绥德县市场监综合执法队
民生领域案件查办铁拳行动实施方案
进步加榆林市市场监督理局关印发民生领域案件查办铁拳行动实施方案通知工作力度推动类生产营单位觉落实重点整治工作求决定日起2021年12月底执法队辖区开展铁拳行动综合整治工作
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻总书记关安全生产重述系列重指示批示精神李克强总理关安全生产工作重指示批示精神牢固树立安全发展理念弘扬生命安全第思想铁拳行动抓手严格落实限期整改停产整顿关闭取缔限处罚督导追责措施重拳整治违法违章违规生产营行严格落实企业体责
二工作目标
次铁拳行动坚持问题导目标导聚焦关系群众生命健康安全重点商品贴群众生活重点服务行业农村城乡结合部市场制售假伪劣产品发重点区域重拳出击严厉击八类违法行着力化解防范市场风险持续营造安全放心消费环境断提升民群众满意度获感
1食品安全领域违法行
2生产销售偷工减料劣质钢筋线缆违法行
3生产销售劣质童玩具违法行
4涉企乱收费违法行
5翻新黑气瓶违法行
6农村市场山寨酒水饮料节令食品违法行
7神医神药等虚假广告违法行
8贸易结算超限超载等计量违法违法行
队中队负责食品安全领域违法行查处二中队负责食品安全涉企乱收费违法行神医神药等虚假广告违法行查处三中队负责生产销售偷工减料劣质钢筋线缆违法行翻新黑气瓶违法行查处四中队负责食品安全生产销售劣质童玩具违法行农村市场山寨酒水饮料节令食品违法行贸易结算超限超载等计量违法违法行查处
三实施计划
（） 击食品安全领域生产营环节违法违规行
1黑工厂黑作坊黑窝点整治
严厉击食品生产加工程中超范围生产非法添加超范围超限量食品添加剂期食品原料非食品原料进行生产
（1） 督促企业查督促辖区食品生产企业书面查报告食品作坊登记建档资料
（2）排查风险隐患期辖区黑工厂黑作坊黑窝点进行拉网式排查时辖区食品生产企业食品生产作坊开展全覆盖检查发现违法问题法规处置涉嫌犯罪时移送公安机关
（3）建立整改台账排查检查中发现隐患列出问题清单制作整改台账明确整改时限责完成项销号项
（4）评估整治效果根食品生产销售环节整治工作开展情况全面梳理存风险隐患客观评估整治效果安全状况科学建立监长效机制稳步提升监力水守住食品生产质量安全底线确保发生系统性区域性食品生产质量安全问题
2农村区销售期食品山寨酒水饮料节令食品问题整治
周密部署明确责认真查找梳理辖区农村期食品问题发易发重点区域重点场节令食品酒水饮料桶装水日消费品重点结合实际细化工作方案明确责部门责确保项工作务落实处
（1）营者查纠细致盘点彻底清查期食品确保进存销售期食品签订社会公示食品安全承诺书
（2）充分利村级食品协员力量辖区营户进行全覆盖监督检查发现销售期食品营者采取没收食品违法法处罚等措施情节严重吊销证涉嫌犯罪移交公安机关
（3）建立机制长效防范针农村食品安全薄弱环节问题发区域建立完善风险隐患排查整治常态化工作机制完善食品流通市场体系建设健全监体系检测体系追溯体系引导正规渠道配送优质食品乡进村推进农村食品营店规范化建设
（4）严厉击未商标注册许种商品注册商标相商标种商品注册商标似商标者类似商品注册商标相者似商标容易导致混淆行种商品者类似商品注册商标相者似标志作商品名称者商品装潢误导公众行
3开展校园周边食品安全风险隐患整治
重点检查中学幼园校卖部超市周边食品营场营业执否齐全否法取食品营许（备案）营范围否证规定范围否履行进货查验索证索票否存销售生产厂家生产日期质量合格证三产品现象否存销售期食品现象五毛食品膨化食品方便食品肉制品乳制品粮果饮料等重点检查
（二） 击生产销售偷工减料劣质钢筋线缆翻新黑气瓶违法行
辖区钢筋销售点1线缆销售20家左右液化石油气瓶充装公司1钢筋线缆生产点查处方案：
1销售偷工减料劣质钢筋线缆查处重点
