烟草行业采购理规定
第章
总
第条 加强烟叶物资采购供应理规范采购行发挥集中采购优势降低采购成保障烟叶生产需物资时效供应相关法律法规烟草企业采购理规定(中烟办〔___〕___号)制订办法
第二条 办法适烟草行业商业企业
第三条 办法称烟叶物资指烟叶生产收购营理需生产资料辅助材料等包括：
()生产物资包括肥料农药农()膜育苗盘育苗基质等防虫网黄板等物理生物防治物资
(二)收购物资：包括预检袋预检绳麻片分级筐包绳封签电子标签等
(三)辅助材料：包括烤房农机具育苗设施包机等设施设备配件
(四)予补贴烟叶物资：防灾救灾物资等
第四条 烟叶物资采购实行计划理预算理未列入计划预算采购
第五条 采购供应遵循合法合规公开透明原
第六条 烟叶物资采购工作严格烟草企业采购理规定落实环节体责觉接受常态化监督切实加强考评问责
第七条 级烟草商业企业建立烟叶物资采购供应理信息系统规范理业务流程严格业务流程操作
第二章
理职权划分
第八条 省级烟草商业企业负责烟叶物资采购供应实行统理组织全省(区市)宗物资集中统采购负责编制烟叶物资集中统采购目录拟订招标采购方案组织纳入全省(区市)集中统采购目录烟叶物资采购确认中选供应商
第九条 市级烟草商业企业负责区烟叶物资需求计划汇总报全省(区市)集中统采购确认中选供应商签订采购合组织未纳入全省(区市)集中统采购目录烟叶物资采购负责县级烟草商业企业物资供应工作予指导理监督检查
第十条 县级烟草商业企业负责烟叶物资采购需求汇总报负责物资货验收仓储理物资发放基层关理事项
第三章
采购计划理
第十条 烟叶物资采购计划编制年度烟叶生产计划遵循实事求保障供应统筹兼顾济高效原
第十二条 烟叶物资采购计划根年度消耗量前期库存量结合合理储备确定年度消耗量确定烟叶生产计划生产条件消耗定额烟叶生产投入标准等素综合测定时县级烟草商业企业年度生产成资金计划中关预算指标相统
第十三条 计划编制遵循业务流程：
()编制需求根烟叶生产计划物资消耗定额烟叶工作站负责编制报县级烟草商业企业部门
(二)需求调整县级烟草商业企业物资部门进行审核汇总库存情况进行需求调整
(三)提报需求需求调整县级烟草商业企业物资部门负责领导审核盖章报市级烟草商业企业(计划时采购供应理信息系统生效)
(四)衡调剂市级烟草商业企业县级烟草商业企业报采购需求进行衡调剂汇总形成区需求计划报省级烟草商业企业
(五)采购计划省级烟草商业企业汇总市级烟草商业企业报需求计划物资采购规定确定物资采购方式编制采购计划
第十四条 单位需求计划必须领导物资部门负责办签字单位盖章
第十五条年度正常需求计划市级烟草商业企业统确认省级烟草商业企业汇总市级烟草商业企业报需求计划确认纳入全省(区市)集中统招标方式采购范围未纳入全省(区市)集中统采购时(急)需求计划市级烟草商业企业审核制订采购预案实施招标方式采购
第十六条 级烟草商业企业物资部门增强烟叶物资计划准确性季采购物资原季完特殊情况适储备库存量超___单位部门计划订货计划结算计划发货
第四章
采购决策程序
第十七条 烟叶物资采购坚持技术先进质量济合理做应招招真招实招
第十八条 采购方式包括公开招标邀请招标竞争性谈判单源采购询价
第十九条 公开招标作采购方式单位应公开招标采购项目化整零方式规避公开招标
国家局计划分配烟物资设备全资三产公司采购项目规定范围
第二十条 需产区通试验示范确定效果新型物资烟草企业采购理规定求逐级提报批准采单源采购
出现烟草企业采购理规定第十七条十八条十九条二十条二十条规定情形规定相应采邀请招标竞争性谈判单源采购询价方式采购
第二十条 单位烟草企业采购理规定成立烟叶物资采购理机构计划提报审核确认变更采购方式确定等事项规定求进行审议决策
第二十二条 种采购方式运作程序严格烟草企业采购理规定执行
第二十三条 采购公开工作严格烟草企业采购理规定烟草行业办事公开民理工作规范(试行)(国烟办〔___〕___号)〈烟草行业办事公开民理工作规范(试行)〉补充规定(国烟办〔___〕___号)关规定执行时烟叶物资采购信息采购结果步行业网站进行公开
