全区市场监系统执法办案暨铁拳行动工作会议讲话
志：
次会议班子研究决定召开务贯彻落实省市局执法稽查工作会议精神总结2021年执法工作情况分析面形势务安排部署执法铁拳行动等工作刚×业务科室负责志围绕2021年监执法工作简进行汇报讲验做法值鉴××志总结分析2021年度执法办案工作情况指出执法办案工作中存问题区市市县（区）差距科室间存横现象明涛志总结分析情况意
志年聚焦责业增进民生福祉强化监执法群众生活品质持续改善组织民生领域案件查办铁拳行动精准击侵害群众利益违法行守护五安全倾力写温暖厚重民生答卷倾心聚力抓执法心旁骛办案案件数量显著提升时清醒认识现阶段存容忽视问题：工作中综合运创新理念辩证思维法治手段市场逻辑解决问题服务发展力强民生底线需守牢守稳重点领域关键领域新兴领域执法务然艰巨新技术新产业新业态新模式四新济形态解程度足研究程度深宣传力提升空间宣传载体方式方法容等需改进工作韧性强执法案件调查处理基础性工作没做深做透做细工作作风需提高部分志想执法愿执法敢执法工作态度工作力工作质量亟提升
志命重担实干铸梦想新年度执法办案工作蓝图已绘关键落实创新理念务实作风奋斗姿态奉献精神抓年执法办案工作铁拳行动特种设备安全整治等专项执法行动争取更成绩
思想认识提升强化体化综合执法办案理念树立执法理念建设执法生态圈注重执法监双联动执法办案机构间协联动执法信互通联动营造执法优生态
破门户观念注重理念综合构建执法格局综合执法部门综合力体现部门敢担体现部门执法效体现名执法员强烈责心体现坚决破亩三分领意识牢固树立盘棋局意识强化科室队部科室队间横协作配合底横边综合执法贯彻底
二破僵化思维注重领域综合夯实执法基础破科室队边界灵活动编组执法力量实行全员执法跨业务领域综合执法探索建立监科室队员双实践锻炼工作机制形成学执法懂执法会执法善执法浓厚氛围
三破传统束缚注重路径综合提升执法效前产业技术行业等日趋融合断催生新模式新产品带违法行日益复杂作基层监组织面体制改革少事客观现实进扇门办件事全科医生做全身体检庖丁解牛追根溯源延伸扩展治病根
四正确认识严厚爱关系注重严着力保证执法实效国家情社会种三四线城市间关系更加紧密执法工作程中难免遇样样熟面关系熟手留情姑息迁应该狠手严重罚？时放马顾真正爱护？未必年315晚会曝光湖南邵阳插旗菜业土坑酸菜问题次事件企业讲次毁灭性击实前翻插旗菜业违法史会发现早2010年时候老坛酸菜爆出酸菜包中发现头发事情时插旗菜业道歉整改条龙操作便没文2010年查出头发时候相关执法部门法施重罚天土坑酸菜会出现？次315晚会曝光视频中插旗菜业位员工面记者暗访表示：国外旦查出食品安全问题子罚款十万元国查出食品安全问题千元底反正高盐分细菌杀没差差说明什？违法者感受实实切肤痛违法问题彻底整改会出现重复犯极端深刻时严重罚似情实际次痛消市场体发生颠覆性问题祸根铺市场体长期稳定发展断状态安道（2008年三鹿奶粉事件说明问题）角度严重罚企业真正关心爱护时民负责具体体现根求
二日常监提升强化执法案件线索发现力
日常监业务工作中时时事事处处做心细心通投诉举报外部移送抽检合格等动接收案件线索基础增强动性延展线索发现深度广度断提升案件线索发现力
着力日常监督检查中深挖线索日常监督检查隔岸观花式面楼低式细体察转变遇问题深想层心中问什水果批发市场苹果批发摊位会摊位时搭建水池子苹果倒池子里遍重新装箱样倒腾遍目什？水里没添加非法东西？前段时间市局某位领导反映开发区种货易货商家副食百货换种新生商业形式检查时商品质量更仔细解透运行模式营利模式否存违法行？
二着力案件线索核查中拓展探察新线索线索核查案件调查程中摸清案件线索反映问题游情况注意横拓展涉案体做查案筛遍部辖业务查遍涉案体类市场体遍体否存类似违法行特涉民群众生命安全未成年身心健康领域必须查案类体筛遍广泛筛查中提高案件线索发现率
