农村危房改造工程试点实施方案
贯彻治区委政府组织实施**贫困区农村危房改造试点解决改善农村贫困群众住房困难问题决策部署治区民政府办公厅关印发农村危房改造试点实施方案通知求结合县实际特制定**县农村危房改造工程试点实施方案：
改造目标范围
全县农村危房约13453 户（2009年六月调查评定报）国家关扩农村危房改造试点求2009年**县农村危房改造工程试点实施计2500户 2009年—2011年序分农村危房改造二期三期工程试点基础2010年（二期工程）2011年（三期工程）改造试点规模根2009年（期工程）实施完成情况确定逐步推进全县农村危房改造
二改造原
（）坚持政府导农民体原县级民政府实施农村危房发行试点组织者加强领导协调整合方资源调动方面积极性形成工作合力县级建设部门农村危房改造试点直接承担者加强引导搞服务广农民群众农村危房改造体充分尊重群众意愿引导群众积极动建设美家园
（二）坚持公公开公正原规范程序严格理公开资助政策公开申请审批程序公开审批结果阳光操作接受群众监督
（三）坚持制宜济实原农村危房改造必须农村实际出发确保改造住房济适安全节卫生美观方避免拆建形象工程注意量力行农村易接受方式开展工作形成方特色建设格局搞刀切
（四）坚持统规划分步实施原科学合理编制农村危房改造规划年度计划坚持统规划分步实施轻重缓急序推进先易难循序渐进
（五）坚持适集中节约原尊重群众意愿基础结合社会义新农村建设引导群众适集中兴建住房建设农村社区**改建住房符合镇乡村庄规划优先安排利原宅基闲置宅基村空闲
（六）坚持贫穷危险积极优先原农村危房改造试点优先考虑居住危险房屋中贫穷困难户特分散供养五保户低保户农村贫困农户建立合理农村危房改造动态理机制等现象严重组织工作力推进农村危房改造积极性高方适调整农村危房改造务量
三改造容求
（）危房改造村庄规划设计处质灾害危险带需搬迁村屯危房超10户然村寨应编制村庄规划规划应包含五改（危改水改路改厕改灶改）容直观群众懂二做农房设计采标准图集三程序报审村庄改造规划房屋设计图纸
（二）村庄危房改造形式农村危房危险状况划分二三级级（D级）指整体危险需拆重建危房二级（C级）指局部危险通局部构件进行更换维修恢复正常功危房三级（B级）指危险点通更换构件轻微维修恢复正常功危房农村危房改造具体操作中实事求制宜分采取结构修复加固达安全求拆集中重建分散重建等改造形式量维修拆建避免异规模迁建处质灾害危险带然村寨危房联片超10户村屯原统规划基础集中连片建设
（三）村庄危房改造建设标准农村危房改造建设面积家庭口21原户超40方米家庭口3（含3）原户超60方米重点解决居住安全问题
（四）村庄危房改造求抓危房改造工作时具备条件然屯开展道路饮水通电等基础设施建设整体改变农村面貌二注意保护历史文化名村特色景观旅游村庄做传统居民修复保护工作避免拆建三木结构危房改造条件关市县试点探索引导帮助村民木结构房屋柱梁墙楼板屋顶等构件燃性材料改燃难燃性材料提高房屋耐火等级彻底消火灾隐患四改造农房房屋结构根具备条件群众意愿分选择砖瓦结构砖混结构位抗震设防区房屋应达抗震设防标准求五保户相集中方乡（镇）行政村集中修建五保户供养点
（五）时间安排
1申报工作
2009年8月底前完成农村危房改造期工程项目申报工作2009年10月底前完成农村危房改造二期工程项目申报工作2010年10月底前完成农村危房改造三期工程项目申报工作 2009年8月旬完成期危房改造规划设计等前期工作2009年12月底前完成二期危房改造规划设计等前期工作2010年12月底前完成三期危房改造规划设计等前期工作
2开工建设
争取期工程2009年8月底全面开工二期工程2010年6月份开工三期工程2011年6月份开工
3竣工验收