（1）电线电缆建筑钢筋重点严厉查处生产销售符合国家标准掺杂掺假假充真次充合格产品充合格产品伪造产伪造者厂名厂址伪造者质量标志行
（2）未工业产品生产许证理条例规定申请取生产许证擅生产列入目录产品
（3）针列入强制性产品认证目录产品严厉查处未认证擅出厂销售进口行
2翻新黑气瓶查处重点
（1）开展液化石油气瓶充装单位检查重点检查液化石油气瓶制造检验标志标志符合安全技术规范国家标准气瓶特螺丝瓶（护罩瓶体螺纹方式连接）涉嫌存更换护罩标志造假气瓶应予强制报废进行压扁切割（仅切割破坏瓶口螺纹）等功化处理重点排查产权气瓶源击充装翻新气瓶超期未检气瓶行
（2）加强液化石油气瓶检验站排查液化石油气瓶达设计寿命者安全评估已12年应报废进行功化处理单位储存销售未功化处理报废液化石油气瓶发现应责令功化处理重点排查翻新报废气瓶销售已报废未功化处理气瓶等行
（3）重点检查气瓶电子标志信息追溯情况2021年1月1日出厂液化石油气瓶法通电子标志气瓶相关安全信息进行手机查询气瓶应责令制造单位限期整改法召回予处罚
（三）击生产销售劣质童玩具违法行
1查处具体违法行重点产品域
（1）查处具体违法行：列入CCC目录产品未认证擅出厂销售
（2）重点产品：CCC认证目录类玩具
（3）重点域：农村区城乡结合部区
2检查重点
生产领域生产企业进行检查时检查列入CCC认证目录范围未获认证产品否擅出厂销售检查重点容包括方面：
（1）生产企业否生产未获CCC认证产品出厂销售
（2）生产企业否正确CCC标志产品未获证加施CCC标志等出厂获证产品未加施CCC标志等
（3）生产企业否存弄虚作假行采欺骗造假等正手段获认证假伪造CCC认证证书标志等
流通领域强制性认证产品销商包括批发零售市场营体等进行检查时重点关注：
（1）销售产品否属CCC目录产品获证
（2）认证证书状态否效认证证书注销撤销日起者认证证书暂停期间否继续销售符合认证求产品
（3）产品实际铭牌标示列制造商生产厂型号规格等信息否提供认证证书相致
（4）否存伪造变造买卖转认证证书认证标志
（四）击涉企乱收费违法行
1规范中介机构收费铲违规收费土壤严厉查处中介机构列助行政权力行政影响力违规收费行：
（1）利行政职垄断位指定服务强制服务收费收费服务
（2）审批部门审批程中委托开展技术性服务活动费转嫁申请承担
（3）利电子政务台违规收费应行政机关承担运营维护费等转嫁企业承担
（4）审批部门属事业单位社会组织举办企业开展部门行政审批相关中介服务
（5）行业协会强制企业入会收取会费违规开展类会议培训展览考核评表彰强制赞助捐赠订购刊物等乱收费行
2规范水电气暖等公事业收费减轻社会负担提高民群众满意度清理规范转供电环节加价行重点全面排查落实转供电电价政策违规加价收取电费行确保降电价政策红利全部传导终端户通政策执行中堵点难点
3规范商业银行收费缓解融资难融资贵问题严厉查处列利优势位贷款企业违规收费行：
（1）利贷款强势位捆绑强制收费收费服务少服务
（2）强制企业购买理财基金资产理产品
（3）强制企业购买保证保险合约定外收取费
（4）贷款业务服务中产生职调查押品评估等相关成转嫁贷款企业承担
4规范医疗服务收费努力解决民群众病贵问题严厉查处列公立医疗机构违规收费行：
（1）违反医疗服务价格政策规定立项目定标准收费分解项目收费强制服务强行收费收费服务少服务
（2）重复收取次性卫生材料费超规定加价率（额）收取次性卫生材料虚增数量等方式变相收费
（3）超规定价格水加价率销售高值植（介）入类医耗材
（五） 击神医神药等虚假广告违法行
坚持切口实践集中力量重拳出击加监测力度查办违法案件影响群众权益损害市场秩序涉医疗医疗美容药品保健食品等神医神药广告教育培训等涉老年青少年群体虚假违法广告效治理
1重点务
