点问题市发改委会关方面靶施策精准发力逐清零力争市委市政府督办48重产业项目410市级重点项目三季度全部开工加快全市重项目推进计划中期调整倒逼谋划推进重点项目早落早建设三抓项目谋划抢抓政策机遇窗口期结合十四五规划编制围绕两新重谋划实施批重项目认真抓灾重振补短板强功十工程三年行动方案落实施鼓励采取开门纳谏放开思路智力乡情引等方式创新开展线招商线招商商招商存量招商着力引进项目项目
（二）帮助市场体纾困解难持续发力保护市场体保护社会生产力激发市场体活力增强济发展动力牢牢握稳企业关键帮助市场体渡难关完善素时企制宜推动土源金融工等素加快新领域聚集尤完善金融素保障重点解决银企互信融资成中企业授信债务风险等问题力开展金融稳保百千万专项活动力争全年新增贷款低6800亿元普惠中微企业贷款增速低40％综合融资成降低1百分点二分类施策提高型企业支柱带动作支持加新产品开发新市场开拓力度推动转型升级增强中微企业抗风险力支持政策突出救急纾困保障正常运营扶持成长型企业加快发展壮推动类市场体互促生协调联动健康发展三优化服务继续实施
企策点点定制化帮扶措施建立企业包保联络员队伍推动工作沉线服务门细化政策细节研究加宣传解读力度全力推动减轻税费负担解决融资难融资贵优化营商环境等系列支持企业创新发展政策举措落生根提前研判制定良资产处置规划支持银行业金融机构通种方式补充资金增强风险抵补力
（三）深挖消费潜力回补持续发力立足居民消费需求深挖消费潜力回补断提升消费服务供水供质量着力提振消费信心深入落实提振消费30条开展商业消费灾重振半年专项行动出台推动汽车住房等众消费具体措施支持生活性服务业加快恢复发展推动更加健康文明消费文化生活方式促进消费产品质量服务品质提升消费者放心二加宣传推介力度通爱行·惠游XX活动举办旅游节欢购节食品博览会等吸引外游客积极市外游客推介市优质旅游资源推动跨市旅游加快恢复运营采取支持干部职工休假方式促进市员流动XX游XX三创新拓展消费模式积极策划消费回暖系列活动培育非接触消费等新兴消费着力推进直播带货远程教育等数字济新业态新模式加快发展支持电商快递进农村拓展农村消费筹划
荆楚夜夜济品牌美食节等活动办电商博览会等重点展会
（四）心竭力保障民生持续发力2022年项工作面困难挑战压力必须始终民群众利益放首位置坚决兜牢民生底线保乡村振兴时研究灾情汛情灾情贫困区贫困群众造成击影响做政策兜底困难救助等工作基础落实户精准扶贫措施健全巩固脱贫成果长效机制确保脱贫攻坚乡村振兴效衔接二保居民业加强业失业监测更力度援企稳岗做应出现业困难问题预案重点做高校毕业生农民工建档立卡贫困口岸渔民退役军等重点群体业工作三保基民生认真落实米袋子菜篮子责制加强价格监测预警继续做生猪等重点民生商品保供稳价工作时发放价格时补贴抓灾恢复粮食生产理助爱行·惠游XX东风力推进休闲农业复苏建立县级基财力保障资金稳定增长机制坚持三保支出财政支出中优先序
前已进入2022年第季度项工作务繁重中央决策部署深入贯彻落实省委济工作会议精神更加全面稳保障更高质量进通谋划实施批重支撑性功性项目全力赴实现明年季度开门红
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刚市发改委市统计局分综合汇报前济运行情况XX负责志作补充发言参会单位提供书面汇报材料家视角研判形势维度剖析问题方位提出灾重振灾重建济高质量发展意见建议听受启发收获面结合家发言时掌握情况简讲三点意见家起抓落实
准确识变延续济稳步复苏良态势
2021年市遭遇灾灾情况特殊年分析前形势更着眼济复苏重振角度市前济运行整体已三季度断崖式滑转逐月收窄稳步复苏恢复性增长判断四方面握：
（）指标持续收窄年全市规工业增加值固定资产投资社会消费品零售总额方般公预算收入分降XX％XX％XX％XX％然指标增幅然负值收窄趋势已形成断巩固更重仅3月时间完成7月指标值80％左右四济指标降幅分三季度收窄37792362百分点数月更月更喜12月月市固定资产投资方税收方般公预算收入分增长143％96％108％年首次实现月正增长前情况收窄增长持续收窄持续转实现样逐月转易全市努力结果
