中**市委改革办201x年全面深化改革工作总结
年省委改革办指导市认真学贯彻新时代中国特色社会义思想**精神中汲取营养力量折扣落实中央省委市委改革部署聚焦发展难题敢刀刃重点领域关键环节取突破113项年度务全部完成实现全面完成全面硬目标改革实际行动体现四意识践行两坚决维护改革实际成效民群众更获感幸福感安全感
提高政治站位断改革推深入
市委全面深化改革领导组坚持问题导民取时争夕责感紧迫感全力推进项改革部署落见效
亲力亲抓改革市委坚持全面深化改革作政治责扛肩钉钉子精神推进改革市委领导身作重改革亲部署重方案亲关关键环节亲协调落实情况亲督察抓改革方案制定入手直抓部署实施政策配套督察落实年持召开市委全面深化改革领导组会议6次审定改革事项42第7次会议已准备绪谋划实施113项年度改革务时领衔负责全省领导干部然资源资产离审计工作坚持谋划改革实落实改革实组织相关部门制定改革工作方案宝塔区安塞区黄陵县等七县区市环保局国土局先行试点建立然资源资产责追究制度法
8位县区领导出具审计通知书进行责审计全省推开提供复制推广宝贵验
二夯实改革体责全面推行市级领导领衔制牵头部门包抓责制标年度改革务建立责清单市委改革办先召开30余次协调会压实20市级领导60市直部门负责责修订领导组专项组改革办工作规调整精简组成员领导组42减少28创新会议决策机制突出领导组组长职责建立列席员制度做责制度事
三狠抓改革落实督察制定201x年改革督察工作方案持续开展改革务回头先三次组织10专项组13县区3委会57市直部门单位十八年度改革务落实情况进行回头会市委市政府督查室先4次深入县区部门相集中行政许权改革水务体化改革等20余项重点务落实情况进行踪督察开展重点改革务智慧督查率先年度务全部纳入省委改革系统时传举证资料定期盘点销账创新推出提醒函督办单制度完成时限务提醒告知推进力部门县区督办整改目前已发出提醒函50份督办单11份建立改革台账推行动态理月县区市直部门改革务进展情况进行评估分改革微信台公布作全年考核排名重确保改项成项通改革落公里
四深入开展改革调研围绕乡村振兴优化营商环境等重点改革深入实际认真调研形成调研报告10余篇中5篇省委市委领导关注批示牵紧乡村振兴牛鼻子康路少分省委调研决策调查参阅刊登时市市委求市属国企改革招商引资等进行视察调研形成高质量报告分市五届常委会第十次第十二次会议审议通通12345政务台民服务厅设立调查点开展群众满意度调查线线参群众达6000努力做改革成效群众评判
五全力宣传改革亮点积极中央省委改革办沟通接宣传**改革新成效特色农业产业整理新时期十没安创建中央省委关注持续推进农村居环境整治建设美丽乡村改革验受***通报表扬两说联入围中国济体制改革杂志社办40年40案例评选校园足球改革公立医院改革等4案例省委改革办评全省优秀案例数量居全省前列工程建设项目审批制度改革城市理执法体制改革住建部通报表彰连续五年荣获全省医改先进市编发改革工作动态51期市属国企改革黄陵县索罗湾村安塞区南沟村三变改革验等全省全市推广总结形成201x年改革10亮点基层
10创新
六营造浓厚改革氛围开展庆祝改革开放40周年系列活动先中省媒体刊登宣传**改革成效稿件20余篇栽梧桐引凤—**市优化提升营商环境纪实安塞：群众办事跑次场产业链革命等稿件陕西日报农民日报头版头条刊登围绕新时代全面深化改革新成效题连续举办18场新闻发布会围绕重点改革务**电视台合作制作播出民报告节目13期开辟话改革：参·受益栏目播出电视节目刊登稿件70余期（篇）举办话改革：参·受益演讲赛60市直部门千余名干部职工参活动开展改革征文活动社会界投稿238篇配合**电视台制作反映改革开放巨成电视专题片致敬40年市委宣传部市委网信办联合举办网民事**四十年活动开展改革先锋模范评选活动引导广干部群众参改革中全社会形成支持改革参改革享改革成果良氛围
二聚焦重点领域群众更改革获感
坚持抓落实作推进改革重点批力度影响改革举措落生根
（）政府机构职事业单位改革推进放服改革相集中行政许权改革方面全省率先实现集中审批全覆盖市县区全部组建行政审批服务局推行章厅网流程保障五审批模式市级