（1）加强专项广告监测结合实际医疗药品保健食品教育培训等重点领域广告开展专项监测时发现虚假违法广告线索重点加强618双11重阳节童节寒暑假开学季等重节点时段广告监测完善卫生健康广电中医药教育等部门监测信息享机制提升广告监测效
（2）组织重点案件查办加强违法线索分析研判重点击介绍健康养生知识等形式变相发布虚假医疗药品保健食品广告行严厉查处未审批审批文件发布医疗医疗美容药品保健食品广告严厉击利科研单位学术机构教育机构等作推荐证明教育培训广告假扮医生专家教授学者误导老年青少年谓神医名师广告严查处含软色情容教育培训广告坚决整治医疗美容领域广告宣传乱象法严查未医疗广告审批发布广告夸效果违背公序良俗青少年贩卖容貌焦虑医疗美容虚假违法广告严查处视防控产品虚假违法广告
（3）加强案例法规宣传加强典型案件整理报送根工作实际适时社会公开宣传相关工作进展公布典型案例震慑法市场体针老年青少年群体特点积极开展消费引导推动提升群众防范意识辨力
（六）击贸易结算安全防护衡器违法行
围绕货运站场型农产品交易市场超限超载站计重收费遏制车辆超载运输衡器严厉查处行：
1衡器单位未建立计量器具台账未相应计量行政理部门备案
2未检定检定合格超检定周期衡器
3合格计量器具破坏计量器具准确度伪造数等计量违法行
四工作求
（）强化组织保障制宜集中优势资源保障办案条件扎实推动实施建立重点案件查办工作协调机制研究确定年度案件查办重点协商解决重问题统筹开展宣传活动推进日常监执法办案工作衔接
（二）加宣传曝光充分利流媒体群众喜闻乐见新媒体定期公布典型案例做宣传解读震慑违法者警示营者选择部分典型案件请媒体持续踪报道查办程加强舆监督扩办案影响提高群众辨识力防护力营造良舆氛围
（三）做统计报送中队建立重点案件查办工作台账发现重点案件线索进行记录实时踪查办进展加强指导调度
绥德县市场监综合执法队
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民生领域案件查办铁拳行动实施方案
进步加榆林市市场监督理局关印发民生领域案件查办铁拳行动实施方案通知工作力度推动类生产营单位觉落实重点整治工作求决定日起2021年12月底执法队辖区开展铁拳行动综合整治工作
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻总书记关安全生产重述系列重指示批示精神李克强总理关安全生产工作重指示批示精神牢固树立安全发展理念弘扬生命安全第思想铁拳行动抓手严格落实限期整改停产整顿关闭取缔限处罚督导追责措施重拳整治违法违章违规生产营行严格落实企业体责
二工作目标
次铁拳行动坚持问题导目标导聚焦关系群众生命健康安全重点商品贴群众生活重点服务行业农村城乡结合部市场制售假伪劣产品发重点区域重拳出击严厉击八类违法行着力化解防范市场风险持续营造安全放心消费环境断提升民群众满意度获感
1食品安全领域违法行
2生产销售偷工减料劣质钢筋线缆违法行
3生产销售劣质童玩具违法行
4涉企乱收费违法行
5翻新黑气瓶违法行
6农村市场山寨酒水饮料节令食品违法行
7神医神药等虚假广告违法行
8贸易结算超限超载等计量违法违法行
队中队负责食品安全领域违法行查处二中队负责食品安全涉企乱收费违法行神医神药等虚假广告违法行查处三中队负责生产销售偷工减料劣质钢筋线缆违法行翻新黑气瓶违法行查处四中队负责食品安全生产销售劣质童玩具违法行农村市场山寨酒水饮料节令食品违法行贸易结算超限超载等计量违法违法行查处
三实施计划
（） 击食品安全领域生产营环节违法违规行
1黑工厂黑作坊黑窝点整治
严厉击食品生产加工程中超范围生产非法添加超范围超限量食品添加剂期食品原料非食品原料进行生产
（1） 督促企业查督促辖区食品生产企业书面查报告食品作坊登记建档资料
（2）排查风险隐患期辖区黑工厂黑作坊黑窝点进行拉网式排查时辖区食品生产企业食品生产作坊开展全覆盖检查发现违法问题法规处置涉嫌犯罪时移送公安机关
