2021年泰山区城市防汛应急预案
目录
1 总
11 编制目
12 编制
13 适范围
14 工作原
2 组织体系职责
21 指挥机构
211 区城市防汛指挥部组成
212 区城市防汛指挥部职责
213 区城市防汛指挥部指挥副指挥职责
22 成员单位职责
23 办事机构
231 区城市防汛指挥部办公室
232 区城市防汛办公室职责
24 工作机制
241 会商机制
242 专家咨询机制
3 预防预警
31 监测信息
32 暴雨预警级划分
33 预防预警行动
331 般降雨（中雨）
332 暴雨（暴雨强降雨）
333 极端天气
4 应急响应
41 分级响应
42 Ⅳ级应急响应
43 Ⅲ级应急响应
44 Ⅱ级Ⅰ级应急响应
45 应急升级
46 响应结束
5 应急保障
51 通信信息保障
52 供电运输保障
53 治安医疗保障
54 防汛物资保障
55 宣传培训演
6 期处置
61 灾救助
62 抢险物资补充
63 水毁工程修复
64 灾重建
65 调查总结
7 附
71 预案理更新
72 奖励责追究
73 预案解释部门
1总
11编制目
做泰山区城区洪涝山洪等灾害事件防范处置工作现工程设施条件保证城市抗洪抢险救灾工作高效序进行限度减少员伤亡灾害损失保障社会安全稳定济持续发展
12编制
中华民国防洪法中华民国气象法中华民国防汛条例中华民国河道理条例山东省实施〈中华民国防洪法〉办法山东省实施〈中华民国防汛条例〉办法山东省实施〈中华民国河道理条例〉办法国家防汛抗旱应急预案气象灾害防御条例泰安市防汛抗旱应急预案泰安市防汛预警暂行办法泰安市排水防涝专项规划等结合泰山区实际制定预案
13适范围
方案适泰山区城区范围然素导致城区洪水暴雨渍涝等灾害事件防御应急处置
14工作原
实行行政首长负责制认真贯彻安全第方针坚持政府导公众参预防防抢结合统指挥分级负责属理条块结合军民结合联动协作专群结合保障力原
2组织体系职责
21指挥机构
211区城市防汛指挥部组成
区防汛抗旱指挥体系框架区防汛抗旱指挥部(简称区防指)设区城市防汛指挥部(简称区城防指)负责领导组织监督协调城市防汛工作区城防指指挥副指挥成员单位办事机构组成
区城防指成员单位财源街道岱庙街道泰前街道高街道徐家楼街道省庄镇邱家店镇泰山济开发区农高区区武部区发改局区教体局区民政局区工信局区财政局区然资源局区公安分局区商务局区社局区住建局区交运局区水利局区生态环境分局区农业农村局区卫生健康局区爱卫办区应急理局区综合行政执法局区房产理服务中心区规划服务中心区畜牧兽医服务中心区供销社区广播电视台区气象局供电公司保财险泰山支公司等部门（单位）组成
街道镇园区成立城市防汛指挥部(简称城防指)成员单位分设立相应防汛应急指挥机构作区城防指分支机构
212区城市防汛指挥部职责
(1)贯彻实施关防汛工作法律法规方针政策执行市防指命令
(2)领导组织监督协调城市防汛工作
(3)承担区委区政府交办事项
213区城防指指挥副指挥职责
(1)指挥
区城防指指挥区政府分副区长担领导区城防指工作
(2)副指挥
区城防指副指挥区政府办公室副区综合行政执法局负责街道镇（镇长）园区相关负责担协助指挥做城市防汛工作组织协调街道镇园区城防指相关单位工作监督检查责落实情况受指挥委托行指挥职权
22成员单位职责
221区城防指成员单位职责
街道镇园区：属理原全面负责辖区城市防汛工作制定城市防汛应急预案组建防汛抢险队伍筹备防汛抢险物资组织实施抢险救灾工作辖区河道进行清淤障确保河道泄洪畅通发生灾情时区城市防汛指挥部进行汇报时采取适应急措施预防灾情进步扩区城市防汛指挥部求做抢险救灾灾安置工作
区武部：组织民兵参加抗洪抢险救灾工作根汛期需担负抗洪抢险营救群众转移物质救灾执行重防洪措施组织实施务
区发改局：防汛工程修复规划实施抗洪抢险救灾物质调拨协调安排
区工信局：组织协调城市防汛抗洪抢险期间煤电油运供应组织工业企业增加相关救灾物质应急生产口指导企业防汛工作