28市直部门划转106项行政许事项进行颗粒化梳理保留审批事项82项子项350项中跑次事项占43建立互联网+政务服务台实行容缺补网办理网办理事项达588审批时限较法定时限均压缩65申报材料均精简36工程建设项目审批制度改革国家试点方面政府投资项目审批时限国家120工作日基础缩减半60工作日完成企业投资项目政府投资项目审批时限基础缩减半30工作日完成形成具**特色审批效改革6030模式事中事监方面全面推行双机公开制度明确市级183项机抽查事项全省率先建立信监台建立联合执法失信联合惩戒机制改善营商环境方面建立市县镇村四级政务服务体系全面推行限时办结干部代办等制度全力压时限优流程提效率降费增便利提升营商环境推进安塞区基层政务标准化规范化国家试点建立镇（街）村（社区）政务公开机制全面落实企事业单位公务车改革年110月企业运行综合成降低625亿元新增市场体34268户增长3316
（二）济体制生态文明体制改革深化供侧结构性改革方面深化价格体制改革电力直接交易量达4133亿千瓦时企业电成降低1亿元健全政府债务风险预警机制清理取消涉企收费42项企业减负2700万元出台促进新济发展政策措施建成运营众创空间4家英雄互娱北航贝塔等批新济新业态先落户延川宝塔等县区累计引进新济企业
400家实现收入22亿元前三季度全市非公制济实现增加值30934亿元占接30推进苹果特色农产品整理方面集中造**苹果洛川苹果2品牌建成智选果线56条冷气库储达100万吨形成富县绿果业果园变股权苹果变股金果农变股东洛川方旭实业公司免仓储+托底价+签合延长陕果集团苹果期货+保险等农企合作新模式等农企合作新模式苹果分级销售率达90公斤售价年高出2元左右预计全市苹果产值增加40亿元带动果农均增收2340元贫困户15万吨苹果实行免费分拣线均增收1472元推行水电气价格改革方面全省率先实施居民电户表改造实行抄表户服务户解决群众电米问题目前904区意改造签订移交协议签订率70106区3万余户完成改造务户均月节约电费50元加快智慧城市建设新区尚城三号**职业技术学院等6区4000余户居民实现居民电水气热表合高新区新区南泥湾开发区理体制方面市行政审批服务局加挂**高新区行政审批服务局牌子推行急事急办特事特办马办审批制度高新区晋升国家级高新区通国家现场考察报***审核三区完善财税体制机制建立进出事制度增强开发区创新发展力组建水务集团方面破部门分割环节分段式理体制整合市供水公司王瑶水库理处等
12企事业单位组建水务集团公司实行体化运营理组建领导班子完成集团注册挂牌东川水厂正式投运日供水超2万立方米金融体制改革方面启动方金融监体制改革建立政府性融资担保机制中企业融资担保限责公司注册资达15亿元全市2家企业新三板挂牌12家企业企业陕西股权交易中心挂牌开展非法金融专项整治效防范方金融风险生态文明体制改革方面领导干部然资源资产离审计试点全市推开市县两级全部建立然资源资产责追究制度法8位县区领导进行责审计建立气污染联防联控机制截11月10日优良天数达274天圣蓝成**靓丽名片推进农村生态环境整治力实施农村厕革命坚决赢碧水蓝天青山净土四场保卫战全市15村评全省美丽宜居示范村
（三）农村改革农村土三权分置方面确定宝塔区甘泉县富县市级改革示范县区30村先行试点全市农村承包营权确权登记颁证工作完成率9794农村土流转1214万亩流转率277较年提高56百分点高全省均水农村集体产权制度改革方面宝塔区吴起县确定国家试点全市1784村基完成清产核资1602村组完成成员界定1278村组完成股权量化1102村组成立集体（股份)济合作社13县区全部建成农村产权交易中心形成黄陵县索罗湾村安塞区南沟村等三变改革验整体工作步入全省第方阵子长洛川黄龙三县发提醒函督办清产核资完成率均达
100宜川县农村承包土营权抵押贷款国家试点方面累计发放贷款8914万元总量居全省第二位发展新型农业营体方面全市累计发展农民专业合作社4463入社农户1509万户入社率3366％培育农业龙头企业114家认定家庭农场1427农业营体系初步形成国林场改革方面国林场改革通省级验收65国林场全部定性公益类事业单位4483名林场职工社会保险住房公积金等全部落实位解决干部职工顾忧构建起森林资源保护新机制供销社综合改革方面中国供销**农产品物流园项目期工程接尾声完成投资159亿元建立网交易台注册老南区社商标组建专门营销队伍线线销售千万元完成农垦改革方面南泥湾农场农垦理职划转南泥湾开发区组建**市南泥湾农场限责公司农场现理员全员化转公司全面推行集团化企业化理运营新模式
（四）民法制改革完善工作制度方面建立政府重事项报告工作机制退耕林成果保护条例省审议通12月1日正式执行创新监督方式6月份开通预算联网监督系统实现市财政国库集中支付系统实时连接推进协商民方面加强新社会阶层士统战工作变年度协商双周协商广泛征求听取民派工商联派士意见建议健全企事业单位职工代表会制度支持基层民协商断创新法治政府建设方面完成城市理执法体制改革市县区全部成立城市理执法局市级宝塔区放行政处罚权