（3）建立整改台账排查检查中发现隐患列出问题清单制作整改台账明确整改时限责完成项销号项
（4）评估整治效果根食品生产销售环节整治工作开展情况全面梳理存风险隐患客观评估整治效果安全状况科学建立监长效机制稳步提升监力水守住食品生产质量安全底线确保发生系统性区域性食品生产质量安全问题
2农村区销售期食品山寨酒水饮料节令食品问题整治
周密部署明确责认真查找梳理辖区农村期食品问题发易发重点区域重点场节令食品酒水饮料桶装水日消费品重点结合实际细化工作方案明确责部门责确保项工作务落实处
（1）营者查纠细致盘点彻底清查期食品确保进存销售期食品签订社会公示食品安全承诺书
（2）充分利村级食品协员力量辖区营户进行全覆盖监督检查发现销售期食品营者采取没收食品违法法处罚等措施情节严重吊销证涉嫌犯罪移交公安机关
（3）建立机制长效防范针农村食品安全薄弱环节问题发区域建立完善风险隐患排查整治常态化工作机制完善食品流通市场体系建设健全监体系检测体系追溯体系引导正规渠道配送优质食品乡进村推进农村食品营店规范化建设
（4）严厉击未商标注册许种商品注册商标相商标种商品注册商标似商标者类似商品注册商标相者似商标容易导致混淆行种商品者类似商品注册商标相者似标志作商品名称者商品装潢误导公众行
3开展校园周边食品安全风险隐患整治
重点检查中学幼园校卖部超市周边食品营场营业执否齐全否法取食品营许（备案）营范围否证规定范围否履行进货查验索证索票否存销售生产厂家生产日期质量合格证三产品现象否存销售期食品现象五毛食品膨化食品方便食品肉制品乳制品粮果饮料等重点检查
（二） 击生产销售偷工减料劣质钢筋线缆翻新黑气瓶违法行
辖区钢筋销售点1线缆销售20家左右液化石油气瓶充装公司1钢筋线缆生产点查处方案：
1销售偷工减料劣质钢筋线缆查处重点
（1）电线电缆建筑钢筋重点严厉查处生产销售符合国家标准掺杂掺假假充真次充合格产品充合格产品伪造产伪造者厂名厂址伪造者质量标志行
（2）未工业产品生产许证理条例规定申请取生产许证擅生产列入目录产品
（3）针列入强制性产品认证目录产品严厉查处未认证擅出厂销售进口行
2翻新黑气瓶查处重点
（1）开展液化石油气瓶充装单位检查重点检查液化石油气瓶制造检验标志标志符合安全技术规范国家标准气瓶特螺丝瓶（护罩瓶体螺纹方式连接）涉嫌存更换护罩标志造假气瓶应予强制报废进行压扁切割（仅切割破坏瓶口螺纹）等功化处理重点排查产权气瓶源击充装翻新气瓶超期未检气瓶行
（2）加强液化石油气瓶检验站排查液化石油气瓶达设计寿命者安全评估已12年应报废进行功化处理单位储存销售未功化处理报废液化石油气瓶发现应责令功化处理重点排查翻新报废气瓶销售已报废未功化处理气瓶等行
（3）重点检查气瓶电子标志信息追溯情况2021年1月1日出厂液化石油气瓶法通电子标志气瓶相关安全信息进行手机查询气瓶应责令制造单位限期整改法召回予处罚
（三）击生产销售劣质童玩具违法行
1查处具体违法行重点产品域
（1）查处具体违法行：列入CCC目录产品未认证擅出厂销售
（2）重点产品：CCC认证目录类玩具
（3）重点域：农村区城乡结合部区
2检查重点
生产领域生产企业进行检查时检查列入CCC认证目录范围未获认证产品否擅出厂销售检查重点容包括方面：
（1）生产企业否生产未获CCC认证产品出厂销售
（2）生产企业否正确CCC标志产品未获证加施CCC标志等出厂获证产品未加施CCC标志等
（3）生产企业否存弄虚作假行采欺骗造假等正手段获认证假伪造CCC认证证书标志等
流通领域强制性认证产品销商包括批发零售市场营体等进行检查时重点关注：
（1）销售产品否属CCC目录产品获证
（2）认证证书状态否效认证证书注销撤销日起者认证证书暂停期间否继续销售符合认证求产品
