市常委会全市法制（务司法）工作会议讲话
志：
次全市法制（务司法）工作会议深入学贯彻十八届五中全会省委十三届八次全会省立法务司法工作座谈会精神交流2015年工作2016年工作安排时间紧凑容丰富富成效2015年家努力全市法制工作取显著成绩特司法监督民生监督等方面县（市区）做法具特色省司委市年开展联动司法监督工作予充分肯定市常委会司工委年7月份刚刚成立工作利交接市常委会法工委立法工作方面做量奠基性工作省法工委高度肯定起草方立法条例草案成全省范9县（市区）法制工作围绕年初确定目标结合实际心履职务实工作力推进法制工作发展2016年十三五规划开局年届常委会收官年明年市常委会立法务司法工作安排原意希重点更突出选题更精准安排更科学成效更明显面围绕做全市法制工作讲点意见
坚持五理念法制工作精准定位
总书记五中全会系统阐述五发展理念深刻指出五发展理念十三五更长时期国发展思路发展方发展着力点集中体现改革开放30年国发展验集中体现法制工作推进法治国战略第线根务推进民法治建设必须围绕中心服务局坚持发展第务工作着力点放发展营造法治环境提供法治保障通立法决定监督等工作协调推进四全面战略布局市生动实践坚持五发展理念保驾护航
（）坚持创新发展推动工作时俱进总书记浙江调研时强调干实处永止境走前列谋新篇永止境追求谋新篇作全面法治国法治金华建设中思考谋划推动法行政公正司法中作位促进民生改善中创新业绩浦江县作省11司法体制改革试点县已司法体制改革创新先行步明年司法体制改革全面铺开法制部门创新理念关注支持司法体制改革工作时研究提出关建议
（二）坚持协调发展全面深化法治金华建设全面深化法治金华建设全面建成康社会求十三五规划重容处民法治建设线法制工作涉府两院部门导科学立法促进严格执法监督公正司法倡导全民守法中发挥更作着眼法启动方立法工作切实加强方立法力建设着眼形成高效严密法治监督体系切实发挥司法监督职着眼推进全民守法建设法治社会切实优化法治环境
（三）坚持绿色发展强化法治保障作良生态环境公公产品普惠民生福祉前民群众清新空气干净饮水安全食品优美环境求越越强烈金华市金华江流域水环境保护条例作明年首立法项目已市委意立法程序逐步推进立法项目征集工作中推进五水治三改拆保护生态居环境作立法重考量力求做程序影响操作发挥立法推动引领绿色发展中积极作
（四）坚持开放发展营造良法治环境开放繁荣发展必路营造公市场环境必条件法制工作维护法制统维护宪法法律权威高度通立法执法检查司法监督规范性文件备案审查等方式促进法行政公正司法防止方部门保护义营造公公正利开放发展法治环境
（五）坚持享发展民群众感受公正义法制工作注重维护司法公正维护社会公角度履行职责担责通继续深化司法监督限度减少杜绝冤假错案发生限度防止减少司（执）法员违纪违法问题发生程度提高司（执）法公信力真正民群众件司法案件中感受公正义务工作摆司法工作等重位手抓司法监督手抓民生监督特关注社会弱势群体利益积极建言献策推动热点难点问题解决
二围绕五职法制工作精准发力
30年市常委会领导法制工作部门认真履行职责积极开展法制工作充分发挥参立法监督司法备案审查民生监督法制宣传等五工作职市济社会健康发展作出积极贡献明年十三五规划开局年站新历史起点新思维继承发扬成功验做法围绕五工作职断推动法制工作取新成效
（）积极参立法推动立法科学民科学立法法治建设前提保障获方立法权前通配合立法调研等方式参立法获方立法权城乡建设理环境保护历史文化保护等方面事项制定方性法规仅仅市级市区立法权关系全市立法权希树立全市盘棋思想根市常委会明年立法计划积极支持配合参方立法工作动研究思考立法济社会发展影响作
（二）强化司法监督促进司法公开公正加强司法监督始终法制工作重中重监督法实施前司法监督方式开展工作评议出台决议决定代表群众反映强烈司法案件运案监督手段进行监督等监督法实施围绕规范司法行优化司法环境提高司法公信力三重点先开展刑诉法执法检查出台监督司法机关工作办法开展两官履职评议视察专题询问等工作继续综合运种监督形式持续监督组合拳积极回应群众严格执法公正司法期盼根省司委明年工作安排继续深化司法监督工作法制部门继续增强司法监督工作力度深度力求监督实效时积极关注司法体制改革司法监督带变化创造性做工作