期工程2009年12月底前竣工二期工程2010年11月底前竣工三期工程2011年11月底前竣工完成改造项目县政府时组织验收竣工验收投入迟2011年12月初全面完成验收务
四投资估算资金筹措
（）投资估算
测算方米均改造造价约500元户60方米均约需3万元期工程2009年8月~2009年12月实施改造025万户需投资约3750万元二期工程三期工程实施改造试点规模投资根期试点完成情况确定逐年推进
（二）资金筹措
拟采取争取国家支持点治区级补助点市县补助点农户筹点社会捐助点办法渠道筹集资金申请中央财政专项资**均户补助5000元治区市县三级1：08：02例配套5000元4000元1000元予均户补助1万元余农村危房改造资金危房改造户筹投工投劳解决
（三）补助标准
1五保户15000元户（**改建）
2低保户12000元户（**改建）
3般困难户10000元户（**改建）
4五保户6000元户（修膳）
5低保户4000元户（修膳）
6般困难户2000元户（修膳）
农村计划生育家庭特农村独生子女家庭双女结扎家庭优先优惠重点保障特殊扶助求优先顾居住级危房中残疾家庭
（四）补助资金
县财政设立农村危房改造补助资金专户财政资金实行专户理统封闭运行项目动工前审批补助额度先预付
10补助资金项目动工预付30体工程完成支付40项目竣工验收合格付清余款
（五）补助资金申请审批
1申请：符合农村危房改造条件家庭户愿村委会提出书面申请
2评议：村委会接申请召开村民会议进行评议议定否符合救助标准予少15天公示公示关材料报乡（镇）民政府
3审核：乡（镇）民政府接村委会申请材料组织员门核查审核认符合条件报县级危改办
4审批：县级危改办接乡（镇）民政府报材料分批次召开部分联审会议进行审批审批结果村务公开栏张榜公布
五项目申报审批
（）集中连片改造项目申报审批
1程序
集中连片改造建房象申请村组民评议乡（镇）县（市区）逐级审核申报市危改办审批治区危改办备案程序进行
2乡（镇）报县级危改办申报材料
（1）建房象申请
（2）试点村屯危房改造规划方案
（3）房屋设计方案（含面图立面图等）
（4）**农村危房改造户审批表（见附表3）
（6）**农村危房改造集中建房项目审批表（见附表4）
3县级危改办报市危改办申报材料
（1）乡（镇）报县级危改办相关材料图纸
（2）试点村屯规划
（3）县级民政府辖区农村危房改造建设资金配套承诺书
（二）分散改造项目申报审批
1程序
分散改造项目建房象申请村组民评议乡（镇）审核县级危改办审批程序进行
2乡（镇）报县级危改办申报材料
（1）建房象申请
（2）房屋设计方案（含面图立面图等）
（3）**农村危房改造户审批表
（4）县级危改办需资料
3县级危改办报市危改办申报材料
（1）乡（镇）报县级危改办相关材料图纸
（2）试点村屯危房改造规划方案
（3）县级民政府辖区农村危房改造建设资金配套承诺书
六方法措施
（）健全机构加强领导成立**县农村危房改造工程工作领导组具体员名单：
组 长：麻宏明 县委常委常务副县长
副组长：韦 楼 县政府办公室副
韦汉庆 县规划建设局局长
成 员：李英辉 县财政局局长
蓝 迅 县委宣传部副部长
李群然 县规划建设局副局长
覃启贵 县规划建设局副局长
蓝** 县发改局副局长
黄建周 县民政局副局长
潘聚强 县监察局副局长
覃良 县计生局副局长
潘英 县残联副理事长
韦景辉 县水利局副局长
蓝 江 县交通局副局长
蓝素敏 县广电局副局长
陈冠群 县国土资源局副局长
李福灵 县林业局副局长
潘明权 县扶贫办副
蓝庭茂 县审计局副局长
梁正敏 **镇副镇长
麻荣田 周鹿镇副镇长
蓝瑞胜 百龙滩镇副镇长
蒙家喜 古零镇副镇长
蓝龙成 金钗镇副镇长
李镇高 **镇副镇长
刘绍通 林圩镇副镇长
邓燕萍 乔利乡副乡长
罗建团 古寨乡副乡长
