全县农村改革2020年工作总结暨2021年工作安排
年县委政府正确领导相关部门乡镇力配合全县农村改革紧扣实施乡村振兴战略全面建成康社会赢脱贫攻坚战等务坚持问题导坚持农民愿统筹推进项改革务探索创新项体制机制持续释放改革红利激发农村发展活力
工作进展
()探索创新新增改革务开展探索二轮土承包期延包具体办法改革试点工作严格落实二轮承包期延长三十年政策做前期宣传选点工作研究制定P县探索二轮土承包期延包具体办法实施方案探索元化延包模式成员权益保障机制二开展订单农业+保险+期货+融资改革试点工作针玉米种植户创新农产品价格保险抵御市场价格波动风险举办全县订单农业+保险+期货+融资政策知识宣传培训班探索建立价格机制家庭农场等新型农业营体提供种形式融资贷款支持改革创新服务三农前提订单农业+保险+期货+融资手段方合力加快推进改革试点工作推动农业发展
(二)巩固提升产权制度改革农村产权抵押贷款农村产权流转交易申请审核审批办理全部通互联网手机APP办理实现门受理站式服务规范交易行半年农村产权流转交易额378亿元累计完成农村产权流转交易4746亿元效促进集体资产优化配置保值增值助力拓展优化三农发展空间二产权制度改革基础性工作全面完成基础关深化农村集体产权制度改革 发展壮村集体济指导意见充分发挥村集体济组织土流转闲置农房收储建设入市中体作保障股东权益健全农村治理机构指导村结合资源禀赋种形式发展壮集体济半年54村集体股份济合作社实现收益213万元三鼓励新型农业营体村集体济组织开展农业技术服务农机服务代耕代种托服务股份合作订单农业等元化农业生产社会化服务培育社会化服务体+营体+农户农业产业发展方式培育种植业养殖业加工流通业等类营体统种分代耕代种联耕联种等社会化服务体1062评定星级营体72
(三)拓展完善土制度改革重新修订P县二轮承包外农村集体土理暂行办法加集体土监力度根扭转集体土资源序开垦占低效利偿现状体现农村社会公良序增加村集体济收入
二严土流转关口规范土流转合保障农民营体双方权益年新增流转土面积31万亩全县培育种植业新型营体423土规模营面积达437万亩占全县耕面积459实现土营细碎分散规模集约转变营方式传统粗放现代高效转变农民收入单受限元增长转变三前期开展块田改革基础渠口乡交济村灵沙乡胜利村定块田改革试点村引导农户4900亩土通互换重划等方式变零散块田连片成方块田提高土利率劳动生产率四加集体营性建设调整整治入市力度半年入市交易12宗15391亩累计入市交易118宗811亩出价款5192万元村集体分享土增值收益1550万元盘活闲置建设增加村集体收入五根P县农村房屋征收安置补偿暂行办法闲置建设综合整治利乡村产业发展机融合持续全县规划保留村庄范围空置率60村庄点农田中间零星房进行清理腾退采取货币补偿权属置换房屋租赁复垦确权等方式保障退出农民权益整治土宜耕耕宜建建宜市市宜绿绿原综合利半年完成5村庄点117户闲置房收储整治工作已灵沙乡胜利村建设集中安置住房65套通租赁村集体集中安置方式解决22户退出农户住房问题提高农村土房屋利率农村居环境整治探索新验
(四)总结评估结期改革务县承担23项农村改革试点试验务2019年农村土承包营权退出制度农村集体产权制度改革试验完善集体资产股份权改革集体资产交易理机制探索农业设施登记抵押担保融资方式5项改革试点务期试点务完成情况查评总结形成验收材料报农业农村部政策改革司验收中探索农业设施登记抵押担保融资方式试点务取验成效做法农业农村部政策改革司通视频会议全国交流相关专家县改革做法予高度肯定
(五)积极申报新增改革务充分发挥改革集聚效应实现农村改革提标扩面增速互融目研究制定宁夏P全国农村改革试验区开展集成农村改革试点试验工作方案吸纳治区农业农村厅意见建议修改完善报农业农村部政策改革司方案批复全面推进二积极申报探索村组织领导村委会村集体济组织等相互配合效运行机制探索建立农村老愿偿退出产权社会保障机制两试点务拓宽改革试点范围提高改革协性
二存问题