第五章
采购执行
第二十四条 省级市级烟草商业企业审核批准年度采购计划资金预算采购方式组织实施物资采购终确定供应商
第二十五条 采购烟叶物资须符合国家标准行业标准规范求
第二十六条 产品工艺质量价格性价售服务力产历史业绩户评价等方面入围供应商进行综合评价合理确定评分指标权重分配
第二十七条 规定程序进行招标价市级烟草商业企业供应商签订书面合效保护双方济利益限度减少济纠纷
()签订合物资采购计划合供应商合价必须招标价等形式确定供应商价格
(二)采购合采国家标准合招标文件条款规定格式认真填写合条款采购计划认真填写物资名称规格质量标准等避免填写失误造成进货错误合法认真填写涉纠纷赔偿仲裁条款避免合欺诈企业带损失第三十条涉相关容合中进行明确约定
(三)级烟草商业企业物资部门妥善保已签订合技术协议变更文件通知建立合台账类日期进行整理保
(四)供应商违反合约定合法关法律规定追究济赔偿违约责时做物资代补充工作保证影响烟叶生产
第二十八条 合生效合交货进度市级烟草商业企业时催促供应商时发货收货物市级烟草商业企业联合单位组织关部门技术员验收程序时进行验货验收合格货物办理验收单持关发票财务部门办理结算手续
第六章
供应商理
第二十九条 建立烟叶物资供应商理制度省级烟草商业企业统建立成交供应商理库信息档案供应商库成员实行动态监督定期进行综合评价确定评价等级形成竞争机制评价结果行业网站进行公开
()建立健全供应商档案加强供应商基础信息理完善供应商信息数库实行家档
(二)供应商进行分类理根供应商评价结果评价等级供应商提供相应招标价受邀机会评价合格供应商参加年度烟叶物资采购活动
(三)供应商实行专业化理根烟叶物资种类明确供应商专业化服务求提升供应商售服务力水
第三十条 列行者市级烟草商业企业立终止供应商供货资格合约定关法律法规追究相关济责造成切损失时时报相关采购理机构核实该供应商三年参烟叶物资采购活动
()供物资品质良延误交货造成烟叶生产较损失
(二)质量理技术水降保证供产品质量
(三)提供相关证件资料伪造现象供物资次充假充真弄虚作假等商业欺诈行
(四)代理商产品充代理厂家产品
(五)报价实事求采取低价策略进入履约
(六)供应商正理中标拒绝签订采购合签订合拒绝履行采购合拒绝履行售服务
(七)涉供应商恶意围标串标通贿赂正手段影响公竞争行业相关员勾结供应合格产品等种违法行特济犯罪行(包括单位涉案列入检察机关通报供应商)
第七章
仓储理
第三十条 仓库布局理符合求：
()仓库面布局货物流程合理仓库建筑坚固适符合采光通风防尘防潮防火求库区料棚整道路畅通
(二)库设施齐全仓库理五项基制度：保员岗位责制度物资验收制度物资保保养制度物资发放制度防火制度安全保卫制度时悬挂张贴明显位置
(三)充分利信息化手段优化物资理流程规范物资理程序提高物资理效率实现物资理制度化规范化程序化
第三十二条 物资入库验收市级县级烟草商业企业供应商签订合协议供应商附关质量证明书合格证装箱单磅码单发货明细表等关验收标准物资进行品名规格质量数量性等指标检验确认验收误时签章登卡入账妥善保验收记录备查
第三十三条 县级烟草商业企业物资保保养求烟叶物资进行分类保物资保保养符合求：
()物资进库类规格物资化学性质存放时间长短分存放相应条件仓库保
(二)库存物资必须材质混品名规格错串数量准确做差错丢失损坏霉烂变质账物卡资金四相符
(三)库必须干湿温度计仓库理员根库温度变化时采取措施调整
(四)农药毒害物资单独存放符合相关规定求
(五)积压物资单独建账新旧物资分库存放理
第三十四条 县级烟草商业企业站点计划实际需求发放出库物资出库发放符合求：
()保员发货前必须审核领料单印签否齐全数否清楚核误方发货
(二)保员发货计量必须进行复核
(三)物资复核物资关证件全部面交领料办理交接手续
(四)发货关单核实时交关部门办理结算手续
(五)般物资发放必须坚持先进先出原先发回收复物资发新料原充分利超储积压物资严禁白条发料证发料做五出库：没领料单出库超计划定额出库途明出库手续全出库发现疑问出库