杨敢 加方乡副乡长
肖 松 里乡副乡长
领导组设办公室具体负责农村危房改造工作组织计划协调工作办公室设县规划建设局办公室韦汉庆志兼成员部分乡镇相关部门抽调乡（镇）成立专门领导机构具体负责危房改造项目实施工作
（二）明确职责推进实施
改造项目实施程中努力推动构建委政府统领导部门齐抓村民委员会组织理村民群众参农村危房改造工作机制相关方政府做手亲抓分领导具体抓层层落实工作责明确责制定具体实施方案落实项措施时解决遇困难问题
规划建设部门牵头负责改造项目指导协调会关部门负责编制农村危房改造实施工作方案制订农村危房认定标准改造范围核查农村危房改造规模数量审定农村危房改造建设标准补助标准农村危房改造试点工程项目进行技术指导统筹安排项目补助资金指导协助抓农村建筑工匠村庄规划协员培训工作
发改局负责争取口部委补助资金配合相关部门争取口国家补助资金统筹项目建设资金投入危房造工程检查指导农村危房改造工作
财政局负责相关部门争取国家补助资金治区级配套资金筹措统筹审核分配关补助资金设立专户专财理补助资金安排情况进行监督检查
民政局做农村危房改造工程项目中农村五保户低保户农村困难户核查统计工作计生部门做农村计划生育困难户核查统计工作残联部门做农村残疾困难户核查统计工作民政计生残联等部门加强联系避免重复统计农村困难户情况发生协助规划建设部门做农村危房改造试点项目建设理实施工作
扶贫部门负责相关部门争取国家口危房改造补助资金投入农村危房改造试点项目贫困村中集中连片改造10户未通路然村屯通屯道路建设予扶持扶贫资金项目理规定进行资**排项目理配合做农村危房改造试点项目实施工作
审计部门负责项目资金情况进行专项审计
水利电力交通部门负责通水通电通路技术指导检查资金政策倾斜国土部门负责协调解决农村危房改造项目中涉宅基安排置换调整等相关工作监察林业等相关部门部门职责密切配合做项目实施工作
乡（镇）民政府工作职责
负责具体组织实施辖区范围农村危房改造项目负责做农村危房核查落实数报等工作工作协调等工作协助开展农村建筑工匠村庄规划协员培训落实建房审批技术服务等相关工作相关配合工作
（三）整合资源形成合力
民政财政发改建设民委国土农业水利扶贫（农办）林业广播电视残联电力等部门资源进行整合着渠道改投变统筹安排负责原形成合力完善分级负责部门分工合作工作机制推进农村危房改造试点工作
（四）政策扶持简化手续
国土部门宅基纳入新轮土利总体规划城乡增减挂钩统筹安排简化审批手续纳入整村推进范围结合土整理项目实施林业部门危房改造林木优先安排采伐指标配套安排沼气池修建予资金补助建设部门减免关规费免费提供图纸资料供电部门完成供电线路改造工作文化广播电视部门积极配合扩农村广播电视覆盖面水利部门负责畜饮水配套公路部门加快通村公路建设金融部门帮助解决群众建房额贷款问题
（五）社会动员援建帮扶
充分发挥基层组织作采取建援建帮建相结合方式发动亲帮亲邻帮邻调动村组积极性开展社会互助动员机关单位工商企业社会界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造
（六）监督检查确保安全
监察审计财政民政建设等相关部门研究制定农村危房改造工程资金理办法农村危房评定标准农村危房改造技术导农村危房改造工程验收办法等切实加强工程质量工程进度资金理督促检查严肃纪律确保工程质量资**全高效宣传部门新闻媒体力宣传试点工作验做法加强舆监督
七总结验收
期试点工程结束县农村危房改造工程领导组组织专家进行评估写出专题报告组织领导政策措施质量监督资金理整体效益存问题等进行全面总结期工程2010年1月中旬二三期工程年12月初报治区危改办组织评估验收
