高新区2021年工作会议讲话
志：
2020年极年面错综复杂国际形势艰巨繁重改革发展稳定务特新冠肺炎疫情严重击×高新区省市委政府坚强领导坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神深入落实总书记甘肃重讲话指示精神认真落实中央重决策省市委部署求知重负重勇担命攻坚克难真抓实干年度工作取新突破呈现新亮点取预期发展成绩特坚持疫情防控济社会发展两手抓两误坚决力防控举措确保土病例零确诊积极效政策措施扶持企业快速复工复产先两次央视新闻联播报道咬住济发展目标放松切实提高服笔扫千军整理务质效固定资产投资实现两位数增长区生产总值逆势增长65全省全市增速分高出2641百分点支撑全市济企稳回升中彰显高新作紧抓科技创新动摇着力完善政策强化支持加快破解瓶颈补齐短板孵化育成体系更趋完善金融支撑力度明显加高新技术企业数战略性新兴产业增加值科技进步贡献率等指标继续领跑全市紧盯产业培育偏移围绕生物医药高端制造新材料三导产业引进落批项目项目催生批国领先国际先进创新成果产品产业集聚发展态势进步形成推进脱贫攻坚懈怠现行标准农村贫困口全部脱贫农村基础设施村容村貌富民产业精神文明水幅提升全面建成康社会胜利
回十三五×高新区始终坚守发展高科技实现产业化初心命切实抓住获批建设国家创新示范区重历史机遇全力造科技体制改革试验区产业品质跃升支撑区资源集聚区东西合作发展先行区生态文明建设引领区济社会项事业持续健康发展取历史性成综合实力稳步提升区生产总值年均增长113第二产业增加值年均增长59第三产业增加值年均增长307社会消费品零售总额年均增长95固定资产投资年均增长124类市场体达15万户高新技术企业数年均增长29战略性新兴骨干企业数年均增长16高新技术产业增加值战略性新兴产业增加值较十二五末分增长1486220172019年全省开发区考核综合排名连续三年位居第2020年全国高新区综合排名第65位新兴产业迅猛发展聚力培育发展三导产业获批国家工信部生物医药新型工业化示范基中农威特口蹄疫疫苗占全国市场份额达60×生物制品研究肉毒毒素占全国市场份额达77×肽谷研发水达国领先国际先进水攻关突破非洲猪瘟疫苗鱼针草酯效抑制新冠病毒等重科技成果高端制造单螺杆泵油气装备等领域占国领先优势新材料领域纳米功材料生物传感技术记忆合金等形成批国际领先成果新兴产业呈现出高增长高质量发展态势创新素加速汇聚19家新型研发机构建成运行知识产权港专利信息应服务台创新孵化六服务台95万方米孵化空间等企业提供高效优质创新服务总量达91万12支创投基金落运行科技创新生态体系趋完善园区品质显著提升高标准完成定连园区城市设计付诸实施道路供热供气供电网络学校等公基础设施加快配套批生态环保清洁源项目落建设开放合作持续深化积极融入带路建设国际合作交流日趋频繁深化拓展项目外引育成效显著累计引进重点项目100尤批500强企业项目落力支撑产业发展时坚持生态高新安高新法治高新文明高新建设体推进扫黑恶专项斗争取重阶段性成效中央生态环保督查反馈问题深入整改落实违建墅整治全面完成全面严治深推进风清气正干事创业氛围日益浓厚×创区建设起步实施阶段全面转入加速突破阶段
五年发展成绩取新时代中国特色社会义思想特总书记甘肃重讲话指示精神科学指引结果省市委政府正确领导力支持结果全区广干部企业群众团结心懈奋斗结果成绩易必须倍加珍惜启示宝贵更始终坚持深刻体会做高新区工作：
必须坚持领导
做项工作第位原推动高质量发展根保证级组织切实扛起政治责充分发挥总揽全局协调方领导核心作断提高方谋局定政策促改革力水切实领导落实济社会发展领域方面环节确保中央重决策部署折扣落落实确保高新区项工作始终着正确方前进
必须坚持创新引领
创新引领发展第动力高新区命脉命系始终创新摆高新区发展核心位置充分调动切调动创新资源效激发方面创新活力推动科技创新核心全面创新千方百计出成果快出成果出成果创新真正成高新区鲜亮底色
必须坚持民
民群众日子切工作出发点落脚点认真贯彻民中心发展思想始终做发展民发展民发展成果民享持续加民生投入力度断提升民生保障水努力民群众获感成色更足幸福感更持续安全感更保障
必须坚持改革开放
改革开放高新区加快发展必路坚持改革停顿开放止步更广视野更魄力深化改革扩开放着力破解制约发展种体制机制性障碍断提高引进吸引力走出竞争力持续增强发展动力活力
必须坚持严实
硬作风项工作落实见效根保障始终严实求贯穿抓班子带队伍促工作全程力弘扬求真务实苦干实干良作风教育引导广员干部心谋事踏实干事绝出事钉钉子精神方面工作抓实抓细抓出成效
面贯彻落实十九届五中全会精神中央济工作会议精神省委市委全会暨济工作会议省市两会精神全力赴推动高新区高质量发展确保十四五开局起步讲点意见
01
准确握新发展阶段聚焦高质量发展育先机开新局
十四五时期国全面建成康社会实现第百年奋斗目标势开启全面建设社会义现代化国家新征程第二百年奋斗目标进军第五年高新区讲十四五时期全面建设创新驱动发展示范区高质量发展先行区推动高新区发展提质增量升级进位十分关键五年深刻认识进入新发展阶段面形势新变化准确握新机遇积极应新挑战努力加快构建新发展格局中育先机开新局
（）发展形势深刻变化处作重战略机遇期十九届五中全会指出前时期国发展然处重战略机遇期机遇挑战新发展变化国际环境世界济格局正深刻调整济全球化遭遇逆流中美关系纷繁复杂全球产业链供应链面击国外新冠肺炎疫情扩散蔓延恢复正常增长水需时间稳定性确定性明显增加发展时代题国高水外开放持续深入推进区域全面济伙伴关系协定（RCEP）正式签署中国加入全球贸区中欧投资协定（CAI）完成谈判济增长注入更强预期信心国发展国济已高速增长阶段转高质量发展阶段然发展衡充分问题然突出结构性体制性周期性问题相互交织国具独特政治制度雄厚济基础巨市场潜力丰富资源社会局稳定等广泛优势2020年世界济体中率先实现正增长2021年济发展前景期发展韧性强劲长期基面没会改变省情市情省委十三届十三次全会认甘肃机遇挑战存机遇挑战总体处重发展机遇叠加期深化改革开放攻坚期弥补基础短板突破期济转型升级关键期缩发展差距窗口期作市委十三届十四次全会认进入新发展阶段着带路建设新轮西部开发黄河流域生态保护高质量发展兰西城市群建设等重战略深入实施×发展面政策机遇叠加迎身较优势重塑期新旧动转换爬坡期高质量发展攻坚期然处作更需动作重战略机遇期切实思想认识统中央省委市委发展局科学研判树牢底线思维保持战略定力强化风险意识积极做应危机思想工作准备先手棋动仗坚定发展信心努力发挥优势抢抓机遇善化危机危中寻机全力办事应严峻复杂环境中展现新作新气象
（二）高质量发展题鲜明创新居现代化建设全局核心位十九届五中全会提出十四五时期济社会发展推动高质量发展题坚持创新国现代化建设全局中核心位中央根国发展阶段发展环境发展条件变化作出重决策部署科技创新势新轮科技革命产业变革孕育兴起加速演进系列重颠覆性技术创新带新产业破茧出蓬勃发展进催生新生产方式组织形态商业模式否科技创新赢先机占动已成未国家间实力竞争关键宏观政策导国家基础研究核心技术原始创新等方面加投入建设批国家台重项目推动重点领域项目基资金体化配置实行科技项目揭榜挂帅等制度促进新技术产业化规模化应科技创新提供前未优越环境全市发展需求推动发展动转换产业转型升级构建四梁八柱现代产业体系重振×制造创新驱动战略性抉择高新区作全市实施创新驱动发展战略阵强化命担积极动作着力提升创新力产业发展现代化水围绕产业链部署系统配套协高效创新链加快培育批创新骨干企业实施批重科技项目推出批拳头产品全市济社会高质量发展注入强科技力量
