全市安全生产工作电视电话会议讲话
志：
8月12日天津发生危险化学品特重爆炸事省山阳县发生特山体滑坡灾害两次事均造成重员伤亡财产损失总书记李克强总理分作出重指示批示省委书记赵正永省长娄勤俭加强安全生产工作提出明确求国务院省政府先召开安全生产电视电话会议安排部署开展安全生产检查非治违专项整治工作8月13日市安排开展安全生产检查派出15检查组深入基层生产营单位全面排查安全生产隐患督查县区安全生产理工作8月20日市委常委会传达学中省领导重指示批示全国全省安全生产电视电话会议精神听取全市安全生产工作汇报研究部署进步做安全生产工作具体措施8月21日市政府听取派15安全生产检查工作组全市安全生产情况检查汇报刚宏玉志通报年安全生产事工作情况阶段工作进行安排部署请家抓落实面强调四点意见
认清形势进步增强做安全生产工作责感
年全市认真贯彻落实安全生产法强化政责岗双责层层夯实责坚决整治隐患严防发生事安全生产形势总体稳四项安全生产指数全面降没发生影响较恶性事效保护民生命财产安全积极效应济行压力创造良发展环境清醒市安全生产基础十分薄弱隐患然较老矛盾新问题做安全生产工作务十分艰巨市油煤气资源富集区油煤气生产源转化精细化工等企业易燃易爆化学品较部分油气道炼油企业设备老化存较高安全风险年已发生涉油环境污染事35起造成原油泄漏局部污染城区消防力建设滞消防设施配备位停车场行通道写字楼改商业途部分营场没通消防验收存严重火灾隐患质灾害高层电梯道路交通建筑施工等领域存较安全隐患志丹4·29建筑施工事黄陵5·30道路交通事敲响警钟月甘泉县出现炭疽疫情全市安全生产形势容乐观安全隐患存安全事发生说明级政责岗双责落够实安全监责缺失法监力度够企业安全生产体责落实位部分业员安全意识淡薄安全生产措施没完全落实位
前市正处稳增长促投资确保完成全年项目标务关键时期批项目相继开工建设加快推进企业开足马力加生产力度安全素增加全国庆抗日战争胜利70周年中秋长假国庆黄金周等节假日流物流断增加类商业活动频繁安全生产事防控压力明显加半年市济出现没负增长半年实现扭负正完成全年增长目标务非常艰巨越样困难情况更加需安全稳定发展环境县区部门定站维护民群众生命财产安全高度充分认识前安全生产工作严峻形势进步增强做安全生产工作责感紧迫感牢固树立安全发展理念坚持民利益切实安全生产放首位置牢牢抓手落实具体行动时刻绷紧安全生产根弦思想更加警醒行动更加觉措施更加力落实更加扎实坚决遏制重特安全生产事发生确保全市安全生产形势持续转全市济社会发展民生命财产安全提供力保障
二突出重点扎实抓关键部位领域安全监
（）加强道路交通安全监级公安交警交通等部门密切配合切实加道路交通安全监力度重点排查限时限速限载等交通控措施落实确保道路交通安全序继续加强客运车辆理严出站出城高速境四关7座客车校车旅游包车危险品运输车实行六必查（数驾驶时间驾驶资格车辆审验情况车辆安全设施配备情况车辆轮胎磨损状态）加强长途客运班线监强制执行长途客运车辆凌晨2时5时落休息制度坚决取消红眼班车市交警支队加巡查力度确保交警路执勤进步加高速公路国省干道等干线公路路巡查力度增加巡查频次做白天见交警晚见警灯严厉击酒驾驶疲劳驾驶证驾驶超速行驶等违法行时加强农机车辆登记牌证发放检查工作坚决杜绝农车辆载客加黑车载客运营击力度
（二）加强公众聚集场消防安全监公安消防部门牵头住建安监工商商务城卫生教育质监电力等部门配合重点加强商贸场宾馆饭店学校医院高层建筑工程网吧图书馆种娱乐会等公聚集场安全疏散通道安全出口应急明防火设备安全检查严厉击占堵塞封闭疏散通道安全出口者妨碍安全疏散灭火救援行公场扶梯采取防范伤技术措施发生问题酒店电梯采取措施防范发生重事期相关单位特类商贸仓储三合楼宇等防火关键部位集中开展次防火安全排查整治加具备消防条件威胁公安全仓储设施检查力度严厉击非法贮存易燃易爆等危险物品行加强楼宇燃气安全排查检查狠抓火灾隐患督促整改符合消防技术规范求单位限期整改整改措施落实单位坚决予停产停业整顿切实消火灾隐患
