2021XX县农村低收入群体等重点象住房安全保障工作实施方案
切实保障县农村低收入群体等重点象住房安全扎实做农村危房改造农房抗震改造工作进步巩固拓展脱贫攻坚成果接续推进乡村全面振兴根中央省市县关巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接指导意见精神结合县实际制定实施方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实十九十九届二中三中四中五中全会精神中央省市县关建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制部署进步巩固县住房安全保障成果坚持目标导问题导结果导严标准求
继续实施农村危房改造震高烈度设防区农房抗震改造十四五期间保持政策稳定性延续性基础调整优化探索建立农村低收入群体住房保障长效机制确保农村低收入群体等重点象危房动态排查动态整改动态清零实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接
二基原
（）安全实现农村低收入群体住房安全保障根目标推进农村危房改造农房抗震改造加强质量安全技术指导监督理时消房屋安全隐患统筹提升农房居住功建筑风貌
（二）农户体农户住房安全保障责体发现安全隐患应提出危房改造申请组织实施农户应充分参改造方案选择筹措资金投工投劳施工程质量监督竣工验收等程
（三）公开公正乡镇严格执行国家省制定危房改造政策通广播电视报纸宣传栏政策明白卡等种形式宣传农村危房改造政策公开危房等级评定标准程序评定结果公开申请条件程序公公正确定危房改造补助象觉接受群众监督
（四）制宜乡镇根实际情况确定农村低收入群体等重点象住房保障方式建设标准等指导农户采取种方式保障住房安全取材降低建设成 巩固拓展脱贫攻坚成果改善农村低收入群体等重点象住房条件居住环境接续推进乡村全面振兴
三保障象
（）巩固拓展脱贫攻坚成果方面农村住房安全保障象农村低收入群体包括农村易返贫致贫户农村低保户农村分散供养特困员病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难家庭等
（二）接续推进乡村振兴方面保持农村危房改造政策农村住房救助政策延续性农村低保边缘家庭未享受农村住房保障政策支持身力量法解决住房安全问题脱贫户予支持已实施农村危房改造型然灾害等原变成危房农户符合条件次纳入支持范围已纳入灾倒损农房恢复重建补助范围重复享受农村危房改造支持政策
符合述保障条件农户农户村委会（社区）提出申请村评议乡镇审核县级审批工作程序鉴定评定住房确属C级D级房户予住房安全保障支持保障象中失失智等申请确困难村委会（社区）帮助提出住房保障申请乡镇加强政策宣传畅通问题反映渠道时符合条件农户纳入支持范围
四补助标准
农村危房改造补助资金采取分类补助重建房屋户均2万元修缮加固户均06万元
五保障方式
通农户筹资金政府予适补助方式实施农村危房改造农村低收入群体等重点象住房安全保障方式
符合条件保障象纳入农村危房改造支持范围根房屋危险程度农户改造意愿选择加固改造拆重建选址新建等方式解决住房安全问题已实施农村危房改造型然灾害等原变成危房农户符合条件乡镇民政府根调查核实出具情况说明次纳入支持范围传农村危房改造信息系统
乡镇积极采取统建农村集体公租房修缮加固现闲置公房等方式供筹资金投工投劳力弱特殊困难农户周转解决住房安全问题村集体协助盘活农村闲置安全房屋符合条件保障象进行租赁置换方政府予租赁置换补贴避免农户建房返贫致贫
7度抗震设防区（县仅XX镇属7度抗震设防区余乡镇属6度设防区）住房达抗震设防求农房引导农户制宜选择拆重建加固改造等方式抗震达标农户符合条件农房实施改造农房抗震改造流程理参农村危房改造政策执行抗震改造农房符合XX省农房建设抗震技术规定（试行）关求
六理求
（）加强危房改造实施理
1健全动态监测机制住房城乡建设部门乡村振兴（扶贫）民政等部门加强协调联动数互通享健全完善农村低收入群体等重点象住房安全动态监测机制监测发现住房安全问题建立工作台账实行销号制度解决户销号户确保保障象住房安全