区公安分局：维护区道路交通秩序根雨情疏导势低洼段穿立交桥等重点区域重点部位道路交通实施交通制等措施确保道路交通安全组织指挥消防官兵做应急救援抢险工作维护防汛抢险工作秩序灾区社会治安秩序保障民生命财产安全保障指挥抢险救灾车辆优先通行查处扰乱破坏防汛救灾工作类案件严厉击违法犯罪活动会关部门积极预防妥善处置防汛引发群体性事件协助政府做员转移
区民政局：组织洪涝灾害调查做灾情统计指导协调组织灾民转移安置生活安排等工作
区商务局：做城市防汛抢险救灾物质储备供应调拨工作确保需物质优质足额供应
区教体局：组织指导类学校做城市防汛防台风工作加强校师生防洪防溺水安全教育提高学校师生防护力
区财政局：落实防汛抢险救灾资金保证资金时位监督
区力资源社会保障局：负责监督理参加抗洪抢险国家工作员组织表彰奖励城市抗洪抢险工作中涌现出先进集体模范
区然资源局：时准确提供质灾害相关信息协调指导洪涝引发山体滑坡崩塌泥石流等质灾害防治工作协调重防洪工程建设滞洪区灾重建等永久时性占审批工作指导协调林区防汛国林场苗圃救灾生产恢复工作协助关部门搞清河道行洪区阻水林木
区规划服务中心：法办理涉城市防洪建设项目规划许牵头整治违法建设督促查处擅占压河道棚盖河道违法建设保证城市行洪畅通安全
区农业农村局：组织洪涝灾害农业生产救灾恢复工作时收集整理反映农业洪涝等灾情信息城区抗洪抢险需社会机动机械设备时调集
区畜牧兽医服务中心：畜禽养殖户发布预警通种途径时通报灾害天气信息指导畜禽养殖场(户)开展防灾准备工作全面排隐患帮助养殖场(户)加强饲草饲料物资储备避免灾造成饲料短缺
区住建局：负责泰山区建筑施工工建高空建筑设施等防汛工作
区综合行政执法局：制定部门防洪应急预案组建防汛抢险队伍筹备防汛抢险物资做区级理雨污水道河道道桥等市政设施汛期安全畅通负责区级理43条道路75条河道抗洪抢险工作雨前时清扫运输道路垃圾杂物避免堵塞排水道雨时清扫道路快恢复路面清洁
区房产理服务中心：提供发布城区危旧房屋等城市防汛工作预警信息组织指导灾倒塌直公房抢修工作
区交运局：做城区属公路交通设施公交设施防洪安全工作做公路(桥梁)建工程安全度汛工作时组织抢修属公路桥梁路面设施保障交通干线畅通备足防汛抢险车辆水交通工具组织运力做转移危险带群众防汛物质运输工作
区水利局：制定部门防洪应急预案组建防汛抢险队伍筹备防汛抢险物资提供水情灾情洪水预报组织辖区水库等水利工程抗洪抢险水毁工程抢修加固工作确保城市安全供水水源保障加强汛期市区堤防检查发现危险堤段时抢险通报区城市防汛办公室确保堤安全
区广播电视台：协调广播电视等新闻媒体做汛期宣传报道工作根区城防指部署播发雨情汛情防汛预警等重信息
区卫生健康局：建立防汛卫生救援应急分队组织开展医疗救护抢救伤员做汛期灾医疗救治卫生防疫工作保障饮水卫生安全时发布灾传染病疫情预警信息提供疫情防治措施建议
区爱卫办：做汛病媒生物防制工作
区生态环境分局：监督重点环境安全隐患单位汛期环境污染防治措施落实确保汛期发生重环境污染事件加强汛期城区河流污染物监测工作时报区城防指指挥部决策提供技术支持确保汛期环境安全
区应急理局：制定部门防洪应急预案组建防汛抢险队伍筹备防汛抢险物资监督指导协调汛期安全生产工作组织参防汛抢险事调查处理汛期特加强防汛务部门单位生产营单位安全生产工作监督检查
区供销社：协调筹备项防汛抢险物资灾物资供应确保需物资优质足额供应
区气象局：做气象监测预测分析预报预警工作台风洪涝等灾害进行动态踪监测时区城防指提供天气预报预警雨情分析等气象信息时发布暴雨雷电预警预报做预防宣传工作
中国民财产保险股份限公司泰山支公司：负责受灾区保险理赔工作
供电公司：做电力设施防汛安全确保安全供电做城市防汛指挥机构重点单位重设施重点部门应急电力保障
部门（单位）：职责协助配合做防汛工作
23办事机构
231区城市防汛指挥部办公室（简称区城防办）
区城市防汛指挥部办公室作区城防指办事机构区综合行政执法局局长办公室
232区城市防汛办公室职责
(1)贯彻执行国家关防汛工作法规方针政策执行区委区政府区城防指达项指令时区城防指报告工作
(2)具体做区城防办日常工作开展城市防汛宣传提高全社会防洪减灾意识
(3)组织编制修订城市防汛应急预案
(4)组织开展防汛检查督促协调关单位部门全面做城市防汛工作