三着力教训中寻找线索教训作工作示警通反观教训反查辖区域否存样类似违法违规问题：315晚会曝光问题类问政节目播出关问题方破获典型案件发生违法事件等等
四着力非传统优势领域寻找线索胆进入区着力电子商务网络台等新兴热门领域取突破敢趟入深水区着力破解教育培训医疗美容房产建筑装饰装修等热门行业潜规积极进入盲点区较少涉非标油效标识认证认等领域发现线索
三案件查办提升强化执法案件调查办理质量
着眼保持执法办案零违纪复议诉讼零败诉双零底线进步规范执法程序证材料裁量提升案件办理质量
力戒满情绪觉加强执法案件办理相关程序规定实体法学理解级类行政法规执法办案基根遵循十八着国家改革工作断深入全面法治国方针持续推进领域立法修法工作进入快车道法律法规更新迭代速度前未仅2021年新制定修订发布法律63件行政法规17件中市场监部门执行法律法规2件（中华民国市场体登记理条例全国民代表会常务委员会关授权国务院营商环境创新试点城市暂时调整适中华民国计量法关规定决定）涉市场监职法律法规18件（国家层面法律法规没包含部门规章省市方规章）面新法新规做执法办案工作必须突破验藩篱固法律认知法律法规更新步伐断学更新根前面监执法形势务组织规模集中学专题培训太现实面种两难境该办？求进步加强学觉充分利浩瀚网络学资源结合实际工作实干中摸索学总局行政处罚文书网高法裁判文书网食药法苑市说新语等微信公众号非常丰富供鉴学优秀资源办案程中遇吃准感觉较棘手难办优秀网资源中找找没类似案例处理样学夯实执法办案工作基础断提高身执法办案力水
二力避意作风严格法定程序求开展现场线索核查案件调查证材料收集说进行线索核查案件调查时形式合规现场必须现场规定程序环节少必证材料件缺样求似费时费力实质节省行政成现互联网济催生新业态：什直播带货短视频销货等等种样购物台更胜数家知道区事类网营特创业厦代汇通物流园区方年接投诉举报线索中业态相关投诉占非常处理种投诉程中投诉举报调查环节处理恰细致该出现场没出该询问没询问该收集证材料没收集全投诉举报处理结果满意投诉举报发现瑕疵会反复通信访纪检等渠道委政府级业务部门反映情况提起行政复议诉讼种情况付出处理投诉举报倍精力做善工作调查询问补材料投诉举报沟通反反复复做补救工作定够妥善善年方面教训少纪委反复调度通信访渠道反复告行政复议败诉里说情况说事找相关部门反映情况提起行政复议诉讼事权利挡住挡挡住事里告前期调查处理结果起检验占住理会输花额外精力补救善处理投诉举报执法办案更严格执法程序求确保行政复议诉讼败诉基保证
三力克浮躁情绪深入细致耐心做现场线索核查案件调查证材料收集工作说进行线索核查案件调查时容合理证材料起推敲前关联环环相扣符合逻辑前面问题讲执法办案形式求里说容求实质问题两方面形式求合法容求合理线索核查案件调查程中避免未核查调查先入定现场核查调查走马观花证收集粗枝叶询问调查生硬豪横注意关注细节抓住细节特关案件事实认定法律适裁量问题更细细慎慎关键环节忽略某细节问题必会造成事实认定法律适偏差甚错误导致处罚失违法事逍遥法外招致事复议诉讼判败诉说执法办案程中阶段环节始终保持审慎工作作风保证办案子复议诉讼败诉关键