2加强质量安全理建立农村房屋全生命周期理农房定期体检制度充分乡镇政府村两委落实农户住房安全日常巡查改造程技术指导监督等职责严格执行住房城乡建设部办公厅关印发农村危房改造基安全技术导通知确保改造房屋质量安全乡镇进步加强乡村建设理技术力量确保农房建落实位加强施工现场巡查指导监督时发现问题督促整改指导做竣工验收确保改造房屋符合安全求
3组织开展技术培训加强乡村建设工匠培训理提升房屋建设理水农户改造房屋日常维护理提供技术支持组织技术力量开展技术帮扶指导协助技术薄弱区域落实危房鉴定相关技术求确保危房鉴定准确逐户开展危房改造象房屋等级鉴定工作确保落户
4实行现场核查制度危房改造农房抗震改造竣工应时组织验收严格村初验乡镇复验县级核查程序组织验收县级核查工作县住建局牵头组织相关部门乡镇村等关员参加验收重点包括补助象确定工程质量资金拨付档案资料旧房拆群众满意度等
5提升农房建设品质确保房屋基安全前提实施乡村建设行动接续推进乡村全面振兴目标加强农房设计提升农房建设品质完善农房功条件乡镇积极推广绿色建材应新型建造方式推进水式厕入户改造建设改善农村住房条件居住环境
6加强档案信息系统理健全危房改造户档做改造户销号户精准实施帮扶改造时准确户危房改造象家庭情况房屋改造进展情况录入农村危房改造信息系统加强危房改造信息系统动态维护理乡镇关部门信息录入准确性负责县住建局加强信息录入审核理时掌握工作进展确保信息完整准确农房抗震改造档案理参农村危房改造户档台账理
7严格控制面积农村危房改造严格控制建设面积引导农户建设济合理满足需求房屋防止盲目攀超标准建设导致农户举债建房等现象发生改造建筑面积13控制4060米1户低20米2户低30米3户低40米3户均建筑面积超18米
（二）严格补助资金理
1加强资金理严格执行农村危房改造补助资金理办法加强危房改造补助资金情况监督理补助资金基础设施建设等基住房安全保障关支出补助资金中提取工作费动接受纪检监察审计社会监督坚决查处挪领克扣拖欠补助资金索处费等违法违规违纪行禁止单纯农村危房改造补助资金房屋粉刷装饰等提升住房安全性关途继续执行年度绩效评价督查激励制度充分发挥正激励作提升农村低收入群体住房安全保障工作实效
2防止补助资金拨付时挤占挪滞留加快资金拨付进度县住建局时组织竣工验收验收合格达补助资金拨付条件农户名单提供县财政局县财政局会相关部门加强区农村危房改造补助资金理农村危房改造补助资金支付国库集中支付制度关规定执行支付农户补助资金支付时间应晚竣工验收30日形式挤占挪滞留
3严肃查处套取领补助资金基层工作员索处费加强农户补助资金兑现情况检查加挤占挪骗取套取危房改造等资金行惩处力度时相关违法行移交纪检部门加强农村危房改造政策补助象基信息环节审查结果信息公开时调查处理群众举报建立信息反馈机制积极回应群众关切切实保障群众知情权参权监督权
（三）强化保障措施
1落实部门职责农村低收入群体等重点象住房安全保障工作实行市负总责县乡（镇）抓落实责机制中央统筹指导相关部门司职加强政策引导形成协推进工作合力县住建局负责统筹推进农村危房改造工作组织编制农村房屋安全性鉴定建等政策规定技术求组织实施县财政局负责安排农村危房改造补助资金加强资金监县民政局负责认定农村低保户农村分散供养特困员农村低保边缘家庭县乡村振兴（扶贫）局会关部门负责认定病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难家庭县乡村振兴（扶贫）局负责认定农村易返贫致贫户符合条件脱贫户
2加强信息享合理安排工作计划积极推进工程实施统筹做项目资金力调配乡村振兴重点帮扶镇（乡）村予倾斜支持充分发挥防止返贫监测帮扶机制作持续踪住房安全保障情况加强部门协作信息享时发现安全隐患时予妥善帮扶切实保障农村低收入群体等重点象住房安全
3拓宽资金筹措渠道建立农户体政府补助社会帮扶等元化资金筹措机制县财政加强资金保障做农村低收入群体等重点象住房安全保障工作积极开展农村住房保险试点工作减轻然灾害等原农户住房生活影响加农村住房安全保障信贷支持力度鼓励金融机构获危房改造政策支持农户提供贷款支持方视情予财政贴息等政策支持
健全调度制度实施台账理节点控月20日前乡镇农村危房改造农房抗震改造进度报送县住建局时总结验围绕保障象确认资金补助标准危房改造方式日常维修护等方面积极探索效做法逐步建立长效机制