146项基层沉力量145整合38条政务热线建成全市统12345智慧政务台接收群众电898万受理效诉求79万办结率9924群众满意度8946
（五）文化体制改革意识形态工作责制方面建立委（组）意识形态工作责制考核督查问责机制定期研判督查确保全市意识形态领域控完善文化理机制方面加文化产业扶持力度推进黄帝文化园区鲁艺文化园区建设建立政府购买公文化服务制度累计购买文化演出2000场理市属文化企业监机制完成文联作协记协等群团改革推进传统媒体新兴媒体深度融合发展方面**广播电视微信台线运营视频点击量达9320万预计年底建成**日报APP推进智慧**建设开展庆祝改革开放40周年活动先举办题音乐会戏品展演典诵读书画摄影展等活动
（六）社会民生体制改革教育综合改革方面全省率先推行中考制度改革成绩优先服志愿底线控制录满止原破原学校行录取模式实行全市集中统录取年起中学起始年级班额严格控制55效破解入学难班额问题落实支持民办教育项政策措施全市民办学校实行非营利性营利性分类理鼓励社会力量举办高水特色营利性幼园高中公立医院改革方面建立现代公立医院理机制市县区全部成立公立医院理委员会第二医疗集团首批成员正式签约挂牌加快公立医院薪酬制度改革实行绩效工资院长年薪制调动医护员工作积极性建立全科医生培养激励机制
750名基层医生取全科医生证书组建家庭医生团队627签约率416层次社保体系建设方面完善城乡居民医保制度实现市外住院费门诊费直接结算病保险起付线2万元降1万元完成养老金调整工作市级7799名退休员均增加养老金190元开展支持农民工返乡创业试点方面全市发放创业担保贷款2亿元中支持农民工返乡创业贷款13亿元建成创贷信村7发放贷款578万元创新社会治理体系方面扎实开展新时代十没系列安创建行动深入开展扫黑恶专项斗争查处村霸宗族恶势力案件52件破获涉黑涉恶类案件105起开展居民区高层建筑空间公交通校园周边员密集场安全隐患排查整治六行动先整改安全隐患3900余处监控补盲4700余处组建巡防队伍1885支全市累计创建十星级安网格安村组安校园等示范单位2665安家庭5万余户民群众安全感满意度明显提升公众安全感达936着力造安建设**样
（七）司法体制改革开展公益诉讼方面建立公益诉讼案件协作配合机制发现受理公益诉讼案件线索
284件立案审查215件提起公益诉讼8件开庭审理7件已开庭审理案件检察机关全部胜诉完成法院检察院设机构改革设机构143减少76减少469家事审判改革方面宝塔区志丹县延长县开展家事审判改革试点受理涉家事案件833件调解撤诉结案520件调撤率达625强化执行联动威慑机制法院会纪委组织部约谈公职老赖173高法院黑名单库省公信息台曝光失信执行543冻结划拨执行存款958亿元推行办侦查员制度方面公开报名资格审查聘考试实绩评定公示聘等程序全市13县区聘办侦查员565名协办侦查员199名公安宝塔分局开展部制改革试点首批基层沉警力77名阳光执法警务公开方面全面推行节假日预约老弱病残绿色通道等32项便民措施实行公安户籍改革5取消11方便群众满意度达8912民群众司法案件中感受公正义
（八）建设制度改革坚持三项机制方面全市利鼓励激励机制调整干部1727纠错容错机制调整干部54机制调整干部385想干事机会会干事舞台担干事受惩戒调动干部干事创业积极性健全基层建方面建立市县镇村四级互联网+建云台形成组织建网员连线理掌新模式非公企业社会组织组织覆盖率分达
833824工作实现全覆盖制定**市务公开工作实施办法（试行）规范务公开创新聚集体制机制方面完善类优秀评选奖励制度引进硕士副高高层次131名招录博士选调生13名中省博士服务团延挂职16引导基层艰苦区流动
（九）纪律检查体制改革落实风廉政两责坚持纪律规矩挺前面推进监察体制改革完成市县监委会机构设置员转隶纪法衔接深度融合全市划转编制143转隶78市县两级均实现纪委监委集中合署办公深入推进市县政治巡察开展扶贫领域腐败作风问题专项治理严肃查处问题线索反映集中群众反映强烈事年派驻纪检监察机构51全市纪检监察机关立案1888件结案1873件予纪政纪处分1840移送司法机关36风政风社会风气新
（十）市属国企改革全面完成46户市属国企改制工作推进国资统监制定出台市属营性国资产集中统监实施方案等12配套政策市国资委统监51户市属国企业明确国资委行业部门企业责义务形成事前事中事闭环监机制彻底解决头理分散营理体制启动51户市属国企业公司制改革通清产核资财务审计资产评估摸清家底企策制定重组清算混改集团化改革方案陕建中航油合作组建