四力私心杂念始终保持廉洁公正民心做执法办案工作现纪检监察部门执纪问责已成常态断深基层延伸断业务领域拓展执法办案中定觉遵守项纪律法公正进行案件调查处理工作求核心保持住执法办案零违纪红线保护首先时刻严格求廉洁执法办案执法办案程中难免会遇诱惑干扰时候定增强定力保持清醒头脑住手嘴该千万莫伸手该吃坚决吃免作茧缚失名节丢饭碗次注意遵守工作纪律公正执法办案住口行突击执法检查信息坚决外泄正调查办理案件情况坚决关员透露免执法办案工作造成动引发必麻烦执法办案中获知事隐私信息商业信息定做守口瓶免相关事造成损失损害招必纠纷次切实履行法定执法办案职责包括两方面：法定执法办案职责必须履行履行位现纪检监察部门执纪问责次递进三步骤进行：某项工作中职责什－职责履行－履行位通俗点说事该干干没干样面项工作务说前定仔细掂量清楚理理说清楚坚决简单事干会干等理拒样做等埋雷职责范围事会干会干没干没干追责问责时候跑面讲第二第三方面里讲执法办案职责履行位重保障现法院已宣判败诉行政案件倒查追责已成执纪问责追责重渠道定时刻保持警醒该干工作干
四案办理案件梳理总结提升强化执法办案社会效果
提高案数量加强案典型违法案件梳理总结公示公开充分发挥案震慑作典型案件警示引导作着力提升执法办案社会效果
案办理精准施策持续发力取新突破案案硬核产品支柱力量100痛痒案抵案案业态发展行业形势加强研究违法特点违法路径加强分析违法原违法源头追底危害民群众生命健康安全丧失道德底线影响特恶劣违法行重点突破全市全省影响力案案
二执法方式方法胆尝试持续探索取新突破执法办案中注意换位思考具体案件办理中积极探索尝试研究性说理式服务型执法办案新方法断提升执法办案社会效果通研究性执法站市场体健康长远稳定发展角度指导帮助精准找病灶明晰病机手病留患通说理式执法市场体知病情晓病理觉配合执法检查通服务型执法患者切口化效果化恢复快化
三案件梳理总结巩固提升持续发力取新突破行政理处罚目树立正确导引导市场体善发展作监执法部门握执法服务辩证关系方面执法案件威慑越规者认真组织办结案典型案件梳理总结通新闻发布典型案例公开等形式震慑挑战法律法规越规营者时止步方面通案典型案件梳理总结做事前普法预警工作干前关口移前发挥执法员专业优势市场体想前谋前时发现潜隐患通发放违法风险预警提醒告知函案释法等形式指导企业防范问题发生引导企业知法懂法守法规范营健康持续发展
五考核牵引提升强化执法办案整体工作质效
进步完善执法办案目标考核体系科室队省市局区县执法办案工作考核指标体（万案件数知识产权食品药械化案件数）现年度考核体系中执法办案指标进步修订形成较完善执法办案部考核体系考核容全省市局区县考核指标重点考领域兼顾顾失彼考核范围广执法办案职业务科室监考核考核指标明围绕案案件数案件查办数量典型案例总局省局市局公布数量宣传曝光信息采情况等科学设置考核评价标准做漏项缺项量化操作
二科学设定年度工作目标刚×××宣布重点领域执法办案工作目标2021年执法办案情况前重点领域面监形势务进行深入分析研究基础提出必须完成务外没提领域然考核角度占没重绝放统筹兼顾部执法办案考核重组成部分志牢固树立综合执法理念协作执法理念高效执法理念着手坚持方改措施变标准降干劲松力度减加强机制建设形成协调联动区域全面发力执法办案工作局面
三加强日常考核专项考核坚持日常考核专项考核考核办案数量考核办案质量考核科室考核监考核负责考核般工作员考核成绩纳入年度考核考核结果年终考核中占定重年终正激励奖挂钩专项考核指阶段性专项性单执法行动食安护佳节315专项执法行动等日常考核指专项考核容外考核铁拳行动等持续年底工作纳入日常考核考核业务条线具体实施日常考核月进行次排名通报专项考核专项执法行动结束10通报考核结果年底根日常考核专项考核情况进行总评助推形成追赶超越浓厚氛围提升区市场监执法办案整体工作成效
志切工作成绩取接续奋斗持续努力结果惟永停滞持续奋斗永僵化守正创新市场监执法事业断推前进心紧密团结奋斗开发区高质量发展贡献更力量优异成绩迎接二十胜利召开