第三十五条 仓库理单位定期开展仓库消防防盗防汛等安全检查发现隐患时处理加强应急响应处置力建设制定消防防盗防汛应急预案组织开展演练实行专专库负责制保持库清洁卫生
第三十六条 仓库理单位加强烟叶物资日常理定期开展物资盘点年终清点查库定期抽查永续盘存三种方式进行加强前期积余物资储备物资回收低值易耗物资检查修理复工作做物建立物资报废制度防止意浪费损坏物资行
第三十七条 市级烟草商业企业统理烟叶物资统计报表工作统计台账设计科学完整满足统计报表统计分析需保障数真实时准确完整
第三十八条 市级烟草商业企业方面物资计划采购供应情况进行检查分析：
()物资采购质量价格分析
(二)物资验收发放情况分析
(三)物资节约综合利情况分析
(四)物资供应系统全面预算理检查
(五)废旧物资回收处理利情况检查等
第八章
监督责
第三十九条 烟叶物资采购活动监督符合烟草企业采购理规定关规定时监察部门烟草行业招标采购活动廉政监督工作暂行规定(试行)(国烟监〔___〕___号)进行监督违反相关规定行法规进行处理
第四十条 列情形责令关烟草商业企业限期整改相关责进行纪律处分触犯法律移交司法机关追究法律责
()违反办法擅采购
(二)供应商恶意串通
(三)泄露标底暗示授意递条子招呼等形式影响招标采购工作行政权力指定产品干预招标采购工作正常进行影响公竞争
(四)采购程中收受贿赂获取正利益
(五)采购程中提供虚假情况
(六)非中标供应商签订采购合
(七)擅提高采购价格签订合
第九章
附
第四十条 办法未事宜均严格烟草企业采购理规定执行
第四十二条 关省级烟草商业企业根办法制订具体实施细烟草企业采购理规定相衔接
第四十三条 办法中国烟草总公司负责解释
第四十四条 办法印发日起施行 ___年___月___日印发烤房设备合格供应商资格理办法(试行)(中烟办〔___〕___号)时废止
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第章
总
第条 加强烟叶物资采购供应理规范采购行发挥集中采购优势降低采购成保障烟叶生产需物资时效供应相关法律法规烟草企业采购理规定(中烟办〔___〕___号)制订办法
第二条 办法适烟草行业商业企业
第三条 办法称烟叶物资指烟叶生产收购营理需生产资料辅助材料等包括：
()生产物资包括肥料农药农()膜育苗盘育苗基质等防虫网黄板等物理生物防治物资
(二)收购物资：包括预检袋预检绳麻片分级筐包绳封签电子标签等
(三)辅助材料：包括烤房农机具育苗设施包机等设施设备配件
(四)予补贴烟叶物资：防灾救灾物资等
第四条 烟叶物资采购实行计划理预算理未列入计划预算采购
第五条 采购供应遵循合法合规公开透明原
第六条 烟叶物资采购工作严格烟草企业采购理规定落实环节体责觉接受常态化监督切实加强考评问责
第七条 级烟草商业企业建立烟叶物资采购供应理信息系统规范理业务流程严格业务流程操作
第二章
理职权划分
第八条 省级烟草商业企业负责烟叶物资采购供应实行统理组织全省(区市)宗物资集中统采购负责编制烟叶物资集中统采购目录拟订招标采购方案组织纳入全省(区市)集中统采购目录烟叶物资采购确认中选供应商
第九条 市级烟草商业企业负责区烟叶物资需求计划汇总报全省(区市)集中统采购确认中选供应商签订采购合组织未纳入全省(区市)集中统采购目录烟叶物资采购负责县级烟草商业企业物资供应工作予指导理监督检查
第十条 县级烟草商业企业负责烟叶物资采购需求汇总报负责物资货验收仓储理物资发放基层关理事项
第三章
采购计划理
第十条 烟叶物资采购计划编制年度烟叶生产计划遵循实事求保障供应统筹兼顾济高效原
第十二条 烟叶物资采购计划根年度消耗量前期库存量结合合理储备确定年度消耗量确定烟叶生产计划生产条件消耗定额烟叶生产投入标准等素综合测定时县级烟草商业企业年度生产成资金计划中关预算指标相统
第十三条 计划编制遵循业务流程：
()编制需求根烟叶生产计划物资消耗定额烟叶工作站负责编制报县级烟草商业企业部门