（三）高新区发展跨台阶方面短板差距需加快补齐年×高新区三十立年30年建设发展特十三五时期快速发展高新区科技创新产业发展园区建设整体实现质跨越清醒国家创区五区定位国家高新区两区目标相先进发达区高新区相存少差距短板：济总量全市占高2019年GDP占全市972020年292亿计算刚全市10全市济发展支撑作限新兴产业支撑力强生物医药高端制造新材料等导产业总体占30新兴产业企业偏少偏偏弱转方式调结构项目项目引进难落慢尚难成顶天立顶梁柱科技创新体系完善区域创新资源效利足政产学研结合够紧密企业孵化效高企业体创新体系尚未形成改革创新力度科技体制改革行政审批改革事制度改革委会机构改革省级市级权限授权承接等工作进展缓慢改革牵引突破作尚未效发挥干部队伍理优干部交流评价考核机制够科学完善知识年龄工作历等结构合理履职力工作作风硬整体素质完全适应发展求问题高新区发展拦路虎绊脚石集中攻克腊子口娄山关切实出啃硬骨头真招实招迎难全力攻坚问题彻底解决短板加紧补推动高新区发展行稳致远
综合分析面新形势新务深刻感高新区发展已站新历史起点认真贯彻落实总书记着力推进科技进步创新发挥×白银国家创新示范区等台带动作实行更加效政策促进科技成果高效率转化培育济增长新动等重讲话指示精神坚决扛起国家高新区发展高科技实现产业化重命始终锚定两区目标切实坚定五区定位推动责业聚焦创新创业加力加快建设西部区具重影响力区域科技创新中心济高质量发展增长极努力全市全省创新驱动发展领头羊排头兵
02
深入贯彻新发展理念聚焦重点确保十四五开局起步
年中国产成立100周年十四五发展开局年×高新区设立30周年做年工作具特殊重意义工委确定年工作总体求：新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神深入落实总书记甘肃重讲话指示精神坚持稳中求进工作总基调立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局推动高质量发展题深化供侧结构性改革线改革创新根动力国家创区五区建设抓手聚焦国家高新区两区建设目标巩固拓展疫情防控济社会发展成果扎实做六稳工作全面落实六保务深入实施创新驱动发展战略体制机制改革导产业培育创新资源集聚开放合作深化生态文明建设等方面全面发力点突破确保十四五开局起步优异成绩庆祝建100周年
工委考虑年高新区济社会发展预期目标：完成区生产总值3139亿元增长75第二产业增加值2027亿元增长7工业增加值1711亿元增长72规工业增加值增长75第三产业增加值110亿元增长85固定资产投资额238亿元增长10社会消费品零售总额增加值1225亿元增长7
围绕实现述目标必须完整准确全面贯彻新发展理念重点抓工作：
（）培育创新产业
围绕培育济增长新动力发展实体济构建现代产业体系推动产业基础高级化产业链现代化提高济质量效益核心竞争力着力强龙头补链条聚集群努力高新区造成区域新兴产业增长极
坚定移培育导产业产业集群培育坚持确定三导产业方必须坚定移锲舍抓旗帜鲜明生物医药产业摆首位抓疫苗产业力发展流感肺炎新冠等疫苗口蹄疫等动物疫苗攻关突破非洲猪瘟疫苗造中国疫苗科研生产基抓中医药产业造省级中医药康养产业基抓肽创新药研发建设国领先肽创新药研发产业化全链条生物医药体系造×肽谷抓医美健康产业加快发展医疗器械化学药超前布局生物安全积极培育智慧医疗检验检测等行业造医美健康生物安全产业化基力争12年总产值突破200亿元协推进高端制造新材料产业重点发展新源动力电池航空航天装备精密制造纳米材料等领域恒30GW新源三元动力电池龙头形成正极材料（镍钴锰锂）负极材料（石墨碳素极）接线束柱（铜）包裹材料（5nm铜箔）隔膜材料（PE聚乙烯聚丙烯）电解液（六氟磷酸锂）PACK（铝合金BMS理系统等）产业集群旗舰力争12年总产值突破250亿元充分发挥军工技术优势发展卫星装备制造航天特种技术应压力容器二次电源等产品技术围绕数云计算5G设备应信息安全等领域积极培育数字济爆发型产业
二建立健全产业促进机制围绕补链延链强链做文章构建形成较完善贯通左右协产业链条年开始全面推行产业链链长制确立链企业建立八工作机制名班子成员担链长部门牵头负责套产业链发展支持政策批产业链龙头企业培育产业链性技术支撑台支产业链专业招商队伍名产业链发展指导专员产业链发展规划年度工作计划实施产业链图技术路线图应领域图区域分布图四图作业时搭建产业链信息台加强产业链精细化理深化数资源产业动态监测资源靶接等方面应进步增强产业链企业间信息互通高效协
三加快推动重点产业项目项目产业发展核心支撑项目落检验产业培育终成效签约项目抓落落项目抓开工开工项目抓进度求强化项目理团队运行实行调度制度部门协调联动时解决制约项目建设钱等重点难点问题项目前期工作实快土报批征拆迁场整供电供水道路先行步基础设施素保障企业投产前具备条件土规划设计招标行推进联审联批容缺受理审批承诺全程代办超前贴心服务项目前期手续办结率开工率入库率高全市均水确保恒新源动力电池中国生物×科技健康产业园省科学院高新技术产业园中农威特二期陇神戎发二期×航天高新产业基真空装备基广药王老吉健康等项目计划期开工建设
四强化企业创新导力量企业创新体培育产业集群导力量培育高成长企业梯队龙头企业链企业目标造具备核心竞争力高技术高成长企业群体制定创区企业创新力提升计划深入推进中型科技企业研发机构台全覆盖支持企业实施批重点科技攻关创新项目产生批核心专利品牌拳头产品引导鼓励区科技企业积极参国家省市重技术攻关揭榜挂帅活动启动实施×高新区瞪羚独角兽培育计划出台支持培育专项政策力争年新培育100家科技型中企业50家高新技术企业5家瞪羚企业1家市企业独角兽企业实现0突破进步健全规企业培育机制加强入库辅导服务引导确保年度新增规模工业企业8家限额批零住餐企业5家规模服务业企业5家促进产业济规模质量双提升
（二）汇聚创新
第资源功成业广推动高新区高质量发展关键建设支结构合理素质优良创新队伍实行更加效政策优化服务激发活力努力形成创新竞相汇聚创新智慧充分涌流生动局面
创新机制引全面精准梳理顶尖领军紧缺国际化企业家高技等需求建立需求信息库缺什精准引进什发挥×学中科院×分院等兰科研院宝贵脉资源优势积极引进批创新创业团队突出企业引体位企业提需求机构台政府支持思路联合企业新型研发机构等市场体财政资金引导探索建立高新区引进基金继续完善奖励扶持高级职称评审等政策措施切实引进工作发力点聚焦企业发展需求健全完善柔性引进政策求通项目合作决策咨询智囊顾问等灵活样形式引导类高端高新区发展贡献智慧
二强化激励加快建立政府引导市场导企业体创新激励机制鲜明树立成果贡献效益导实施分类评价激励创业突出技术力团队结构商业潜力综合评价企业突出薪酬市场化评价类专业技术突出行认推广第三方评价科技体制改革试验区建设抓手完善创区技术素创新成果参分配机制支持引导企业高层次高技倾斜鼓励企业关键核心实施股权激励分红权激励等中长期激励措施围绕导产业发展组织开展科技创新揭榜挂帅活动宝贵资源汇聚导产业领域发展
三优化环境留发挥×力资源服务产业园留创园创业中心创新联盟类科研载体优势台聚健全完善服务机制建立站式优质服务绿色通道高层次提供创业融资创业辅导项目接住房保障子女入学居留落户等方面全流程全素服务着眼解决创业短期租赁渡周转居住问题分层次加快推进高新区公寓建设高新区创新创业安居乐业全面开展政策类先进事迹宣传推动形成尊知重良氛围×高新区成留兰创业首选