(5)做关防汛抗洪工作
24工作机制
241会商机制
成立区综合行政执法局区住建局区应急理局区水利局区公安分局区气象局区生态环境分局街道镇园区等单位负责组成会商组发生重汛情灾害时指挥副指挥持进行集体会商
242专家咨询机制
区城防指聘请城市防洪验专家(质结构水利气象等相关领域专家)组成城市防汛专家顾问咨询组区城防办根需召集专家组研究汛情城市防汛突发事件发生发展趋势救灾方案处置办法恢复方案等进行分析研究评估提出科学效抢险意见方案供区城防指级领导决策参考必时根区城防指求赶赴现场指导防汛抢险救灾工作
3预防预警
31监测信息
建立完善防汛监测制度信息享工作机制实现暴雨质灾害洪水等动态监测预警预报指挥决策提供技术支撑
气象部门加强暴雨天气踪监测完善区域灾害性天气监测预报系统努力提高短时预报精确度准确预报降雨量级强度影响区域
然资源部门加强质灾害监测评估努力提高易发生泥石流山体滑坡面塌陷等区域监测精度
水利部门提供防洪工程工情水库坝河道堤防安全监测信息时预报雨情水情监测洪水等信息
32暴雨预警级划分
泰城暴雨预警划分四等级重轻分红色橙色黄色蓝色表示该预警信息气象局负责社会发布
红色：3时降雨量达100mm者已达100mm降雨持续届时发布红色预警信息
橙色：3时降雨量达50mm者已达50mm降雨持续届时发布橙色预警信息
黄色：6时降雨量达50mm者已达50mm降雨持续届时发布黄色预警信息
蓝色：12时降雨量达50mm者已达50mm降雨持续届时发布蓝色预警信息
33预防预警行动
城区相关单位根预测预警部门发布信息时采取措施积极应处置种险情
331般降雨（中雨）
气象台发布雨中雨天气预报：
（1）气象水利部门时监测水情雨情时发布相关情况
（2）级城防办相关单位领导值班员坚守值班岗位确保24时岗保持通讯畅通
（3）重点区域重点部位值守员岗位严防死守
（4）关责单位立巡查重点区域重点部位河道泵站排水井防汛排水设施等
（5）路面积水深度影响通行时交警部门责单位实施交通疏导分流制
332暴雨（暴雨强降雨）
气象台发布雨暴雨短时强降雨等天气预报：
（1）气象水利部门时监测水情雨情时发布相关情况
（2）区城防指指挥（副指挥）坐阵区城防指值班室进行指挥调度区综合行政执法局区住建局区水利局区应急理局区公安分局区气象局区生态环境分局等部门区城防指值班室值班
（3）街道镇园区城防指指挥（副指挥）相关员救援队伍全部位
（4）重点区域重点部位值守员岗位严防死守巡查员全部展开巡查
（5）路面积水深度影响通行时交警部门责单位实施交通制
（6）河道警戒水位低洼段出现积水等情况属政府立组织员转移视情况组织抢险
（7）协调市公事业理局供电公司做供水供电供气等保障工作
333极端天气
天气预报极端天气时区城防指指挥建议区委区政府发布公告采取错时班幼园学校单位采取停课停工停产等紧急措施建议市民减少户外活动
4应急响应
41分级响应
防汛应急行动汛情发生灾情造成危害程度影响范围员财产损失等情况实行分级响应根关规定应急响应低高划分：般事件应急(Ⅳ级)响应较事件应急(Ⅲ级)响应重事件应急(Ⅱ级)响应特重事件应急(Ⅰ级)响应四级
42 Ⅳ级应急响应
421 Ⅳ级应急响应条件
出现列情况时应启动Ⅳ级应急响应：
(1)收暴雨蓝色预警天气预报
(2)城区部分低洼段立交桥出现路面积水积水深度影响正常通行
(3)城区排洪河道泄洪速度正常
422 Ⅳ级响应行动
(1)启动Ⅳ级应急响应级城防办负责区城防指值班室值班
(2) 相关单位领导值班员坚守岗位重点区域重点部位值守员岗位严防死守时掌握雨情水情变化情况
(3)根防汛应急预案时处理突发情况
43 Ⅲ级应急响应
431 Ⅲ级应急响应条件
出现列情况时应启动Ⅲ级应急响应：
(1)收暴雨黄色预警天气预报
(2)城区部分低洼段立交桥出现路面积水积水深度影响正常通行
(3)城区排洪河道泄洪速度缓慢
432 Ⅲ级响应行动
(1)级城防指指挥（副指挥）城防指值班室坐阵指挥
(2) 相关单位领导值班员坚守岗位重点区域重点部位值守员岗位严防死守时掌握雨情水情变化情况
(3)交警部门责单位适时实施交通疏导分流制