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次会议班子研究决定召开务贯彻落实省市局执法稽查工作会议精神总结2021年执法工作情况分析面形势务安排部署执法铁拳行动等工作刚×业务科室负责志围绕2021年监执法工作简进行汇报讲验做法值鉴××志总结分析2021年度执法办案工作情况指出执法办案工作中存问题区市市县（区）差距科室间存横现象明涛志总结分析情况意
志年聚焦责业增进民生福祉强化监执法群众生活品质持续改善组织民生领域案件查办铁拳行动精准击侵害群众利益违法行守护五安全倾力写温暖厚重民生答卷倾心聚力抓执法心旁骛办案案件数量显著提升时清醒认识现阶段存容忽视问题：工作中综合运创新理念辩证思维法治手段市场逻辑解决问题服务发展力强民生底线需守牢守稳重点领域关键领域新兴领域执法务然艰巨新技术新产业新业态新模式四新济形态解程度足研究程度深宣传力提升空间宣传载体方式方法容等需改进工作韧性强执法案件调查处理基础性工作没做深做透做细工作作风需提高部分志想执法愿执法敢执法工作态度工作力工作质量亟提升
志命重担实干铸梦想新年度执法办案工作蓝图已绘关键落实创新理念务实作风奋斗姿态奉献精神抓年执法办案工作铁拳行动特种设备安全整治等专项执法行动争取更成绩
思想认识提升强化体化综合执法办案理念树立执法理念建设执法生态圈注重执法监双联动执法办案机构间协联动执法信互通联动营造执法优生态
破门户观念注重理念综合构建执法格局综合执法部门综合力体现部门敢担体现部门执法效体现名执法员强烈责心体现坚决破亩三分领意识牢固树立盘棋局意识强化科室队部科室队间横协作配合底横边综合执法贯彻底
二破僵化思维注重领域综合夯实执法基础破科室队边界灵活动编组执法力量实行全员执法跨业务领域综合执法探索建立监科室队员双实践锻炼工作机制形成学执法懂执法会执法善执法浓厚氛围
三破传统束缚注重路径综合提升执法效前产业技术行业等日趋融合断催生新模式新产品带违法行日益复杂作基层监组织面体制改革少事客观现实进扇门办件事全科医生做全身体检庖丁解牛追根溯源延伸扩展治病根
四正确认识严厚爱关系注重严着力保证执法实效国家情社会种三四线城市间关系更加紧密执法工作程中难免遇样样熟面关系熟手留情姑息迁应该狠手严重罚？时放马顾真正爱护？未必年315晚会曝光湖南邵阳插旗菜业土坑酸菜问题次事件企业讲次毁灭性击实前翻插旗菜业违法史会发现早2010年时候老坛酸菜爆出酸菜包中发现头发事情时插旗菜业道歉整改条龙操作便没文2010年查出头发时候相关执法部门法施重罚天土坑酸菜会出现？次315晚会曝光视频中插旗菜业位员工面记者暗访表示：国外旦查出食品安全问题子罚款十万元国查出食品安全问题千元底反正高盐分细菌杀没差差说明什？违法者感受实实切肤痛违法问题彻底整改会出现重复犯极端深刻时严重罚似情实际次痛消市场体发生颠覆性问题祸根铺市场体长期稳定发展断状态安道（2008年三鹿奶粉事件说明问题）角度严重罚企业真正关心爱护时民负责具体体现根求
二日常监提升强化执法案件线索发现力
日常监业务工作中时时事事处处做心细心通投诉举报外部移送抽检合格等动接收案件线索基础增强动性延展线索发现深度广度断提升案件线索发现力
着力日常监督检查中深挖线索日常监督检查隔岸观花式面楼低式细体察转变遇问题深想层心中问什水果批发市场苹果批发摊位会摊位时搭建水池子苹果倒池子里遍重新装箱样倒腾遍目什？水里没添加非法东西？前段时间市局某位领导反映开发区种货易货商家副食百货换种新生商业形式检查时商品质量更仔细解透运行模式营利模式否存违法行？
二着力案件线索核查中拓展探察新线索线索核查案件调查程中摸清案件线索反映问题游情况注意横拓展涉案体做查案筛遍部辖业务查遍涉案体类市场体遍体否存类似违法行特涉民群众生命安全未成年身心健康领域必须查案类体筛遍广泛筛查中提高案件线索发现率
