烟物资采购理规定
总
进步加强烟草行业烟物资理规范采购行提高采购质量降低采购成中华民国烟草专卖法中华民国政府采购法中华民国招标投标法等相关法律法规制订规定
烟草企业烟物资采购体包括省级商业公司市级公司省级工业公司具法资格卷烟(雪茄)叶复烤薄片生产加工企业等
烟物资包括卷烟材料烟叶配套物资烟草物流配送物资
卷烟材料指直接卷烟制造种生产性材料卷烟材料分专卖品卷烟材料非专卖品卷烟材料烟丝束滤嘴棒卷烟纸三种卷烟材料专卖品卷烟材料卷烟材料非专卖品卷烟材料
烟叶配套物资指烟叶生产加工种生产性物资育苗物资肥料农药等物资
烟草物流配送物资指烟草制品储藏运输程中需种物资烟叶(片)包装物品卷烟配送包装材料等物资
烟物资采购遵循公开透明原公竞争原公正原诚实信原
理机构
烟草企业均成立工程项目烟物资宣传促销理委员会(简称理委员会)原投资委员会职入新设立理委员会
没设立董事会烟草企业理委员会作企业决策机构员领导班子全体成员相关部门代表职工代表组成设立董事会烟草企业董事会作决策机构理委员会作咨询机构员组成企业决定
作决策机构理委员会职责审批年度采购计划采购实施方案研究确定采购方式供应商资格招标文件成交供应商采购价格决定谈判组成员询价组成员设立董事会烟草企业年度采购计划理委员会审议报董事会批准外职责理委员会负责
计划理
国家局总公司负责达专卖品卷烟材料年度分配计划
烟草企业根国家局总公司达烟叶卷烟生产计划编制年度采购计划年度采购计划具体企业采购部门会关部门负责编制
烟草企业采购部门批准年度采购计划编制采购预算提交预算委员会讨
烟草企业采购部门根批准年度采购计划预算编制采购实施方案方案须包括物资名称品种规格采购数量采购金额拟采采购方式等
供应商理
供应商参加烟物资采购活动应具备列条件：
()具独立承担民事责力
(二)具良商业信誉健全财务会计制度
(三)具履行合必需设备专业技术力
(四)法缴纳税收社会保障资金良记录
(五)参加烟物资采购活动前___年营活动中没重违法记录
(六)劳动保护节减排生态环境保护方面符合国家规定求
(七)法律行政法规规定条件
烟草企业根采购项目特殊求规定供应商特定条件合理条件供应商实行差遇者歧视遇
烟草企业根烟物资具体特点实际需求参加采购供应商提供关资质证明文件业绩情况根前款规定供应商条件烟物资供应商特定求供应商资格进行审查专卖品卷烟材料供应商必须持烟草专卖生产企业许证
烟草企业建立供应商资质认证制度根类烟物资特点确定供应商资质认证标准公开报名基础遴选具资质供应商未资质认证供应商进入采购环节国家局总公司发布烟物资供应商名录烟草企业须名录中通招标等方式选择供应商
烟草企业加强烟物资供应商日常理建立供应商动态评价退出机制定期供应商产品质量服务质量等进行综合评审评审意见评审合格供应商取消供应资格
采购方式
烟物资采购采方式：
公开招标
邀请招标
竞争性谈判
单源采购
询价
公开招标须作烟物资采购方式
烟草企业须公开招标方式采购烟物资化整零者方式规避公开招标采购
国家局总公司分配专卖品卷烟材料国家局总公司达计划执行
烟草企业全资关联企业采购烟物资采招标方式
特殊情况需采公开招标外采购方式采购活动开始前获理委员会批准
符合列情形烟物资规定采邀请招标方式采购：
()具特殊性限范围供应商处采购
(二)采公开招标方式费占采购总金额例
符合列情形烟物资规定采竞争性谈判方式采购：
()招标没供应商投标者没合格标者重新招标未成立
(二)技术复杂者性质特殊确定详细规格者具体求
(三)采招标需时间满足户紧急需
(四)事先计算出价格总额
符合列情形烟物资规定采单源方式采购：
()唯供应商处采购
(二)发生预见紧急情况供应商处采购
(三)必需保证原采购项目致性者服务配套求需继续原供应商处添购改变合条款添购资金总额超原合采购金额___
采购烟物资规格标准统现货货源充足价格变化幅度全年采购量金额___万元规定采询价方式采购
程理
具编制招标文件组织评标力烟草企业行成立招标机构采取委托招标代理机构进行招标招标代理机构须通招标确定
招标机构会相关部门编制招标文件理委员会批准实施