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贯彻治区委政府组织实施**贫困区农村危房改造试点解决改善农村贫困群众住房困难问题决策部署治区民政府办公厅关印发农村危房改造试点实施方案通知求结合县实际特制定**县农村危房改造工程试点实施方案：
改造目标范围
全县农村危房约13453 户（2009年六月调查评定报）国家关扩农村危房改造试点求2009年**县农村危房改造工程试点实施计2500户 2009年—2011年序分农村危房改造二期三期工程试点基础2010年（二期工程）2011年（三期工程）改造试点规模根2009年（期工程）实施完成情况确定逐步推进全县农村危房改造
二改造原
（）坚持政府导农民体原县级民政府实施农村危房发行试点组织者加强领导协调整合方资源调动方面积极性形成工作合力县级建设部门农村危房改造试点直接承担者加强引导搞服务广农民群众农村危房改造体充分尊重群众意愿引导群众积极动建设美家园
（二）坚持公公开公正原规范程序严格理公开资助政策公开申请审批程序公开审批结果阳光操作接受群众监督
（三）坚持制宜济实原农村危房改造必须农村实际出发确保改造住房济适安全节卫生美观方避免拆建形象工程注意量力行农村易接受方式开展工作形成方特色建设格局搞刀切
（四）坚持统规划分步实施原科学合理编制农村危房改造规划年度计划坚持统规划分步实施轻重缓急序推进先易难循序渐进
（五）坚持适集中节约原尊重群众意愿基础结合社会义新农村建设引导群众适集中兴建住房建设农村社区**改建住房符合镇乡村庄规划优先安排利原宅基闲置宅基村空闲
（六）坚持贫穷危险积极优先原农村危房改造试点优先考虑居住危险房屋中贫穷困难户特分散供养五保户低保户农村贫困农户建立合理农村危房改造动态理机制等现象严重组织工作力推进农村危房改造积极性高方适调整农村危房改造务量
三改造容求
（）危房改造村庄规划设计处质灾害危险带需搬迁村屯危房超10户然村寨应编制村庄规划规划应包含五改（危改水改路改厕改灶改）容直观群众懂二做农房设计采标准图集三程序报审村庄改造规划房屋设计图纸
（二）村庄危房改造形式农村危房危险状况划分二三级级（D级）指整体危险需拆重建危房二级（C级）指局部危险通局部构件进行更换维修恢复正常功危房三级（B级）指危险点通更换构件轻微维修恢复正常功危房农村危房改造具体操作中实事求制宜分采取结构修复加固达安全求拆集中重建分散重建等改造形式量维修拆建避免异规模迁建处质灾害危险带然村寨危房联片超10户村屯原统规划基础集中连片建设
（三）村庄危房改造建设标准农村危房改造建设面积家庭口21原户超40方米家庭口3（含3）原户超60方米重点解决居住安全问题
（四）村庄危房改造求抓危房改造工作时具备条件然屯开展道路饮水通电等基础设施建设整体改变农村面貌二注意保护历史文化名村特色景观旅游村庄做传统居民修复保护工作避免拆建三木结构危房改造条件关市县试点探索引导帮助村民木结构房屋柱梁墙楼板屋顶等构件燃性材料改燃难燃性材料提高房屋耐火等级彻底消火灾隐患四改造农房房屋结构根具备条件群众意愿分选择砖瓦结构砖混结构位抗震设防区房屋应达抗震设防标准求五保户相集中方乡（镇）行政村集中修建五保户供养点
（五）时间安排
1申报工作
2009年8月底前完成农村危房改造期工程项目申报工作2009年10月底前完成农村危房改造二期工程项目申报工作2010年10月底前完成农村危房改造三期工程项目申报工作 2009年8月旬完成期危房改造规划设计等前期工作2009年12月底前完成二期危房改造规划设计等前期工作2010年12月底前完成三期危房改造规划设计等前期工作
2开工建设
争取期工程2009年8月底全面开工二期工程2010年6月份开工三期工程2011年6月份开工
3竣工验收