（三）加强危险化学品安全监安监部门牵头发改公安交通商务工商等部门配合重点加危险化学品生产贮存营运输等生产营单位制度建设体责落实操作规程执行业员资质应急救援预案制定演练重危险源监控理等方面存问题安全隐患排查整治力度时发现排查安全隐患确保危化品生产贮运安全加强危险品运输工具动态监全面检查营运车辆GPS定位装置安装运行情况坚决杜绝带病运行针市年发生起原油输送线爆裂泄露问题市县政府督促油气生产运输企业制定原油道改造更新计划抓紧先重部位段原油运输道进行更换加强输设施巡查维护饮水源游线密集河道修建固定防护设施储备抢险物资设备防止污染事发生落实原油运输道方政府基层单位护责成立巡查应急救援队伍配合中省企业加强道护工作坚决关闭类具备安全生产条件符合关资质求存重安全隐患业单位取缔非法业单位效控制防范危化品挥发泄露爆炸事发生
（四）加强建筑施工安全监住建部门牵头做类建筑施工场安全理工作加建筑施工场安全检查力度重点开展施工现场脚手架基坑支护模板工程施工电塔吊起重吊装等建筑安全关键环节部位检查修复时消类安全隐患确保施工安全严格执行建筑企业安全生产许制度三时制度加施工企业资质审查力度严市场准入关重点查处施工单位超越资质范围承揽工程行坚决取缔施工资质安全生产许证未落实建筑安全三时制度生产营单位加强挂中型建筑企业建筑施工队安全监强化农民工安全教育培训严防建筑安全事发生
（五）加强防汛质灾害安全监期受强降雨天气影响全国洪涝灾害质灾害事频发级相关部门认真汲取灾害事教训组织专门力量加防汛重点部位质灾害安全隐患点排查整治力度安全风险降低国土水利安监煤炭等部门防汛重点区域存质灾害隐患区域进行全面排查重点做河道干渠病险库坝学校医院景区景点工矿重项目建设工等员聚集区隐患排查国土部门组织类工民工宿舍周边安全进行检查发现质安全隐患立纠正回头检查整改情况防止滑塌引发员伤亡事排查出安全隐患逐登记造册制定完善防灾避险预案明确监控治理措施防灾责减灾避险线路确保旦发生险情时组织受威胁区域员疏散转移保障民群众生命财产安全气象水利水文防汛等部门加强灾害性天气预警强化重点区域段监时补齐防汛抢险物资严格执行24时值带班制度确保安全渡汛
（六）加强特种设备安全监前段时间市县质监部门牵头辖区商贸住宿行业电梯扶梯进行次范围安全排查检查发现问题进行时整改级相关部门进步巩固排查整治成果建立特种设备定期排查检查常态化机制加种特种设备安全运转员持证岗等情况安全排查检查做留死角留盲区确保理机构理制度责员设备检验维护保养持证岗等责举措落实处特加强型超市商场居民楼宇景区景点等公密集区域动扶梯厢梯游乐设施等设备安全隐患排查治理建立特种设备监维修档案时消安全隐患暂时法整改位设备坚决停止限期整改落实检验合格恢复特种设备单位加强设备检维护做定期保养完善应急救援预案提高应急处置力确保发生安全事
时畜牧部门认真做秋季动物防疫工作积极开展疫情排查免疫接种消毒防控工作密切监测疫情动态做早预防早发现早处置食药卫生教育林业电力等部门结合工作实际认真做食品药品中学校舍森林防火电力保障等安全检查时消安全隐患防止发生类事
三标兼治强化安全生产基础
（）加强安全教育培训级部门组织开展安全生产法律法规政策培训领导干部觉带头学增强安全生产法制意识提高指导推动安全生产工作力加企业安全培训持证岗情况监督检查力度引导企业树立安全培训职工福利思想扩培训覆盖面做企业负责安全理特种作业高危行业业员全员培训持证岗断提高职工安全素质安全操作技严防违章指挥违规作业现象发生