（三）开展备案审查维护法制权威统规范性文件进行备案审查宪法法律赋予级监督职权级督促行政机关法行政重途径监督法实施市常委会时制定出台规范性文件备案审查办法设立备案审查机构配备专门员年市常委会33件市政府规范性文件1件县级常委会决议决定进行备案审查希法制部门进步重视项工作新修订立法法求做全面时报备积极动审查源头扎紧法行政制度笼子
（四）加强民生监督推进社会法治理法制工作头连着公检法司安等国家强力部门头连着民政领域社会民生群体运法治思维推动社会治理机制创新推动民生保障领域相关法律法规效实施法制工作重务年市常委会围绕民生热点难点问题听取审议社会基层治理创新社区矫正社会养老服务体系建设等工作组织代表视察虚拟社会控公法律服务体系建设等明年省司委拟安排残疾保障法浙江省养老服务促进条例等法律法规开展执法检查法制部门围绕中心工作加强民生监督探索研究
（五）开展法制宣传营造良法治环境市常委会增强法制宣传教育刚性约束连续出台六普法决议引导全社会形成良法治风尚年组织代表视察法制宣传教育开展国家宪法日活动参村级组织换届综合治理安创建等法治市相关工作明年市实施七五普法规划市常委会适时出台七五普法决议推动普法决策贯彻落实推进公法律服务体系建设时断拓宽法制工作宣传渠道方台发挥代表作营造良法治氛围
三协调五关系法制工作精准创新
做新形势法制工作必须断深化工作规律认识进步强化辩证思维系统思维法治思维崭新法治思维构筑法制台创新法治手段推进法制建设前应正确协调处理五关系：
（）领导民家作关系工作必须毫动摇坚持领导坚持正确政治方坚持委总揽全局协调方核心位时作民意机关工作中必须坚持民体位做负责民负责相统立法工作中体现握委领导立法导立法关系立法工作规划年度立法计划重立法项目立法队伍建设等时通常委会组委汇报积极争取委支持常委会立法工作导作体现立法总体思路统筹考虑立法具体环节统筹协调立法具体制度统筹设计
（二）立法权限立法力关系立法项复杂系统性工作专业水需求高立法力否匹配设区市普遍面重现实问题提高思想认识正确认识准确握方立法权限充分认识设区市方立法权重意义克服立法工作中消极态度急躁情绪 蹄疾步稳推进立法工作防止消极应操急影响立法质量加强方立法力建设需委支持导齐心协力齐实现五位机构员配备位业务力培养位立法费保障位立法工作制度位立法研究力位
（三）监督支持关系监督权项重法定职权做监督工作重条处理监督支持关系首先政府法院检察院然职责分工领导开展工作根目标致现阶段推动市济社会健康稳定发展次监督宪法法律赋予职应广民群众根利益出发坚持问题导理直气壮敢监督监督支持立起第三监督工作应讲究方式方法注重效果政府法院检察院工作理解支持协商推动改进工作做寓支持监督中寓监督支持中
（四）继承创新关系回顾金华法制工作30年历程深深感法制工作实践中探索发展中创新加强中提升特实践探索中积累许成功验创新做法加强改进工作宝贵财富需总结继承完善提高着互联网时代加强法制工作信息化建设发挥信息化法履职等工作中作成新课题坚持实际出发转变观念注重求真务实积极推进新兴媒体应加快网络台建设探索互联网+司法监督新模式更服务代表联系群众
（五）顶层设计基层探索关系年6月中中央转发中全国常委会组关加强县乡工作建设干意见新形势中央加强工作特县乡工作推进社会义民法治建设重举措省委时印发关认真贯彻落实中央文件精神加强县乡工作建设干意见根级文件精神县级常委会办事机构工作机构应统规范设置县级设立法制（务司法）财政济等专门委员会法制部门契机顶层设计框架结合实际研究法制工作机构名称职口联系部门统规范问题提高法制工作整体水
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志：