(4)城防指根新雨情水情汛情险情灾情工情时区防指报告
44 Ⅱ级Ⅰ级应急响应
441 Ⅱ级Ⅰ级应急响应条件
出现列情况时应启动Ⅱ级Ⅰ级应急响应：
(1)收暴雨橙色天气预报
(2)城区河道达超警戒水位部分漫溢影响城市安全
(3)城区发生较洪涝灾害道路出现道路行洪道路交通瘫痪
(4)城区水库塘坝出现险情造成市区受淹
(5)出现降雨造成山洪泥石流等灾害影响城市安全
442 Ⅱ级Ⅰ级响应行动
(1)级城防指指挥坐阵城防指值班室指挥区综合行政执法局区武部区住建局区水利局区应急理局区公安分局区气象局区生态环境分局区卫生健康局等部门区城防指值班室值班
(2)区城防指指挥持会商分析水情雨情灾情研究部署抗洪抢险工作关情况程序区防指报告
(3)交警部门责单位立积水段道路实施交通制
(4)街道镇园区城防指相关单位立组织群众转移视灾情展开抢险救援
(5)根级指示会商结果部分区域出现重险情街道镇园区救援力量足请求支援时区城防指请示区防指增派防汛抢险队伍救灾
（6）区城防指派专家进驻现场指导救援根情况变化区城防指变前线指挥部指挥协调相关部门应急队伍救援行动
已出现险情区域汛情发展变化应急处置进展情况时区防指续报汛情工作动态
出现类防汛突发公事件应立程序区政府报告
45应急升级
Ⅳ级Ⅲ级响应区城防指指挥批准启动响应灾情继续扩发生防汛突发性重公事件需Ⅲ级响应升级Ⅱ级响应时区城防指时区防指报告区防指指挥批准区防指宣布相应应急程序启动响应时变更预警级立发布发生城市防汛重突发公事件区防指组织指挥全区防汛抢险救灾工作区城防指作前线指挥部负责全区防汛抢险救灾工作
46响应结束
重险情基消生产生活秩序基恢复视情况终止应急响应
Ⅲ级区城防指决定报请区防指指挥批准意签署终止令宣布应急响应终止时社会公布
Ⅱ级防汛应急行动结束区防指指挥发布终止令宣布应急响应终止时通新闻单位社会发布
5应急保障
51通信信息保障
武部领导机关现场指挥场保持通讯畅通汛前电话号码印成册分发关员责单位必时通信部门提供联系方式
52供电运输保障
供电交通部门汛前成立专业队伍制定相应切实行方案明确抗洪抢险防涝救灾现场供电物资装备运输汛前责名单方案报区城防办
53治安医疗保障
公安卫生行政部门汛前制定出灾区治安理医疗救护等方案指定责责医院汛前方案责责医院报区城防办
54防汛物资区供销社负责储备理
区城防指负责调拨费区财政安排特防汛费区城防办负责申请
55宣传培训演
城市防洪宣传市民防汛减灾教育区文化广电新闻出版局负责技术员培训防汛减灾演级城市防汛办负责责单位年汛前通开辟专栏办学班专项演等市民专业员进行宣传教育培训等
6期处置
61灾救助
灾情发生区城防指关部门单位迅速组织方面力量积极开展救灾工作安排群众生活快修复水毁工程恢复生产生活秩序保持社会稳定区武部旦接抢险救灾通知立协调组织救援队伍携带救援工具迅速投入抢险救灾卫生健康部门迅速组织医疗救护队伍深入灾区切实做医疗救护卫生防疫等工作民政部门做灾民安置赈灾钱物分发工作级关部门单位职责投入抢险救灾工作中
62抢险物资补充
防汛技术专家根抢险物资消耗情况提出建议区城防指程序调拨补充抢险物资
63水毁工程修复
水利防洪工程市政道路等基础设施理单位修复程序计量审计拨付资金供水电力通讯等工程产权单位24时负责修复
64灾重建
发生灾情相关部门应快组织灾重建工作灾重建原原标准恢复条件允许情况高标准重建
65调查总结
汛期结束区城防办应针工作方面环节进行定性定量总结分析评估引进外部评价机制征求社会界群众防汛工作意见建议总结验找出问题防洪工程规划设计运行理防汛工作方面提出改进建议进步提高做防汛工作力
7附
71预案理更新
预案区城防办负责理负责组织预案进行评估3年预案评估次视情况变化做出相应修改
72奖励责追究
防汛抢险做出突出贡献集体区民政府区城防指予表彰防汛抢险工作中英勇献身员关规定追认烈士防汛工作中玩忽职守造成损失中华民国防洪法中华民国防汛条例追究事责予处罚构成犯罪法追究刑事责
73预案解释部门
预案区城防办负责解释
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1 总