（二）狠抓隐患排查治理坚持懈抓安全隐患排查治理实行安全隐患清单理零容忍态度责措施资金时间预案五落实求进行整改发现重隐患列入市级隐患库安委会挂牌督办责令限期整改逐验收销号定期通报整改情况源头堵塞安全漏洞改进隐患排查检查方式逐步行政检查专业检查转变阶段性检查建立隐患排查治理长效机制转变控制事总量效防范群死群伤恶性事转变次检查中发现类安全隐患理工作漏洞县区单位必须规定时限解决市安委会报告实行验收销号制度
（三）提高法监水谁审批谁负责谁发证谁负责谁检查谁负责原严格安全生产许制度严控制安全生产准入决片面追求济增长降低安全生产标准放松安全生产求强化企业生产营活动日常监督理提高安全风险防控力源头消事隐患建立铁拳执法常态化机制严格落实铁拳执法责形成执法监察合力严厉击安全问题突出重点行业事发领域类非法违法违规违章行效防范遏制事发生
（四）提高应急救援力加强类应急抢险救援资源整合建立完善反应迅速机动灵活处置高效高度统突发安全事应急救援体系建立健全安全生产事预防预警应急处置机制科学研判安全事风险时发布预警通告做早预警早应早控制切实提高突发安全生产事应急处置预案编制水开展常态化应急抢险演练增强预案指导性操作性确保旦发生安全事做快速反应果断处置力争员伤亡财产损失降低加强媒体应舆引导保障群众知情权安全事时效处置赢动
（五）加强安全生产执法队伍建设强化市县安全生产执法监察队伍建设执法员配备壮执法专业技术力量提高安全生产执法水乡镇街道办事处求配备安全生产监督理员充实基层安全生产监力量强化基层安全生产监加快推进市县乡三级执法网格化建设实现安全生产网格化理定点定定责执法级财政足额落实安全生产预算督促引导企业加安全生产投入加强安全生产基础设施建设提高安全设施承载力编制社等部门根安全工作需提供必工作技术力量保障
四夯实责严格追责
坚决落实政责岗双责县区部门严格执行延安市安全生产政责岗双责暂行规定细化落实级委政府领导责级委组加强安全生产工作领导定期听取汇报分析研判安排部署支持政府法开展安全生产工作督促部门落实监责真正形成政齐抓部门法监工作合力
二认真落实政府属理责属理分级负责求县乡政府严格监督理辖区类企业严格标准严格检查严格执法严格问责项安全措施必须实实项工作求必须硬碰硬做三心中数辖区安全生产状况心中数存问题心中数重隐患重危险源分布整改监控状况心中数
三严格落实行业部门监责级行业部门坚决贯彻行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求健全完善安全生产综合监行业监相结合工作机制强化安全监部门安全生产综合监全面落实行业部门专业监行业理指导职责切实抓行业领域安全生产工作
四全面落实企业安全体责建立健全企业负责核心安全生产工作责制加强企业安全生产标准化建设制定严密效规章制度操作规程强化企业安全生产程控夯实企业安全生产基础督促企业加强安全理健全安全理机构积极推进企业安全文化建设提高企业安全生产水
五严追究安全生产责起安全责事认真调查处理严格追究责做四放建立安全生产失职追究制度工作落实责明确工作推诿玩忽职守导致发生较安全事坚决法规处理严肃追究政领导干部责强化目标责考核严格实行安全生产票否决票否决县区部门取消委政府评先树优资格领导分领导晋职晋级
志安全生产责重定牢固树立安全发展理念坚守安全红线筑牢安全防线更强责心更高标准求更加务实工作作风认认真真扎扎实实做安全生产工作努力全市济社会发展创造安全稳定环境