（三）建设创新台
创新台汇聚创新资源产生创新成果重载体围绕技术研发企业孵化金融支持协创新开放合作等领域加快建立健全层次宽领域广覆盖科技创新台体系
建设科技成果转化台深入研究促进科技成果高效率落转化规律动力机制优化政策创新方式努力通科技创新企业需求间藩篱制定出台×创区促进科技成果转化干政策建立科技成果认定知识产权保护利益风险担济利益纽带科技成果转移转化机制继续发挥×科技市场作基础加快建设创区站式科技服务台提供便利化实时化技术交易咨询资源享全链条科技服务积极引培批科技中介服务机构开展知识产权代理法律信息咨询评估培训等服务构建全链条知识产权服务体系
二建设科技孵化服务台认真研究科技型企业创业期成长期成熟期阶段特征外部需求实施科技孵化载体转型提升行动针众创空间科技孵化器等现载体短板问题加强信息化理台建设空间改造提升创业导师聘创业活动举办针孵化企业孵走流动性缺失现实制定更加科学严格企业孵化理办法加快推动孵化企业合理流动优化完善现孵化培育体系提高孵化资源利效加紧接引进联东U谷等批国外知名孵化器专业运营商通置换空间老旧厂房闲置楼宇改造等方式新建10万方米孵化器专业化众创空间继续举办×高新杯创新创业赛创业沙龙创业训练营创新创业接等活动
三建设科技金融服务台充分发挥甘肃省十绿色生态产业发展基金风险补偿资金池生物医药产业基金天投资基金投资引导作围绕台建设成果转化瞪羚独角兽企业培育等方造天创投购接续助力基金生态体系积极引进批重点面科技创新创业企业开展业务银行非银行金融机构丰富完善法金融机构体系加快推动相关金融机构设立科技支行科技额贷款公司设计创业贷成长贷科技贷等金融产品提供形资产担保抵押贷款科技型企业开设融资绿色通道降低企业贷款成成长阶段企业全方位资金支持
四建设特色创新载体台深度挖掘国家创区政策制度潜力甘科研院开展深入效需求接精准聚焦产业短板技术靶点联合建批新型研发机构创新工作站实验室创新基等创新组织已19新型研发机构抓紧开展科学严格运行评估创新评价建立优胜劣汰机制切实杜绝挂牌子运行戴帽子零产出现象限资金真正支持团队机制产出研究机构积极参×综合性国家科学中心建设争取国家实验室重点实验室科学装置等台区布局建设支持西脉航天510等企业建笔扫 千军整理设国家制造业创新中心技术创新中心加快推动×重离子医院（重离子医学研究中心）建设抓紧引进高水团队争取年投入运营
五建设开放合作交流台构建新发展格局必推动类资源素加速流动促进区域发展整合分化洗牌调整抢抓国型骨干企业布局国循环历史机遇招商引资作顶级工作围绕导产业设计金融等现代高端服务业总部济实施产业链精准招商吸引企业设立区域总部机构落实施实体项目争取年引进50优质产业项目积极探索异孵化飞济伙伴园区等种合作机制断身嵌入国新兴产业发展链条生态系统深度融入黄河流域高质量发展战略加强郑州济南西安太原等黄河流域重节点城市国家高新区联动发展进步深化产业资源接技术项目落高端培养等合作
（四）厚植创新优势
知识创造技术创新力产业升级结构优化力国际化参全球竞争力持续发展力科技部国家高新区进行考核排名四项级指标直接体现高新区创新力创新驱动发展力2020年四项指标排名说长板优势短板弱项厚植创新优势坚持问题导标表精准施策全面提升
锻造长板知识创造技术创新力169国家高新区中排名56位四项级指标中排名高项益聚集×学中科院×分院510等批国家战略科技力量充分挖掘创新资源富矿出台专项政策推动企业科研院加强合作支持参国家重点研发计划国家科技重专项等重科学计划争取生命科学高端制造纳米新材料等领域诞生批重原创性科学成果产业发展提供更原创性知识技术供9项二级定量指标2项定性评价指标针性制定提升计划具体措施努力长板锻造更长优势发展胜势
二夯实底板产业升级结构优化力高新区引领高质量发展力强弱直接体现重点升级关键优化项指标排名居国家高新区64位65位综合排名基致说明产业发展水高新区前综合实力发展阶段相匹配更进步发展亟夯实底板认真研究产业发展转移趋势力推动研发力技术水创新产品直接中高端赛道切入进引领产业中高端迈进产业项目引进加强甄评价研判杜绝捡篮子里菜急功利做法认准项目定想方设法低水粗放型项目定舍放弃营业收入超30亿元高新技术企业数服务收入占营业总收入例均增加值高新技术企业数占企业总数例国家级产业服务促进机构数万年新增知识产权数万拥市企业数企业净资产利润率业员均工资性收入占均增加值例等指标纳入园区产业发展监测建立区域—产业—企业维度基础数库搭建高新区产业脑发挥产业运行监测企业需求政策产业生态评估产业资源优化配置等功作提升产业规划部署发展决策资源接力
三补齐短板国际化参全球竞争力排名103位持续发展力排名90位差距非常明显突出短板国际化参全球竞争力方面明显差距区外型企业少规模进出口贸易额低2019年进出口总额22亿元相西安高新区2700亿成高新区4000亿差距极开展国际技术合作少国际项目国际引进空白定紧紧抓住带路甘肃发展机遇加强×学带路研究中心合作研究形成融入带路建设具体路径政策措施支持导产业领域企业等成立带路合作联盟积极参国际市场竞争支持外型企业开拓国际市场建立境外营销网络境外注册商标开展国际通行产品服务理体系认证引导兰科研院高校企业积极融入科技全球化进程国外申请专利参制定国际标准出台促进企业双跨境国际化发展政策措施吸引留学国员外籍公司兰创业开辟市场积极推进×高新区（北欧）离岸创新中心西北海创中心海外预孵化基建设综合提升留学国员外籍员占业员例高技术企业出口额占园区营业收入例技术服务出口额占出口总额例企业设立境外分支机构数万年新增欧美日注册商标数（专利授权数）企业累计参制定产业国际标准数企业海外直接投资额等指标持续发展力方面托队伍建设加快提升业员数增长率硕士博士占托企业引进培育力提升企业数量增长率统筹做税收征减税降费提升企业税收总额增长率鼓励企业加技术改造新项目投资建设提升企业年投资增量坚持生态优先发展力推行低碳节技术降低单位增加值综合耗
（五）优化创新环境
营商环境重生产力区域间科技竞争产业竞争竞争根结底创业环境竞争必须营造优良创新创业环境作实现高质量发展基础保障持续深入抓紧抓实抓
持续优化创新服务环境牢固树立产业第企业家老店二理念政府营造环境企业创造财富定位带头坚守契约精神切企业切服务企业享动兑现政策坚持素着项目走符合条件项目优先配置土指标耗指标环境容量指标等素资源推行审批办事求前服务提前介入建立亲清新型政商关系做企业家交光明磊落帮助企业家解决困难问题真心实意推动政务服务事项标准化优化流程公布清单企业群众办事更方便更快捷先行先试标准制度
二加快完善园区基础配套聚焦造智慧生态宜居宜业园区全面加快定连园区水电气暖网道路排污学校医院等公配套设施建设推进新型基础设施建设积极部署5G通信网络物联网终端智化传感器充电桩等推动配套信息化智化低碳化提升园区综合承载力集成整合企业服务民生服务济运行监控城市理等服务数资源建设智慧园区启动定连园区创智中心（生态治理片区开发）项目推进绿色廊道生态公园等生态建设加速形成生态科技新城新形象
三深入推进体制机制改革发挥国家创区先行先试优势胆试胆闯改精简高效原部门宽职综合性思路进行设机构重组职整合构建济科技行政理招商服务融资建设社会治理五条线理体系实行部门—园区街道扁化理模式深化绩效制核心事薪酬理制度改革深化高科集团创置投公司肽谷公司国企业改革健全公司法治理结构优化公司资债结构理机制实施政企分开政资分开营敢放手监督理严格位市场竞争风浪中摔锻炼发展壮
（六）推进乡村振兴