**建投集团源集团推进混合制济改革老国企焕发出新活力基完成60户中省市国企剥离办社会职31户中省市三供业分离移交工作市三供业分离移交工作综合完成率达9548位列全省第二
三积极探索实践推动基层创新取实效
县区部门改革工作摆重议事日程时进市委部署结合实际突出特色开展系列富成效实践探索
安塞区实行红色代办员制度全程代办项目手续全程保障项目施工先提拔工作实绩突出干部27名惩戒干部6名办理影响营商环境案件9起行政拘留15全力转作风98重点项目全部期开复工企业满意度达90坚持城乡交融文化旅游精准脱贫紧密结合造千腰鼓表演村陕北信天游舞台等文化产业村全年接游客200万次农民均增收700元宝塔区创新城区环卫理模式进行市场化运营契约化理改革降低行政理成1700万元环卫工工资月增加210元提升城市精细化理水采取12345工作法全力赢改善居环境攻坚战甘谷驿镇代家沟村河庄坪镇赵家岸村冯庄乡康坪村省住建厅评全省美丽宜居示范村洛川县推行苹果整理开展苹果深加工项目13建立智慧果园苹果分拣线苹果分选力达100吨时开发精美包装情侣果安果幸福果发展苹果网店
8000家苹果穿文化马甲插互联网翅膀全县果农均收入15000元富县创新两说联便民联动机制结构台机制理入手组建融媒体中心建立民调解网络时化解基层矛盾纠纷通中央厨房三屏声第时间调处结果社会公开子长县深化公立医院改革推出三量三度服务核心绩效薪酬分配制度县镇村体化理家庭医生签约服务突破口形成四点四片区医疗服务新模式乡镇签约率已达91***授予全国公立医院综合改革示范县荣誉称号延川县整合委政府督查职组建督查局设行政效监察中心围绕深化改革脱贫攻坚污染防治等重点工作全方位深层次开展督查印发督查通报260件督促整改类问题1500黄龙县建立科技工作站围绕乡村振兴产业升级市场开拓等发展需求开展校联合项目合作门接等形式引进专家团队实施合作项目12建立特色产业基3培训群众3500次实现校优势互补创新柔性招引智新机制延长县推行银行+保险+期货模式开展苹果价格险试点保险公司期赔付47户果农516万元保费赔付153开展苹果保险+期货试点赔付6户果农196万元参保果农吨苹果收入1000元效防控价格波动风险志丹县推进足球镇建设建立足协监机制全县23中学7幼园全部纳入校园足球布点学校参加训练青少年达5000足球普率达
30黄陵县推行旅游+N模式旅游文化农业工业体育水利招商扶贫等结合推动旅游业日游日游境游目转变提升旅游品牌效应造全域旅游新高吴起县推进农村集体产权制度改革建引领三变突破旅游支撑思路造南沟三变改革试点村民均收入千元甘泉县推进农村三变改革折股量化保底分红模式39集体资产空壳村注入1170万元发展集体济桥镇乡王家湾村发展奶山羊养殖成立股份合作社吸引208户群众入股奶山羊发展520均分红2000元宜川县创新食品监机制实施互联网+监模式建立食品安全诚信台实现监全覆盖
四存问题2019年工作
改革动性强改革紧迫感强工作动性够然存等思想二改革力提高部门单位改革政策研究深遇前瞻性创新性探索性改革会坚持问题导补齐发展短板抄搬中省文件导致改革方案质量高三改革整体性需提高县区工作相薄弱县区重视程度工作力度存差异改革进展衡四抓落实机制健全问责制度完善改革成效评价制度健全社会组织基层群众等第三方参够
2019年重点做工作：
增强改革紧迫感级部门特负责志提高政治站位切实增强命感责感责清单重点务真改实改快改进步明确专项组组长副组长责落实牵头部门职责抓紧谋划改革工作时研究改革问题出切实行改革方案推动项改革取实效
二抓项改革务落实专项组改革督察工作方案组织牵头部门认真组织进行专项督察市委部署项改革工作进行回头时发现解决问题市委市政府督查室市委改革办深改组会议研究审定改革事项盯紧落实抓出成效加尚未取实效改革务督察力度落实力进展迟缓县区部门通发提醒函督办单等方式督促整改落实确保改项成项断增强民群众获感幸福感安全感
三加强县区改革工作指导加业务培训力度建立工作台账推行动态理健全制度机制等方面进行指导开展基层改革创新评活动市委名义形成改革亮点基层创新进行表彰通亮点落成效力位次形成追赶超越浓厚氛围
四营造全面深化改革浓厚氛围改革开放40周年契机全方位角度展示市改革开放40年特十八取显著成效发生巨变化总结改革验宣传改革典型讲**改革事汇聚改革正量坚持改革新闻发布会制度办话改革：参·受益等栏目努力全社会形成拥护改革支持改革参改革浓厚氛围