(二)需求调整县级烟草商业企业物资部门进行审核汇总库存情况进行需求调整
(三)提报需求需求调整县级烟草商业企业物资部门负责领导审核盖章报市级烟草商业企业(计划时采购供应理信息系统生效)
(四)衡调剂市级烟草商业企业县级烟草商业企业报采购需求进行衡调剂汇总形成区需求计划报省级烟草商业企业
(五)采购计划省级烟草商业企业汇总市级烟草商业企业报需求计划物资采购规定确定物资采购方式编制采购计划
第十四条 单位需求计划必须领导物资部门负责办签字单位盖章
第十五条年度正常需求计划市级烟草商业企业统确认省级烟草商业企业汇总市级烟草商业企业报需求计划确认纳入全省(区市)集中统招标方式采购范围未纳入全省(区市)集中统采购时(急)需求计划市级烟草商业企业审核制订采购预案实施招标方式采购
第十六条 级烟草商业企业物资部门增强烟叶物资计划准确性季采购物资原季完特殊情况适储备库存量超___单位部门计划订货计划结算计划发货
第四章
采购决策程序
第十七条 烟叶物资采购坚持技术先进质量济合理做应招招真招实招
第十八条 采购方式包括公开招标邀请招标竞争性谈判单源采购询价
第十九条 公开招标作采购方式单位应公开招标采购项目化整零方式规避公开招标
国家局计划分配烟物资设备全资三产公司采购项目规定范围
第二十条 需产区通试验示范确定效果新型物资烟草企业采购理规定求逐级提报批准采单源采购
出现烟草企业采购理规定第十七条十八条十九条二十条二十条规定情形规定相应采邀请招标竞争性谈判单源采购询价方式采购
第二十条 单位烟草企业采购理规定成立烟叶物资采购理机构计划提报审核确认变更采购方式确定等事项规定求进行审议决策
第二十二条 种采购方式运作程序严格烟草企业采购理规定执行
第二十三条 采购公开工作严格烟草企业采购理规定烟草行业办事公开民理工作规范(试行)(国烟办〔___〕___号)〈烟草行业办事公开民理工作规范(试行)〉补充规定(国烟办〔___〕___号)关规定执行时烟叶物资采购信息采购结果步行业网站进行公开
第五章
采购执行
第二十四条 省级市级烟草商业企业审核批准年度采购计划资金预算采购方式组织实施物资采购终确定供应商
第二十五条 采购烟叶物资须符合国家标准行业标准规范求
第二十六条 产品工艺质量价格性价售服务力产历史业绩户评价等方面入围供应商进行综合评价合理确定评分指标权重分配
第二十七条 规定程序进行招标价市级烟草商业企业供应商签订书面合效保护双方济利益限度减少济纠纷
()签订合物资采购计划合供应商合价必须招标价等形式确定供应商价格
(二)采购合采国家标准合招标文件条款规定格式认真填写合条款采购计划认真填写物资名称规格质量标准等避免填写失误造成进货错误合法认真填写涉纠纷赔偿仲裁条款避免合欺诈企业带损失第三十条涉相关容合中进行明确约定
(三)级烟草商业企业物资部门妥善保已签订合技术协议变更文件通知建立合台账类日期进行整理保
(四)供应商违反合约定合法关法律规定追究济赔偿违约责时做物资代补充工作保证影响烟叶生产
第二十八条 合生效合交货进度市级烟草商业企业时催促供应商时发货收货物市级烟草商业企业联合单位组织关部门技术员验收程序时进行验货验收合格货物办理验收单持关发票财务部门办理结算手续
第六章
供应商理
第二十九条 建立烟叶物资供应商理制度省级烟草商业企业统建立成交供应商理库信息档案供应商库成员实行动态监督定期进行综合评价确定评价等级形成竞争机制评价结果行业网站进行公开
()建立健全供应商档案加强供应商基础信息理完善供应商信息数库实行家档
(二)供应商进行分类理根供应商评价结果评价等级供应商提供相应招标价受邀机会评价合格供应商参加年度烟叶物资采购活动
(三)供应商实行专业化理根烟叶物资种类明确供应商专业化服务求提升供应商售服务力水
第三十条 列行者市级烟草商业企业立终止供应商供货资格合约定关法律法规追究相关济责造成切损失时时报相关采购理机构核实该供应商三年参烟叶物资采购活动
()供物资品质良延误交货造成烟叶生产较损失