烟草企业须现行烟物资采购价格设定限拦标价控制采购成须设立限投标价采方式防止恶性竞争
烟物资招标公告通烟草物资交易网烟草企业网站媒介发布
烟草企业建立健全评标专家理制度严格认定评标专家资格加强培训考核评价档案理根实际需求考核情况时评标专家进行更换补充实行评标专家动态理评标专家库数少___
招标机构开标前评标专家库中抽取___单数组成评标委员会中技术济等方面专家少成员总数23
招标采购活动中出现列情形予废标：
符合专业条件供应商者招标文件作实质响应供应商足___家
出现影响采购公正违法违规行
投标报价均超采购预算
重变采购项目取消
废标烟草企业废标理通知投标
废标采购项目取消情形外重新组织招标需采采购方式采购活动开始前理委员会批准
采取邀请招标方式采购招标机构根理委员会批准供应商选择方式选择少___家符合相应资格条件供应商发出投标邀请书
采竞争性谈判方式采购遵循列程序：
成立谈判组谈判组___单数组成中专家数少成员总数23
制订谈判文件谈判文件明确谈判程序谈判容合草案条款评定成交标准等事项
确定邀请参加谈判供应商名单谈判组理委员会批准供应商选择方式符合相应资格条件供应商名单中选择少___家供应商参加谈判提供谈判文件
谈判谈判组成员集中单供应商分进行谈判谈判中谈判方透露谈判关供应商技术资料价格信息谈判文件实质性变动谈判组书面形式通知参加谈判供应商
确定成交供应商谈判结束谈判组须求参加谈判供应商规定时间进行报价采购部门谈判组提出成交候选中根符合采购需求质量服务相等报价低原确定拟成交供应商理委员会批准结果通知参加谈判未成交供应商
采取单源方式采购烟草企业采购部门会生产部门财务部门等关部门保证烟物资实物质量服务质量前提供应商商定合理采购价格
采取询价方式采购遵循列程序：
成立询价组询价组___单数组成中专家数少成员总数23询价组采购项目价格构成评定成交标准等事项作出规定
确定询价供应商名单询价组根理委员会批准供应商选择方式符合相应资格条件供应商名单中选择少___家供应商发出询价通知书报价
询价询价组求询价供应商___次报出更改价格
确定成交供应商询价组根符合采购需求质量服务相等报价低原确定拟成交供应商理委员会批准结果通知询价未成交供应商
烟草企业成交供应商签订采购合必须法规财务审计等部门审核会签企业法定代表授权代理签订合
烟草企业国家行业烟物资标准结合企业标准制订供需双方执行质量检验标准采购合附件方式约定执行
烟草企业建立健全合理制度烟物资采购合签订履行变更解监控保等进行规范理
监督检查
烟草企业明确采购事项询问投诉处理程序供应商采购事项疑问程序提出询问投诉烟草企业程序规定予答复处理答复容涉商业秘密
烟草企业加强采购文件理项卷求收集采购项目实施全程资料形成采购文件卷宗确保采购实施全程检查追溯
质量检验部门负责质量标准采购物资实施质量检验验证出具报告质检员负责报告签字承担相应责
法规部门负责烟物资采购合进行审核关检查烟物资采购活动合法合规情况
财务部门负责采购项目预算合发票验收单等支付证进行核实核实误供应商约定付款方式支付采购资金否予支付
审计部门负责采购活动实施程序性全程踪实质性审计
纪检监察部门负责采购活动廉政监督工作进行监督受理涉采购活动投诉举报采购活动中发生违纪违规行进行核实查处视情况采购活动进行现场监督专项检查
烟草企业烟物资采购活动纳入企务公开容建立烟物资采购公告制度时公布采购事项中采购方式成交供应商等采购活动信息接受群众监督
第八章 附
规定国家局总公司物资理部门负责解释
烟草企业规定结合实际情况制订实施办法建立健全烟物资采购理体系
烟物资采购流程烟草行业工程投资物资采购宣传促销项目理程序规定(试行)(国烟办〔___〕___号)执行
非烟物资采购理参规定执行
规定印发日起施行___年___月___日印发国家烟草专卖局 中国烟草总公司印发关加强卷烟工业企业烟材料采购理规定__通知(国烟运〔___〕___号)时废止
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总