继续巩固拓展脱贫攻坚成果基础农业农村工作重心全面转乡村振兴产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕求做观念衔接规划衔接政策衔接产业衔接体制衔接促进农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足
力发展特色富民产业严格落实四摘求保持投入增减留足政策渡期健全防止返贫动态监测帮扶机制易返贫致贫口实施常态化监测重点监测收入支出水变化两愁三保障巩固情况继续精准施策着力巩固脱贫攻坚成果加快成立高新区农投公司拓展农村三变改革成果积极推进农村营性集体建设入市开发利工作积极发展龙头企业+模式充分托×国际高原夏菜副食品采购中心重点扶持蔬菜中药材百合玫瑰等农产品深加工挖掘民俗文化等特色资源促进农业旅游业融合发展托麻家寺村二龙山然资源发展观光休闲旅游餐饮体田园综合体围绕兴隆山国家生态旅游示范区造乡村旅游名片建设批生态良设施完备特色鲜明功样观光园区休闲农庄乡村民宿康养基力发展乡村电商推进实施蔬菜花卉类农村淘宝项目发展壮农村电子商务营体实现消费品乡农产品进城双流通
二持续推进美丽乡村建设加强规划引领通盘考虑定连园区两镇乡村发展全域规划体设计分步建设求分类科学编制美丽乡村建设规划山区村保护保留乡村风貌基础序推进改造提升留住青山绿水记住乡愁川区村加快城乡产业融合发展基础设施互联互通公服务建享建成服务城市发展承接城市功外溢满足城市消费需求力城市花园加快实施定连园区两镇乡村道路等基础设施建设衔接互通高质量建设城市干道交通+通村公路道路交通体系积极推进110KV乡村全域辐射供电继续提升山区村饮供水设施力实施农村居环境改善提升工程通街道路面硬化村外造林绿化规范畜禽养殖村容村貌综合治理彻底改变乡村脏乱差状况实现然谐发展推进农业面源污染防治加强土壤污染水土流失等治理修复持续整治农非农化非粮化
三加强农村精神文明建设坚持教育引导实践养成制度保障三齐推动物质文明精神文明政治文明生态文明协发展深化社会义核心价值观教育民族团结进步教育深入实施时代新培育工程推出批新时代农民先进模范针性加强农村群众性思想政治工作培育尊信理性积极农村社会心态积极创建文明村镇广泛开展群众性精神文明创建活动深入实施公民道德建设工程组织开展乡贤媳妇女公婆美乡村教师医生村官等评选表彰活动推动移风易俗形成文明乡风良家风淳朴民风
（七）增进民生福祉
牢固树立民中心发展思想改善民生放突出位置全面增加公服务供提升文化教育医疗养老业等社会保障水构建覆盖全区优质均衡基公服务体系民更享发展红利
提升社会事业发展水加快推进教育项目建设增加园区级优质幼园建设供定连园区27学校实施需改造提升加快高新×天立国际学校建设确保计划开学招生改革教育理体制实现办评分离探索教师全员聘制岗位目标制工资绩效薪酬制探索建设高新教育集团提高教育教学质量提高医疗卫生服务水积极引入社会资建设高水专科型医院探索智慧医疗建设启动构建型综合医院导社区卫生服务中心骨干性质医疗资源补充园区医疗网络完善公文体设施配套加快定连园区三馆中心项目加强公益性体育文化设施建设实现乡村两级公文化服务全覆盖
二加快推动城市机更新实施城市更新行动高新区快速提升园区形象满足民宜居宜业需求重举措雁滩园区骆驼滩均家滩南面滩存量棚户区城中村影响园区形象影响老百姓幸福指数土历史问题交织推进城市机更新重点难点年必须启动拖等高新求加强城市空间立体性面协调性风貌整体性文脉延续性等方面规划控加快完成创新街建设续工程启动实施干街区高品质改造项目美化生活环境治理低效空间彰显形神兼备科技园区特色
三提升园区现代治理力探索建引领+社区治+企业化服务台社区治理模式物业理健康医疗养老文化生活幼托教育等社会化服务切入点组建企业化服务中心完善园区城市理体制推进执法重心移力量沉压紧压实属理责拓展提升街长制网格化马路办公等工作机制探索智慧社区购买服务EPC闭环造模式推进智慧社区建设坚持发展新时代枫桥验健全完善民呼应工作机制强化矛盾问题调处化解坚持统筹发展安全强化应急理扎实开展道路交通建筑施工消防安全食品药品安全特种设备等领域专项整治效防范重特灾害事发生完善社会治安防控体系推动扫黑恶常态化长效化持续提升安高新建设水
四慎终始做疫情防控新冠肺炎疫情防控形势然严峻复杂全区级部门务必时刻绷紧常态化疫情防控根弦压紧压实四方责严格落实五早措施严防聚集性疫情散发病例传播扩散坚持物环境防全面落实入境高中风险区兰返兰员闭环控严防进口货物输入风险坚决守住外防输入重关口切实做社区农村区医疗机构公交通等重点场重点环节疫情防控全面落实重点群核酸检测求安全序推进新冠病毒疫苗接种工作
03
加强全面领导聚焦保障高新区发展方明目标清
做高新区工作推动高质量发展加强全面领导关键深入推进全面严治着力提升级组织领导济社会发展力水切实领导贯穿全区工作方面全程高新区发展提供坚强政治保证期召开全面严治工作会议建设工作专题安排部署里重点问题作强调
坚决做两维护做两维护高政治原根政治求丝毫含糊动摇持续巩固拓展忘初心牢记命题教育成果坚持懈新时代中国特色社会义思想武装头脑贯总书记甘肃重讲话指示精神统揽全部工作确保高新区创新发展项事业始终着总书记指引方前进全区级领导班子领导干部增强政治意识提高政治站位国者心中数时刻关注中央关心什强调什深刻领会什国家重利益什需坚定维护立场重视讲政治高度做济工作善政治眼光观察分析济社会问题断提高政治判断力政治领悟力政治执行力切实增强四意识坚定四信做两维护体现坚决贯彻中央决策部署行动体现履职责做职工作实效2月20日中央召开史学教育动员会全开展史学教育作出安排部署政治生活中件事相关部门早着手做项准备工作确保市委作出安排迅速启动高标准高质量完成学教育项务
二全面建设高素质干部队伍政治路线确定干部决定素加快建设支政治硬高素质专业化干部队伍作事关高新区发展战略性务切实加强选拔监督理教育培训环节工作全面提升干部队伍建设水标总书记增强九种领提高七种力指示求着力培养懂公课懂专业课具备现代化建设力干部队伍教育引导干部做正确事正确做事高标准抓换届工作结合正推进委会机构改革薪酬绩效改革考核评价制度改革真正想干事肯干事干成事干部选出起建立完善员进出机制断优化干部队伍学历年龄知识结构适应岗位工作求采取剁尾巴方式实行末位淘汰
三深推进全面严治抓建政绩坚持政治建设统领持续推进支部建设标准化增强级组织政治功年高新区名原职员领导干部纪委监委立案审查调查教训十分深刻必须高度警醒全区级组织切实担负起治政治责严基调长期坚持系统施治标兼治坚定移推进正风肃纪反腐体推进敢腐腐想腐针高新区企业项目资金特点形成廉政风险防控清单精准建立部监督审计体系制度机制筑牢预防腐败问题发生防火墙全区员干部始终保持赶考清醒时刻保持腐蚀围猎警觉保持组织法纪敬畏心慎权淡利重责洁身爱清廉守探索建立风廉政建设反腐败双制约机制腐蚀围猎员干部企业纳入黑名单坚决取消类扶持政策持续净化政治生态营造亲清新型政商关系持续加强作风建设严格落实中央八项规定实施细精神坚决防止形式义官僚义督促级员干部扑身子撸起袖子抓落实解难题
志春华秋实立年风劲扬帆正时紧密团结志核心中央周围高举新时代中国特色社会义思想伟旗帜市委市政府坚强领导发扬民服务私奉献孺子牛创新发展攻坚克难拓荒牛艰苦奋斗吃苦耐劳老黄牛精神锐意进取勇直前奋力谱写×高新区创新发展新跨越璀璨华章优异成绩庆祝建100周年
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志：