三着力教训中寻找线索教训作工作示警通反观教训反查辖区域否存样类似违法违规问题：315晚会曝光问题类问政节目播出关问题方破获典型案件发生违法事件等等
四着力非传统优势领域寻找线索胆进入区着力电子商务网络台等新兴热门领域取突破敢趟入深水区着力破解教育培训医疗美容房产建筑装饰装修等热门行业潜规积极进入盲点区较少涉非标油效标识认证认等领域发现线索
三案件查办提升强化执法案件调查办理质量
着眼保持执法办案零违纪复议诉讼零败诉双零底线进步规范执法程序证材料裁量提升案件办理质量
力戒满情绪觉加强执法案件办理相关程序规定实体法学理解级类行政法规执法办案基根遵循十八着国家改革工作断深入全面法治国方针持续推进领域立法修法工作进入快车道法律法规更新迭代速度前未仅2021年新制定修订发布法律63件行政法规17件中市场监部门执行法律法规2件（中华民国市场体登记理条例全国民代表会常务委员会关授权国务院营商环境创新试点城市暂时调整适中华民国计量法关规定决定）涉市场监职法律法规18件（国家层面法律法规没包含部门规章省市方规章）面新法新规做执法办案工作必须突破验藩篱固法律认知法律法规更新步伐断学更新根前面监执法形势务组织规模集中学专题培训太现实面种两难境该办？求进步加强学觉充分利浩瀚网络学资源结合实际工作实干中摸索学总局行政处罚文书网高法裁判文书网食药法苑市说新语等微信公众号非常丰富供鉴学优秀资源办案程中遇吃准感觉较棘手难办优秀网资源中找找没类似案例处理样学夯实执法办案工作基础断提高身执法办案力水
二力避意作风严格法定程序求开展现场线索核查案件调查证材料收集说进行线索核查案件调查时形式合规现场必须现场规定程序环节少必证材料件缺样求似费时费力实质节省行政成现互联网济催生新业态：什直播带货短视频销货等等种样购物台更胜数家知道区事类网营特创业厦代汇通物流园区方年接投诉举报线索中业态相关投诉占非常处理种投诉程中投诉举报调查环节处理恰细致该出现场没出该询问没询问该收集证材料没收集全投诉举报处理结果满意投诉举报发现瑕疵会反复通信访纪检等渠道委政府级业务部门反映情况提起行政复议诉讼种情况付出处理投诉举报倍精力做善工作调查询问补材料投诉举报沟通反反复复做补救工作定够妥善善年方面教训少纪委反复调度通信访渠道反复告行政复议败诉里说情况说事找相关部门反映情况提起行政复议诉讼事权利挡住挡挡住事里告前期调查处理结果起检验占住理会输花额外精力补救善处理投诉举报执法办案更严格执法程序求确保行政复议诉讼败诉基保证
三力克浮躁情绪深入细致耐心做现场线索核查案件调查证材料收集工作说进行线索核查案件调查时容合理证材料起推敲前关联环环相扣符合逻辑前面问题讲执法办案形式求里说容求实质问题两方面形式求合法容求合理线索核查案件调查程中避免未核查调查先入定现场核查调查走马观花证收集粗枝叶询问调查生硬豪横注意关注细节抓住细节特关案件事实认定法律适裁量问题更细细慎慎关键环节忽略某细节问题必会造成事实认定法律适偏差甚错误导致处罚失违法事逍遥法外招致事复议诉讼判败诉说执法办案程中阶段环节始终保持审慎工作作风保证办案子复议诉讼败诉关键