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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年省委改革办指导市认真学贯彻新时代中国特色社会义思想**精神中汲取营养力量折扣落实中央省委市委改革部署聚焦发展难题敢刀刃重点领域关键环节取突破113项年度务全部完成实现全面完成全面硬目标改革实际行动体现四意识践行两坚决维护改革实际成效民群众更获感幸福感安全感
提高政治站位断改革推深入
市委全面深化改革领导组坚持问题导民取时争夕责感紧迫感全力推进项改革部署落见效
亲力亲抓改革市委坚持全面深化改革作政治责扛肩钉钉子精神推进改革市委领导身作重改革亲部署重方案亲关关键环节亲协调落实情况亲督察抓改革方案制定入手直抓部署实施政策配套督察落实年持召开市委全面深化改革领导组会议6次审定改革事项42第7次会议已准备绪谋划实施113项年度改革务时领衔负责全省领导干部然资源资产离审计工作坚持谋划改革实落实改革实组织相关部门制定改革工作方案宝塔区安塞区黄陵县等七县区市环保局国土局先行试点建立然资源资产责追究制度法
8位县区领导出具审计通知书进行责审计全省推开提供复制推广宝贵验
二夯实改革体责全面推行市级领导领衔制牵头部门包抓责制标年度改革务建立责清单市委改革办先召开30余次协调会压实20市级领导60市直部门负责责修订领导组专项组改革办工作规调整精简组成员领导组42减少28创新会议决策机制突出领导组组长职责建立列席员制度做责制度事
三狠抓改革落实督察制定201x年改革督察工作方案持续开展改革务回头先三次组织10专项组13县区3委会57市直部门单位十八年度改革务落实情况进行回头会市委市政府督查室先4次深入县区部门相集中行政许权改革水务体化改革等20余项重点务落实情况进行踪督察开展重点改革务智慧督查率先年度务全部纳入省委改革系统时传举证资料定期盘点销账创新推出提醒函督办单制度完成时限务提醒告知推进力部门县区督办整改目前已发出提醒函50份督办单11份建立改革台账推行动态理月县区市直部门改革务进展情况进行评估分改革微信台公布作全年考核排名重确保改项成项通改革落公里
四深入开展改革调研围绕乡村振兴优化营商环境等重点改革深入实际认真调研形成调研报告10余篇中5篇省委市委领导关注批示牵紧乡村振兴牛鼻子康路少分省委调研决策调查参阅刊登时市市委求市属国企改革招商引资等进行视察调研形成高质量报告分市五届常委会第十次第十二次会议审议通通12345政务台民服务厅设立调查点开展群众满意度调查线线参群众达6000努力做改革成效群众评判
五全力宣传改革亮点积极中央省委改革办沟通接宣传**改革新成效特色农业产业整理新时期十没安创建中央省委关注持续推进农村居环境整治建设美丽乡村改革验受***通报表扬两说联入围中国济体制改革杂志社办40年40案例评选校园足球改革公立医院改革等4案例省委改革办评全省优秀案例数量居全省前列工程建设项目审批制度改革城市理执法体制改革住建部通报表彰连续五年荣获全省医改先进市编发改革工作动态51期市属国企改革黄陵县索罗湾村安塞区南沟村三变改革验等全省全市推广总结形成201x年改革10亮点基层
10创新
六营造浓厚改革氛围开展庆祝改革开放40周年系列活动先中省媒体刊登宣传**改革成效稿件20余篇栽梧桐引凤—**市优化提升营商环境纪实安塞：群众办事跑次场产业链革命等稿件陕西日报农民日报头版头条刊登围绕新时代全面深化改革新成效题连续举办18场新闻发布会围绕重点改革务**电视台合作制作播出民报告节目13期开辟话改革：参·受益栏目播出电视节目刊登稿件70余期（篇）举办话改革：参·受益演讲赛60市直部门千余名干部职工参活动开展改革征文活动社会界投稿238篇配合**电视台制作反映改革开放巨成电视专题片致敬40年市委宣传部市委网信办联合举办网民事**四十年活动开展改革先锋模范评选活动引导广干部群众参改革中全社会形成支持改革参改革享改革成果良氛围
二聚焦重点领域群众更改革获感
坚持抓落实作推进改革重点批力度影响改革举措落生根
（）政府机构职事业单位改革推进放服改革相集中行政许权改革方面全省率先实现集中审批全覆盖市县区全部组建行政审批服务局推行章厅网流程保障五审批模式市级