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8月12日天津发生危险化学品特重爆炸事省山阳县发生特山体滑坡灾害两次事均造成重员伤亡财产损失总书记李克强总理分作出重指示批示省委书记赵正永省长娄勤俭加强安全生产工作提出明确求国务院省政府先召开安全生产电视电话会议安排部署开展安全生产检查非治违专项整治工作8月13日市安排开展安全生产检查派出15检查组深入基层生产营单位全面排查安全生产隐患督查县区安全生产理工作8月20日市委常委会传达学中省领导重指示批示全国全省安全生产电视电话会议精神听取全市安全生产工作汇报研究部署进步做安全生产工作具体措施8月21日市政府听取派15安全生产检查工作组全市安全生产情况检查汇报刚宏玉志通报年安全生产事工作情况阶段工作进行安排部署请家抓落实面强调四点意见
认清形势进步增强做安全生产工作责感
年全市认真贯彻落实安全生产法强化政责岗双责层层夯实责坚决整治隐患严防发生事安全生产形势总体稳四项安全生产指数全面降没发生影响较恶性事效保护民生命财产安全积极效应济行压力创造良发展环境清醒市安全生产基础十分薄弱隐患然较老矛盾新问题做安全生产工作务十分艰巨市油煤气资源富集区油煤气生产源转化精细化工等企业易燃易爆化学品较部分油气道炼油企业设备老化存较高安全风险年已发生涉油环境污染事35起造成原油泄漏局部污染城区消防力建设滞消防设施配备位停车场行通道写字楼改商业途部分营场没通消防验收存严重火灾隐患质灾害高层电梯道路交通建筑施工等领域存较安全隐患志丹4·29建筑施工事黄陵5·30道路交通事敲响警钟月甘泉县出现炭疽疫情全市安全生产形势容乐观安全隐患存安全事发生说明级政责岗双责落够实安全监责缺失法监力度够企业安全生产体责落实位部分业员安全意识淡薄安全生产措施没完全落实位
前市正处稳增长促投资确保完成全年项目标务关键时期批项目相继开工建设加快推进企业开足马力加生产力度安全素增加全国庆抗日战争胜利70周年中秋长假国庆黄金周等节假日流物流断增加类商业活动频繁安全生产事防控压力明显加半年市济出现没负增长半年实现扭负正完成全年增长目标务非常艰巨越样困难情况更加需安全稳定发展环境县区部门定站维护民群众生命财产安全高度充分认识前安全生产工作严峻形势进步增强做安全生产工作责感紧迫感牢固树立安全发展理念坚持民利益切实安全生产放首位置牢牢抓手落实具体行动时刻绷紧安全生产根弦思想更加警醒行动更加觉措施更加力落实更加扎实坚决遏制重特安全生产事发生确保全市安全生产形势持续转全市济社会发展民生命财产安全提供力保障
二突出重点扎实抓关键部位领域安全监
（）加强道路交通安全监级公安交警交通等部门密切配合切实加道路交通安全监力度重点排查限时限速限载等交通控措施落实确保道路交通安全序继续加强客运车辆理严出站出城高速境四关7座客车校车旅游包车危险品运输车实行六必查（数驾驶时间驾驶资格车辆审验情况车辆安全设施配备情况车辆轮胎磨损状态）加强长途客运班线监强制执行长途客运车辆凌晨2时5时落休息制度坚决取消红眼班车市交警支队加巡查力度确保交警路执勤进步加高速公路国省干道等干线公路路巡查力度增加巡查频次做白天见交警晚见警灯严厉击酒驾驶疲劳驾驶证驾驶超速行驶等违法行时加强农机车辆登记牌证发放检查工作坚决杜绝农车辆载客加黑车载客运营击力度
（二）加强公众聚集场消防安全监公安消防部门牵头住建安监工商商务城卫生教育质监电力等部门配合重点加强商贸场宾馆饭店学校医院高层建筑工程网吧图书馆种娱乐会等公聚集场安全疏散通道安全出口应急明防火设备安全检查严厉击占堵塞封闭疏散通道安全出口者妨碍安全疏散灭火救援行公场扶梯采取防范伤技术措施发生问题酒店电梯采取措施防范发生重事期相关单位特类商贸仓储三合楼宇等防火关键部位集中开展次防火安全排查整治加具备消防条件威胁公安全仓储设施检查力度严厉击非法贮存易燃易爆等危险物品行加强楼宇燃气安全排查检查狠抓火灾隐患督促整改符合消防技术规范求单位限期整改整改措施落实单位坚决予停产停业整顿切实消火灾隐患