进步加强烟草行业烟物资理规范采购行提高采购质量降低采购成中华民国烟草专卖法中华民国政府采购法中华民国招标投标法等相关法律法规制订规定
烟草企业烟物资采购体包括省级商业公司市级公司省级工业公司具法资格卷烟(雪茄)叶复烤薄片生产加工企业等
烟物资包括卷烟材料烟叶配套物资烟草物流配送物资
卷烟材料指直接卷烟制造种生产性材料卷烟材料分专卖品卷烟材料非专卖品卷烟材料烟丝束滤嘴棒卷烟纸三种卷烟材料专卖品卷烟材料卷烟材料非专卖品卷烟材料
烟叶配套物资指烟叶生产加工种生产性物资育苗物资肥料农药等物资
烟草物流配送物资指烟草制品储藏运输程中需种物资烟叶(片)包装物品卷烟配送包装材料等物资
烟物资采购遵循公开透明原公竞争原公正原诚实信原
理机构
烟草企业均成立工程项目烟物资宣传促销理委员会(简称理委员会)原投资委员会职入新设立理委员会
没设立董事会烟草企业理委员会作企业决策机构员领导班子全体成员相关部门代表职工代表组成设立董事会烟草企业董事会作决策机构理委员会作咨询机构员组成企业决定
作决策机构理委员会职责审批年度采购计划采购实施方案研究确定采购方式供应商资格招标文件成交供应商采购价格决定谈判组成员询价组成员设立董事会烟草企业年度采购计划理委员会审议报董事会批准外职责理委员会负责
计划理
国家局总公司负责达专卖品卷烟材料年度分配计划
烟草企业根国家局总公司达烟叶卷烟生产计划编制年度采购计划年度采购计划具体企业采购部门会关部门负责编制
烟草企业采购部门批准年度采购计划编制采购预算提交预算委员会讨
烟草企业采购部门根批准年度采购计划预算编制采购实施方案方案须包括物资名称品种规格采购数量采购金额拟采采购方式等
供应商理
供应商参加烟物资采购活动应具备列条件：
()具独立承担民事责力
(二)具良商业信誉健全财务会计制度
(三)具履行合必需设备专业技术力
(四)法缴纳税收社会保障资金良记录
(五)参加烟物资采购活动前___年营活动中没重违法记录
(六)劳动保护节减排生态环境保护方面符合国家规定求
(七)法律行政法规规定条件
烟草企业根采购项目特殊求规定供应商特定条件合理条件供应商实行差遇者歧视遇
烟草企业根烟物资具体特点实际需求参加采购供应商提供关资质证明文件业绩情况根前款规定供应商条件烟物资供应商特定求供应商资格进行审查专卖品卷烟材料供应商必须持烟草专卖生产企业许证
烟草企业建立供应商资质认证制度根类烟物资特点确定供应商资质认证标准公开报名基础遴选具资质供应商未资质认证供应商进入采购环节国家局总公司发布烟物资供应商名录烟草企业须名录中通招标等方式选择供应商
烟草企业加强烟物资供应商日常理建立供应商动态评价退出机制定期供应商产品质量服务质量等进行综合评审评审意见评审合格供应商取消供应资格
采购方式
烟物资采购采方式：
公开招标
邀请招标
竞争性谈判
单源采购
询价
公开招标须作烟物资采购方式
烟草企业须公开招标方式采购烟物资化整零者方式规避公开招标采购
国家局总公司分配专卖品卷烟材料国家局总公司达计划执行
烟草企业全资关联企业采购烟物资采招标方式
特殊情况需采公开招标外采购方式采购活动开始前获理委员会批准
符合列情形烟物资规定采邀请招标方式采购：
()具特殊性限范围供应商处采购
(二)采公开招标方式费占采购总金额例
符合列情形烟物资规定采竞争性谈判方式采购：
()招标没供应商投标者没合格标者重新招标未成立
(二)技术复杂者性质特殊确定详细规格者具体求
(三)采招标需时间满足户紧急需
(四)事先计算出价格总额
符合列情形烟物资规定采单源方式采购：
()唯供应商处采购
(二)发生预见紧急情况供应商处采购
(三)必需保证原采购项目致性者服务配套求需继续原供应商处添购改变合条款添购资金总额超原合采购金额___
采购烟物资规格标准统现货货源充足价格变化幅度全年采购量金额___万元规定采询价方式采购
程理
具编制招标文件组织评标力烟草企业行成立招标机构采取委托招标代理机构进行招标招标代理机构须通招标确定
招标机构会相关部门编制招标文件理委员会批准实施