28市直部门划转106项行政许事项进行颗粒化梳理保留审批事项82项子项350项中跑次事项占43建立互联网+政务服务台实行容缺补网办理网办理事项达588审批时限较法定时限均压缩65申报材料均精简36工程建设项目审批制度改革国家试点方面政府投资项目审批时限国家120工作日基础缩减半60工作日完成企业投资项目政府投资项目审批时限基础缩减半30工作日完成形成具**特色审批效改革6030模式事中事监方面全面推行双机公开制度明确市级183项机抽查事项全省率先建立信监台建立联合执法失信联合惩戒机制改善营商环境方面建立市县镇村四级政务服务体系全面推行限时办结干部代办等制度全力压时限优流程提效率降费增便利提升营商环境推进安塞区基层政务标准化规范化国家试点建立镇（街）村（社区）政务公开机制全面落实企事业单位公务车改革年110月企业运行综合成降低625亿元新增市场体34268户增长3316
（二）济体制生态文明体制改革深化供侧结构性改革方面深化价格体制改革电力直接交易量达4133亿千瓦时企业电成降低1亿元健全政府债务风险预警机制清理取消涉企收费42项企业减负2700万元出台促进新济发展政策措施建成运营众创空间4家英雄互娱北航贝塔等批新济新业态先落户延川宝塔等县区累计引进新济企业
400家实现收入22亿元前三季度全市非公制济实现增加值30934亿元占接30推进苹果特色农产品整理方面集中造**苹果洛川苹果2品牌建成智选果线56条冷气库储达100万吨形成富县绿果业果园变股权苹果变股金果农变股东洛川方旭实业公司免仓储+托底价+签合延长陕果集团苹果期货+保险等农企合作新模式等农企合作新模式苹果分级销售率达90公斤售价年高出2元左右预计全市苹果产值增加40亿元带动果农均增收2340元贫困户15万吨苹果实行免费分拣线均增收1472元推行水电气价格改革方面全省率先实施居民电户表改造实行抄表户服务户解决群众电米问题目前904区意改造签订移交协议签订率70106区3万余户完成改造务户均月节约电费50元加快智慧城市建设新区尚城三号**职业技术学院等6区4000余户居民实现居民电水气热表合高新区新区南泥湾开发区理体制方面市行政审批服务局加挂**高新区行政审批服务局牌子推行急事急办特事特办马办审批制度高新区晋升国家级高新区通国家现场考察报***审核三区完善财税体制机制建立进出事制度增强开发区创新发展力组建水务集团方面破部门分割环节分段式理体制整合市供水公司王瑶水库理处等
12企事业单位组建水务集团公司实行体化运营理组建领导班子完成集团注册挂牌东川水厂正式投运日供水超2万立方米金融体制改革方面启动方金融监体制改革建立政府性融资担保机制中企业融资担保限责公司注册资达15亿元全市2家企业新三板挂牌12家企业企业陕西股权交易中心挂牌开展非法金融专项整治效防范方金融风险生态文明体制改革方面领导干部然资源资产离审计试点全市推开市县两级全部建立然资源资产责追究制度法8位县区领导进行责审计建立气污染联防联控机制截11月10日优良天数达274天圣蓝成**靓丽名片推进农村生态环境整治力实施农村厕革命坚决赢碧水蓝天青山净土四场保卫战全市15村评全省美丽宜居示范村
（三）农村改革农村土三权分置方面确定宝塔区甘泉县富县市级改革示范县区30村先行试点全市农村承包营权确权登记颁证工作完成率9794农村土流转1214万亩流转率277较年提高56百分点高全省均水农村集体产权制度改革方面宝塔区吴起县确定国家试点全市1784村基完成清产核资1602村组完成成员界定1278村组完成股权量化1102村组成立集体（股份)济合作社13县区全部建成农村产权交易中心形成黄陵县索罗湾村安塞区南沟村等三变改革验整体工作步入全省第方阵子长洛川黄龙三县发提醒函督办清产核资完成率均达
100宜川县农村承包土营权抵押贷款国家试点方面累计发放贷款8914万元总量居全省第二位发展新型农业营体方面全市累计发展农民专业合作社4463入社农户1509万户入社率3366％培育农业龙头企业114家认定家庭农场1427农业营体系初步形成国林场改革方面国林场改革通省级验收65国林场全部定性公益类事业单位4483名林场职工社会保险住房公积金等全部落实位解决干部职工顾忧构建起森林资源保护新机制供销社综合改革方面中国供销**农产品物流园项目期工程接尾声完成投资159亿元建立网交易台注册老南区社商标组建专门营销队伍线线销售千万元完成农垦改革方面南泥湾农场农垦理职划转南泥湾开发区组建**市南泥湾农场限责公司农场现理员全员化转公司全面推行集团化企业化理运营新模式
（四）民法制改革完善工作制度方面建立政府重事项报告工作机制退耕林成果保护条例省审议通12月1日正式执行创新监督方式6月份开通预算联网监督系统实现市财政国库集中支付系统实时连接推进协商民方面加强新社会阶层士统战工作变年度协商双周协商广泛征求听取民派工商联派士意见建议健全企事业单位职工代表会制度支持基层民协商断创新法治政府建设方面完成城市理执法体制改革市县区全部成立城市理执法局市级宝塔区放行政处罚权
