县委济工作会议讲话
志：
刚×志站全局高度贯彻落实中央省委市委济工作会议精神做年工作提出明确求级部门定认真学领会切实抓贯彻落实面讲三方面意见
认清形势抢抓机遇树立高质量发展信心决心
（）客观总结成绩提振发展信心
2020年极极易年级委政府县委坚强领导全县坚定信念攻坚克难咬紧牙关奋力前行赢新冠疫情防控场硬仗全面完成六稳六保目标务十三五规划全面建成康利收官
济发展疫情防控中稳序疫情防控取重成果×例输入性病例快速治愈二代病例发生连续×月新增济发展稳运行×济指标增速进入全市前六×指标增速高全市水完成区生产总值×亿元增长×财政总收入×亿元中方般公预算收入×亿元非税占缩×城乡居民均支配收入×元增长×实际利外资×万美元增长×存款余额×亿元贷款余额×亿元分增长××争取中央省级资金×亿元实施市重点项目×县重点项目×
三攻坚持续发力中决战决胜脱贫攻坚战取决定性胜利剩余×户×全部脱贫百里脐橙连×写入省政府工作报告入选全国产业扶贫×例优秀案例脱贫攻坚电商扶贫工作次荣获全省先进污染防治成果显著生态保护修复启动实施三片区锑污染风险控项目完成治理蓝天净土碧水三保卫战成效明显空气质量优良率达×表水集中式饮水水源水质达标率×新寨河紫溪河入选全省美丽河流河长制工作验省市推介水电清理整改工作全面完成级环保督察回头反馈问题交办件全部整改销号成功创建国家生态文明建设示范县债务风险防范成效突出政府隐性债务化解务超额完成政府性债务风险处安全线范围
产业发展攻坚克难中稳妥推进工业济稳步复苏成功引进中正科技光正实业韵隆电子等行业龙头高新技术企业成功签约五金产品研发动化智制造等×承接产业转移项目湘成玻璃期利门窗期进入试生产烨翔电子开工建设实现规模工业增加值×亿元工业税收×万元农业现代化力推进六强农行动工作获全市先进列入×省果园田土宜机化改造试点作业补贴项目县畜禽粪污资源化利整县推进示范县农产品仓储保鲜冷链设施建设试点县双季稻恢复工程验全省推介×脐橙获中国中部知名农产品品牌×省首批县特农产品优秀品牌首届×气候产品等荣誉称号列入×柑橘优势特色产业集群黄龙镇列入国家农业产业强镇示范建设名单博落回获国家农产品理标志登记麻林乡获评中国楠竹乡全域旅游提质增效成功举办×申遗成功十周年第六届×脐橙文化旅游节等系列活动×镇成功列入×省十特色文旅镇石田村入选全国乡村旅游重点村
基础条件统筹实施中持续改善交通建设强力推进×高速×高速开工建设×高速动工兴永郴赣铁路×通机场项目取新进展外连接通道进步开累计完成农村公路巩固提升然村通水泥（沥青）路窄改宽安防工程×公里思源学校周边道路竣工新中周边道路园艺南路广场中路建成通车城乡路网日趋完善居环境明显改善县城建成区扩×方公里城镇化率达×城镇建成区绿化覆盖率达×夫夷白沙观瀑公租房体完工城西城北片区棚户区改造二期县城棚户区改造综合整治×立体式智停车场建设相继完成新建改造农贸市场×实施美丽乡村建设项目×改造农村户厕×余座×镇成功创建省级卫生乡镇
民生福祉倾力奋进中稳步提升社会民生保障力新增城镇业×农村劳动力转移业×零业家庭实现动态清零实施全民参保社会救助兜底保障农村低保救助残疾两项补贴完成提标城乡低保应保保教育短板断补齐学初中入学率巩固率均达×消义务教育班额×高中班额超班额×卫健服务水断提高县民医院县中医医院通二级甲等医院综合评审县妇幼保健计划生育服务中心创建成二级医疗机构文体事业繁荣发展岩鹰拳成功申报国家级非物质文化遗产肖慧颖获全国女子举重锦标赛第三名社会局安稳定综治民调获全市第二获省安县称号麻林乡获全省民族团结示范乡防汛救灾工作获全省先进安全生产消防工作获全省优秀
项改革强力推进中焕发活力放服改革断深化件事次办改革事项落实施投资亿元市民服务中心投入商事制度改革激发市场活力市场体新增×户总量达×户国土空间规划全面启动集体产权制度改革效推进存量闲置土批未供土违法三清零工作期完成电子商务交易额达×亿元电子商务进农村综合示范县创建验全国推介积极探索乡村振兴基层治理创新清江桥乡桃花模式全省推介桃花村获评全国文明村
（二）正视问题足全力应挑战
充分肯定成绩时必须清醒全县济社会发展存问题足发展充分问题然突出济总量规模全市均GDP足×万元分全国×全省×全市×县域济实力相较弱二产业结构需进步优化×年县三次产业结构×××第二产业占明显偏低济发展支撑作强规模工业增加值仅占全市×规模企业数仅占全市×高新技术企业×家占全市×财政税收贡献亿县严重短板弱项×家规工企业中裘革占×家已停产×家结构单受疫情等素影响抗风险力弱三发展环境着力优化服务环境竞争力县难见事难办情况时发生部分干部作慢作怕作甚乱作总存严重影响县发展环境四民生保障城乡基础设施建设需坚持问题导持续发力水电路气教育医疗环境治理等方面加投入巩固全面康成果问题高度重视认真解决
（三）敏锐握机遇积极动作
