镇清理规范村居集体三资理工作实施方案参考范文
xx年县委县政府领导镇全镇村居集体资金资产资源进行全面清理解决清理中发现问题进步巩固清理成果规范村级财务理村居集体三资监督理常化规范化程序化制度化根市委办公厅市政府办公厅印发<关开展村（居）集体资金资产资源清理工作意见>通知县委办公室关进步规范村居集体三资理工作意见求结合镇实际情况制定工作实施方案
指导思想
__精神指导深入贯彻落实__进步加强规范村居三资监督理推进农村基层风廉政建设结合开展第三批学实践活动统部署统筹安排突出重点分步实施通全面清理规范三资工作发现解决全镇村居集体三资理中存突出问题核清三资底数进步建立健全镇村居集体三资理制度监督机制促进农村济发展维护农村社会稳定
二范围容
（）清理象：全镇村居集体资金资产资源
（二）清理时限：三资清理xx年1月1日xx年12月31日村改居资产资源清理时间界限原追溯xx年村改居时
（三）清理容
1村居集体资产资源产权变动理情况包括村居集体土流转合收益理情况集体建设情况集体土征占补偿费理情况村集体外投资决策程序收益情况集体企业改制前资产底数改制前法律产权关系资产出租出售程序否规范合否完备合法签合否纳入镇委托代理理中心统理等情况占三资情况
2村级集体财务理情况包括村级财务收支情况村级债权债务情况额现金支出理情况非生产性开支情况票理情况基建工程项目执行预决算招投标情况审计情况执行监督制度情况欠款违法违纪情况村居干部村居企业兼职取酬情况等
（四）清理方法步骤：次村居三资清理工作镇委政府负责组织镇财政分局具体负责村（居）委会具体实施镇范围认真全面开展村居三资清理工作计划八月时间完成镇村居三资清理工作具体分三阶段进行：
1动员准备查纠阶段加强宣传工作次开展村居集体三资清理目意义范围重点关政策广群众村居员干部讲清讲透做家喻户晓成皆知通广泛宣传统思想认识二开展培训工作镇里抽调员成立三资清理工作组镇统组织培训村居干部清理工作员讲清楚次清理政策容具体操作方法步骤范围时间界限等三做三资清理查工作村居清理容xx年1月1日xx年12月31日财务认真查彻底清理发现重点问题前追溯直核实查准存问题
查阶段镇抽调政治素质高工作认真负责联系村干部财务员组成工作指导组负责查工作指导帮助村居搞查敦促村居务必12月31日前查纠存问题发动群众参清理工作村居组成廉勤委全体成员群众代表参加清理监督组时公布清理进程纠情况接受群众监督确保查纠质量效果查纠程中特重视做思想工作针性开展该项活动促违规违纪志提高觉悟动查纠查纠阶段工作完成村居求查纠情况汇总时报镇三资清理办公室负责签字村居盖章
第二阶段：抽调员集中核查阶段工作镇委政府统领导镇纪委牵头组织开展抽调政治素质高精通业务员组成核查工作组逐村开展集中核查查纠工作进行全面核查重点查清：①收支情况：查清核准笔收入查实村居集体项收入否进账核算查清账外账金库收入进账情况核查支出情况尤非生产性开支额支出真实性合法性合规性②债权债务清理情况：清理核实xx年新增债权债务挤干水分xx年村级债务化解情况进行核实统计清理纠正员干部公款公物情况③村集体资产情况核查：村居集体资产土水面山林等资源性资产进行清理核实固定资产进行清理登记建立资产理台账做账实相符④现金理情况：核查否白条抵库挪公款情况防止公款私存现象⑤土出收益村集体土征迁补偿费理情况⑥级拨入款项理情况⑦非生产性开支情况⑧欠款违规违纪情况⑨基建工程项目实施监督执行预决算招投标审计情况⑩查纠阶段掌握问题线索群众反映突出问题
第三阶段：梳理分析规范提高镇清查工作组针村居集体三资清理程中发现问题认真梳理进步完善提高现项制度建立健全规范村居三资理制度行效监督机制部控制制度时针清理出问题帮助村居员干部世界观价值观权力观剖析发生问题思想根源全面规范村居集体三资理
三村居集体三资清理点求
进步巩固清理成果规范村级三资理村（居）集体三资监督理常化规范化程序化制度化特提出点求：
1提高认识强化责次村居集体三资清理2005年全县清财工作延续进步规范作反腐倡廉制度建设重项工作更作推进农村改革发展稳定工作重举措村居巩固发展农村税费改革成果高度充分认识次清理三资重性作前村居工作抓强化责村居书记次清理第责村居成立查纠工作组搞查纠工作时研究解决查纠中发现问题镇成立领导组（领导组文发）成立办公室抽调专进行清理核查确保次清理工作利开展
2握重点稳步推进村居集体三资清理工作涉面广工作量政策性强村居坚持清理工作第三批学实践科学发展观活动相结合村居基层组织建设相结合建立健全项理制度相结合村居集体济组织产权制度改革试点相结合握重点区针性开展起工作