四力私心杂念始终保持廉洁公正民心做执法办案工作现纪检监察部门执纪问责已成常态断深基层延伸断业务领域拓展执法办案中定觉遵守项纪律法公正进行案件调查处理工作求核心保持住执法办案零违纪红线保护首先时刻严格求廉洁执法办案执法办案程中难免会遇诱惑干扰时候定增强定力保持清醒头脑住手嘴该千万莫伸手该吃坚决吃免作茧缚失名节丢饭碗次注意遵守工作纪律公正执法办案住口行突击执法检查信息坚决外泄正调查办理案件情况坚决关员透露免执法办案工作造成动引发必麻烦执法办案中获知事隐私信息商业信息定做守口瓶免相关事造成损失损害招必纠纷次切实履行法定执法办案职责包括两方面：法定执法办案职责必须履行履行位现纪检监察部门执纪问责次递进三步骤进行：某项工作中职责什－职责履行－履行位通俗点说事该干干没干样面项工作务说前定仔细掂量清楚理理说清楚坚决简单事干会干等理拒样做等埋雷职责范围事会干会干没干没干追责问责时候跑面讲第二第三方面里讲执法办案职责履行位重保障现法院已宣判败诉行政案件倒查追责已成执纪问责追责重渠道定时刻保持警醒该干工作干
四案办理案件梳理总结提升强化执法办案社会效果
提高案数量加强案典型违法案件梳理总结公示公开充分发挥案震慑作典型案件警示引导作着力提升执法办案社会效果
案办理精准施策持续发力取新突破案案硬核产品支柱力量100痛痒案抵案案业态发展行业形势加强研究违法特点违法路径加强分析违法原违法源头追底危害民群众生命健康安全丧失道德底线影响特恶劣违法行重点突破全市全省影响力案案
二执法方式方法胆尝试持续探索取新突破执法办案中注意换位思考具体案件办理中积极探索尝试研究性说理式服务型执法办案新方法断提升执法办案社会效果通研究性执法站市场体健康长远稳定发展角度指导帮助精准找病灶明晰病机手病留患通说理式执法市场体知病情晓病理觉配合执法检查通服务型执法患者切口化效果化恢复快化
三案件梳理总结巩固提升持续发力取新突破行政理处罚目树立正确导引导市场体善发展作监执法部门握执法服务辩证关系方面执法案件威慑越规者认真组织办结案典型案件梳理总结通新闻发布典型案例公开等形式震慑挑战法律法规越规营者时止步方面通案典型案件梳理总结做事前普法预警工作干前关口移前发挥执法员专业优势市场体想前谋前时发现潜隐患通发放违法风险预警提醒告知函案释法等形式指导企业防范问题发生引导企业知法懂法守法规范营健康持续发展
五考核牵引提升强化执法办案整体工作质效
进步完善执法办案目标考核体系科室队省市局区县执法办案工作考核指标体（万案件数知识产权食品药械化案件数）现年度考核体系中执法办案指标进步修订形成较完善执法办案部考核体系考核容全省市局区县考核指标重点考领域兼顾顾失彼考核范围广执法办案职业务科室监考核考核指标明围绕案案件数案件查办数量典型案例总局省局市局公布数量宣传曝光信息采情况等科学设置考核评价标准做漏项缺项量化操作
二科学设定年度工作目标刚×××宣布重点领域执法办案工作目标2021年执法办案情况前重点领域面监形势务进行深入分析研究基础提出必须完成务外没提领域然考核角度占没重绝放统筹兼顾部执法办案考核重组成部分志牢固树立综合执法理念协作执法理念高效执法理念着手坚持方改措施变标准降干劲松力度减加强机制建设形成协调联动区域全面发力执法办案工作局面
三加强日常考核专项考核坚持日常考核专项考核考核办案数量考核办案质量考核科室考核监考核负责考核般工作员考核成绩纳入年度考核考核结果年终考核中占定重年终正激励奖挂钩专项考核指阶段性专项性单执法行动食安护佳节315专项执法行动等日常考核指专项考核容外考核铁拳行动等持续年底工作纳入日常考核考核业务条线具体实施日常考核月进行次排名通报专项考核专项执法行动结束10通报考核结果年底根日常考核专项考核情况进行总评助推形成追赶超越浓厚氛围提升区市场监执法办案整体工作成效
志切工作成绩取接续奋斗持续努力结果惟永停滞持续奋斗永僵化守正创新市场监执法事业断推前进心紧密团结奋斗开发区高质量发展贡献更力量优异成绩迎接二十胜利召开
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