支持政策层叠加中央济工作会议明确提出着力构建国循环国国际双循环相互促进新发展格局实施积极财政政策稳健货币政策实施更规模减税降费较幅度增加方政府专项债券规模力实施带路建设粤港澳湾区建设长江济带发展中部崛起战略等重战略加基础设施领域补短板力度毫动摇鼓励支持引导非公制济发展政方针争取国家投资改善基础条件优化济结构带难机遇二省市求指明确省委济工作会议指出全省坚持带部战略定位围绕总书记×考察时提出三高战略定位四新命务五项重点务深入推进湘南湘西承接产业转移示范区湘西生态旅游区建设力实施创新引领开放崛起×××工程升级版等发展战略积极培育×新兴优势产业链×高质量发展提供众机遇市委济工作会议脱贫攻坚乡村振兴效衔接重项目建设重产业发展城乡建设生态环保民生改善等重点务作出具体安排做项工作指明方三发展基础断夯实年立足然禀赋资源优势推出系列战略性全局性举措吸引批优良企业优势项目落户×初步形成园两区发展格局粮食生产直处全省前列脐橙等县特产业发展势头良世界然遗产国家×A级景区×龙头全域旅游格局正形成时着×××高速公路×通机场等交通重项目陆续启动×融入双循环交通网络加速拓展外开放连接更加紧密全县抢抓发赶超机遇期窗口期攻坚期切实思想行动统中央省市县委决策部署进步坚定信心振奋精神奋力开创济社会发展新局面
二突出重点全力攻坚推动济社会高质量发展
2021年开启全面建设社会义现代化新征程年十四五规划开局年更中国产建×周年做年济工作尤重新时代中国特色社会义思想指导贯彻落实总书记关×工作系列重讲话指示精神中央省委市委县委济工作会议精神力实施三高四新战略坚持百里脐橙连×三千方百计发展理念深入实施二中心枢纽旅游立县生态优先产业互融民生发展战略着力×造成国外知名生态文化旅游休闲度假目国优质农产品供应基承接产业转移示范区（简称二区）扎实做六稳工作全面落实六保务巩固拓展疫情防控济社会发展成果确保济稳健康运行社会谐稳定优异成绩迎接建×周年
结合年政府工作报告确定务×年全县济社会发展预期目标：GDP增长×规模工业增加值增长×全社会固定资产投资增长×方般公预算收入增长×社会消费品零售总额增长×全体居民均支配收入增长×
实现述目标重点抓实抓七方面工作：
（）工业发展作产业发展首务着力造承接产业转移示范区
工业济直×县域济发展短腿×年工业三次产业结构中占低仅占×工业税收财政收入贡献率偏低×工业财源严重足园区承接力较弱企业体量产业链条健全研发力低产品附加值高市场竞争力强省委三高四新战略目标工业发展作产业发展首务力实施产业项目建设年活动确保年新增规模工业企业×家做做强工业实体济着力造承接产业转移示范区
强化园区聚集效应求突破优化园区规划布局功分区造湘商产业园永安工业区白沙工业区回龙寺工业区园三区台承接产业转移新高加快推进中企业孵化中心科技研发服务中心创新创业中心三中心建设加快标准化厂房等基础设施公配套设施建设强力推进×工程升级版产城融合保税仓项目建设促进技术资金项目等园区聚集千方百计做筑巢引凤文章
二扶持制造业发展功夫全面落实企策政策措施鼓励裘革集团等外型企业转型升级推动复工转产止滑回升强力推进湘成玻璃利门窗品钰五金制品崀韵高档音箱宏发食品烨翔电子等项目建设全力支持金鑫电子中正制衣德尚制衣山立水电等重点制造业扩生产稳健发展强化产业配套五支柱产业基础抱团引进游企业鼓励企业建立原材料基建立便捷物流体系降低企业生产成
三优化营商环境出实招优化社会环境建立健全招商引资责机制激励机制营造全民招商招商招商良氛围优化政务环境认真贯彻落实鼓励支持非公济发展项政策全面落实项减税降费措施集中会商落户项目立项环评国土等审批工作压缩办理期限提高办理效率切实强化土资金劳动力等素保障帮助企业解决融资工等瓶颈优化建设环境扎实开展市场准入限制清理推进园区机构升格实施园区赋权切实提高承接力审批效率提升园区服务功实现园区事园区办件事次办
（二）旅游立县作坚定战略着力造国外知名生态文化旅游休闲度假目
×杰灵名山秀水物产丰富气候宜基础机遇长期持续发力完全成功造国外知名生态文化旅游休闲度假目
推进景区设施旅游素全面升级全面提升A级景区建设高标准实施景区提质改造继续推进旅游智慧化数中心城市旅游集散中心等旅游硬件设施建设造智慧县城智慧乡村智慧景区智慧酒店智慧旅行社建成南门综合服务体项目加快推进三馆中心项目建设加夫夷江生态走廊开发力度加强研学旅游基建设继续推进湘西精品线路精品景区精品民宿家庭旅馆等项目实施夫夷江生态文化康养旅游产业带舜皇山生态康养度假产业带×文化生态康养度假区建设努力补齐产业链条推进餐饮住宿购物娱乐旅行社等传统旅游素提质升级积极拓展商务游亲子游婚庆游等旅游新业态
二推进旅游+融合发展创建国家全域旅游示范区抓手做产业融合发展文章旅游+农业促进旅游美丽乡村建设效衔接开发传统村落旅游特色村脐橙游等乡村旅游产品发展集种植加工休闲观光旅游购物体农村休闲游加快建设×文旅镇黄龙脐橙特色镇等特色镇旅游+工业支持满师傅生态文化产业园建设创国家×A级景区工作丰富工业旅游产品鼓励工业企业旅游开发旅游+文化充分挖掘非遗文化书院文化红色文化耕读文化古建筑文化等土资源造文化旅游新名片旅游+生态结合省级森林城市创建造康养中心康养度假区康养度假村等生态旅游产品
三改革创新旅游营销理体制机制持续深化景区理体制改革科学界定景区理部门旅游企业职统筹抓景区规划招商运营理推进产业化开发市场化运作企业化理扩宣传推介做三题赛事做活四题节庆开展六特色营销继续举办×脐橙文化旅游节×风等方特色品牌活动充分利网站微信微电影手机APP视频直播等新媒体台形成形式广覆盖立体化宣传叠加效应切实加强省外知名旅行社合作创新利益分配模式设计精品旅游线路进步挖掘游客消费力提升产业发展效益
（三）产业兴旺作乡村振兴突破口着力造国优质农副产品供应基