3立足教育严格政策次清理工作着立足教育着眼防范查纠宽查纠严组织处理宽济处理严原进行查纠问题均予追究正确认真查纠清理发现问题均关规定严处理
四进步巩固规范村居集体三资理工作
xx年镇全镇村（居）集体资金资产资源进行全面清理全面清理基础镇制定xx镇村集体财务理实施办法xx镇村集体资产（资源）理实施办法村级三资实行村级委托民理代理服务理中心指导服务容村级三资委托代理制
1建立镇村（居）集体三资理联席会议制度镇纪委牵头关部门配合时研究解决村（居）集体三资理中出现新情况新问题建立村（居）集体三资长效理机制稳步推进村（居）三资理体制改革制定村（居）三资理员培训方案加强日常监督检查业务指导力度严肃查处三资理中失职渎职等违法违纪行维护集体济利益促进农村社会谐稳定
2明确村（居）三资理责镇负责村居集体三资理第责分负责村居集体三资理责村支部书记村委会村居集体三资理直接责
3加强财务公开民监督工作建立健全村居集体三资控制度监制度充分发挥村民代表民理村廉勤委参监督作镇督促指导建立健全村集体济组织关监制度组织清产核资资产评估产权界定产权交易开展村集体济审计财务公开民理进行村济收益分配统计等工作
村集体村济组织实行月公开财务制度月中旬公布点公众化公布专栏橱窗化公布容通俗化求墙公布公开容包括：财务计划项收入支出资产债权债务群众求公开财务事项等
4加强队伍建设做三资理工作机构设置员配备非常重镇建立健全乡镇集体财务委托代理服务理中心乡镇集体资产委托代理服务理中心乡镇集体资源委托代理服务理中心政府采购招投标中心等五中心合署办公时代理服务理中心工作员制定岗位责制定定岗定责实现制度二稳定工作队伍三资理工作项长期性工作工作员专业性强镇委政府决定保持中心员村级报账员相稳定性三加强业务培训针村级工作员业务熟练实际镇年加强村级报账员业务培训进步提高村级报账员业务素质工作力
4严肃责追究村居两委员村集体资产理员镇关员村居集体三资理活动中违反关法律法规财务制度履行职责造成财务混乱集体资产流失构成违纪镇纪委xx县违反村集体财务集体资产理行责追究办法（试行）追究责构成违法犯罪司法机关追究法律责
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xx年县委县政府领导镇全镇村居集体资金资产资源进行全面清理解决清理中发现问题进步巩固清理成果规范村级财务理村居集体三资监督理常化规范化程序化制度化根市委办公厅市政府办公厅印发<关开展村（居）集体资金资产资源清理工作意见>通知县委办公室关进步规范村居集体三资理工作意见求结合镇实际情况制定工作实施方案
指导思想
__精神指导深入贯彻落实__进步加强规范村居三资监督理推进农村基层风廉政建设结合开展第三批学实践活动统部署统筹安排突出重点分步实施通全面清理规范三资工作发现解决全镇村居集体三资理中存突出问题核清三资底数进步建立健全镇村居集体三资理制度监督机制促进农村济发展维护农村社会稳定
二范围容
（）清理象：全镇村居集体资金资产资源
（二）清理时限：三资清理xx年1月1日xx年12月31日村改居资产资源清理时间界限原追溯xx年村改居时
（三）清理容
1村居集体资产资源产权变动理情况包括村居集体土流转合收益理情况集体建设情况集体土征占补偿费理情况村集体外投资决策程序收益情况集体企业改制前资产底数改制前法律产权关系资产出租出售程序否规范合否完备合法签合否纳入镇委托代理理中心统理等情况占三资情况
2村级集体财务理情况包括村级财务收支情况村级债权债务情况额现金支出理情况非生产性开支情况票理情况基建工程项目执行预决算招投标情况审计情况执行监督制度情况欠款违法违纪情况村居干部村居企业兼职取酬情况等
（四）清理方法步骤：次村居三资清理工作镇委政府负责组织镇财政分局具体负责村（居）委会具体实施镇范围认真全面开展村居三资清理工作计划八月时间完成镇村居三资清理工作具体分三阶段进行：
1动员准备查纠阶段加强宣传工作次开展村居集体三资清理目意义范围重点关政策广群众村居员干部讲清讲透做家喻户晓成皆知通广泛宣传统思想认识二开展培训工作镇里抽调员成立三资清理工作组镇统组织培训村居干部清理工作员讲清楚次清理政策容具体操作方法步骤范围时间界限等三做三资清理查工作村居清理容xx年1月1日xx年12月31日财务认真查彻底清理发现重点问题前追溯直核实查准存问题