烟草企业须现行烟物资采购价格设定限拦标价控制采购成须设立限投标价采方式防止恶性竞争
烟物资招标公告通烟草物资交易网烟草企业网站媒介发布
烟草企业建立健全评标专家理制度严格认定评标专家资格加强培训考核评价档案理根实际需求考核情况时评标专家进行更换补充实行评标专家动态理评标专家库数少___
招标机构开标前评标专家库中抽取___单数组成评标委员会中技术济等方面专家少成员总数23
招标采购活动中出现列情形予废标：
符合专业条件供应商者招标文件作实质响应供应商足___家
出现影响采购公正违法违规行
投标报价均超采购预算
重变采购项目取消
废标烟草企业废标理通知投标
废标采购项目取消情形外重新组织招标需采采购方式采购活动开始前理委员会批准
采取邀请招标方式采购招标机构根理委员会批准供应商选择方式选择少___家符合相应资格条件供应商发出投标邀请书
采竞争性谈判方式采购遵循列程序：
成立谈判组谈判组___单数组成中专家数少成员总数23
制订谈判文件谈判文件明确谈判程序谈判容合草案条款评定成交标准等事项
确定邀请参加谈判供应商名单谈判组理委员会批准供应商选择方式符合相应资格条件供应商名单中选择少___家供应商参加谈判提供谈判文件
谈判谈判组成员集中单供应商分进行谈判谈判中谈判方透露谈判关供应商技术资料价格信息谈判文件实质性变动谈判组书面形式通知参加谈判供应商
确定成交供应商谈判结束谈判组须求参加谈判供应商规定时间进行报价采购部门谈判组提出成交候选中根符合采购需求质量服务相等报价低原确定拟成交供应商理委员会批准结果通知参加谈判未成交供应商
采取单源方式采购烟草企业采购部门会生产部门财务部门等关部门保证烟物资实物质量服务质量前提供应商商定合理采购价格
采取询价方式采购遵循列程序：
成立询价组询价组___单数组成中专家数少成员总数23询价组采购项目价格构成评定成交标准等事项作出规定
确定询价供应商名单询价组根理委员会批准供应商选择方式符合相应资格条件供应商名单中选择少___家供应商发出询价通知书报价
询价询价组求询价供应商___次报出更改价格
确定成交供应商询价组根符合采购需求质量服务相等报价低原确定拟成交供应商理委员会批准结果通知询价未成交供应商
烟草企业成交供应商签订采购合必须法规财务审计等部门审核会签企业法定代表授权代理签订合
烟草企业国家行业烟物资标准结合企业标准制订供需双方执行质量检验标准采购合附件方式约定执行
烟草企业建立健全合理制度烟物资采购合签订履行变更解监控保等进行规范理
监督检查
烟草企业明确采购事项询问投诉处理程序供应商采购事项疑问程序提出询问投诉烟草企业程序规定予答复处理答复容涉商业秘密
烟草企业加强采购文件理项卷求收集采购项目实施全程资料形成采购文件卷宗确保采购实施全程检查追溯
质量检验部门负责质量标准采购物资实施质量检验验证出具报告质检员负责报告签字承担相应责
法规部门负责烟物资采购合进行审核关检查烟物资采购活动合法合规情况
财务部门负责采购项目预算合发票验收单等支付证进行核实核实误供应商约定付款方式支付采购资金否予支付
审计部门负责采购活动实施程序性全程踪实质性审计
纪检监察部门负责采购活动廉政监督工作进行监督受理涉采购活动投诉举报采购活动中发生违纪违规行进行核实查处视情况采购活动进行现场监督专项检查
烟草企业烟物资采购活动纳入企务公开容建立烟物资采购公告制度时公布采购事项中采购方式成交供应商等采购活动信息接受群众监督
第八章 附
规定国家局总公司物资理部门负责解释
烟草企业规定结合实际情况制订实施办法建立健全烟物资采购理体系
烟物资采购流程烟草行业工程投资物资采购宣传促销项目理程序规定(试行)(国烟办〔___〕___号)执行
非烟物资采购理参规定执行
规定印发日起施行___年___月___日印发国家烟草专卖局 中国烟草总公司印发关加强卷烟工业企业烟材料采购理规定__通知(国烟运〔___〕___号)时废止
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