县农产品资源禀赋优异良产业基础脐橙优质稻蔬菜茶叶烟叶生猪等六优势产业百里脐橙连×全国全省定影响力获全国优质农产品金奖等荣誉实施精细农业高效农业生产优质农产品提高农民收入势必行
优化产业结构扩优质农产品覆盖面巩固稳定粮食脐橙烟叶药材楠竹等传统优势产业种植面积总产量基础种植高档优质稻×万亩力争创建全国粮食生产先进县发展×万亩脐橙种植优势乡镇×创建标准化基××万亩现代农业特色产业园省级示范园×建成百里脐橙走廊全国脐橙生产基县种植优质烟叶×万亩产烟×万担种植优质茶叶×亩蔬菜×万亩油料作物×万亩积极培育油茶产业出栏生猪×万头重点扶持连片乡镇基村级基发展优质农产品形成规模效益
二提升服务理水推进优质农业精细发展严整治耕抛荒违规违法占基农田行×年×月×日坚决杜绝违规建房严守耕红线加快推进土营权流转引进外资激活民间资捆绑专项资金重点投优质农产品供应基建设切实解决投入两瓶颈加先进技术攻关试验示范推广力度强化智慧农业技术应引进农技着力解决农技队伍青黄接流失问题实施品牌强农抓三品标农产品认证鼓励农业企业基开展品牌认证创建省级名牌农产品优质农产品品种关种苗关生产关实现化肥农药减量确保生产加工等环节符合绿色公害标准鼓励实施精细农业溯源服务等物联网示范项目农产品精深加工项目脐橙等农产品冷链物流项目启动粮食应急物资储备库建设
三培育新型营体提高优质农产品效益发挥龙头带动作力推行合作社+基+农户企业+合作社+农户等营模式培育引进批集贮藏加工运销体龙头企业新增国家级龙头企业×家省级农业产业化龙头企业×家农业产业化企业销售收入增长×积极培育发展专业合作社家庭农场种植户旅游观光采摘园等新型服务体推进种形式适度规模营发展订单生产引导企业基（农户）建立稳定购销关系实现产供销体化全面建成县级电子商务服务中心物流配送中心冷链物流农产品标准化生产加工中心乡村服务站点引导电商企业开展电商交易网络零售宗批发网预订等业务断拓宽优质农产品销售渠道
（四）三攻坚作事关发展重工作持续力三攻坚战
省委济工作会议提出七项重点工作必须持续力三攻坚战力推动推进农业农村现代化持续加强生态文明建设牢牢守住安全发展底线三项重点工作务落实
推进巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接严格落实四摘求持续巩固两愁三保障成效时踪核查脱贫口收入变化情况时帮扶动态清零坚决守住发生规模性返贫底线产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求力实施乡村振兴战略全力抓导产业开发基础条件改善宜居环境营造治理体系完善确保五年渡期乡村振兴战略实施取扎实成效
二力推进生态治理污染防治加快实施生态修复五年行动计划推进生态修复十工程巩固国家生态文明建设示范县建设成果严格落实森林资源保护目标责制确保全县森林覆盖率超×加强×世界然遗产舜皇山国家级然保护区保护争取夫夷江国家湿公园创建通国家验收推动×珍稀植物提质改造国家石漠公园建设推进气污染防治开展散乱污企业整治燃煤锅炉整治扬尘综合治理防止重污染天气发生推进水污染防治实施农村水系综合整治生态清洁型流域治理型水源型病险水库险加固工程继续推进河长制严守三条红线控制目标巩固禁捕退养工作成效启动饮水水源保护区整治水源修复工程坡耕水土流失治理等项目建设构建夫夷江保护长效机制扎实开展净土行动强化土壤污染治理控修复抓水电清理整改水电创建绿色电站试点工作完成农村安全饮水全覆盖暨巩固提升扫尾工程
三防范化解政府债务风险健全完善债务风险化解应急处置机制合理确定年度债务偿化解目标步骤计划化解存量债务确保政府债务控制预警风险严控制债务增量项目谋划产业发展基础建设等方面量力行力加额担保贷款精准扶贫贷款等政策性贷款追缴催收力度规范金融机构营行着力化解良金融贷款风险加强民间信贷机构理严厉击民间金融领域违法违规行
（五）项目建设作强基础重点着力补齐发展短板
着眼夯基础利长远增劲突出项目支撑持续改善基础条件奠定高质量发展基础
全力推进重项目建设谋深做细抓前期精准谋划批支撑长远持续发展项目项目积极创新项目三批运作方法建立项目全程保姆式服务机制压实责抓推进全县精力放抓前期争项目筹资金抓保障促落倒排工期挂图作战严格落实项目责制确保项目序时进度完成建设务
二全力提升城镇建设品位创建省卫生县城国家文明县城抓手造宜居宜游县城坚持规划先行抓紧国土空间规划编制推进城乡村三级规划编制实现规合实施解放路等干道路支线道路提质改造加快推进兴路北段建设北路三校院中心周边道路等路网项目全面推进老旧区背街巷提质改造抓紧美万象城香杉湖汇富金街等精品住宅区建设完成保障性住房综合体（公租房）建设提升住房保障水力争完成水头梽木山农贸市场建设启动活禽交易市场建设加快两供两治等项目建设建成×座立体式智停车场投入力争启动×座智停车场建设缓解城区停车难压力加城镇绿化美化环境整治力度完善基础配套设施切实扩容提质城镇化率达×
三继续加强交通基础设施建设完善城乡交通运输网络积极推进×铁路×通机场等项目前期全力配合×××三条高速公路×段建设序推进江黄公路G×绕城S××绕镇×公路S×官桥×坪S×水江×桥×车站等项目抓四农村路建设提高公路养运营水发展城乡公交通解决群众出行公里问题