(二)质量理技术水降保证供产品质量
(三)提供相关证件资料伪造现象供物资次充假充真弄虚作假等商业欺诈行
(四)代理商产品充代理厂家产品
(五)报价实事求采取低价策略进入履约
(六)供应商正理中标拒绝签订采购合签订合拒绝履行采购合拒绝履行售服务
(七)涉供应商恶意围标串标通贿赂正手段影响公竞争行业相关员勾结供应合格产品等种违法行特济犯罪行(包括单位涉案列入检察机关通报供应商)
第七章
仓储理
第三十条 仓库布局理符合求：
()仓库面布局货物流程合理仓库建筑坚固适符合采光通风防尘防潮防火求库区料棚整道路畅通
(二)库设施齐全仓库理五项基制度：保员岗位责制度物资验收制度物资保保养制度物资发放制度防火制度安全保卫制度时悬挂张贴明显位置
(三)充分利信息化手段优化物资理流程规范物资理程序提高物资理效率实现物资理制度化规范化程序化
第三十二条 物资入库验收市级县级烟草商业企业供应商签订合协议供应商附关质量证明书合格证装箱单磅码单发货明细表等关验收标准物资进行品名规格质量数量性等指标检验确认验收误时签章登卡入账妥善保验收记录备查
第三十三条 县级烟草商业企业物资保保养求烟叶物资进行分类保物资保保养符合求：
()物资进库类规格物资化学性质存放时间长短分存放相应条件仓库保
(二)库存物资必须材质混品名规格错串数量准确做差错丢失损坏霉烂变质账物卡资金四相符
(三)库必须干湿温度计仓库理员根库温度变化时采取措施调整
(四)农药毒害物资单独存放符合相关规定求
(五)积压物资单独建账新旧物资分库存放理
第三十四条 县级烟草商业企业站点计划实际需求发放出库物资出库发放符合求：
()保员发货前必须审核领料单印签否齐全数否清楚核误方发货
(二)保员发货计量必须进行复核
(三)物资复核物资关证件全部面交领料办理交接手续
(四)发货关单核实时交关部门办理结算手续
(五)般物资发放必须坚持先进先出原先发回收复物资发新料原充分利超储积压物资严禁白条发料证发料做五出库：没领料单出库超计划定额出库途明出库手续全出库发现疑问出库
第三十五条 仓库理单位定期开展仓库消防防盗防汛等安全检查发现隐患时处理加强应急响应处置力建设制定消防防盗防汛应急预案组织开展演练实行专专库负责制保持库清洁卫生
第三十六条 仓库理单位加强烟叶物资日常理定期开展物资盘点年终清点查库定期抽查永续盘存三种方式进行加强前期积余物资储备物资回收低值易耗物资检查修理复工作做物建立物资报废制度防止意浪费损坏物资行
第三十七条 市级烟草商业企业统理烟叶物资统计报表工作统计台账设计科学完整满足统计报表统计分析需保障数真实时准确完整
第三十八条 市级烟草商业企业方面物资计划采购供应情况进行检查分析：
()物资采购质量价格分析
(二)物资验收发放情况分析
(三)物资节约综合利情况分析
(四)物资供应系统全面预算理检查
(五)废旧物资回收处理利情况检查等
第八章
监督责
第三十九条 烟叶物资采购活动监督符合烟草企业采购理规定关规定时监察部门烟草行业招标采购活动廉政监督工作暂行规定(试行)(国烟监〔___〕___号)进行监督违反相关规定行法规进行处理
第四十条 列情形责令关烟草商业企业限期整改相关责进行纪律处分触犯法律移交司法机关追究法律责
()违反办法擅采购
(二)供应商恶意串通
(三)泄露标底暗示授意递条子招呼等形式影响招标采购工作行政权力指定产品干预招标采购工作正常进行影响公竞争
(四)采购程中收受贿赂获取正利益
(五)采购程中提供虚假情况
(六)非中标供应商签订采购合
(七)擅提高采购价格签订合
第九章
附
第四十条 办法未事宜均严格烟草企业采购理规定执行
第四十二条 关省级烟草商业企业根办法制订具体实施细烟草企业采购理规定相衔接
第四十三条 办法中国烟草总公司负责解释
第四十四条 办法印发日起施行 ___年___月___日印发烤房设备合格供应商资格理办法(试行)(中烟办〔___〕___号)时废止
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