146项基层沉力量145整合38条政务热线建成全市统12345智慧政务台接收群众电898万受理效诉求79万办结率9924群众满意度8946
（五）文化体制改革意识形态工作责制方面建立委（组）意识形态工作责制考核督查问责机制定期研判督查确保全市意识形态领域控完善文化理机制方面加文化产业扶持力度推进黄帝文化园区鲁艺文化园区建设建立政府购买公文化服务制度累计购买文化演出2000场理市属文化企业监机制完成文联作协记协等群团改革推进传统媒体新兴媒体深度融合发展方面**广播电视微信台线运营视频点击量达9320万预计年底建成**日报APP推进智慧**建设开展庆祝改革开放40周年活动先举办题音乐会戏品展演典诵读书画摄影展等活动
（六）社会民生体制改革教育综合改革方面全省率先推行中考制度改革成绩优先服志愿底线控制录满止原破原学校行录取模式实行全市集中统录取年起中学起始年级班额严格控制55效破解入学难班额问题落实支持民办教育项政策措施全市民办学校实行非营利性营利性分类理鼓励社会力量举办高水特色营利性幼园高中公立医院改革方面建立现代公立医院理机制市县区全部成立公立医院理委员会第二医疗集团首批成员正式签约挂牌加快公立医院薪酬制度改革实行绩效工资院长年薪制调动医护员工作积极性建立全科医生培养激励机制
750名基层医生取全科医生证书组建家庭医生团队627签约率416层次社保体系建设方面完善城乡居民医保制度实现市外住院费门诊费直接结算病保险起付线2万元降1万元完成养老金调整工作市级7799名退休员均增加养老金190元开展支持农民工返乡创业试点方面全市发放创业担保贷款2亿元中支持农民工返乡创业贷款13亿元建成创贷信村7发放贷款578万元创新社会治理体系方面扎实开展新时代十没系列安创建行动深入开展扫黑恶专项斗争查处村霸宗族恶势力案件52件破获涉黑涉恶类案件105起开展居民区高层建筑空间公交通校园周边员密集场安全隐患排查整治六行动先整改安全隐患3900余处监控补盲4700余处组建巡防队伍1885支全市累计创建十星级安网格安村组安校园等示范单位2665安家庭5万余户民群众安全感满意度明显提升公众安全感达936着力造安建设**样
（七）司法体制改革开展公益诉讼方面建立公益诉讼案件协作配合机制发现受理公益诉讼案件线索
284件立案审查215件提起公益诉讼8件开庭审理7件已开庭审理案件检察机关全部胜诉完成法院检察院设机构改革设机构143减少76减少469家事审判改革方面宝塔区志丹县延长县开展家事审判改革试点受理涉家事案件833件调解撤诉结案520件调撤率达625强化执行联动威慑机制法院会纪委组织部约谈公职老赖173高法院黑名单库省公信息台曝光失信执行543冻结划拨执行存款958亿元推行办侦查员制度方面公开报名资格审查聘考试实绩评定公示聘等程序全市13县区聘办侦查员565名协办侦查员199名公安宝塔分局开展部制改革试点首批基层沉警力77名阳光执法警务公开方面全面推行节假日预约老弱病残绿色通道等32项便民措施实行公安户籍改革5取消11方便群众满意度达8912民群众司法案件中感受公正义
（八）建设制度改革坚持三项机制方面全市利鼓励激励机制调整干部1727纠错容错机制调整干部54机制调整干部385想干事机会会干事舞台担干事受惩戒调动干部干事创业积极性健全基层建方面建立市县镇村四级互联网+建云台形成组织建网员连线理掌新模式非公企业社会组织组织覆盖率分达
833824工作实现全覆盖制定**市务公开工作实施办法（试行）规范务公开创新聚集体制机制方面完善类优秀评选奖励制度引进硕士副高高层次131名招录博士选调生13名中省博士服务团延挂职16引导基层艰苦区流动
（九）纪律检查体制改革落实风廉政两责坚持纪律规矩挺前面推进监察体制改革完成市县监委会机构设置员转隶纪法衔接深度融合全市划转编制143转隶78市县两级均实现纪委监委集中合署办公深入推进市县政治巡察开展扶贫领域腐败作风问题专项治理严肃查处问题线索反映集中群众反映强烈事年派驻纪检监察机构51全市纪检监察机关立案1888件结案1873件予纪政纪处分1840移送司法机关36风政风社会风气新
（十）市属国企改革全面完成46户市属国企改制工作推进国资统监制定出台市属营性国资产集中统监实施方案等12配套政策市国资委统监51户市属国企业明确国资委行业部门企业责义务形成事前事中事闭环监机制彻底解决头理分散营理体制启动51户市属国企业公司制改革通清产核资财务审计资产评估摸清家底企策制定重组清算混改集团化改革方案陕建中航油合作组建