11 编制目
12 编制
13 适范围
14 工作原
2 组织体系职责
21 指挥机构
211 区城市防汛指挥部组成
212 区城市防汛指挥部职责
213 区城市防汛指挥部指挥副指挥职责
22 成员单位职责
23 办事机构
231 区城市防汛指挥部办公室
232 区城市防汛办公室职责
24 工作机制
241 会商机制
242 专家咨询机制
3 预防预警
31 监测信息
32 暴雨预警级划分
33 预防预警行动
331 般降雨（中雨）
332 暴雨（暴雨强降雨）
333 极端天气
4 应急响应
41 分级响应
42 Ⅳ级应急响应
43 Ⅲ级应急响应
44 Ⅱ级Ⅰ级应急响应
45 应急升级
46 响应结束
5 应急保障
51 通信信息保障
52 供电运输保障
53 治安医疗保障
54 防汛物资保障
55 宣传培训演
6 期处置
61 灾救助
62 抢险物资补充
63 水毁工程修复
64 灾重建
65 调查总结
7 附
71 预案理更新
72 奖励责追究
73 预案解释部门
1总
11编制目
做泰山区城区洪涝山洪等灾害事件防范处置工作现工程设施条件保证城市抗洪抢险救灾工作高效序进行限度减少员伤亡灾害损失保障社会安全稳定济持续发展
12编制
中华民国防洪法中华民国气象法中华民国防汛条例中华民国河道理条例山东省实施〈中华民国防洪法〉办法山东省实施〈中华民国防汛条例〉办法山东省实施〈中华民国河道理条例〉办法国家防汛抗旱应急预案气象灾害防御条例泰安市防汛抗旱应急预案泰安市防汛预警暂行办法泰安市排水防涝专项规划等结合泰山区实际制定预案
13适范围
方案适泰山区城区范围然素导致城区洪水暴雨渍涝等灾害事件防御应急处置
14工作原
实行行政首长负责制认真贯彻安全第方针坚持政府导公众参预防防抢结合统指挥分级负责属理条块结合军民结合联动协作专群结合保障力原
2组织体系职责
21指挥机构
211区城市防汛指挥部组成
区防汛抗旱指挥体系框架区防汛抗旱指挥部(简称区防指)设区城市防汛指挥部(简称区城防指)负责领导组织监督协调城市防汛工作区城防指指挥副指挥成员单位办事机构组成
区城防指成员单位财源街道岱庙街道泰前街道高街道徐家楼街道省庄镇邱家店镇泰山济开发区农高区区武部区发改局区教体局区民政局区工信局区财政局区然资源局区公安分局区商务局区社局区住建局区交运局区水利局区生态环境分局区农业农村局区卫生健康局区爱卫办区应急理局区综合行政执法局区房产理服务中心区规划服务中心区畜牧兽医服务中心区供销社区广播电视台区气象局供电公司保财险泰山支公司等部门（单位）组成
街道镇园区成立城市防汛指挥部(简称城防指)成员单位分设立相应防汛应急指挥机构作区城防指分支机构
212区城市防汛指挥部职责
(1)贯彻实施关防汛工作法律法规方针政策执行市防指命令
(2)领导组织监督协调城市防汛工作
(3)承担区委区政府交办事项
213区城防指指挥副指挥职责
(1)指挥
区城防指指挥区政府分副区长担领导区城防指工作
(2)副指挥
区城防指副指挥区政府办公室副区综合行政执法局负责街道镇（镇长）园区相关负责担协助指挥做城市防汛工作组织协调街道镇园区城防指相关单位工作监督检查责落实情况受指挥委托行指挥职权
22成员单位职责
221区城防指成员单位职责
街道镇园区：属理原全面负责辖区城市防汛工作制定城市防汛应急预案组建防汛抢险队伍筹备防汛抢险物资组织实施抢险救灾工作辖区河道进行清淤障确保河道泄洪畅通发生灾情时区城市防汛指挥部进行汇报时采取适应急措施预防灾情进步扩区城市防汛指挥部求做抢险救灾灾安置工作
区武部：组织民兵参加抗洪抢险救灾工作根汛期需担负抗洪抢险营救群众转移物质救灾执行重防洪措施组织实施务
区发改局：防汛工程修复规划实施抗洪抢险救灾物质调拨协调安排
区工信局：组织协调城市防汛抗洪抢险期间煤电油运供应组织工业企业增加相关救灾物质应急生产口指导企业防汛工作
