市常委会全市法制务司法工作座谈会讲话
全市深入学贯彻十九精神际天召开全市法制务司法工作座谈会目传达贯彻级关会议精神总结交流工作研究明年工作思路昨天邀请省常委会法工委司工委领导作业务讲座天午钱静张世元志传达全省立法务司法工作座谈会精神通报市常委会法工委司工委年工作情况明年工作安排县（市区）常委会法制司工委作工作交流市法制委司委成员市方立法研究院负责基层立法联系点负责2018年市常委会立法务司法工作安排提出许意见建议家讲安排明年工作抓明年工作落实帮助面围绕会议题十九精神指引认真做全市法制务司法工作讲三点意见：
深入学领会十九精神准确握法制务司法工作面新形势新求
十九次忘初心牢记命高举旗帜团结奋进历史性盛会次会议容非常丰富涵非常深刻影响非常深远学贯彻十九精神非常重务非常艰巨前时期首政治务工作题认真学宣传全面贯彻落实十九精神做法制务司法工作必须十九精神指导明确新航开展新实践实现新作
（）准确理解握新思想锚定法制务司法工作新航十九重历史贡献确立新时代中国特色社会义思想作必须长期坚持指导思想位写入章实现指导思想次时俱进重理成果具重政治意义理意义实践意义深远历史意义学贯彻十九精神根学贯彻新时代中国特色社会义思想新时代中国特色社会义思想涵十分丰富涵盖改革发展稳定政外交国防治治国治军方面完整科学理体系中重核心容十九报告概括八明确十四条基方略八明确十四条基方略中国特色社会义新时代领导根宗旨改革目标发展理念社会义民政治保障改善民生国家安全全面严治等方面进行深入阐述法制务司法工作觉新时代中国特色社会义思想作指导思想行动指南觉八明确十四条基方略求锚定新航力推进科学立法严格执法公正司法推动宪法法律法律面前等法治理念转化全体民觉行动
（二）准确理解握新时代开启法制务司法工作新实践中国特色社会义进入新时代十九国发展新历史方位重判断新时代新体现新命新目标新求新命四伟四伟诠释新时代中国产历史命实现中华民族伟复兴中国梦伟梦想实现伟梦想必须进行具许新历史特点伟斗争必须推进建设新伟工程必须推进中国特色社会义伟事业新目标十九提出三奋斗目标：2020年前全面建成康社会20202035年全面建成康社会基础奋斗十五年基实现社会义现代化2035年世纪中叶基实现现代化基础奋斗十五年国建设成富强民文明谐美丽社会义现代化强国新求指十九指出国社会矛盾已转化民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾社会矛盾变化中国特色社会义进入新时代重特征方面工作提出新求全市法制务司法工作围绕新命新目标新求十九确定路线图时间表牢牢工作重点放推动解决民民法治公正义安全环境等方面日益增长需求推动政府解决发展衡充分问题实现全面发展社会全面进步
（三）准确理解握新定位实现法制务司法工作新作十九报告提出必须长期坚持断完善民代表会制度根政治制度支持保证法行立法权监督权决定权免权更发挥代表作级常委会成全面担负起宪法法律赋予项职责工作机关成民群众保持密切联系代表机关十九提出两机关新表述新历史条件机关作新定位标明民代表会制度时代涵新实践方工作机关养老院休闲场建议建议必须领导切实担负起宪法法律赋予重职责实现民家作代表机关必须全面时准确反映民群众意见求代表民利益实现民意志觉接受民群众监督全市事法制务司法工作志更加觉坚持领导更加觉坚定制度信坚持完善民代表会制度高度动适应两机关求围绕十九省第十四次代会市第七次代会作出系列部署精心谋划年时期工作更发挥立法改革发展引领推动作扎实行监督权层面推动中央省委市委重改革举措项决策部署利落
二认真总结2017年全市法制务司法工作取成绩坚定做法制务司法工作决心信心