**建投集团源集团推进混合制济改革老国企焕发出新活力基完成60户中省市国企剥离办社会职31户中省市三供业分离移交工作市三供业分离移交工作综合完成率达9548位列全省第二
三积极探索实践推动基层创新取实效
县区部门改革工作摆重议事日程时进市委部署结合实际突出特色开展系列富成效实践探索
安塞区实行红色代办员制度全程代办项目手续全程保障项目施工先提拔工作实绩突出干部27名惩戒干部6名办理影响营商环境案件9起行政拘留15全力转作风98重点项目全部期开复工企业满意度达90坚持城乡交融文化旅游精准脱贫紧密结合造千腰鼓表演村陕北信天游舞台等文化产业村全年接游客200万次农民均增收700元宝塔区创新城区环卫理模式进行市场化运营契约化理改革降低行政理成1700万元环卫工工资月增加210元提升城市精细化理水采取12345工作法全力赢改善居环境攻坚战甘谷驿镇代家沟村河庄坪镇赵家岸村冯庄乡康坪村省住建厅评全省美丽宜居示范村洛川县推行苹果整理开展苹果深加工项目13建立智慧果园苹果分拣线苹果分选力达100吨时开发精美包装情侣果安果幸福果发展苹果网店
8000家苹果穿文化马甲插互联网翅膀全县果农均收入15000元富县创新两说联便民联动机制结构台机制理入手组建融媒体中心建立民调解网络时化解基层矛盾纠纷通中央厨房三屏声第时间调处结果社会公开子长县深化公立医院改革推出三量三度服务核心绩效薪酬分配制度县镇村体化理家庭医生签约服务突破口形成四点四片区医疗服务新模式乡镇签约率已达91***授予全国公立医院综合改革示范县荣誉称号延川县整合委政府督查职组建督查局设行政效监察中心围绕深化改革脱贫攻坚污染防治等重点工作全方位深层次开展督查印发督查通报260件督促整改类问题1500黄龙县建立科技工作站围绕乡村振兴产业升级市场开拓等发展需求开展校联合项目合作门接等形式引进专家团队实施合作项目12建立特色产业基3培训群众3500次实现校优势互补创新柔性招引智新机制延长县推行银行+保险+期货模式开展苹果价格险试点保险公司期赔付47户果农516万元保费赔付153开展苹果保险+期货试点赔付6户果农196万元参保果农吨苹果收入1000元效防控价格波动风险志丹县推进足球镇建设建立足协监机制全县23中学7幼园全部纳入校园足球布点学校参加训练青少年达5000足球普率达
30黄陵县推行旅游+N模式旅游文化农业工业体育水利招商扶贫等结合推动旅游业日游日游境游目转变提升旅游品牌效应造全域旅游新高吴起县推进农村集体产权制度改革建引领三变突破旅游支撑思路造南沟三变改革试点村民均收入千元甘泉县推进农村三变改革折股量化保底分红模式39集体资产空壳村注入1170万元发展集体济桥镇乡王家湾村发展奶山羊养殖成立股份合作社吸引208户群众入股奶山羊发展520均分红2000元宜川县创新食品监机制实施互联网+监模式建立食品安全诚信台实现监全覆盖
四存问题2019年工作
改革动性强改革紧迫感强工作动性够然存等思想二改革力提高部门单位改革政策研究深遇前瞻性创新性探索性改革会坚持问题导补齐发展短板抄搬中省文件导致改革方案质量高三改革整体性需提高县区工作相薄弱县区重视程度工作力度存差异改革进展衡四抓落实机制健全问责制度完善改革成效评价制度健全社会组织基层群众等第三方参够
2019年重点做工作：
增强改革紧迫感级部门特负责志提高政治站位切实增强命感责感责清单重点务真改实改快改进步明确专项组组长副组长责落实牵头部门职责抓紧谋划改革工作时研究改革问题出切实行改革方案推动项改革取实效
二抓项改革务落实专项组改革督察工作方案组织牵头部门认真组织进行专项督察市委部署项改革工作进行回头时发现解决问题市委市政府督查室市委改革办深改组会议研究审定改革事项盯紧落实抓出成效加尚未取实效改革务督察力度落实力进展迟缓县区部门通发提醒函督办单等方式督促整改落实确保改项成项断增强民群众获感幸福感安全感
三加强县区改革工作指导加业务培训力度建立工作台账推行动态理健全制度机制等方面进行指导开展基层改革创新评活动市委名义形成改革亮点基层创新进行表彰通亮点落成效力位次形成追赶超越浓厚氛围
四营造全面深化改革浓厚氛围改革开放40周年契机全方位角度展示市改革开放40年特十八取显著成效发生巨变化总结改革验宣传改革典型讲**改革事汇聚改革正量坚持改革新闻发布会制度办话改革：参·受益等栏目努力全社会形成拥护改革支持改革参改革浓厚氛围
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