区公安分局：维护区道路交通秩序根雨情疏导势低洼段穿立交桥等重点区域重点部位道路交通实施交通制等措施确保道路交通安全组织指挥消防官兵做应急救援抢险工作维护防汛抢险工作秩序灾区社会治安秩序保障民生命财产安全保障指挥抢险救灾车辆优先通行查处扰乱破坏防汛救灾工作类案件严厉击违法犯罪活动会关部门积极预防妥善处置防汛引发群体性事件协助政府做员转移
区民政局：组织洪涝灾害调查做灾情统计指导协调组织灾民转移安置生活安排等工作
区商务局：做城市防汛抢险救灾物质储备供应调拨工作确保需物质优质足额供应
区教体局：组织指导类学校做城市防汛防台风工作加强校师生防洪防溺水安全教育提高学校师生防护力
区财政局：落实防汛抢险救灾资金保证资金时位监督
区力资源社会保障局：负责监督理参加抗洪抢险国家工作员组织表彰奖励城市抗洪抢险工作中涌现出先进集体模范
区然资源局：时准确提供质灾害相关信息协调指导洪涝引发山体滑坡崩塌泥石流等质灾害防治工作协调重防洪工程建设滞洪区灾重建等永久时性占审批工作指导协调林区防汛国林场苗圃救灾生产恢复工作协助关部门搞清河道行洪区阻水林木
区规划服务中心：法办理涉城市防洪建设项目规划许牵头整治违法建设督促查处擅占压河道棚盖河道违法建设保证城市行洪畅通安全
区农业农村局：组织洪涝灾害农业生产救灾恢复工作时收集整理反映农业洪涝等灾情信息城区抗洪抢险需社会机动机械设备时调集
区畜牧兽医服务中心：畜禽养殖户发布预警通种途径时通报灾害天气信息指导畜禽养殖场(户)开展防灾准备工作全面排隐患帮助养殖场(户)加强饲草饲料物资储备避免灾造成饲料短缺
区住建局：负责泰山区建筑施工工建高空建筑设施等防汛工作
区综合行政执法局：制定部门防洪应急预案组建防汛抢险队伍筹备防汛抢险物资做区级理雨污水道河道道桥等市政设施汛期安全畅通负责区级理43条道路75条河道抗洪抢险工作雨前时清扫运输道路垃圾杂物避免堵塞排水道雨时清扫道路快恢复路面清洁
区房产理服务中心：提供发布城区危旧房屋等城市防汛工作预警信息组织指导灾倒塌直公房抢修工作
区交运局：做城区属公路交通设施公交设施防洪安全工作做公路(桥梁)建工程安全度汛工作时组织抢修属公路桥梁路面设施保障交通干线畅通备足防汛抢险车辆水交通工具组织运力做转移危险带群众防汛物质运输工作
区水利局：制定部门防洪应急预案组建防汛抢险队伍筹备防汛抢险物资提供水情灾情洪水预报组织辖区水库等水利工程抗洪抢险水毁工程抢修加固工作确保城市安全供水水源保障加强汛期市区堤防检查发现危险堤段时抢险通报区城市防汛办公室确保堤安全
区广播电视台：协调广播电视等新闻媒体做汛期宣传报道工作根区城防指部署播发雨情汛情防汛预警等重信息
区卫生健康局：建立防汛卫生救援应急分队组织开展医疗救护抢救伤员做汛期灾医疗救治卫生防疫工作保障饮水卫生安全时发布灾传染病疫情预警信息提供疫情防治措施建议
区爱卫办：做汛病媒生物防制工作
区生态环境分局：监督重点环境安全隐患单位汛期环境污染防治措施落实确保汛期发生重环境污染事件加强汛期城区河流污染物监测工作时报区城防指指挥部决策提供技术支持确保汛期环境安全
区应急理局：制定部门防洪应急预案组建防汛抢险队伍筹备防汛抢险物资监督指导协调汛期安全生产工作组织参防汛抢险事调查处理汛期特加强防汛务部门单位生产营单位安全生产工作监督检查
区供销社：协调筹备项防汛抢险物资灾物资供应确保需物资优质足额供应
区气象局：做气象监测预测分析预报预警工作台风洪涝等灾害进行动态踪监测时区城防指提供天气预报预警雨情分析等气象信息时发布暴雨雷电预警预报做预防宣传工作
中国民财产保险股份限公司泰山支公司：负责受灾区保险理赔工作
供电公司：做电力设施防汛安全确保安全供电做城市防汛指挥机构重点单位重设施重点部门应急电力保障
部门（单位）：职责协助配合做防汛工作
23办事机构
231区城市防汛指挥部办公室（简称区城防办）
区城市防汛指挥部办公室作区城防指办事机构区综合行政执法局局长办公室
232区城市防汛办公室职责
(1)贯彻执行国家关防汛工作法规方针政策执行区委区政府区城防指达项指令时区城防指报告工作
(2)具体做区城防办日常工作开展城市防汛宣传提高全社会防洪减灾意识
(3)组织编制修订城市防汛应急预案
(4)组织开展防汛检查督促协调关单位部门全面做城市防汛工作