（3）产品实际铭牌标示列制造商生产厂型号规格等信息否提供认证证书相致
（4）否存伪造变造买卖转认证证书认证标志
（四）击涉企乱收费违法行
1规范中介机构收费铲违规收费土壤严厉查处中介机构列助行政权力行政影响力违规收费行：
（1）利行政职垄断位指定服务强制服务收费收费服务
（2）审批部门审批程中委托开展技术性服务活动费转嫁申请承担
（3）利电子政务台违规收费应行政机关承担运营维护费等转嫁企业承担
（4）审批部门属事业单位社会组织举办企业开展部门行政审批相关中介服务
（5）行业协会强制企业入会收取会费违规开展类会议培训展览考核评表彰强制赞助捐赠订购刊物等乱收费行
2规范水电气暖等公事业收费减轻社会负担提高民群众满意度清理规范转供电环节加价行重点全面排查落实转供电电价政策违规加价收取电费行确保降电价政策红利全部传导终端户通政策执行中堵点难点
3规范商业银行收费缓解融资难融资贵问题严厉查处列利优势位贷款企业违规收费行：
（1）利贷款强势位捆绑强制收费收费服务少服务
（2）强制企业购买理财基金资产理产品
（3）强制企业购买保证保险合约定外收取费
（4）贷款业务服务中产生职调查押品评估等相关成转嫁贷款企业承担
4规范医疗服务收费努力解决民群众病贵问题严厉查处列公立医疗机构违规收费行：
（1）违反医疗服务价格政策规定立项目定标准收费分解项目收费强制服务强行收费收费服务少服务
（2）重复收取次性卫生材料费超规定加价率（额）收取次性卫生材料虚增数量等方式变相收费
（3）超规定价格水加价率销售高值植（介）入类医耗材
（五） 击神医神药等虚假广告违法行
坚持切口实践集中力量重拳出击加监测力度查办违法案件影响群众权益损害市场秩序涉医疗医疗美容药品保健食品等神医神药广告教育培训等涉老年青少年群体虚假违法广告效治理
1重点务
（1）加强专项广告监测结合实际医疗药品保健食品教育培训等重点领域广告开展专项监测时发现虚假违法广告线索重点加强618双11重阳节童节寒暑假开学季等重节点时段广告监测完善卫生健康广电中医药教育等部门监测信息享机制提升广告监测效
（2）组织重点案件查办加强违法线索分析研判重点击介绍健康养生知识等形式变相发布虚假医疗药品保健食品广告行严厉查处未审批审批文件发布医疗医疗美容药品保健食品广告严厉击利科研单位学术机构教育机构等作推荐证明教育培训广告假扮医生专家教授学者误导老年青少年谓神医名师广告严查处含软色情容教育培训广告坚决整治医疗美容领域广告宣传乱象法严查未医疗广告审批发布广告夸效果违背公序良俗青少年贩卖容貌焦虑医疗美容虚假违法广告严查处视防控产品虚假违法广告
（3）加强案例法规宣传加强典型案件整理报送根工作实际适时社会公开宣传相关工作进展公布典型案例震慑法市场体针老年青少年群体特点积极开展消费引导推动提升群众防范意识辨力
（六）击贸易结算安全防护衡器违法行
围绕货运站场型农产品交易市场超限超载站计重收费遏制车辆超载运输衡器严厉查处行：
1衡器单位未建立计量器具台账未相应计量行政理部门备案
2未检定检定合格超检定周期衡器
3合格计量器具破坏计量器具准确度伪造数等计量违法行
四工作求
（）强化组织保障制宜集中优势资源保障办案条件扎实推动实施建立重点案件查办工作协调机制研究确定年度案件查办重点协商解决重问题统筹开展宣传活动推进日常监执法办案工作衔接
（二）加宣传曝光充分利流媒体群众喜闻乐见新媒体定期公布典型案例做宣传解读震慑违法者警示营者选择部分典型案件请媒体持续踪报道查办程加强舆监督扩办案影响提高群众辨识力防护力营造良舆氛围
（三）做统计报送中队建立重点案件查办工作台账发现重点案件线索进行记录实时踪查办进展加强指导调度
绥德县市场监综合执法队
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