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切实保障县农村低收入群体等重点象住房安全扎实做农村危房改造农房抗震改造工作进步巩固拓展脱贫攻坚成果接续推进乡村全面振兴根中央省市县关巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接指导意见精神结合县实际制定实施方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实十九十九届二中三中四中五中全会精神中央省市县关建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制部署进步巩固县住房安全保障成果坚持目标导问题导结果导严标准求
继续实施农村危房改造震高烈度设防区农房抗震改造十四五期间保持政策稳定性延续性基础调整优化探索建立农村低收入群体住房保障长效机制确保农村低收入群体等重点象危房动态排查动态整改动态清零实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接
二基原
（）安全实现农村低收入群体住房安全保障根目标推进农村危房改造农房抗震改造加强质量安全技术指导监督理时消房屋安全隐患统筹提升农房居住功建筑风貌
（二）农户体农户住房安全保障责体发现安全隐患应提出危房改造申请组织实施农户应充分参改造方案选择筹措资金投工投劳施工程质量监督竣工验收等程
（三）公开公正乡镇严格执行国家省制定危房改造政策通广播电视报纸宣传栏政策明白卡等种形式宣传农村危房改造政策公开危房等级评定标准程序评定结果公开申请条件程序公公正确定危房改造补助象觉接受群众监督
（四）制宜乡镇根实际情况确定农村低收入群体等重点象住房保障方式建设标准等指导农户采取种方式保障住房安全取材降低建设成 巩固拓展脱贫攻坚成果改善农村低收入群体等重点象住房条件居住环境接续推进乡村全面振兴
三保障象
（）巩固拓展脱贫攻坚成果方面农村住房安全保障象农村低收入群体包括农村易返贫致贫户农村低保户农村分散供养特困员病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难家庭等
（二）接续推进乡村振兴方面保持农村危房改造政策农村住房救助政策延续性农村低保边缘家庭未享受农村住房保障政策支持身力量法解决住房安全问题脱贫户予支持已实施农村危房改造型然灾害等原变成危房农户符合条件次纳入支持范围已纳入灾倒损农房恢复重建补助范围重复享受农村危房改造支持政策
符合述保障条件农户农户村委会（社区）提出申请村评议乡镇审核县级审批工作程序鉴定评定住房确属C级D级房户予住房安全保障支持保障象中失失智等申请确困难村委会（社区）帮助提出住房保障申请乡镇加强政策宣传畅通问题反映渠道时符合条件农户纳入支持范围
四补助标准
农村危房改造补助资金采取分类补助重建房屋户均2万元修缮加固户均06万元
五保障方式
通农户筹资金政府予适补助方式实施农村危房改造农村低收入群体等重点象住房安全保障方式
符合条件保障象纳入农村危房改造支持范围根房屋危险程度农户改造意愿选择加固改造拆重建选址新建等方式解决住房安全问题已实施农村危房改造型然灾害等原变成危房农户符合条件乡镇民政府根调查核实出具情况说明次纳入支持范围传农村危房改造信息系统
乡镇积极采取统建农村集体公租房修缮加固现闲置公房等方式供筹资金投工投劳力弱特殊困难农户周转解决住房安全问题村集体协助盘活农村闲置安全房屋符合条件保障象进行租赁置换方政府予租赁置换补贴避免农户建房返贫致贫
7度抗震设防区（县仅XX镇属7度抗震设防区余乡镇属6度设防区）住房达抗震设防求农房引导农户制宜选择拆重建加固改造等方式抗震达标农户符合条件农房实施改造农房抗震改造流程理参农村危房改造政策执行抗震改造农房符合XX省农房建设抗震技术规定（试行）关求
六理求
（）加强危房改造实施理
1健全动态监测机制住房城乡建设部门乡村振兴（扶贫）民政等部门加强协调联动数互通享健全完善农村低收入群体等重点象住房安全动态监测机制监测发现住房安全问题建立工作台账实行销号制度解决户销号户确保保障象住房安全