查阶段镇抽调政治素质高工作认真负责联系村干部财务员组成工作指导组负责查工作指导帮助村居搞查敦促村居务必12月31日前查纠存问题发动群众参清理工作村居组成廉勤委全体成员群众代表参加清理监督组时公布清理进程纠情况接受群众监督确保查纠质量效果查纠程中特重视做思想工作针性开展该项活动促违规违纪志提高觉悟动查纠查纠阶段工作完成村居求查纠情况汇总时报镇三资清理办公室负责签字村居盖章
第二阶段：抽调员集中核查阶段工作镇委政府统领导镇纪委牵头组织开展抽调政治素质高精通业务员组成核查工作组逐村开展集中核查查纠工作进行全面核查重点查清：①收支情况：查清核准笔收入查实村居集体项收入否进账核算查清账外账金库收入进账情况核查支出情况尤非生产性开支额支出真实性合法性合规性②债权债务清理情况：清理核实xx年新增债权债务挤干水分xx年村级债务化解情况进行核实统计清理纠正员干部公款公物情况③村集体资产情况核查：村居集体资产土水面山林等资源性资产进行清理核实固定资产进行清理登记建立资产理台账做账实相符④现金理情况：核查否白条抵库挪公款情况防止公款私存现象⑤土出收益村集体土征迁补偿费理情况⑥级拨入款项理情况⑦非生产性开支情况⑧欠款违规违纪情况⑨基建工程项目实施监督执行预决算招投标审计情况⑩查纠阶段掌握问题线索群众反映突出问题
第三阶段：梳理分析规范提高镇清查工作组针村居集体三资清理程中发现问题认真梳理进步完善提高现项制度建立健全规范村居三资理制度行效监督机制部控制制度时针清理出问题帮助村居员干部世界观价值观权力观剖析发生问题思想根源全面规范村居集体三资理
三村居集体三资清理点求
进步巩固清理成果规范村级三资理村（居）集体三资监督理常化规范化程序化制度化特提出点求：
1提高认识强化责次村居集体三资清理2005年全县清财工作延续进步规范作反腐倡廉制度建设重项工作更作推进农村改革发展稳定工作重举措村居巩固发展农村税费改革成果高度充分认识次清理三资重性作前村居工作抓强化责村居书记次清理第责村居成立查纠工作组搞查纠工作时研究解决查纠中发现问题镇成立领导组（领导组文发）成立办公室抽调专进行清理核查确保次清理工作利开展
2握重点稳步推进村居集体三资清理工作涉面广工作量政策性强村居坚持清理工作第三批学实践科学发展观活动相结合村居基层组织建设相结合建立健全项理制度相结合村居集体济组织产权制度改革试点相结合握重点区针性开展起工作
3立足教育严格政策次清理工作着立足教育着眼防范查纠宽查纠严组织处理宽济处理严原进行查纠问题均予追究正确认真查纠清理发现问题均关规定严处理
四进步巩固规范村居集体三资理工作
xx年镇全镇村（居）集体资金资产资源进行全面清理全面清理基础镇制定xx镇村集体财务理实施办法xx镇村集体资产（资源）理实施办法村级三资实行村级委托民理代理服务理中心指导服务容村级三资委托代理制
1建立镇村（居）集体三资理联席会议制度镇纪委牵头关部门配合时研究解决村（居）集体三资理中出现新情况新问题建立村（居）集体三资长效理机制稳步推进村（居）三资理体制改革制定村（居）三资理员培训方案加强日常监督检查业务指导力度严肃查处三资理中失职渎职等违法违纪行维护集体济利益促进农村社会谐稳定
2明确村（居）三资理责镇负责村居集体三资理第责分负责村居集体三资理责村支部书记村委会村居集体三资理直接责
3加强财务公开民监督工作建立健全村居集体三资控制度监制度充分发挥村民代表民理村廉勤委参监督作镇督促指导建立健全村集体济组织关监制度组织清产核资资产评估产权界定产权交易开展村集体济审计财务公开民理进行村济收益分配统计等工作
村集体村济组织实行月公开财务制度月中旬公布点公众化公布专栏橱窗化公布容通俗化求墙公布公开容包括：财务计划项收入支出资产债权债务群众求公开财务事项等
4加强队伍建设做三资理工作机构设置员配备非常重镇建立健全乡镇集体财务委托代理服务理中心乡镇集体资产委托代理服务理中心乡镇集体资源委托代理服务理中心政府采购招投标中心等五中心合署办公时代理服务理中心工作员制定岗位责制定定岗定责实现制度二稳定工作队伍三资理工作项长期性工作工作员专业性强镇委政府决定保持中心员村级报账员相稳定性三加强业务培训针村级工作员业务熟练实际镇年加强村级报账员业务培训进步提高村级报账员业务素质工作力
4严肃责追究村居两委员村集体资产理员镇关员村居集体三资理活动中违反关法律法规财务制度履行职责造成财务混乱集体资产流失构成违纪镇纪委xx县违反村集体财务集体资产理行责追究办法（试行）追究责构成违法犯罪司法机关追究法律责
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