2020年极年面错综复杂国际形势艰巨繁重改革发展稳定务特新冠肺炎疫情严重击×高新区省市委政府坚强领导坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神深入落实总书记甘肃重讲话指示精神认真落实中央重决策省市委部署求知重负重勇担命攻坚克难真抓实干年度工作取新突破呈现新亮点取预期发展成绩特坚持疫情防控济社会发展两手抓两误坚决力防控举措确保土病例零确诊积极效政策措施扶持企业快速复工复产先两次央视新闻联播报道咬住济发展目标放松切实提高服笔扫千军整理务质效固定资产投资实现两位数增长区生产总值逆势增长65全省全市增速分高出2641百分点支撑全市济企稳回升中彰显高新作紧抓科技创新动摇着力完善政策强化支持加快破解瓶颈补齐短板孵化育成体系更趋完善金融支撑力度明显加高新技术企业数战略性新兴产业增加值科技进步贡献率等指标继续领跑全市紧盯产业培育偏移围绕生物医药高端制造新材料三导产业引进落批项目项目催生批国领先国际先进创新成果产品产业集聚发展态势进步形成推进脱贫攻坚懈怠现行标准农村贫困口全部脱贫农村基础设施村容村貌富民产业精神文明水幅提升全面建成康社会胜利
回十三五×高新区始终坚守发展高科技实现产业化初心命切实抓住获批建设国家创新示范区重历史机遇全力造科技体制改革试验区产业品质跃升支撑区资源集聚区东西合作发展先行区生态文明建设引领区济社会项事业持续健康发展取历史性成综合实力稳步提升区生产总值年均增长113第二产业增加值年均增长59第三产业增加值年均增长307社会消费品零售总额年均增长95固定资产投资年均增长124类市场体达15万户高新技术企业数年均增长29战略性新兴骨干企业数年均增长16高新技术产业增加值战略性新兴产业增加值较十二五末分增长1486220172019年全省开发区考核综合排名连续三年位居第2020年全国高新区综合排名第65位新兴产业迅猛发展聚力培育发展三导产业获批国家工信部生物医药新型工业化示范基中农威特口蹄疫疫苗占全国市场份额达60×生物制品研究肉毒毒素占全国市场份额达77×肽谷研发水达国领先国际先进水攻关突破非洲猪瘟疫苗鱼针草酯效抑制新冠病毒等重科技成果高端制造单螺杆泵油气装备等领域占国领先优势新材料领域纳米功材料生物传感技术记忆合金等形成批国际领先成果新兴产业呈现出高增长高质量发展态势创新素加速汇聚19家新型研发机构建成运行知识产权港专利信息应服务台创新孵化六服务台95万方米孵化空间等企业提供高效优质创新服务总量达91万12支创投基金落运行科技创新生态体系趋完善园区品质显著提升高标准完成定连园区城市设计付诸实施道路供热供气供电网络学校等公基础设施加快配套批生态环保清洁源项目落建设开放合作持续深化积极融入带路建设国际合作交流日趋频繁深化拓展项目外引育成效显著累计引进重点项目100尤批500强企业项目落力支撑产业发展时坚持生态高新安高新法治高新文明高新建设体推进扫黑恶专项斗争取重阶段性成效中央生态环保督查反馈问题深入整改落实违建墅整治全面完成全面严治深推进风清气正干事创业氛围日益浓厚×创区建设起步实施阶段全面转入加速突破阶段
五年发展成绩取新时代中国特色社会义思想特总书记甘肃重讲话指示精神科学指引结果省市委政府正确领导力支持结果全区广干部企业群众团结心懈奋斗结果成绩易必须倍加珍惜启示宝贵更始终坚持深刻体会做高新区工作：
必须坚持领导
做项工作第位原推动高质量发展根保证级组织切实扛起政治责充分发挥总揽全局协调方领导核心作断提高方谋局定政策促改革力水切实领导落实济社会发展领域方面环节确保中央重决策部署折扣落落实确保高新区项工作始终着正确方前进
必须坚持创新引领
创新引领发展第动力高新区命脉命系始终创新摆高新区发展核心位置充分调动切调动创新资源效激发方面创新活力推动科技创新核心全面创新千方百计出成果快出成果出成果创新真正成高新区鲜亮底色
必须坚持民
民群众日子切工作出发点落脚点认真贯彻民中心发展思想始终做发展民发展民发展成果民享持续加民生投入力度断提升民生保障水努力民群众获感成色更足幸福感更持续安全感更保障
必须坚持改革开放
改革开放高新区加快发展必路坚持改革停顿开放止步更广视野更魄力深化改革扩开放着力破解制约发展种体制机制性障碍断提高引进吸引力走出竞争力持续增强发展动力活力
必须坚持严实
硬作风项工作落实见效根保障始终严实求贯穿抓班子带队伍促工作全程力弘扬求真务实苦干实干良作风教育引导广员干部心谋事踏实干事绝出事钉钉子精神方面工作抓实抓细抓出成效
面贯彻落实十九届五中全会精神中央济工作会议精神省委市委全会暨济工作会议省市两会精神全力赴推动高新区高质量发展确保十四五开局起步讲点意见
01
准确握新发展阶段聚焦高质量发展育先机开新局
十四五时期国全面建成康社会实现第百年奋斗目标势开启全面建设社会义现代化国家新征程第二百年奋斗目标进军第五年高新区讲十四五时期全面建设创新驱动发展示范区高质量发展先行区推动高新区发展提质增量升级进位十分关键五年深刻认识进入新发展阶段面形势新变化准确握新机遇积极应新挑战努力加快构建新发展格局中育先机开新局
（）发展形势深刻变化处作重战略机遇期十九届五中全会指出前时期国发展然处重战略机遇期机遇挑战新发展变化国际环境世界济格局正深刻调整济全球化遭遇逆流中美关系纷繁复杂全球产业链供应链面击国外新冠肺炎疫情扩散蔓延恢复正常增长水需时间稳定性确定性明显增加发展时代题国高水外开放持续深入推进区域全面济伙伴关系协定（RCEP）正式签署中国加入全球贸区中欧投资协定（CAI）完成谈判济增长注入更强预期信心国发展国济已高速增长阶段转高质量发展阶段然发展衡充分问题然突出结构性体制性周期性问题相互交织国具独特政治制度雄厚济基础巨市场潜力丰富资源社会局稳定等广泛优势2020年世界济体中率先实现正增长2021年济发展前景期发展韧性强劲长期基面没会改变省情市情省委十三届十三次全会认甘肃机遇挑战存机遇挑战总体处重发展机遇叠加期深化改革开放攻坚期弥补基础短板突破期济转型升级关键期缩发展差距窗口期作市委十三届十四次全会认进入新发展阶段着带路建设新轮西部开发黄河流域生态保护高质量发展兰西城市群建设等重战略深入实施×发展面政策机遇叠加迎身较优势重塑期新旧动转换爬坡期高质量发展攻坚期然处作更需动作重战略机遇期切实思想认识统中央省委市委发展局科学研判树牢底线思维保持战略定力强化风险意识积极做应危机思想工作准备先手棋动仗坚定发展信心努力发挥优势抢抓机遇善化危机危中寻机全力办事应严峻复杂环境中展现新作新气象
（二）高质量发展题鲜明创新居现代化建设全局核心位十九届五中全会提出十四五时期济社会发展推动高质量发展题坚持创新国现代化建设全局中核心位中央根国发展阶段发展环境发展条件变化作出重决策部署科技创新势新轮科技革命产业变革孕育兴起加速演进系列重颠覆性技术创新带新产业破茧出蓬勃发展进催生新生产方式组织形态商业模式否科技创新赢先机占动已成未国家间实力竞争关键宏观政策导国家基础研究核心技术原始创新等方面加投入建设批国家台重项目推动重点领域项目基资金体化配置实行科技项目揭榜挂帅等制度促进新技术产业化规模化应科技创新提供前未优越环境全市发展需求推动发展动转换产业转型升级构建四梁八柱现代产业体系重振×制造创新驱动战略性抉择高新区作全市实施创新驱动发展战略阵强化命担积极动作着力提升创新力产业发展现代化水围绕产业链部署系统配套协高效创新链加快培育批创新骨干企业实施批重科技项目推出批拳头产品全市济社会高质量发展注入强科技力量