（二）重支撑实现转区域年全市10县（市区）规工业增加值增速高全市均水8县（市区）民间投资高全市均水7县（市区）社会消费品零售总额高全市均水工业10－12月市工业增加值连续三月保持正增长中12月月增长22％全市10县（市区）规工业增加值实现正增长半年41工业行业类中21行业实现正增长27行业增速环加快汽车电气计算机医药行业增加值分增长55％114％162％169％增速环分提高177663百分点业全市新增业降幅三季度幅收窄2549百分点数说明全市济仅整体复苏态势区域竞相发展逐步恢复稳增长支撑进步巩固投资12月月全市工业投资增长242％中高技术制造业投资增长285％基础设施投资增长6％
（三）增长劲蓄势发年全市施工项目XXXX三季度增加XXXX中亿元项目XXXX增加XXX截12月末通市政务服务网申报审批项目XXXX投资额XX万亿元分增长XXX％XXX％项目建设中断4月情况新增项目开工申报力度超正常年景债券发行进度幅加快截12月末市已发行新增政府债券XXXX亿元占中央达新增政府债券额度XXX％专项债券进度三季度仅XXX％幅增长XXX％拨付进度达XXX％均利率仅XXX％均期限XXX年融资成处历史低位更重XXX书记XXX市长率先垂范身作密集央企民企负责座谈次深入企业基层开展专题调研围绕
两新重五根解决造XX样板等重点领域亲谋划批基础补短板强功利长远项目时出台灾重振补短板强功十工程三年行动方案市济社会发展积蓄强动必灾重振中发挥巨作
（四）市场活跃度持续提升进出口全市进出口总额增长07％增速负转正中12月月出口增长29％连续4月两位数增长税务12月份全市企业开票户数357万户增长139％全市企业实现销售开票金额恢复年期8719％金融截12月末全市项贷款余额存款余额分达57万亿元65万亿元分增长128％10％12月月新发放企业贷款均利率453％降081百分点幅利企业物流全市物流业景气指数511％连续5月处景气区间货运货运量12月月增长84％指标集中体现市场活跃度持续提升反映出市济稳定恢复积极变化房产开发投资12月月达414亿元升1189％年月首次正增长反映出市场然XX发展
述积极变化省委支持XX发展揽子政策效应持续释放政策红利正断转化发展红利进步坚定恢复性发展信心
二科学应变准确握前困难问题
总书记中央济工作会议指出年济形势然复杂严峻稳定性确定性较前市济运行四方面稳定性确定性高度关注：
（）投资复苏相偏缓相济整体复苏进度工业恢复性增长投资逐月收窄幅度偏缓偏慢工业10月负转正投资12月负转正投资工业素影响灾情期间工业停投资停摆2月投资硬支撑尤市济结构拉动济投资投资必然会幅度影响济整体增长全市民间投资降496％三季度增速始终低全市投资增速然降幅较半年收窄74百分点回升幅度连续4月低全市投资回升幅度反映民间投资信心足XXXX外余8县（市区）固定资产投资增速低全市均水投资区域支撑明显乏力
（二）消费恢复预期受灾情影响居民心理发生较变化消费形态显现出两新特征方面居民消费容偏必需品选商品恢复滞服装鞋帽针纺织品类金银珠宝类体育娱乐品类等非必需生活品消费限零售额分降45％461％374％方面居民消费方式更倾非接触方式网购消费明显增加全市限额型超市百货店零售额分降229％373％前11月居民出行旅游方面持保守态度带餐饮住宿百货店等拉动消费行业信心足624％住宿企业466％餐饮企业普遍四季度恢复喜10月
爱行·惠游XX活动引爆效应非常明显次手笔必持续拉动市吃住行游购娱等领域消费
（三）企业营困难加总体目前全市企业复工复产整体然面订单减少生存难收入减少运转难工减少发展难三难困境年11月市统计局已恢复生产2680家微企业生产营情况进行问卷调查年国订单较年期减少企业1633家占61％收入年期降企业1753家占613％年12月全市制造业采购理指数（PMI）508％较月回升02百分点连续4月处扩张区间制造业企业生产营程中面突出问题市场需求足原材料成高资金紧张劳动力成高等中反映市场需求足问题占548％原材料成高问题占398％资金紧张问题占392％劳动力成高问题占367％外12月全社会电量降86％中工业电量降123％然线损等素影响反映出少中微企业复工复产够理想
（四）重压力交织叠加稳定业方面全市城镇新增业数较年期减少304万高校毕业生达45万历史高位企业裁员现象较普遍岗位流失风险然存外返乡农民工禁捕退捕渔民等重点群体业压力断凸显业形势时候更加严峻基层运转方面全市7县国标