2加强质量安全理建立农村房屋全生命周期理农房定期体检制度充分乡镇政府村两委落实农户住房安全日常巡查改造程技术指导监督等职责严格执行住房城乡建设部办公厅关印发农村危房改造基安全技术导通知确保改造房屋质量安全乡镇进步加强乡村建设理技术力量确保农房建落实位加强施工现场巡查指导监督时发现问题督促整改指导做竣工验收确保改造房屋符合安全求
3组织开展技术培训加强乡村建设工匠培训理提升房屋建设理水农户改造房屋日常维护理提供技术支持组织技术力量开展技术帮扶指导协助技术薄弱区域落实危房鉴定相关技术求确保危房鉴定准确逐户开展危房改造象房屋等级鉴定工作确保落户
4实行现场核查制度危房改造农房抗震改造竣工应时组织验收严格村初验乡镇复验县级核查程序组织验收县级核查工作县住建局牵头组织相关部门乡镇村等关员参加验收重点包括补助象确定工程质量资金拨付档案资料旧房拆群众满意度等
5提升农房建设品质确保房屋基安全前提实施乡村建设行动接续推进乡村全面振兴目标加强农房设计提升农房建设品质完善农房功条件乡镇积极推广绿色建材应新型建造方式推进水式厕入户改造建设改善农村住房条件居住环境
6加强档案信息系统理健全危房改造户档做改造户销号户精准实施帮扶改造时准确户危房改造象家庭情况房屋改造进展情况录入农村危房改造信息系统加强危房改造信息系统动态维护理乡镇关部门信息录入准确性负责县住建局加强信息录入审核理时掌握工作进展确保信息完整准确农房抗震改造档案理参农村危房改造户档台账理
7严格控制面积农村危房改造严格控制建设面积引导农户建设济合理满足需求房屋防止盲目攀超标准建设导致农户举债建房等现象发生改造建筑面积13控制4060米1户低20米2户低30米3户低40米3户均建筑面积超18米
（二）严格补助资金理
1加强资金理严格执行农村危房改造补助资金理办法加强危房改造补助资金情况监督理补助资金基础设施建设等基住房安全保障关支出补助资金中提取工作费动接受纪检监察审计社会监督坚决查处挪领克扣拖欠补助资金索处费等违法违规违纪行禁止单纯农村危房改造补助资金房屋粉刷装饰等提升住房安全性关途继续执行年度绩效评价督查激励制度充分发挥正激励作提升农村低收入群体住房安全保障工作实效
2防止补助资金拨付时挤占挪滞留加快资金拨付进度县住建局时组织竣工验收验收合格达补助资金拨付条件农户名单提供县财政局县财政局会相关部门加强区农村危房改造补助资金理农村危房改造补助资金支付国库集中支付制度关规定执行支付农户补助资金支付时间应晚竣工验收30日形式挤占挪滞留
3严肃查处套取领补助资金基层工作员索处费加强农户补助资金兑现情况检查加挤占挪骗取套取危房改造等资金行惩处力度时相关违法行移交纪检部门加强农村危房改造政策补助象基信息环节审查结果信息公开时调查处理群众举报建立信息反馈机制积极回应群众关切切实保障群众知情权参权监督权
（三）强化保障措施
1落实部门职责农村低收入群体等重点象住房安全保障工作实行市负总责县乡（镇）抓落实责机制中央统筹指导相关部门司职加强政策引导形成协推进工作合力县住建局负责统筹推进农村危房改造工作组织编制农村房屋安全性鉴定建等政策规定技术求组织实施县财政局负责安排农村危房改造补助资金加强资金监县民政局负责认定农村低保户农村分散供养特困员农村低保边缘家庭县乡村振兴（扶贫）局会关部门负责认定病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难家庭县乡村振兴（扶贫）局负责认定农村易返贫致贫户符合条件脱贫户
2加强信息享合理安排工作计划积极推进工程实施统筹做项目资金力调配乡村振兴重点帮扶镇（乡）村予倾斜支持充分发挥防止返贫监测帮扶机制作持续踪住房安全保障情况加强部门协作信息享时发现安全隐患时予妥善帮扶切实保障农村低收入群体等重点象住房安全
3拓宽资金筹措渠道建立农户体政府补助社会帮扶等元化资金筹措机制县财政加强资金保障做农村低收入群体等重点象住房安全保障工作积极开展农村住房保险试点工作减轻然灾害等原农户住房生活影响加农村住房安全保障信贷支持力度鼓励金融机构获危房改造政策支持农户提供贷款支持方视情予财政贴息等政策支持
健全调度制度实施台账理节点控月20日前乡镇农村危房改造农房抗震改造进度报送县住建局时总结验围绕保障象确认资金补助标准危房改造方式日常维修护等方面积极探索效做法逐步建立长效机制
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