（三）加强危险化学品安全监安监部门牵头发改公安交通商务工商等部门配合重点加危险化学品生产贮存营运输等生产营单位制度建设体责落实操作规程执行业员资质应急救援预案制定演练重危险源监控理等方面存问题安全隐患排查整治力度时发现排查安全隐患确保危化品生产贮运安全加强危险品运输工具动态监全面检查营运车辆GPS定位装置安装运行情况坚决杜绝带病运行针市年发生起原油输送线爆裂泄露问题市县政府督促油气生产运输企业制定原油道改造更新计划抓紧先重部位段原油运输道进行更换加强输设施巡查维护饮水源游线密集河道修建固定防护设施储备抢险物资设备防止污染事发生落实原油运输道方政府基层单位护责成立巡查应急救援队伍配合中省企业加强道护工作坚决关闭类具备安全生产条件符合关资质求存重安全隐患业单位取缔非法业单位效控制防范危化品挥发泄露爆炸事发生
（四）加强建筑施工安全监住建部门牵头做类建筑施工场安全理工作加建筑施工场安全检查力度重点开展施工现场脚手架基坑支护模板工程施工电塔吊起重吊装等建筑安全关键环节部位检查修复时消类安全隐患确保施工安全严格执行建筑企业安全生产许制度三时制度加施工企业资质审查力度严市场准入关重点查处施工单位超越资质范围承揽工程行坚决取缔施工资质安全生产许证未落实建筑安全三时制度生产营单位加强挂中型建筑企业建筑施工队安全监强化农民工安全教育培训严防建筑安全事发生
（五）加强防汛质灾害安全监期受强降雨天气影响全国洪涝灾害质灾害事频发级相关部门认真汲取灾害事教训组织专门力量加防汛重点部位质灾害安全隐患点排查整治力度安全风险降低国土水利安监煤炭等部门防汛重点区域存质灾害隐患区域进行全面排查重点做河道干渠病险库坝学校医院景区景点工矿重项目建设工等员聚集区隐患排查国土部门组织类工民工宿舍周边安全进行检查发现质安全隐患立纠正回头检查整改情况防止滑塌引发员伤亡事排查出安全隐患逐登记造册制定完善防灾避险预案明确监控治理措施防灾责减灾避险线路确保旦发生险情时组织受威胁区域员疏散转移保障民群众生命财产安全气象水利水文防汛等部门加强灾害性天气预警强化重点区域段监时补齐防汛抢险物资严格执行24时值带班制度确保安全渡汛
（六）加强特种设备安全监前段时间市县质监部门牵头辖区商贸住宿行业电梯扶梯进行次范围安全排查检查发现问题进行时整改级相关部门进步巩固排查整治成果建立特种设备定期排查检查常态化机制加种特种设备安全运转员持证岗等情况安全排查检查做留死角留盲区确保理机构理制度责员设备检验维护保养持证岗等责举措落实处特加强型超市商场居民楼宇景区景点等公密集区域动扶梯厢梯游乐设施等设备安全隐患排查治理建立特种设备监维修档案时消安全隐患暂时法整改位设备坚决停止限期整改落实检验合格恢复特种设备单位加强设备检维护做定期保养完善应急救援预案提高应急处置力确保发生安全事
时畜牧部门认真做秋季动物防疫工作积极开展疫情排查免疫接种消毒防控工作密切监测疫情动态做早预防早发现早处置食药卫生教育林业电力等部门结合工作实际认真做食品药品中学校舍森林防火电力保障等安全检查时消安全隐患防止发生类事
三标兼治强化安全生产基础
（）加强安全教育培训级部门组织开展安全生产法律法规政策培训领导干部觉带头学增强安全生产法制意识提高指导推动安全生产工作力加企业安全培训持证岗情况监督检查力度引导企业树立安全培训职工福利思想扩培训覆盖面做企业负责安全理特种作业高危行业业员全员培训持证岗断提高职工安全素质安全操作技严防违章指挥违规作业现象发生