期工程2009年12月底前竣工二期工程2010年11月底前竣工三期工程2011年11月底前竣工完成改造项目县政府时组织验收竣工验收投入迟2011年12月初全面完成验收务
四投资估算资金筹措
（）投资估算
测算方米均改造造价约500元户60方米均约需3万元期工程2009年8月~2009年12月实施改造025万户需投资约3750万元二期工程三期工程实施改造试点规模投资根期试点完成情况确定逐年推进
（二）资金筹措
拟采取争取国家支持点治区级补助点市县补助点农户筹点社会捐助点办法渠道筹集资金申请中央财政专项资**均户补助5000元治区市县三级1：08：02例配套5000元4000元1000元予均户补助1万元余农村危房改造资金危房改造户筹投工投劳解决
（三）补助标准
1五保户15000元户（**改建）
2低保户12000元户（**改建）
3般困难户10000元户（**改建）
4五保户6000元户（修膳）
5低保户4000元户（修膳）
6般困难户2000元户（修膳）
农村计划生育家庭特农村独生子女家庭双女结扎家庭优先优惠重点保障特殊扶助求优先顾居住级危房中残疾家庭
（四）补助资金
县财政设立农村危房改造补助资金专户财政资金实行专户理统封闭运行项目动工前审批补助额度先预付
10补助资金项目动工预付30体工程完成支付40项目竣工验收合格付清余款
（五）补助资金申请审批
1申请：符合农村危房改造条件家庭户愿村委会提出书面申请
2评议：村委会接申请召开村民会议进行评议议定否符合救助标准予少15天公示公示关材料报乡（镇）民政府
3审核：乡（镇）民政府接村委会申请材料组织员门核查审核认符合条件报县级危改办
4审批：县级危改办接乡（镇）民政府报材料分批次召开部分联审会议进行审批审批结果村务公开栏张榜公布
五项目申报审批
（）集中连片改造项目申报审批
1程序
集中连片改造建房象申请村组民评议乡（镇）县（市区）逐级审核申报市危改办审批治区危改办备案程序进行
2乡（镇）报县级危改办申报材料
（1）建房象申请
（2）试点村屯危房改造规划方案
（3）房屋设计方案（含面图立面图等）
（4）**农村危房改造户审批表（见附表3）
（6）**农村危房改造集中建房项目审批表（见附表4）
3县级危改办报市危改办申报材料
（1）乡（镇）报县级危改办相关材料图纸
（2）试点村屯规划
（3）县级民政府辖区农村危房改造建设资金配套承诺书
（二）分散改造项目申报审批
1程序
分散改造项目建房象申请村组民评议乡（镇）审核县级危改办审批程序进行
2乡（镇）报县级危改办申报材料
（1）建房象申请
（2）房屋设计方案（含面图立面图等）
（3）**农村危房改造户审批表
（4）县级危改办需资料
3县级危改办报市危改办申报材料
（1）乡（镇）报县级危改办相关材料图纸
（2）试点村屯危房改造规划方案
（3）县级民政府辖区农村危房改造建设资金配套承诺书
六方法措施
（）健全机构加强领导成立**县农村危房改造工程工作领导组具体员名单：
组 长：麻宏明 县委常委常务副县长
副组长：韦 楼 县政府办公室副
韦汉庆 县规划建设局局长
成 员：李英辉 县财政局局长
蓝 迅 县委宣传部副部长
李群然 县规划建设局副局长
覃启贵 县规划建设局副局长
蓝** 县发改局副局长
黄建周 县民政局副局长
潘聚强 县监察局副局长
覃良 县计生局副局长
潘英 县残联副理事长
韦景辉 县水利局副局长
蓝 江 县交通局副局长
蓝素敏 县广电局副局长
陈冠群 县国土资源局副局长
李福灵 县林业局副局长
潘明权 县扶贫办副
蓝庭茂 县审计局副局长
梁正敏 **镇副镇长
麻荣田 周鹿镇副镇长
蓝瑞胜 百龙滩镇副镇长
蒙家喜 古零镇副镇长
蓝龙成 金钗镇副镇长
李镇高 **镇副镇长
刘绍通 林圩镇副镇长
邓燕萍 乔利乡副乡长
罗建团 古寨乡副乡长
杨敢 加方乡副乡长