农村庄点零散建设利率低全县农村住房空置率423(部分高达70)部分农民意退出农村房村集体缺少收储整治资金土整治建设利渠道窄变现慢二农村集体济薄弱集体缺乏营项目部分村发包集体荒收入村集体营项目少集体营性收入渠道窄改革集体农民增收贡献率较低三农业特色优势产业集聚度高新型农业营体独立营相互间缺乏利益联结机制产业链短抵御市场风险力差四农村产权流转交易市场作发挥充分农业产业基金扶贫基金营体贴息贷款农村产权抵押贷款等未统筹运农业营者融资带便农村产权私交易引发矛盾时发生
三2021年工作安排
()集成农村土营理制度改革保障集体农民权益探索农村土三权分置效实现形式健全土流转规范化理机制二轮承包外集体土实行偿承包水稻种植区高标准农田建设国土资源项目等区域推行块田改革区域特点农户实际选择4村开展二轮土承包期延包具体办法改革试点完成3移民村土承包营权确权延包工作
(二)集成农村建设制度改革提高土综合利效益持续深化宅基制度改革选择条件乡镇制宜规划建设社区中心村采取租售举方式解决农户住房需求持续提升村庄基础设施建设实现
村庄结合空心村整治乡镇完成20零星村庄房退出整治完成2整队退出整治全县清理腾退闲置建设3000亩通复垦入市租赁入股转等种方式高效盘活农村闲置土资源
(三)集成产权制度改革增加集体农民元收入引导村集体济组织优化素配置探索层次形式类型农村集体济推进村集体股份济合作社实现社型探索创新集体济收益分配机制扩农民集体收益分配范围力争年60集体股份济合作社实现分红
(四)集成产权流转交易改革持续扩权赋前期确权颁证基础开展农民房动产权土承包营权集体股权等权属户证健全完善农村产权交易理机制简化互联网APP办理流程农村类产权全部纳入农村产权流转交易台实现门受理
(五)集成农业营体系改革促进现代农业高质量发展探索开展订单农业+保险+期货+融资改革试点务建立吸引返乡元保障机制鼓励新型农业营体村集体济组织开展元化农业生产社会化服务着力造
村品产业化发展建立新型营体农户利益联结机制提升带动农民增收农业增效力
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年县委政府正确领导相关部门乡镇力配合全县农村改革紧扣实施乡村振兴战略全面建成康社会赢脱贫攻坚战等务坚持问题导坚持农民愿统筹推进项改革务探索创新项体制机制持续释放改革红利激发农村发展活力
工作进展
()探索创新新增改革务开展探索二轮土承包期延包具体办法改革试点工作严格落实二轮承包期延长三十年政策做前期宣传选点工作研究制定P县探索二轮土承包期延包具体办法实施方案探索元化延包模式成员权益保障机制二开展订单农业+保险+期货+融资改革试点工作针玉米种植户创新农产品价格保险抵御市场价格波动风险举办全县订单农业+保险+期货+融资政策知识宣传培训班探索建立价格机制家庭农场等新型农业营体提供种形式融资贷款支持改革创新服务三农前提订单农业+保险+期货+融资手段方合力加快推进改革试点工作推动农业发展
(二)巩固提升产权制度改革农村产权抵押贷款农村产权流转交易申请审核审批办理全部通互联网手机APP办理实现门受理站式服务规范交易行半年农村产权流转交易额378亿元累计完成农村产权流转交易4746亿元效促进集体资产优化配置保值增值助力拓展优化三农发展空间二产权制度改革基础性工作全面完成基础关深化农村集体产权制度改革 发展壮村集体济指导意见充分发挥村集体济组织土流转闲置农房收储建设入市中体作保障股东权益健全农村治理机构指导村结合资源禀赋种形式发展壮集体济半年54村集体股份济合作社实现收益213万元三鼓励新型农业营体村集体济组织开展农业技术服务农机服务代耕代种托服务股份合作订单农业等元化农业生产社会化服务培育社会化服务体+营体+农户农业产业发展方式培育种植业养殖业加工流通业等类营体统种分代耕代种联耕联种等社会化服务体1062评定星级营体72
(三)拓展完善土制度改革重新修订P县二轮承包外农村集体土理暂行办法加集体土监力度根扭转集体土资源序开垦占低效利偿现状体现农村社会公良序增加村集体济收入