次全市法制（务司法）工作会议深入学贯彻十八届五中全会省委十三届八次全会省立法务司法工作座谈会精神交流2015年工作2016年工作安排时间紧凑容丰富富成效2015年家努力全市法制工作取显著成绩特司法监督民生监督等方面县（市区）做法具特色省司委市年开展联动司法监督工作予充分肯定市常委会司工委年7月份刚刚成立工作利交接市常委会法工委立法工作方面做量奠基性工作省法工委高度肯定起草方立法条例草案成全省范9县（市区）法制工作围绕年初确定目标结合实际心履职务实工作力推进法制工作发展2016年十三五规划开局年届常委会收官年明年市常委会立法务司法工作安排原意希重点更突出选题更精准安排更科学成效更明显面围绕做全市法制工作讲点意见
坚持五理念法制工作精准定位
总书记五中全会系统阐述五发展理念深刻指出五发展理念十三五更长时期国发展思路发展方发展着力点集中体现改革开放30年国发展验集中体现法制工作推进法治国战略第线根务推进民法治建设必须围绕中心服务局坚持发展第务工作着力点放发展营造法治环境提供法治保障通立法决定监督等工作协调推进四全面战略布局市生动实践坚持五发展理念保驾护航
（）坚持创新发展推动工作时俱进总书记浙江调研时强调干实处永止境走前列谋新篇永止境追求谋新篇作全面法治国法治金华建设中思考谋划推动法行政公正司法中作位促进民生改善中创新业绩浦江县作省11司法体制改革试点县已司法体制改革创新先行步明年司法体制改革全面铺开法制部门创新理念关注支持司法体制改革工作时研究提出关建议
（二）坚持协调发展全面深化法治金华建设全面深化法治金华建设全面建成康社会求十三五规划重容处民法治建设线法制工作涉府两院部门导科学立法促进严格执法监督公正司法倡导全民守法中发挥更作着眼法启动方立法工作切实加强方立法力建设着眼形成高效严密法治监督体系切实发挥司法监督职着眼推进全民守法建设法治社会切实优化法治环境
（三）坚持绿色发展强化法治保障作良生态环境公公产品普惠民生福祉前民群众清新空气干净饮水安全食品优美环境求越越强烈金华市金华江流域水环境保护条例作明年首立法项目已市委意立法程序逐步推进立法项目征集工作中推进五水治三改拆保护生态居环境作立法重考量力求做程序影响操作发挥立法推动引领绿色发展中积极作
（四）坚持开放发展营造良法治环境开放繁荣发展必路营造公市场环境必条件法制工作维护法制统维护宪法法律权威高度通立法执法检查司法监督规范性文件备案审查等方式促进法行政公正司法防止方部门保护义营造公公正利开放发展法治环境
（五）坚持享发展民群众感受公正义法制工作注重维护司法公正维护社会公角度履行职责担责通继续深化司法监督限度减少杜绝冤假错案发生限度防止减少司（执）法员违纪违法问题发生程度提高司（执）法公信力真正民群众件司法案件中感受公正义务工作摆司法工作等重位手抓司法监督手抓民生监督特关注社会弱势群体利益积极建言献策推动热点难点问题解决
二围绕五职法制工作精准发力
30年市常委会领导法制工作部门认真履行职责积极开展法制工作充分发挥参立法监督司法备案审查民生监督法制宣传等五工作职市济社会健康发展作出积极贡献明年十三五规划开局年站新历史起点新思维继承发扬成功验做法围绕五工作职断推动法制工作取新成效
（）积极参立法推动立法科学民科学立法法治建设前提保障获方立法权前通配合立法调研等方式参立法获方立法权城乡建设理环境保护历史文化保护等方面事项制定方性法规仅仅市级市区立法权关系全市立法权希树立全市盘棋思想根市常委会明年立法计划积极支持配合参方立法工作动研究思考立法济社会发展影响作
（二）强化司法监督促进司法公开公正加强司法监督始终法制工作重中重监督法实施前司法监督方式开展工作评议出台决议决定代表群众反映强烈司法案件运案监督手段进行监督等监督法实施围绕规范司法行优化司法环境提高司法公信力三重点先开展刑诉法执法检查出台监督司法机关工作办法开展两官履职评议视察专题询问等工作继续综合运种监督形式持续监督组合拳积极回应群众严格执法公正司法期盼根省司委明年工作安排继续深化司法监督工作法制部门继续增强司法监督工作力度深度力求监督实效时积极关注司法体制改革司法监督带变化创造性做工作