肖 松 里乡副乡长
领导组设办公室具体负责农村危房改造工作组织计划协调工作办公室设县规划建设局办公室韦汉庆志兼成员部分乡镇相关部门抽调乡（镇）成立专门领导机构具体负责危房改造项目实施工作
（二）明确职责推进实施
改造项目实施程中努力推动构建委政府统领导部门齐抓村民委员会组织理村民群众参农村危房改造工作机制相关方政府做手亲抓分领导具体抓层层落实工作责明确责制定具体实施方案落实项措施时解决遇困难问题
规划建设部门牵头负责改造项目指导协调会关部门负责编制农村危房改造实施工作方案制订农村危房认定标准改造范围核查农村危房改造规模数量审定农村危房改造建设标准补助标准农村危房改造试点工程项目进行技术指导统筹安排项目补助资金指导协助抓农村建筑工匠村庄规划协员培训工作
发改局负责争取口部委补助资金配合相关部门争取口国家补助资金统筹项目建设资金投入危房造工程检查指导农村危房改造工作
财政局负责相关部门争取国家补助资金治区级配套资金筹措统筹审核分配关补助资金设立专户专财理补助资金安排情况进行监督检查
民政局做农村危房改造工程项目中农村五保户低保户农村困难户核查统计工作计生部门做农村计划生育困难户核查统计工作残联部门做农村残疾困难户核查统计工作民政计生残联等部门加强联系避免重复统计农村困难户情况发生协助规划建设部门做农村危房改造试点项目建设理实施工作
扶贫部门负责相关部门争取国家口危房改造补助资金投入农村危房改造试点项目贫困村中集中连片改造10户未通路然村屯通屯道路建设予扶持扶贫资金项目理规定进行资**排项目理配合做农村危房改造试点项目实施工作
审计部门负责项目资金情况进行专项审计
水利电力交通部门负责通水通电通路技术指导检查资金政策倾斜国土部门负责协调解决农村危房改造项目中涉宅基安排置换调整等相关工作监察林业等相关部门部门职责密切配合做项目实施工作
乡（镇）民政府工作职责
负责具体组织实施辖区范围农村危房改造项目负责做农村危房核查落实数报等工作工作协调等工作协助开展农村建筑工匠村庄规划协员培训落实建房审批技术服务等相关工作相关配合工作
（三）整合资源形成合力
民政财政发改建设民委国土农业水利扶贫（农办）林业广播电视残联电力等部门资源进行整合着渠道改投变统筹安排负责原形成合力完善分级负责部门分工合作工作机制推进农村危房改造试点工作
（四）政策扶持简化手续
国土部门宅基纳入新轮土利总体规划城乡增减挂钩统筹安排简化审批手续纳入整村推进范围结合土整理项目实施林业部门危房改造林木优先安排采伐指标配套安排沼气池修建予资金补助建设部门减免关规费免费提供图纸资料供电部门完成供电线路改造工作文化广播电视部门积极配合扩农村广播电视覆盖面水利部门负责畜饮水配套公路部门加快通村公路建设金融部门帮助解决群众建房额贷款问题
（五）社会动员援建帮扶
充分发挥基层组织作采取建援建帮建相结合方式发动亲帮亲邻帮邻调动村组积极性开展社会互助动员机关单位工商企业社会界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造
（六）监督检查确保安全
监察审计财政民政建设等相关部门研究制定农村危房改造工程资金理办法农村危房评定标准农村危房改造技术导农村危房改造工程验收办法等切实加强工程质量工程进度资金理督促检查严肃纪律确保工程质量资**全高效宣传部门新闻媒体力宣传试点工作验做法加强舆监督
七总结验收
期试点工程结束县农村危房改造工程领导组组织专家进行评估写出专题报告组织领导政策措施质量监督资金理整体效益存问题等进行全面总结期工程2010年1月中旬二三期工程年12月初报治区危改办组织评估验收
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