（六）防范化解风险作社会治理效途径着力促稳定保安
坚持预防防治结合注重综合施策健全长效机制着力解决济社会发展中突出问题
抓常态化疫情防控完善联防联控机制特春节期间压实四方责筑牢五道防线抓实抓细常态化疫情防控严格落实外防输入防反弹精准控境外回国中高风险区返新员加强学校景区等重点单位常态化防控疫情防控强化酒店商场等密闭场交通客运场站防控控序推进重点群新冠疫苗接种抓紧冬春季疫情防控严控聚集活动频次规模提倡喜事缓办丧事简办引导外出务工员春节春节返乡员落实查码测温等防控措施
二抓安全生产工作落实岗双责政责安全生产责制强化部门监责企业体责深入推进道路交通消防烟花爆竹建筑施工危险化学品矿山等行业安全监专项治理做防汛抗旱森林防灭火工作加快推进县综合应急救援指挥中心应急物资储备中心建设确保全县安全生产形势稳深入开展食品药品量化分级监农产品治理监工作造覆盖全程食品药品农产品监体系
三加强创新社会治理断探索创新基层社会治理积极推广桃花模式推进基层治完善社会矛盾防范化解机制畅通社情民意信访诉求渠道加信访三单位创建力度健全完善社会治安防控体系强化网络舆情监测理巩固扫黑恶成果实现工作常态化抓实社区警务村辅警邵阳快警等基础工作强力推进禁毒工作全面巩固省级安县建设成果确保社会谐稳定
（七）发展社会事业作坚持民中心具体体现着力办实事惠民生突出建享统筹社会事业发展办省市重点民生实事努力提升群众幸福感获感
统筹发展社会事业力实施惠民工程办办实省定×件续办×件新办市定×件重点民生实事优化城乡教育资源配置稳步提高教育教学质量确保中整体搬迁回龙寺芙蓉学校年投入推进高中攻坚计划县第二幼园农村寄宿制学校乡村规模学校城乡幼园建设巩固消义务教育班额成果义务教育阶段入学率达×消高中教育班额继续深化分级诊疗医改工作加医护引进培养力度建成县民医院外科楼加快建设县第二民医院综合性住院楼全面提升基层医疗卫生服务水力开展健康×全民运动会等群体活动鼓励扶持文艺创作断丰富群众精神文化生活切实加强扫黄非文化市场监工作
二努力提升保障水建立健全社会保障体系实现基养老保险全覆盖确保遇时足额发放健全完善城乡居民基医疗保险病保险医疗救助体系完成工伤保险省级统筹落实兜底保障做城乡低保特困员救助供养残疾两项补贴老龄津贴发放救助救济优抚安置退役军服务保障等工作推进县社会福利院县救助站殡仪馆县中心养老院建设建成县残疾托养中心项目实施业优先政策积极做业业工作抓高校毕业生退役军困难群体等重点群业工作确保零业家庭动态清零扎实开展农民工工资清欠专项整治维护农民工合法权益
三持续深化放服改革深入推进件事次办改革全力破解群众企业办事堵点难点痛点问题加快推进工程建设项目审批改革评估评审时限缩短×全面推行互联网+政务服务政务服务事项网办率达×数跑路群众少跑腿程度方便企业群众办事持续深化商事制度改革新增市场体×户
三落实责强化措施确保年度项务全面完成
级部门牢固树立权必责责必担意识进步强化执行力提高落实力全力推动项工作落实见效确保全面完成年度目标务
积极适应形势转变工作方式面新发展形势务求工作导干部乡村线项目线产业线开展指导服务田间头生产车间农户家中解决具体问题推进方式行政推动市场引领转变正确处理政府市场间关系鼓励支持民营企业社会组织致富等市场体参产业开发项目建设公服务效激发市场体活力
二狠抓作风转变提升行政效突出问题导坚决纠正四风补齐短板足攻克疑难问题突出求真务实实先干字头真正心思精力集中谋发展抓落实功夫干实事求实效力求快捷高效县委县政府决定事项部署工作雷厉风行抓底坚决反令行禁止热冷等问题严肃查处作慢作乱作等行做利企便民着力解决中梗阻推拖绕等问题企业群众办事提供高效便捷优质服务
三优化工作机制全力推动落实健全目标理机制年确定重项目重点工作继续推行目标责制清单化理责压实承办部门负责领导进度细化具体项目具体月份分领导牵头部门踪督促指导现场解决问题重点项目重点工程相关单位手亲负责抓底抓出成效完善督查考核机制坚持时督查定期督查相结合加督查力度增强督查实效进步优化完善考核评价体系效督查科学考核形成鲜明导倒逼务落实严格责追究机制坚持正面激励惩处问责相结合工作成效显著时进行表彰奖励工作滞未完成年度目标务严格落实处罚措施严肃追究责
志春节全国两会安全生产安稳定工作刻放松动作精准精细切实做企业保运转市场保供生产保安全社会保稳定工作早调度早储备水电油气保民生保安全保重点落实落细做春节物资保供稳价工作确保食品安全出问题切实做春运保安全保畅通工作狠抓农民工工资治欠保支政府项目欠薪带头清零带着感情带着责扎实开展春风行动切实做弱势群体特殊困难群众生活兜底保障护托底保障工作提前做春耕备耕准备早动手做种子化肥农药等农业生产资料冬储工作落实项惠农政策保护激励农民特合作社种粮户积极性稳住粮食生产基面组织脐橙销售三冬生产烤烟生产冬修水利工作积极效做动物防疫动物越冬脐橙越冬农作物越冬等工作通全县辛勤工作齐抓努力实现开门红济旺疫情稳发展社会安稳定谐
志做×年济工作务艰巨责重更加紧密团结志核心中央周围新时代中国特色社会义思想指导坚决贯彻中央省市县委项决策部署进步坚定信心提振精神攻坚克难砥砺奋进建设绿色开放幸福美×努力奋斗
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志：