三保出现收支缺口加改革性奖励性补贴出现缺口县达9金融风险方面银行展期贷款资产质量面较确定性类贷款良率144％方法金融机构营压力增市公司股权质押然面少风险防汛救灾方面汛情民群众生命财产安全企业正常生产营造成较损失农田绝收370万亩受灾群众超1000万直接济损失260亿元灾情叠加汛情带击导致债务矛盾房租减免纠纷等次生风险显现问题高度重视时研究解决
三动求变牢牢握工作动权
年连续灾情防控灾重振防汛救灾三场硬仗战进行考继续时刻懈怠坚决中央国务院省委省政府决策部署市委市政府工作求着眼建立疫情防控济社会发展工作中长期协调机制实现稳增长防风险长期均衡常态化防控作项工作前提基础扎实做六稳工作全面落实六保务季度开门红实现全年红紧盯四方面重点工作持续发力：
（）加快投资项目建设持续发力加快建项目建设进度加新投资项目开工力度优化投资结构前提切实满足长期持续发展需实现高质量发展提供支撑抓政策落实全力赴做省委揽子支持政策接落实深化实化拓展工作务实推进
108项落实举措尤加快政府债券资金发行3月底前完成全年新增政府债券发行务6月底前完成90％进度抓紧推进政府债券资金项目需求库储备库发行库执行库建设专项债券项目开辟绿色通道实施容缺审批二抓项目建设针项目进度较慢重点区域重点项目影响项目建设重点问题市发改委会关方面靶施策精准发力逐清零力争市委市政府督办48重产业项目410市级重点项目三季度全部开工加快全市重项目推进计划中期调整倒逼谋划推进重点项目早落早建设三抓项目谋划抢抓政策机遇窗口期结合十四五规划编制围绕两新重谋划实施批重项目认真抓灾重振补短板强功十工程三年行动方案落实施鼓励采取开门纳谏放开思路智力乡情引等方式创新开展线招商线招商商招商存量招商着力引进项目项目
（二）帮助市场体纾困解难持续发力保护市场体保护社会生产力激发市场体活力增强济发展动力牢牢握稳企业关键帮助市场体渡难关完善素时企制宜推动土源金融工等素加快新领域聚集尤完善金融素保障重点解决银企互信融资成中企业授信债务风险等问题力开展金融稳保百千万专项活动力争全年新增贷款低6800亿元普惠中微企业贷款增速低40％综合融资成降低1百分点二分类施策提高型企业支柱带动作支持加新产品开发新市场开拓力度推动转型升级增强中微企业抗风险力支持政策突出救急纾困保障正常运营扶持成长型企业加快发展壮推动类市场体互促生协调联动健康发展三优化服务继续实施
企策点点定制化帮扶措施建立企业包保联络员队伍推动工作沉线服务门细化政策细节研究加宣传解读力度全力推动减轻税费负担解决融资难融资贵优化营商环境等系列支持企业创新发展政策举措落生根提前研判制定良资产处置规划支持银行业金融机构通种方式补充资金增强风险抵补力
（三）深挖消费潜力回补持续发力立足居民消费需求深挖消费潜力回补断提升消费服务供水供质量着力提振消费信心深入落实提振消费30条开展商业消费灾重振半年专项行动出台推动汽车住房等众消费具体措施支持生活性服务业加快恢复发展推动更加健康文明消费文化生活方式促进消费产品质量服务品质提升消费者放心二加宣传推介力度通爱行·惠游XX活动举办旅游节欢购节食品博览会等吸引外游客积极市外游客推介市优质旅游资源推动跨市旅游加快恢复运营采取支持干部职工休假方式促进市员流动XX游XX三创新拓展消费模式积极策划消费回暖系列活动培育非接触消费等新兴消费着力推进直播带货远程教育等数字济新业态新模式加快发展支持电商快递进农村拓展农村消费筹划
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（四）心竭力保障民生持续发力2022年项工作面困难挑战压力必须始终民群众利益放首位置坚决兜牢民生底线保乡村振兴时研究灾情汛情灾情贫困区贫困群众造成击影响做政策兜底困难救助等工作基础落实户精准扶贫措施健全巩固脱贫成果长效机制确保脱贫攻坚乡村振兴效衔接二保居民业加强业失业监测更力度援企稳岗做应出现业困难问题预案重点做高校毕业生农民工建档立卡贫困口岸渔民退役军等重点群体业工作三保基民生认真落实米袋子菜篮子责制加强价格监测预警继续做生猪等重点民生商品保供稳价工作时发放价格时补贴抓灾恢复粮食生产理助爱行·惠游XX东风力推进休闲农业复苏建立县级基财力保障资金稳定增长机制坚持三保支出财政支出中优先序
前已进入2022年第季度项工作务繁重中央决策部署深入贯彻落实省委济工作会议精神更加全面稳保障更高质量进通谋划实施批重支撑性功性项目全力赴实现明年季度开门红
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