（三）高新区发展跨台阶方面短板差距需加快补齐年×高新区三十立年30年建设发展特十三五时期快速发展高新区科技创新产业发展园区建设整体实现质跨越清醒国家创区五区定位国家高新区两区目标相先进发达区高新区相存少差距短板：济总量全市占高2019年GDP占全市972020年292亿计算刚全市10全市济发展支撑作限新兴产业支撑力强生物医药高端制造新材料等导产业总体占30新兴产业企业偏少偏偏弱转方式调结构项目项目引进难落慢尚难成顶天立顶梁柱科技创新体系完善区域创新资源效利足政产学研结合够紧密企业孵化效高企业体创新体系尚未形成改革创新力度科技体制改革行政审批改革事制度改革委会机构改革省级市级权限授权承接等工作进展缓慢改革牵引突破作尚未效发挥干部队伍理优干部交流评价考核机制够科学完善知识年龄工作历等结构合理履职力工作作风硬整体素质完全适应发展求问题高新区发展拦路虎绊脚石集中攻克腊子口娄山关切实出啃硬骨头真招实招迎难全力攻坚问题彻底解决短板加紧补推动高新区发展行稳致远
综合分析面新形势新务深刻感高新区发展已站新历史起点认真贯彻落实总书记着力推进科技进步创新发挥×白银国家创新示范区等台带动作实行更加效政策促进科技成果高效率转化培育济增长新动等重讲话指示精神坚决扛起国家高新区发展高科技实现产业化重命始终锚定两区目标切实坚定五区定位推动责业聚焦创新创业加力加快建设西部区具重影响力区域科技创新中心济高质量发展增长极努力全市全省创新驱动发展领头羊排头兵
02
深入贯彻新发展理念聚焦重点确保十四五开局起步
年中国产成立100周年十四五发展开局年×高新区设立30周年做年工作具特殊重意义工委确定年工作总体求：新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神深入落实总书记甘肃重讲话指示精神坚持稳中求进工作总基调立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局推动高质量发展题深化供侧结构性改革线改革创新根动力国家创区五区建设抓手聚焦国家高新区两区建设目标巩固拓展疫情防控济社会发展成果扎实做六稳工作全面落实六保务深入实施创新驱动发展战略体制机制改革导产业培育创新资源集聚开放合作深化生态文明建设等方面全面发力点突破确保十四五开局起步优异成绩庆祝建100周年
工委考虑年高新区济社会发展预期目标：完成区生产总值3139亿元增长75第二产业增加值2027亿元增长7工业增加值1711亿元增长72规工业增加值增长75第三产业增加值110亿元增长85固定资产投资额238亿元增长10社会消费品零售总额增加值1225亿元增长7
围绕实现述目标必须完整准确全面贯彻新发展理念重点抓工作：
（）培育创新产业
围绕培育济增长新动力发展实体济构建现代产业体系推动产业基础高级化产业链现代化提高济质量效益核心竞争力着力强龙头补链条聚集群努力高新区造成区域新兴产业增长极
坚定移培育导产业产业集群培育坚持确定三导产业方必须坚定移锲舍抓旗帜鲜明生物医药产业摆首位抓疫苗产业力发展流感肺炎新冠等疫苗口蹄疫等动物疫苗攻关突破非洲猪瘟疫苗造中国疫苗科研生产基抓中医药产业造省级中医药康养产业基抓肽创新药研发建设国领先肽创新药研发产业化全链条生物医药体系造×肽谷抓医美健康产业加快发展医疗器械化学药超前布局生物安全积极培育智慧医疗检验检测等行业造医美健康生物安全产业化基力争12年总产值突破200亿元协推进高端制造新材料产业重点发展新源动力电池航空航天装备精密制造纳米材料等领域恒30GW新源三元动力电池龙头形成正极材料（镍钴锰锂）负极材料（石墨碳素极）接线束柱（铜）包裹材料（5nm铜箔）隔膜材料（PE聚乙烯聚丙烯）电解液（六氟磷酸锂）PACK（铝合金BMS理系统等）产业集群旗舰力争12年总产值突破250亿元充分发挥军工技术优势发展卫星装备制造航天特种技术应压力容器二次电源等产品技术围绕数云计算5G设备应信息安全等领域积极培育数字济爆发型产业
二建立健全产业促进机制围绕补链延链强链做文章构建形成较完善贯通左右协产业链条年开始全面推行产业链链长制确立链企业建立八工作机制名班子成员担链长部门牵头负责套产业链发展支持政策批产业链龙头企业培育产业链性技术支撑台支产业链专业招商队伍名产业链发展指导专员产业链发展规划年度工作计划实施产业链图技术路线图应领域图区域分布图四图作业时搭建产业链信息台加强产业链精细化理深化数资源产业动态监测资源靶接等方面应进步增强产业链企业间信息互通高效协
三加快推动重点产业项目项目产业发展核心支撑项目落检验产业培育终成效签约项目抓落落项目抓开工开工项目抓进度求强化项目理团队运行实行调度制度部门协调联动时解决制约项目建设钱等重点难点问题项目前期工作实快土报批征拆迁场整供电供水道路先行步基础设施素保障企业投产前具备条件土规划设计招标行推进联审联批容缺受理审批承诺全程代办超前贴心服务项目前期手续办结率开工率入库率高全市均水确保恒新源动力电池中国生物×科技健康产业园省科学院高新技术产业园中农威特二期陇神戎发二期×航天高新产业基真空装备基广药王老吉健康等项目计划期开工建设
四强化企业创新导力量企业创新体培育产业集群导力量培育高成长企业梯队龙头企业链企业目标造具备核心竞争力高技术高成长企业群体制定创区企业创新力提升计划深入推进中型科技企业研发机构台全覆盖支持企业实施批重点科技攻关创新项目产生批核心专利品牌拳头产品引导鼓励区科技企业积极参国家省市重技术攻关揭榜挂帅活动启动实施×高新区瞪羚独角兽培育计划出台支持培育专项政策力争年新培育100家科技型中企业50家高新技术企业5家瞪羚企业1家市企业独角兽企业实现0突破进步健全规企业培育机制加强入库辅导服务引导确保年度新增规模工业企业8家限额批零住餐企业5家规模服务业企业5家促进产业济规模质量双提升
（二）汇聚创新
第资源功成业广推动高新区高质量发展关键建设支结构合理素质优良创新队伍实行更加效政策优化服务激发活力努力形成创新竞相汇聚创新智慧充分涌流生动局面
创新机制引全面精准梳理顶尖领军紧缺国际化企业家高技等需求建立需求信息库缺什精准引进什发挥×学中科院×分院等兰科研院宝贵脉资源优势积极引进批创新创业团队突出企业引体位企业提需求机构台政府支持思路联合企业新型研发机构等市场体财政资金引导探索建立高新区引进基金继续完善奖励扶持高级职称评审等政策措施切实引进工作发力点聚焦企业发展需求健全完善柔性引进政策求通项目合作决策咨询智囊顾问等灵活样形式引导类高端高新区发展贡献智慧
二强化激励加快建立政府引导市场导企业体创新激励机制鲜明树立成果贡献效益导实施分类评价激励创业突出技术力团队结构商业潜力综合评价企业突出薪酬市场化评价类专业技术突出行认推广第三方评价科技体制改革试验区建设抓手完善创区技术素创新成果参分配机制支持引导企业高层次高技倾斜鼓励企业关键核心实施股权激励分红权激励等中长期激励措施围绕导产业发展组织开展科技创新揭榜挂帅活动宝贵资源汇聚导产业领域发展
三优化环境留发挥×力资源服务产业园留创园创业中心创新联盟类科研载体优势台聚健全完善服务机制建立站式优质服务绿色通道高层次提供创业融资创业辅导项目接住房保障子女入学居留落户等方面全流程全素服务着眼解决创业短期租赁渡周转居住问题分层次加快推进高新区公寓建设高新区创新创业安居乐业全面开展政策类先进事迹宣传推动形成尊知重良氛围×高新区成留兰创业首选
（三）建设创新台