刚×志站全局高度贯彻落实中央省委市委济工作会议精神做年工作提出明确求级部门定认真学领会切实抓贯彻落实面讲三方面意见
认清形势抢抓机遇树立高质量发展信心决心
（）客观总结成绩提振发展信心
2020年极极易年级委政府县委坚强领导全县坚定信念攻坚克难咬紧牙关奋力前行赢新冠疫情防控场硬仗全面完成六稳六保目标务十三五规划全面建成康利收官
济发展疫情防控中稳序疫情防控取重成果×例输入性病例快速治愈二代病例发生连续×月新增济发展稳运行×济指标增速进入全市前六×指标增速高全市水完成区生产总值×亿元增长×财政总收入×亿元中方般公预算收入×亿元非税占缩×城乡居民均支配收入×元增长×实际利外资×万美元增长×存款余额×亿元贷款余额×亿元分增长××争取中央省级资金×亿元实施市重点项目×县重点项目×
三攻坚持续发力中决战决胜脱贫攻坚战取决定性胜利剩余×户×全部脱贫百里脐橙连×写入省政府工作报告入选全国产业扶贫×例优秀案例脱贫攻坚电商扶贫工作次荣获全省先进污染防治成果显著生态保护修复启动实施三片区锑污染风险控项目完成治理蓝天净土碧水三保卫战成效明显空气质量优良率达×表水集中式饮水水源水质达标率×新寨河紫溪河入选全省美丽河流河长制工作验省市推介水电清理整改工作全面完成级环保督察回头反馈问题交办件全部整改销号成功创建国家生态文明建设示范县债务风险防范成效突出政府隐性债务化解务超额完成政府性债务风险处安全线范围
产业发展攻坚克难中稳妥推进工业济稳步复苏成功引进中正科技光正实业韵隆电子等行业龙头高新技术企业成功签约五金产品研发动化智制造等×承接产业转移项目湘成玻璃期利门窗期进入试生产烨翔电子开工建设实现规模工业增加值×亿元工业税收×万元农业现代化力推进六强农行动工作获全市先进列入×省果园田土宜机化改造试点作业补贴项目县畜禽粪污资源化利整县推进示范县农产品仓储保鲜冷链设施建设试点县双季稻恢复工程验全省推介×脐橙获中国中部知名农产品品牌×省首批县特农产品优秀品牌首届×气候产品等荣誉称号列入×柑橘优势特色产业集群黄龙镇列入国家农业产业强镇示范建设名单博落回获国家农产品理标志登记麻林乡获评中国楠竹乡全域旅游提质增效成功举办×申遗成功十周年第六届×脐橙文化旅游节等系列活动×镇成功列入×省十特色文旅镇石田村入选全国乡村旅游重点村
基础条件统筹实施中持续改善交通建设强力推进×高速×高速开工建设×高速动工兴永郴赣铁路×通机场项目取新进展外连接通道进步开累计完成农村公路巩固提升然村通水泥（沥青）路窄改宽安防工程×公里思源学校周边道路竣工新中周边道路园艺南路广场中路建成通车城乡路网日趋完善居环境明显改善县城建成区扩×方公里城镇化率达×城镇建成区绿化覆盖率达×夫夷白沙观瀑公租房体完工城西城北片区棚户区改造二期县城棚户区改造综合整治×立体式智停车场建设相继完成新建改造农贸市场×实施美丽乡村建设项目×改造农村户厕×余座×镇成功创建省级卫生乡镇
民生福祉倾力奋进中稳步提升社会民生保障力新增城镇业×农村劳动力转移业×零业家庭实现动态清零实施全民参保社会救助兜底保障农村低保救助残疾两项补贴完成提标城乡低保应保保教育短板断补齐学初中入学率巩固率均达×消义务教育班额×高中班额超班额×卫健服务水断提高县民医院县中医医院通二级甲等医院综合评审县妇幼保健计划生育服务中心创建成二级医疗机构文体事业繁荣发展岩鹰拳成功申报国家级非物质文化遗产肖慧颖获全国女子举重锦标赛第三名社会局安稳定综治民调获全市第二获省安县称号麻林乡获全省民族团结示范乡防汛救灾工作获全省先进安全生产消防工作获全省优秀
项改革强力推进中焕发活力放服改革断深化件事次办改革事项落实施投资亿元市民服务中心投入商事制度改革激发市场活力市场体新增×户总量达×户国土空间规划全面启动集体产权制度改革效推进存量闲置土批未供土违法三清零工作期完成电子商务交易额达×亿元电子商务进农村综合示范县创建验全国推介积极探索乡村振兴基层治理创新清江桥乡桃花模式全省推介桃花村获评全国文明村
（二）正视问题足全力应挑战
充分肯定成绩时必须清醒全县济社会发展存问题足发展充分问题然突出济总量规模全市均GDP足×万元分全国×全省×全市×县域济实力相较弱二产业结构需进步优化×年县三次产业结构×××第二产业占明显偏低济发展支撑作强规模工业增加值仅占全市×规模企业数仅占全市×高新技术企业×家占全市×财政税收贡献亿县严重短板弱项×家规工企业中裘革占×家已停产×家结构单受疫情等素影响抗风险力弱三发展环境着力优化服务环境竞争力县难见事难办情况时发生部分干部作慢作怕作甚乱作总存严重影响县发展环境四民生保障城乡基础设施建设需坚持问题导持续发力水电路气教育医疗环境治理等方面加投入巩固全面康成果问题高度重视认真解决
（三）敏锐握机遇积极动作