二严土流转关口规范土流转合保障农民营体双方权益年新增流转土面积31万亩全县培育种植业新型营体423土规模营面积达437万亩占全县耕面积459实现土营细碎分散规模集约转变营方式传统粗放现代高效转变农民收入单受限元增长转变三前期开展块田改革基础渠口乡交济村灵沙乡胜利村定块田改革试点村引导农户4900亩土通互换重划等方式变零散块田连片成方块田提高土利率劳动生产率四加集体营性建设调整整治入市力度半年入市交易12宗15391亩累计入市交易118宗811亩出价款5192万元村集体分享土增值收益1550万元盘活闲置建设增加村集体收入五根P县农村房屋征收安置补偿暂行办法闲置建设综合整治利乡村产业发展机融合持续全县规划保留村庄范围空置率60村庄点农田中间零星房进行清理腾退采取货币补偿权属置换房屋租赁复垦确权等方式保障退出农民权益整治土宜耕耕宜建建宜市市宜绿绿原综合利半年完成5村庄点117户闲置房收储整治工作已灵沙乡胜利村建设集中安置住房65套通租赁村集体集中安置方式解决22户退出农户住房问题提高农村土房屋利率农村居环境整治探索新验
(四)总结评估结期改革务县承担23项农村改革试点试验务2019年农村土承包营权退出制度农村集体产权制度改革试验完善集体资产股份权改革集体资产交易理机制探索农业设施登记抵押担保融资方式5项改革试点务期试点务完成情况查评总结形成验收材料报农业农村部政策改革司验收中探索农业设施登记抵押担保融资方式试点务取验成效做法农业农村部政策改革司通视频会议全国交流相关专家县改革做法予高度肯定
(五)积极申报新增改革务充分发挥改革集聚效应实现农村改革提标扩面增速互融目研究制定宁夏P全国农村改革试验区开展集成农村改革试点试验工作方案吸纳治区农业农村厅意见建议修改完善报农业农村部政策改革司方案批复全面推进二积极申报探索村组织领导村委会村集体济组织等相互配合效运行机制探索建立农村老愿偿退出产权社会保障机制两试点务拓宽改革试点范围提高改革协性
二存问题
农村庄点零散建设利率低全县农村住房空置率423(部分高达70)部分农民意退出农村房村集体缺少收储整治资金土整治建设利渠道窄变现慢二农村集体济薄弱集体缺乏营项目部分村发包集体荒收入村集体营项目少集体营性收入渠道窄改革集体农民增收贡献率较低三农业特色优势产业集聚度高新型农业营体独立营相互间缺乏利益联结机制产业链短抵御市场风险力差四农村产权流转交易市场作发挥充分农业产业基金扶贫基金营体贴息贷款农村产权抵押贷款等未统筹运农业营者融资带便农村产权私交易引发矛盾时发生
三2021年工作安排
()集成农村土营理制度改革保障集体农民权益探索农村土三权分置效实现形式健全土流转规范化理机制二轮承包外集体土实行偿承包水稻种植区高标准农田建设国土资源项目等区域推行块田改革区域特点农户实际选择4村开展二轮土承包期延包具体办法改革试点完成3移民村土承包营权确权延包工作
(二)集成农村建设制度改革提高土综合利效益持续深化宅基制度改革选择条件乡镇制宜规划建设社区中心村采取租售举方式解决农户住房需求持续提升村庄基础设施建设实现
村庄结合空心村整治乡镇完成20零星村庄房退出整治完成2整队退出整治全县清理腾退闲置建设3000亩通复垦入市租赁入股转等种方式高效盘活农村闲置土资源
(三)集成产权制度改革增加集体农民元收入引导村集体济组织优化素配置探索层次形式类型农村集体济推进村集体股份济合作社实现社型探索创新集体济收益分配机制扩农民集体收益分配范围力争年60集体股份济合作社实现分红
(四)集成产权流转交易改革持续扩权赋前期确权颁证基础开展农民房动产权土承包营权集体股权等权属户证健全完善农村产权交易理机制简化互联网APP办理流程农村类产权全部纳入农村产权流转交易台实现门受理
(五)集成农业营体系改革促进现代农业高质量发展探索开展订单农业+保险+期货+融资改革试点务建立吸引返乡元保障机制鼓励新型农业营体村集体济组织开展元化农业生产社会化服务着力造
村品产业化发展建立新型营体农户利益联结机制提升带动农民增收农业增效力
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