创新台汇聚创新资源产生创新成果重载体围绕技术研发企业孵化金融支持协创新开放合作等领域加快建立健全层次宽领域广覆盖科技创新台体系
建设科技成果转化台深入研究促进科技成果高效率落转化规律动力机制优化政策创新方式努力通科技创新企业需求间藩篱制定出台×创区促进科技成果转化干政策建立科技成果认定知识产权保护利益风险担济利益纽带科技成果转移转化机制继续发挥×科技市场作基础加快建设创区站式科技服务台提供便利化实时化技术交易咨询资源享全链条科技服务积极引培批科技中介服务机构开展知识产权代理法律信息咨询评估培训等服务构建全链条知识产权服务体系
二建设科技孵化服务台认真研究科技型企业创业期成长期成熟期阶段特征外部需求实施科技孵化载体转型提升行动针众创空间科技孵化器等现载体短板问题加强信息化理台建设空间改造提升创业导师聘创业活动举办针孵化企业孵走流动性缺失现实制定更加科学严格企业孵化理办法加快推动孵化企业合理流动优化完善现孵化培育体系提高孵化资源利效加紧接引进联东U谷等批国外知名孵化器专业运营商通置换空间老旧厂房闲置楼宇改造等方式新建10万方米孵化器专业化众创空间继续举办×高新杯创新创业赛创业沙龙创业训练营创新创业接等活动
三建设科技金融服务台充分发挥甘肃省十绿色生态产业发展基金风险补偿资金池生物医药产业基金天投资基金投资引导作围绕台建设成果转化瞪羚独角兽企业培育等方造天创投购接续助力基金生态体系积极引进批重点面科技创新创业企业开展业务银行非银行金融机构丰富完善法金融机构体系加快推动相关金融机构设立科技支行科技额贷款公司设计创业贷成长贷科技贷等金融产品提供形资产担保抵押贷款科技型企业开设融资绿色通道降低企业贷款成成长阶段企业全方位资金支持
四建设特色创新载体台深度挖掘国家创区政策制度潜力甘科研院开展深入效需求接精准聚焦产业短板技术靶点联合建批新型研发机构创新工作站实验室创新基等创新组织已19新型研发机构抓紧开展科学严格运行评估创新评价建立优胜劣汰机制切实杜绝挂牌子运行戴帽子零产出现象限资金真正支持团队机制产出研究机构积极参×综合性国家科学中心建设争取国家实验室重点实验室科学装置等台区布局建设支持西脉航天510等企业建笔扫 千军整理设国家制造业创新中心技术创新中心加快推动×重离子医院（重离子医学研究中心）建设抓紧引进高水团队争取年投入运营
五建设开放合作交流台构建新发展格局必推动类资源素加速流动促进区域发展整合分化洗牌调整抢抓国型骨干企业布局国循环历史机遇招商引资作顶级工作围绕导产业设计金融等现代高端服务业总部济实施产业链精准招商吸引企业设立区域总部机构落实施实体项目争取年引进50优质产业项目积极探索异孵化飞济伙伴园区等种合作机制断身嵌入国新兴产业发展链条生态系统深度融入黄河流域高质量发展战略加强郑州济南西安太原等黄河流域重节点城市国家高新区联动发展进步深化产业资源接技术项目落高端培养等合作
（四）厚植创新优势
知识创造技术创新力产业升级结构优化力国际化参全球竞争力持续发展力科技部国家高新区进行考核排名四项级指标直接体现高新区创新力创新驱动发展力2020年四项指标排名说长板优势短板弱项厚植创新优势坚持问题导标表精准施策全面提升
锻造长板知识创造技术创新力169国家高新区中排名56位四项级指标中排名高项益聚集×学中科院×分院510等批国家战略科技力量充分挖掘创新资源富矿出台专项政策推动企业科研院加强合作支持参国家重点研发计划国家科技重专项等重科学计划争取生命科学高端制造纳米新材料等领域诞生批重原创性科学成果产业发展提供更原创性知识技术供9项二级定量指标2项定性评价指标针性制定提升计划具体措施努力长板锻造更长优势发展胜势
二夯实底板产业升级结构优化力高新区引领高质量发展力强弱直接体现重点升级关键优化项指标排名居国家高新区64位65位综合排名基致说明产业发展水高新区前综合实力发展阶段相匹配更进步发展亟夯实底板认真研究产业发展转移趋势力推动研发力技术水创新产品直接中高端赛道切入进引领产业中高端迈进产业项目引进加强甄评价研判杜绝捡篮子里菜急功利做法认准项目定想方设法低水粗放型项目定舍放弃营业收入超30亿元高新技术企业数服务收入占营业总收入例均增加值高新技术企业数占企业总数例国家级产业服务促进机构数万年新增知识产权数万拥市企业数企业净资产利润率业员均工资性收入占均增加值例等指标纳入园区产业发展监测建立区域—产业—企业维度基础数库搭建高新区产业脑发挥产业运行监测企业需求政策产业生态评估产业资源优化配置等功作提升产业规划部署发展决策资源接力
三补齐短板国际化参全球竞争力排名103位持续发展力排名90位差距非常明显突出短板国际化参全球竞争力方面明显差距区外型企业少规模进出口贸易额低2019年进出口总额22亿元相西安高新区2700亿成高新区4000亿差距极开展国际技术合作少国际项目国际引进空白定紧紧抓住带路甘肃发展机遇加强×学带路研究中心合作研究形成融入带路建设具体路径政策措施支持导产业领域企业等成立带路合作联盟积极参国际市场竞争支持外型企业开拓国际市场建立境外营销网络境外注册商标开展国际通行产品服务理体系认证引导兰科研院高校企业积极融入科技全球化进程国外申请专利参制定国际标准出台促进企业双跨境国际化发展政策措施吸引留学国员外籍公司兰创业开辟市场积极推进×高新区（北欧）离岸创新中心西北海创中心海外预孵化基建设综合提升留学国员外籍员占业员例高技术企业出口额占园区营业收入例技术服务出口额占出口总额例企业设立境外分支机构数万年新增欧美日注册商标数（专利授权数）企业累计参制定产业国际标准数企业海外直接投资额等指标持续发展力方面托队伍建设加快提升业员数增长率硕士博士占托企业引进培育力提升企业数量增长率统筹做税收征减税降费提升企业税收总额增长率鼓励企业加技术改造新项目投资建设提升企业年投资增量坚持生态优先发展力推行低碳节技术降低单位增加值综合耗
（五）优化创新环境
营商环境重生产力区域间科技竞争产业竞争竞争根结底创业环境竞争必须营造优良创新创业环境作实现高质量发展基础保障持续深入抓紧抓实抓
持续优化创新服务环境牢固树立产业第企业家老店二理念政府营造环境企业创造财富定位带头坚守契约精神切企业切服务企业享动兑现政策坚持素着项目走符合条件项目优先配置土指标耗指标环境容量指标等素资源推行审批办事求前服务提前介入建立亲清新型政商关系做企业家交光明磊落帮助企业家解决困难问题真心实意推动政务服务事项标准化优化流程公布清单企业群众办事更方便更快捷先行先试标准制度
二加快完善园区基础配套聚焦造智慧生态宜居宜业园区全面加快定连园区水电气暖网道路排污学校医院等公配套设施建设推进新型基础设施建设积极部署5G通信网络物联网终端智化传感器充电桩等推动配套信息化智化低碳化提升园区综合承载力集成整合企业服务民生服务济运行监控城市理等服务数资源建设智慧园区启动定连园区创智中心（生态治理片区开发）项目推进绿色廊道生态公园等生态建设加速形成生态科技新城新形象
三深入推进体制机制改革发挥国家创区先行先试优势胆试胆闯改精简高效原部门宽职综合性思路进行设机构重组职整合构建济科技行政理招商服务融资建设社会治理五条线理体系实行部门—园区街道扁化理模式深化绩效制核心事薪酬理制度改革深化高科集团创置投公司肽谷公司国企业改革健全公司法治理结构优化公司资债结构理机制实施政企分开政资分开营敢放手监督理严格位市场竞争风浪中摔锻炼发展壮
（六）推进乡村振兴