支持政策层叠加中央济工作会议明确提出着力构建国循环国国际双循环相互促进新发展格局实施积极财政政策稳健货币政策实施更规模减税降费较幅度增加方政府专项债券规模力实施带路建设粤港澳湾区建设长江济带发展中部崛起战略等重战略加基础设施领域补短板力度毫动摇鼓励支持引导非公制济发展政方针争取国家投资改善基础条件优化济结构带难机遇二省市求指明确省委济工作会议指出全省坚持带部战略定位围绕总书记×考察时提出三高战略定位四新命务五项重点务深入推进湘南湘西承接产业转移示范区湘西生态旅游区建设力实施创新引领开放崛起×××工程升级版等发展战略积极培育×新兴优势产业链×高质量发展提供众机遇市委济工作会议脱贫攻坚乡村振兴效衔接重项目建设重产业发展城乡建设生态环保民生改善等重点务作出具体安排做项工作指明方三发展基础断夯实年立足然禀赋资源优势推出系列战略性全局性举措吸引批优良企业优势项目落户×初步形成园两区发展格局粮食生产直处全省前列脐橙等县特产业发展势头良世界然遗产国家×A级景区×龙头全域旅游格局正形成时着×××高速公路×通机场等交通重项目陆续启动×融入双循环交通网络加速拓展外开放连接更加紧密全县抢抓发赶超机遇期窗口期攻坚期切实思想行动统中央省市县委决策部署进步坚定信心振奋精神奋力开创济社会发展新局面
二突出重点全力攻坚推动济社会高质量发展
2021年开启全面建设社会义现代化新征程年十四五规划开局年更中国产建×周年做年济工作尤重新时代中国特色社会义思想指导贯彻落实总书记关×工作系列重讲话指示精神中央省委市委县委济工作会议精神力实施三高四新战略坚持百里脐橙连×三千方百计发展理念深入实施二中心枢纽旅游立县生态优先产业互融民生发展战略着力×造成国外知名生态文化旅游休闲度假目国优质农产品供应基承接产业转移示范区（简称二区）扎实做六稳工作全面落实六保务巩固拓展疫情防控济社会发展成果确保济稳健康运行社会谐稳定优异成绩迎接建×周年
结合年政府工作报告确定务×年全县济社会发展预期目标：GDP增长×规模工业增加值增长×全社会固定资产投资增长×方般公预算收入增长×社会消费品零售总额增长×全体居民均支配收入增长×
实现述目标重点抓实抓七方面工作：
（）工业发展作产业发展首务着力造承接产业转移示范区
工业济直×县域济发展短腿×年工业三次产业结构中占低仅占×工业税收财政收入贡献率偏低×工业财源严重足园区承接力较弱企业体量产业链条健全研发力低产品附加值高市场竞争力强省委三高四新战略目标工业发展作产业发展首务力实施产业项目建设年活动确保年新增规模工业企业×家做做强工业实体济着力造承接产业转移示范区
强化园区聚集效应求突破优化园区规划布局功分区造湘商产业园永安工业区白沙工业区回龙寺工业区园三区台承接产业转移新高加快推进中企业孵化中心科技研发服务中心创新创业中心三中心建设加快标准化厂房等基础设施公配套设施建设强力推进×工程升级版产城融合保税仓项目建设促进技术资金项目等园区聚集千方百计做筑巢引凤文章
二扶持制造业发展功夫全面落实企策政策措施鼓励裘革集团等外型企业转型升级推动复工转产止滑回升强力推进湘成玻璃利门窗品钰五金制品崀韵高档音箱宏发食品烨翔电子等项目建设全力支持金鑫电子中正制衣德尚制衣山立水电等重点制造业扩生产稳健发展强化产业配套五支柱产业基础抱团引进游企业鼓励企业建立原材料基建立便捷物流体系降低企业生产成
三优化营商环境出实招优化社会环境建立健全招商引资责机制激励机制营造全民招商招商招商良氛围优化政务环境认真贯彻落实鼓励支持非公济发展项政策全面落实项减税降费措施集中会商落户项目立项环评国土等审批工作压缩办理期限提高办理效率切实强化土资金劳动力等素保障帮助企业解决融资工等瓶颈优化建设环境扎实开展市场准入限制清理推进园区机构升格实施园区赋权切实提高承接力审批效率提升园区服务功实现园区事园区办件事次办
（二）旅游立县作坚定战略着力造国外知名生态文化旅游休闲度假目
×杰灵名山秀水物产丰富气候宜基础机遇长期持续发力完全成功造国外知名生态文化旅游休闲度假目
推进景区设施旅游素全面升级全面提升A级景区建设高标准实施景区提质改造继续推进旅游智慧化数中心城市旅游集散中心等旅游硬件设施建设造智慧县城智慧乡村智慧景区智慧酒店智慧旅行社建成南门综合服务体项目加快推进三馆中心项目建设加夫夷江生态走廊开发力度加强研学旅游基建设继续推进湘西精品线路精品景区精品民宿家庭旅馆等项目实施夫夷江生态文化康养旅游产业带舜皇山生态康养度假产业带×文化生态康养度假区建设努力补齐产业链条推进餐饮住宿购物娱乐旅行社等传统旅游素提质升级积极拓展商务游亲子游婚庆游等旅游新业态
二推进旅游+融合发展创建国家全域旅游示范区抓手做产业融合发展文章旅游+农业促进旅游美丽乡村建设效衔接开发传统村落旅游特色村脐橙游等乡村旅游产品发展集种植加工休闲观光旅游购物体农村休闲游加快建设×文旅镇黄龙脐橙特色镇等特色镇旅游+工业支持满师傅生态文化产业园建设创国家×A级景区工作丰富工业旅游产品鼓励工业企业旅游开发旅游+文化充分挖掘非遗文化书院文化红色文化耕读文化古建筑文化等土资源造文化旅游新名片旅游+生态结合省级森林城市创建造康养中心康养度假区康养度假村等生态旅游产品
三改革创新旅游营销理体制机制持续深化景区理体制改革科学界定景区理部门旅游企业职统筹抓景区规划招商运营理推进产业化开发市场化运作企业化理扩宣传推介做三题赛事做活四题节庆开展六特色营销继续举办×脐橙文化旅游节×风等方特色品牌活动充分利网站微信微电影手机APP视频直播等新媒体台形成形式广覆盖立体化宣传叠加效应切实加强省外知名旅行社合作创新利益分配模式设计精品旅游线路进步挖掘游客消费力提升产业发展效益
（三）产业兴旺作乡村振兴突破口着力造国优质农副产品供应基