（三）开展备案审查维护法制权威统规范性文件进行备案审查宪法法律赋予级监督职权级督促行政机关法行政重途径监督法实施市常委会时制定出台规范性文件备案审查办法设立备案审查机构配备专门员年市常委会33件市政府规范性文件1件县级常委会决议决定进行备案审查希法制部门进步重视项工作新修订立法法求做全面时报备积极动审查源头扎紧法行政制度笼子
（四）加强民生监督推进社会法治理法制工作头连着公检法司安等国家强力部门头连着民政领域社会民生群体运法治思维推动社会治理机制创新推动民生保障领域相关法律法规效实施法制工作重务年市常委会围绕民生热点难点问题听取审议社会基层治理创新社区矫正社会养老服务体系建设等工作组织代表视察虚拟社会控公法律服务体系建设等明年省司委拟安排残疾保障法浙江省养老服务促进条例等法律法规开展执法检查法制部门围绕中心工作加强民生监督探索研究
（五）开展法制宣传营造良法治环境市常委会增强法制宣传教育刚性约束连续出台六普法决议引导全社会形成良法治风尚年组织代表视察法制宣传教育开展国家宪法日活动参村级组织换届综合治理安创建等法治市相关工作明年市实施七五普法规划市常委会适时出台七五普法决议推动普法决策贯彻落实推进公法律服务体系建设时断拓宽法制工作宣传渠道方台发挥代表作营造良法治氛围
三协调五关系法制工作精准创新
做新形势法制工作必须断深化工作规律认识进步强化辩证思维系统思维法治思维崭新法治思维构筑法制台创新法治手段推进法制建设前应正确协调处理五关系：
（）领导民家作关系工作必须毫动摇坚持领导坚持正确政治方坚持委总揽全局协调方核心位时作民意机关工作中必须坚持民体位做负责民负责相统立法工作中体现握委领导立法导立法关系立法工作规划年度立法计划重立法项目立法队伍建设等时通常委会组委汇报积极争取委支持常委会立法工作导作体现立法总体思路统筹考虑立法具体环节统筹协调立法具体制度统筹设计
（二）立法权限立法力关系立法项复杂系统性工作专业水需求高立法力否匹配设区市普遍面重现实问题提高思想认识正确认识准确握方立法权限充分认识设区市方立法权重意义克服立法工作中消极态度急躁情绪 蹄疾步稳推进立法工作防止消极应操急影响立法质量加强方立法力建设需委支持导齐心协力齐实现五位机构员配备位业务力培养位立法费保障位立法工作制度位立法研究力位
（三）监督支持关系监督权项重法定职权做监督工作重条处理监督支持关系首先政府法院检察院然职责分工领导开展工作根目标致现阶段推动市济社会健康稳定发展次监督宪法法律赋予职应广民群众根利益出发坚持问题导理直气壮敢监督监督支持立起第三监督工作应讲究方式方法注重效果政府法院检察院工作理解支持协商推动改进工作做寓支持监督中寓监督支持中
（四）继承创新关系回顾金华法制工作30年历程深深感法制工作实践中探索发展中创新加强中提升特实践探索中积累许成功验创新做法加强改进工作宝贵财富需总结继承完善提高着互联网时代加强法制工作信息化建设发挥信息化法履职等工作中作成新课题坚持实际出发转变观念注重求真务实积极推进新兴媒体应加快网络台建设探索互联网+司法监督新模式更服务代表联系群众
（五）顶层设计基层探索关系年6月中中央转发中全国常委会组关加强县乡工作建设干意见新形势中央加强工作特县乡工作推进社会义民法治建设重举措省委时印发关认真贯彻落实中央文件精神加强县乡工作建设干意见根级文件精神县级常委会办事机构工作机构应统规范设置县级设立法制（务司法）财政济等专门委员会法制部门契机顶层设计框架结合实际研究法制工作机构名称职口联系部门统规范问题提高法制工作整体水
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