继续巩固拓展脱贫攻坚成果基础农业农村工作重心全面转乡村振兴产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕求做观念衔接规划衔接政策衔接产业衔接体制衔接促进农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足
力发展特色富民产业严格落实四摘求保持投入增减留足政策渡期健全防止返贫动态监测帮扶机制易返贫致贫口实施常态化监测重点监测收入支出水变化两愁三保障巩固情况继续精准施策着力巩固脱贫攻坚成果加快成立高新区农投公司拓展农村三变改革成果积极推进农村营性集体建设入市开发利工作积极发展龙头企业+模式充分托×国际高原夏菜副食品采购中心重点扶持蔬菜中药材百合玫瑰等农产品深加工挖掘民俗文化等特色资源促进农业旅游业融合发展托麻家寺村二龙山然资源发展观光休闲旅游餐饮体田园综合体围绕兴隆山国家生态旅游示范区造乡村旅游名片建设批生态良设施完备特色鲜明功样观光园区休闲农庄乡村民宿康养基力发展乡村电商推进实施蔬菜花卉类农村淘宝项目发展壮农村电子商务营体实现消费品乡农产品进城双流通
二持续推进美丽乡村建设加强规划引领通盘考虑定连园区两镇乡村发展全域规划体设计分步建设求分类科学编制美丽乡村建设规划山区村保护保留乡村风貌基础序推进改造提升留住青山绿水记住乡愁川区村加快城乡产业融合发展基础设施互联互通公服务建享建成服务城市发展承接城市功外溢满足城市消费需求力城市花园加快实施定连园区两镇乡村道路等基础设施建设衔接互通高质量建设城市干道交通+通村公路道路交通体系积极推进110KV乡村全域辐射供电继续提升山区村饮供水设施力实施农村居环境改善提升工程通街道路面硬化村外造林绿化规范畜禽养殖村容村貌综合治理彻底改变乡村脏乱差状况实现然谐发展推进农业面源污染防治加强土壤污染水土流失等治理修复持续整治农非农化非粮化
三加强农村精神文明建设坚持教育引导实践养成制度保障三齐推动物质文明精神文明政治文明生态文明协发展深化社会义核心价值观教育民族团结进步教育深入实施时代新培育工程推出批新时代农民先进模范针性加强农村群众性思想政治工作培育尊信理性积极农村社会心态积极创建文明村镇广泛开展群众性精神文明创建活动深入实施公民道德建设工程组织开展乡贤媳妇女公婆美乡村教师医生村官等评选表彰活动推动移风易俗形成文明乡风良家风淳朴民风
（七）增进民生福祉
牢固树立民中心发展思想改善民生放突出位置全面增加公服务供提升文化教育医疗养老业等社会保障水构建覆盖全区优质均衡基公服务体系民更享发展红利
提升社会事业发展水加快推进教育项目建设增加园区级优质幼园建设供定连园区27学校实施需改造提升加快高新×天立国际学校建设确保计划开学招生改革教育理体制实现办评分离探索教师全员聘制岗位目标制工资绩效薪酬制探索建设高新教育集团提高教育教学质量提高医疗卫生服务水积极引入社会资建设高水专科型医院探索智慧医疗建设启动构建型综合医院导社区卫生服务中心骨干性质医疗资源补充园区医疗网络完善公文体设施配套加快定连园区三馆中心项目加强公益性体育文化设施建设实现乡村两级公文化服务全覆盖
二加快推动城市机更新实施城市更新行动高新区快速提升园区形象满足民宜居宜业需求重举措雁滩园区骆驼滩均家滩南面滩存量棚户区城中村影响园区形象影响老百姓幸福指数土历史问题交织推进城市机更新重点难点年必须启动拖等高新求加强城市空间立体性面协调性风貌整体性文脉延续性等方面规划控加快完成创新街建设续工程启动实施干街区高品质改造项目美化生活环境治理低效空间彰显形神兼备科技园区特色
三提升园区现代治理力探索建引领+社区治+企业化服务台社区治理模式物业理健康医疗养老文化生活幼托教育等社会化服务切入点组建企业化服务中心完善园区城市理体制推进执法重心移力量沉压紧压实属理责拓展提升街长制网格化马路办公等工作机制探索智慧社区购买服务EPC闭环造模式推进智慧社区建设坚持发展新时代枫桥验健全完善民呼应工作机制强化矛盾问题调处化解坚持统筹发展安全强化应急理扎实开展道路交通建筑施工消防安全食品药品安全特种设备等领域专项整治效防范重特灾害事发生完善社会治安防控体系推动扫黑恶常态化长效化持续提升安高新建设水
四慎终始做疫情防控新冠肺炎疫情防控形势然严峻复杂全区级部门务必时刻绷紧常态化疫情防控根弦压紧压实四方责严格落实五早措施严防聚集性疫情散发病例传播扩散坚持物环境防全面落实入境高中风险区兰返兰员闭环控严防进口货物输入风险坚决守住外防输入重关口切实做社区农村区医疗机构公交通等重点场重点环节疫情防控全面落实重点群核酸检测求安全序推进新冠病毒疫苗接种工作
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加强全面领导聚焦保障高新区发展方明目标清
做高新区工作推动高质量发展加强全面领导关键深入推进全面严治着力提升级组织领导济社会发展力水切实领导贯穿全区工作方面全程高新区发展提供坚强政治保证期召开全面严治工作会议建设工作专题安排部署里重点问题作强调
坚决做两维护做两维护高政治原根政治求丝毫含糊动摇持续巩固拓展忘初心牢记命题教育成果坚持懈新时代中国特色社会义思想武装头脑贯总书记甘肃重讲话指示精神统揽全部工作确保高新区创新发展项事业始终着总书记指引方前进全区级领导班子领导干部增强政治意识提高政治站位国者心中数时刻关注中央关心什强调什深刻领会什国家重利益什需坚定维护立场重视讲政治高度做济工作善政治眼光观察分析济社会问题断提高政治判断力政治领悟力政治执行力切实增强四意识坚定四信做两维护体现坚决贯彻中央决策部署行动体现履职责做职工作实效2月20日中央召开史学教育动员会全开展史学教育作出安排部署政治生活中件事相关部门早着手做项准备工作确保市委作出安排迅速启动高标准高质量完成学教育项务
二全面建设高素质干部队伍政治路线确定干部决定素加快建设支政治硬高素质专业化干部队伍作事关高新区发展战略性务切实加强选拔监督理教育培训环节工作全面提升干部队伍建设水标总书记增强九种领提高七种力指示求着力培养懂公课懂专业课具备现代化建设力干部队伍教育引导干部做正确事正确做事高标准抓换届工作结合正推进委会机构改革薪酬绩效改革考核评价制度改革真正想干事肯干事干成事干部选出起建立完善员进出机制断优化干部队伍学历年龄知识结构适应岗位工作求采取剁尾巴方式实行末位淘汰
三深推进全面严治抓建政绩坚持政治建设统领持续推进支部建设标准化增强级组织政治功年高新区名原职员领导干部纪委监委立案审查调查教训十分深刻必须高度警醒全区级组织切实担负起治政治责严基调长期坚持系统施治标兼治坚定移推进正风肃纪反腐体推进敢腐腐想腐针高新区企业项目资金特点形成廉政风险防控清单精准建立部监督审计体系制度机制筑牢预防腐败问题发生防火墙全区员干部始终保持赶考清醒时刻保持腐蚀围猎警觉保持组织法纪敬畏心慎权淡利重责洁身爱清廉守探索建立风廉政建设反腐败双制约机制腐蚀围猎员干部企业纳入黑名单坚决取消类扶持政策持续净化政治生态营造亲清新型政商关系持续加强作风建设严格落实中央八项规定实施细精神坚决防止形式义官僚义督促级员干部扑身子撸起袖子抓落实解难题
志春华秋实立年风劲扬帆正时紧密团结志核心中央周围高举新时代中国特色社会义思想伟旗帜市委市政府坚强领导发扬民服务私奉献孺子牛创新发展攻坚克难拓荒牛艰苦奋斗吃苦耐劳老黄牛精神锐意进取勇直前奋力谱写×高新区创新发展新跨越璀璨华章优异成绩庆祝建100周年
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