县农产品资源禀赋优异良产业基础脐橙优质稻蔬菜茶叶烟叶生猪等六优势产业百里脐橙连×全国全省定影响力获全国优质农产品金奖等荣誉实施精细农业高效农业生产优质农产品提高农民收入势必行
优化产业结构扩优质农产品覆盖面巩固稳定粮食脐橙烟叶药材楠竹等传统优势产业种植面积总产量基础种植高档优质稻×万亩力争创建全国粮食生产先进县发展×万亩脐橙种植优势乡镇×创建标准化基××万亩现代农业特色产业园省级示范园×建成百里脐橙走廊全国脐橙生产基县种植优质烟叶×万亩产烟×万担种植优质茶叶×亩蔬菜×万亩油料作物×万亩积极培育油茶产业出栏生猪×万头重点扶持连片乡镇基村级基发展优质农产品形成规模效益
二提升服务理水推进优质农业精细发展严整治耕抛荒违规违法占基农田行×年×月×日坚决杜绝违规建房严守耕红线加快推进土营权流转引进外资激活民间资捆绑专项资金重点投优质农产品供应基建设切实解决投入两瓶颈加先进技术攻关试验示范推广力度强化智慧农业技术应引进农技着力解决农技队伍青黄接流失问题实施品牌强农抓三品标农产品认证鼓励农业企业基开展品牌认证创建省级名牌农产品优质农产品品种关种苗关生产关实现化肥农药减量确保生产加工等环节符合绿色公害标准鼓励实施精细农业溯源服务等物联网示范项目农产品精深加工项目脐橙等农产品冷链物流项目启动粮食应急物资储备库建设
三培育新型营体提高优质农产品效益发挥龙头带动作力推行合作社+基+农户企业+合作社+农户等营模式培育引进批集贮藏加工运销体龙头企业新增国家级龙头企业×家省级农业产业化龙头企业×家农业产业化企业销售收入增长×积极培育发展专业合作社家庭农场种植户旅游观光采摘园等新型服务体推进种形式适度规模营发展订单生产引导企业基（农户）建立稳定购销关系实现产供销体化全面建成县级电子商务服务中心物流配送中心冷链物流农产品标准化生产加工中心乡村服务站点引导电商企业开展电商交易网络零售宗批发网预订等业务断拓宽优质农产品销售渠道
（四）三攻坚作事关发展重工作持续力三攻坚战
省委济工作会议提出七项重点工作必须持续力三攻坚战力推动推进农业农村现代化持续加强生态文明建设牢牢守住安全发展底线三项重点工作务落实
推进巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接严格落实四摘求持续巩固两愁三保障成效时踪核查脱贫口收入变化情况时帮扶动态清零坚决守住发生规模性返贫底线产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求力实施乡村振兴战略全力抓导产业开发基础条件改善宜居环境营造治理体系完善确保五年渡期乡村振兴战略实施取扎实成效
二力推进生态治理污染防治加快实施生态修复五年行动计划推进生态修复十工程巩固国家生态文明建设示范县建设成果严格落实森林资源保护目标责制确保全县森林覆盖率超×加强×世界然遗产舜皇山国家级然保护区保护争取夫夷江国家湿公园创建通国家验收推动×珍稀植物提质改造国家石漠公园建设推进气污染防治开展散乱污企业整治燃煤锅炉整治扬尘综合治理防止重污染天气发生推进水污染防治实施农村水系综合整治生态清洁型流域治理型水源型病险水库险加固工程继续推进河长制严守三条红线控制目标巩固禁捕退养工作成效启动饮水水源保护区整治水源修复工程坡耕水土流失治理等项目建设构建夫夷江保护长效机制扎实开展净土行动强化土壤污染治理控修复抓水电清理整改水电创建绿色电站试点工作完成农村安全饮水全覆盖暨巩固提升扫尾工程
三防范化解政府债务风险健全完善债务风险化解应急处置机制合理确定年度债务偿化解目标步骤计划化解存量债务确保政府债务控制预警风险严控制债务增量项目谋划产业发展基础建设等方面量力行力加额担保贷款精准扶贫贷款等政策性贷款追缴催收力度规范金融机构营行着力化解良金融贷款风险加强民间信贷机构理严厉击民间金融领域违法违规行
（五）项目建设作强基础重点着力补齐发展短板
着眼夯基础利长远增劲突出项目支撑持续改善基础条件奠定高质量发展基础
全力推进重项目建设谋深做细抓前期精准谋划批支撑长远持续发展项目项目积极创新项目三批运作方法建立项目全程保姆式服务机制压实责抓推进全县精力放抓前期争项目筹资金抓保障促落倒排工期挂图作战严格落实项目责制确保项目序时进度完成建设务
二全力提升城镇建设品位创建省卫生县城国家文明县城抓手造宜居宜游县城坚持规划先行抓紧国土空间规划编制推进城乡村三级规划编制实现规合实施解放路等干道路支线道路提质改造加快推进兴路北段建设北路三校院中心周边道路等路网项目全面推进老旧区背街巷提质改造抓紧美万象城香杉湖汇富金街等精品住宅区建设完成保障性住房综合体（公租房）建设提升住房保障水力争完成水头梽木山农贸市场建设启动活禽交易市场建设加快两供两治等项目建设建成×座立体式智停车场投入力争启动×座智停车场建设缓解城区停车难压力加城镇绿化美化环境整治力度完善基础配套设施切实扩容提质城镇化率达×
三继续加强交通基础设施建设完善城乡交通运输网络积极推进×铁路×通机场等项目前期全力配合×××三条高速公路×段建设序推进江黄公路G×绕城S××绕镇×公路S×官桥×坪S×水江×桥×车站等项目抓四农村路建设提高公路养运营水发展城乡公交通解决群众出行公里问题