(5)做关防汛抗洪工作
24工作机制
241会商机制
成立区综合行政执法局区住建局区应急理局区水利局区公安分局区气象局区生态环境分局街道镇园区等单位负责组成会商组发生重汛情灾害时指挥副指挥持进行集体会商
242专家咨询机制
区城防指聘请城市防洪验专家(质结构水利气象等相关领域专家)组成城市防汛专家顾问咨询组区城防办根需召集专家组研究汛情城市防汛突发事件发生发展趋势救灾方案处置办法恢复方案等进行分析研究评估提出科学效抢险意见方案供区城防指级领导决策参考必时根区城防指求赶赴现场指导防汛抢险救灾工作
3预防预警
31监测信息
建立完善防汛监测制度信息享工作机制实现暴雨质灾害洪水等动态监测预警预报指挥决策提供技术支撑
气象部门加强暴雨天气踪监测完善区域灾害性天气监测预报系统努力提高短时预报精确度准确预报降雨量级强度影响区域
然资源部门加强质灾害监测评估努力提高易发生泥石流山体滑坡面塌陷等区域监测精度
水利部门提供防洪工程工情水库坝河道堤防安全监测信息时预报雨情水情监测洪水等信息
32暴雨预警级划分
泰城暴雨预警划分四等级重轻分红色橙色黄色蓝色表示该预警信息气象局负责社会发布
红色：3时降雨量达100mm者已达100mm降雨持续届时发布红色预警信息
橙色：3时降雨量达50mm者已达50mm降雨持续届时发布橙色预警信息
黄色：6时降雨量达50mm者已达50mm降雨持续届时发布黄色预警信息
蓝色：12时降雨量达50mm者已达50mm降雨持续届时发布蓝色预警信息
33预防预警行动
城区相关单位根预测预警部门发布信息时采取措施积极应处置种险情
331般降雨（中雨）
气象台发布雨中雨天气预报：
（1）气象水利部门时监测水情雨情时发布相关情况
（2）级城防办相关单位领导值班员坚守值班岗位确保24时岗保持通讯畅通
（3）重点区域重点部位值守员岗位严防死守
（4）关责单位立巡查重点区域重点部位河道泵站排水井防汛排水设施等
（5）路面积水深度影响通行时交警部门责单位实施交通疏导分流制
332暴雨（暴雨强降雨）
气象台发布雨暴雨短时强降雨等天气预报：
（1）气象水利部门时监测水情雨情时发布相关情况
（2）区城防指指挥（副指挥）坐阵区城防指值班室进行指挥调度区综合行政执法局区住建局区水利局区应急理局区公安分局区气象局区生态环境分局等部门区城防指值班室值班
（3）街道镇园区城防指指挥（副指挥）相关员救援队伍全部位
（4）重点区域重点部位值守员岗位严防死守巡查员全部展开巡查
（5）路面积水深度影响通行时交警部门责单位实施交通制
（6）河道警戒水位低洼段出现积水等情况属政府立组织员转移视情况组织抢险
（7）协调市公事业理局供电公司做供水供电供气等保障工作
333极端天气
天气预报极端天气时区城防指指挥建议区委区政府发布公告采取错时班幼园学校单位采取停课停工停产等紧急措施建议市民减少户外活动
4应急响应
41分级响应
防汛应急行动汛情发生灾情造成危害程度影响范围员财产损失等情况实行分级响应根关规定应急响应低高划分：般事件应急(Ⅳ级)响应较事件应急(Ⅲ级)响应重事件应急(Ⅱ级)响应特重事件应急(Ⅰ级)响应四级
42 Ⅳ级应急响应
421 Ⅳ级应急响应条件
出现列情况时应启动Ⅳ级应急响应：
(1)收暴雨蓝色预警天气预报
(2)城区部分低洼段立交桥出现路面积水积水深度影响正常通行
(3)城区排洪河道泄洪速度正常
422 Ⅳ级响应行动
(1)启动Ⅳ级应急响应级城防办负责区城防指值班室值班
(2) 相关单位领导值班员坚守岗位重点区域重点部位值守员岗位严防死守时掌握雨情水情变化情况
(3)根防汛应急预案时处理突发情况
43 Ⅲ级应急响应
431 Ⅲ级应急响应条件
出现列情况时应启动Ⅲ级应急响应：
(1)收暴雨黄色预警天气预报
(2)城区部分低洼段立交桥出现路面积水积水深度影响正常通行
(3)城区排洪河道泄洪速度缓慢
432 Ⅲ级响应行动
(1)级城防指指挥（副指挥）城防指值班室坐阵指挥
(2) 相关单位领导值班员坚守岗位重点区域重点部位值守员岗位严防死守时掌握雨情水情变化情况
(3)交警部门责单位适时实施交通疏导分流制