（二）狠抓隐患排查治理坚持懈抓安全隐患排查治理实行安全隐患清单理零容忍态度责措施资金时间预案五落实求进行整改发现重隐患列入市级隐患库安委会挂牌督办责令限期整改逐验收销号定期通报整改情况源头堵塞安全漏洞改进隐患排查检查方式逐步行政检查专业检查转变阶段性检查建立隐患排查治理长效机制转变控制事总量效防范群死群伤恶性事转变次检查中发现类安全隐患理工作漏洞县区单位必须规定时限解决市安委会报告实行验收销号制度
（三）提高法监水谁审批谁负责谁发证谁负责谁检查谁负责原严格安全生产许制度严控制安全生产准入决片面追求济增长降低安全生产标准放松安全生产求强化企业生产营活动日常监督理提高安全风险防控力源头消事隐患建立铁拳执法常态化机制严格落实铁拳执法责形成执法监察合力严厉击安全问题突出重点行业事发领域类非法违法违规违章行效防范遏制事发生
（四）提高应急救援力加强类应急抢险救援资源整合建立完善反应迅速机动灵活处置高效高度统突发安全事应急救援体系建立健全安全生产事预防预警应急处置机制科学研判安全事风险时发布预警通告做早预警早应早控制切实提高突发安全生产事应急处置预案编制水开展常态化应急抢险演练增强预案指导性操作性确保旦发生安全事做快速反应果断处置力争员伤亡财产损失降低加强媒体应舆引导保障群众知情权安全事时效处置赢动
（五）加强安全生产执法队伍建设强化市县安全生产执法监察队伍建设执法员配备壮执法专业技术力量提高安全生产执法水乡镇街道办事处求配备安全生产监督理员充实基层安全生产监力量强化基层安全生产监加快推进市县乡三级执法网格化建设实现安全生产网格化理定点定定责执法级财政足额落实安全生产预算督促引导企业加安全生产投入加强安全生产基础设施建设提高安全设施承载力编制社等部门根安全工作需提供必工作技术力量保障
四夯实责严格追责
坚决落实政责岗双责县区部门严格执行延安市安全生产政责岗双责暂行规定细化落实级委政府领导责级委组加强安全生产工作领导定期听取汇报分析研判安排部署支持政府法开展安全生产工作督促部门落实监责真正形成政齐抓部门法监工作合力
二认真落实政府属理责属理分级负责求县乡政府严格监督理辖区类企业严格标准严格检查严格执法严格问责项安全措施必须实实项工作求必须硬碰硬做三心中数辖区安全生产状况心中数存问题心中数重隐患重危险源分布整改监控状况心中数
三严格落实行业部门监责级行业部门坚决贯彻行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求健全完善安全生产综合监行业监相结合工作机制强化安全监部门安全生产综合监全面落实行业部门专业监行业理指导职责切实抓行业领域安全生产工作
四全面落实企业安全体责建立健全企业负责核心安全生产工作责制加强企业安全生产标准化建设制定严密效规章制度操作规程强化企业安全生产程控夯实企业安全生产基础督促企业加强安全理健全安全理机构积极推进企业安全文化建设提高企业安全生产水
五严追究安全生产责起安全责事认真调查处理严格追究责做四放建立安全生产失职追究制度工作落实责明确工作推诿玩忽职守导致发生较安全事坚决法规处理严肃追究政领导干部责强化目标责考核严格实行安全生产票否决票否决县区部门取消委政府评先树优资格领导分领导晋职晋级
志安全生产责重定牢固树立安全发展理念坚守安全红线筑牢安全防线更强责心更高标准求更加务实工作作风认认真真扎扎实实做安全生产工作努力全市济社会发展创造安全稳定环境
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