（六）防范化解风险作社会治理效途径着力促稳定保安
坚持预防防治结合注重综合施策健全长效机制着力解决济社会发展中突出问题
抓常态化疫情防控完善联防联控机制特春节期间压实四方责筑牢五道防线抓实抓细常态化疫情防控严格落实外防输入防反弹精准控境外回国中高风险区返新员加强学校景区等重点单位常态化防控疫情防控强化酒店商场等密闭场交通客运场站防控控序推进重点群新冠疫苗接种抓紧冬春季疫情防控严控聚集活动频次规模提倡喜事缓办丧事简办引导外出务工员春节春节返乡员落实查码测温等防控措施
二抓安全生产工作落实岗双责政责安全生产责制强化部门监责企业体责深入推进道路交通消防烟花爆竹建筑施工危险化学品矿山等行业安全监专项治理做防汛抗旱森林防灭火工作加快推进县综合应急救援指挥中心应急物资储备中心建设确保全县安全生产形势稳深入开展食品药品量化分级监农产品治理监工作造覆盖全程食品药品农产品监体系
三加强创新社会治理断探索创新基层社会治理积极推广桃花模式推进基层治完善社会矛盾防范化解机制畅通社情民意信访诉求渠道加信访三单位创建力度健全完善社会治安防控体系强化网络舆情监测理巩固扫黑恶成果实现工作常态化抓实社区警务村辅警邵阳快警等基础工作强力推进禁毒工作全面巩固省级安县建设成果确保社会谐稳定
（七）发展社会事业作坚持民中心具体体现着力办实事惠民生突出建享统筹社会事业发展办省市重点民生实事努力提升群众幸福感获感
统筹发展社会事业力实施惠民工程办办实省定×件续办×件新办市定×件重点民生实事优化城乡教育资源配置稳步提高教育教学质量确保中整体搬迁回龙寺芙蓉学校年投入推进高中攻坚计划县第二幼园农村寄宿制学校乡村规模学校城乡幼园建设巩固消义务教育班额成果义务教育阶段入学率达×消高中教育班额继续深化分级诊疗医改工作加医护引进培养力度建成县民医院外科楼加快建设县第二民医院综合性住院楼全面提升基层医疗卫生服务水力开展健康×全民运动会等群体活动鼓励扶持文艺创作断丰富群众精神文化生活切实加强扫黄非文化市场监工作
二努力提升保障水建立健全社会保障体系实现基养老保险全覆盖确保遇时足额发放健全完善城乡居民基医疗保险病保险医疗救助体系完成工伤保险省级统筹落实兜底保障做城乡低保特困员救助供养残疾两项补贴老龄津贴发放救助救济优抚安置退役军服务保障等工作推进县社会福利院县救助站殡仪馆县中心养老院建设建成县残疾托养中心项目实施业优先政策积极做业业工作抓高校毕业生退役军困难群体等重点群业工作确保零业家庭动态清零扎实开展农民工工资清欠专项整治维护农民工合法权益
三持续深化放服改革深入推进件事次办改革全力破解群众企业办事堵点难点痛点问题加快推进工程建设项目审批改革评估评审时限缩短×全面推行互联网+政务服务政务服务事项网办率达×数跑路群众少跑腿程度方便企业群众办事持续深化商事制度改革新增市场体×户
三落实责强化措施确保年度项务全面完成
级部门牢固树立权必责责必担意识进步强化执行力提高落实力全力推动项工作落实见效确保全面完成年度目标务
积极适应形势转变工作方式面新发展形势务求工作导干部乡村线项目线产业线开展指导服务田间头生产车间农户家中解决具体问题推进方式行政推动市场引领转变正确处理政府市场间关系鼓励支持民营企业社会组织致富等市场体参产业开发项目建设公服务效激发市场体活力
二狠抓作风转变提升行政效突出问题导坚决纠正四风补齐短板足攻克疑难问题突出求真务实实先干字头真正心思精力集中谋发展抓落实功夫干实事求实效力求快捷高效县委县政府决定事项部署工作雷厉风行抓底坚决反令行禁止热冷等问题严肃查处作慢作乱作等行做利企便民着力解决中梗阻推拖绕等问题企业群众办事提供高效便捷优质服务
三优化工作机制全力推动落实健全目标理机制年确定重项目重点工作继续推行目标责制清单化理责压实承办部门负责领导进度细化具体项目具体月份分领导牵头部门踪督促指导现场解决问题重点项目重点工程相关单位手亲负责抓底抓出成效完善督查考核机制坚持时督查定期督查相结合加督查力度增强督查实效进步优化完善考核评价体系效督查科学考核形成鲜明导倒逼务落实严格责追究机制坚持正面激励惩处问责相结合工作成效显著时进行表彰奖励工作滞未完成年度目标务严格落实处罚措施严肃追究责
志春节全国两会安全生产安稳定工作刻放松动作精准精细切实做企业保运转市场保供生产保安全社会保稳定工作早调度早储备水电油气保民生保安全保重点落实落细做春节物资保供稳价工作确保食品安全出问题切实做春运保安全保畅通工作狠抓农民工工资治欠保支政府项目欠薪带头清零带着感情带着责扎实开展春风行动切实做弱势群体特殊困难群众生活兜底保障护托底保障工作提前做春耕备耕准备早动手做种子化肥农药等农业生产资料冬储工作落实项惠农政策保护激励农民特合作社种粮户积极性稳住粮食生产基面组织脐橙销售三冬生产烤烟生产冬修水利工作积极效做动物防疫动物越冬脐橙越冬农作物越冬等工作通全县辛勤工作齐抓努力实现开门红济旺疫情稳发展社会安稳定谐
志做×年济工作务艰巨责重更加紧密团结志核心中央周围新时代中国特色社会义思想指导坚决贯彻中央省市县委项决策部署进步坚定信心提振精神攻坚克难砥砺奋进建设绿色开放幸福美×努力奋斗
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