(4)城防指根新雨情水情汛情险情灾情工情时区防指报告
44 Ⅱ级Ⅰ级应急响应
441 Ⅱ级Ⅰ级应急响应条件
出现列情况时应启动Ⅱ级Ⅰ级应急响应：
(1)收暴雨橙色天气预报
(2)城区河道达超警戒水位部分漫溢影响城市安全
(3)城区发生较洪涝灾害道路出现道路行洪道路交通瘫痪
(4)城区水库塘坝出现险情造成市区受淹
(5)出现降雨造成山洪泥石流等灾害影响城市安全
442 Ⅱ级Ⅰ级响应行动
(1)级城防指指挥坐阵城防指值班室指挥区综合行政执法局区武部区住建局区水利局区应急理局区公安分局区气象局区生态环境分局区卫生健康局等部门区城防指值班室值班
(2)区城防指指挥持会商分析水情雨情灾情研究部署抗洪抢险工作关情况程序区防指报告
(3)交警部门责单位立积水段道路实施交通制
(4)街道镇园区城防指相关单位立组织群众转移视灾情展开抢险救援
(5)根级指示会商结果部分区域出现重险情街道镇园区救援力量足请求支援时区城防指请示区防指增派防汛抢险队伍救灾
（6）区城防指派专家进驻现场指导救援根情况变化区城防指变前线指挥部指挥协调相关部门应急队伍救援行动
已出现险情区域汛情发展变化应急处置进展情况时区防指续报汛情工作动态
出现类防汛突发公事件应立程序区政府报告
45应急升级
Ⅳ级Ⅲ级响应区城防指指挥批准启动响应灾情继续扩发生防汛突发性重公事件需Ⅲ级响应升级Ⅱ级响应时区城防指时区防指报告区防指指挥批准区防指宣布相应应急程序启动响应时变更预警级立发布发生城市防汛重突发公事件区防指组织指挥全区防汛抢险救灾工作区城防指作前线指挥部负责全区防汛抢险救灾工作
46响应结束
重险情基消生产生活秩序基恢复视情况终止应急响应
Ⅲ级区城防指决定报请区防指指挥批准意签署终止令宣布应急响应终止时社会公布
Ⅱ级防汛应急行动结束区防指指挥发布终止令宣布应急响应终止时通新闻单位社会发布
5应急保障
51通信信息保障
武部领导机关现场指挥场保持通讯畅通汛前电话号码印成册分发关员责单位必时通信部门提供联系方式
52供电运输保障
供电交通部门汛前成立专业队伍制定相应切实行方案明确抗洪抢险防涝救灾现场供电物资装备运输汛前责名单方案报区城防办
53治安医疗保障
公安卫生行政部门汛前制定出灾区治安理医疗救护等方案指定责责医院汛前方案责责医院报区城防办
54防汛物资区供销社负责储备理
区城防指负责调拨费区财政安排特防汛费区城防办负责申请
55宣传培训演
城市防洪宣传市民防汛减灾教育区文化广电新闻出版局负责技术员培训防汛减灾演级城市防汛办负责责单位年汛前通开辟专栏办学班专项演等市民专业员进行宣传教育培训等
6期处置
61灾救助
灾情发生区城防指关部门单位迅速组织方面力量积极开展救灾工作安排群众生活快修复水毁工程恢复生产生活秩序保持社会稳定区武部旦接抢险救灾通知立协调组织救援队伍携带救援工具迅速投入抢险救灾卫生健康部门迅速组织医疗救护队伍深入灾区切实做医疗救护卫生防疫等工作民政部门做灾民安置赈灾钱物分发工作级关部门单位职责投入抢险救灾工作中
62抢险物资补充
防汛技术专家根抢险物资消耗情况提出建议区城防指程序调拨补充抢险物资
63水毁工程修复
水利防洪工程市政道路等基础设施理单位修复程序计量审计拨付资金供水电力通讯等工程产权单位24时负责修复
64灾重建
发生灾情相关部门应快组织灾重建工作灾重建原原标准恢复条件允许情况高标准重建
65调查总结
汛期结束区城防办应针工作方面环节进行定性定量总结分析评估引进外部评价机制征求社会界群众防汛工作意见建议总结验找出问题防洪工程规划设计运行理防汛工作方面提出改进建议进步提高做防汛工作力
7附
71预案理更新
预案区城防办负责理负责组织预案进行评估3年预案评估次视情况变化做出相应修改
72奖励责追究
防汛抢险做出突出贡献集体区民政府区城防指予表彰防汛抢险工作中英勇献身员关规定追认烈士防汛工作中玩忽职守造成损失中华民国防洪法中华民国防汛条例追究事责予处罚构成犯罪法追究刑事责
73预案解释部门
预案区城防办负责解释
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