年面换届岗位员调整较带影响全市法制务司法战线志团结致齐心协力充分发挥立法监督等职作取良开局错成绩服务全市工作局促进司法公正保障改善民生维护法制统作出积极贡献
（）立法工作取新进展体现四方面：委领导导政府托方参方立法工作格局初步建立特导立法方面年较充分体现市常委会通编制公布立法规划立法计划强化立项环节导通发布通报召开推进会函询等方式督促法规案起草工作强化起草环节导通具体方性法规制定审议程中创新制度设计强化责落实牢牢抓住关键条握强化审议环节导二科学民工作机制逐步完善市常委会积极落实中央关扩公众序参立法途径方式求确定涵盖乡镇政府基层单位村（居）民委员会企业组织首批基层立法联系点制定工作规加强市方立法研究院联系组织开展法规草案起草立项证专题证规范性文件备案审查等工作较发挥研究院智库作三立法工作监督工作协推进市常委会立法工作监督工作机结合起已制定方性法规执行情况作监督工作重点通金华市水环境保护条例开展执法检查确保法规效实施四备案审查工作进步加强市常委会认真落实件必备备必审错必纠求规章重点加强规范性文件合法性审查力度全年市政府报备36件规范性文件县（市区）常委会报备10件规范性文件进行审查省常委会报备4件规范性文件开展委托审查探索2件规章1件规范性文件提出纠正意见市政府认真研究予采纳外永康市常委会修订规范性文件备案审查工作制度规范备案审查工作
（二）监督工作取新成效体现三方面：围绕公正义开展监督工作市常委会高度关注法院执行难问题通视察听取报告赴基层调研等方式巩固监督成果县（市区）出台关推进法院执行工作意见市常委会重视调研两院推进司法体制改革中遇问题保持两院队伍稳定等问题提出意见促进司法体制改革市稳度市常委会兰溪市义乌市重视律师执业保障工作努力推进法律职业体建设推动批影响律师执业问题解决兰溪市开展警官评议审议防范处置金融领域违法犯罪情况报告武义县审议县检察院关刑事诉讼监督工作情况报告推动相关工作进展二围绕民生改善开展监督工作市常委会重视养老食药环等民生监督工作开展社会组织理改革情况调研东阳市开展全市建筑企业涉法涉诉情况调研义乌市听取审议济犯罪侦查工作情况报告永康市审议居家养老情况报告浦江县武义县关注击食品药品环境犯罪工作磐安县开展重点工程民生实事调研工作三力促进法行政市县两级联动开展行政诉讼法执法检查外兰溪市成立司法监督咨询工作组值学鉴
（三）配合工作较完成务体现两方面：认真完成省交办项务年市常委会法制司口接省金调研5次省常委会发征求意见20余件方性法规草案逐件进行研究回复修改意见二市县两级常委会参村社区组织换届工作村社区换届工作务圆满完成贡献力量
（四）身建设新发展体现三方面：法制务司法机构设置规范换届县（市区）设立法制司委法制司工委机构设置规范名称统职设置口联系部门理市常委会调整司工委口联系部门省常委司工委保持基致二员力量充实县（市区）法制司委配备4—11工作力量法制司工作力量明显加强金东区配备专门负责规范性文件备案审查工作法制司工委副三力建设持续推进年市常委会先组织市法制委委员司委委员县（市区）负责法制司工作志市方立法研究院负责市常委会方立法咨询委员等杭州深圳金华开展业务培训取较效果
三振奋精神奋发努力争取法制务司法工作台阶
法制务司法工作机构肩负着非常重立法监督职责承担着较繁重工作务直着优良传统说级面旗帜市级层面市常委会法工委承担着方立法工作职责目前实工作力量5然全国常委会求10左右立法力量配备较差距年然较完成2部左右方性法规制定务市常委会司工委目前仅配备工作力量2承担着繁重监督联系工作务项工作然利开展取较效果县级层面县（市区）常委会法制司工委般配备工作力量2—3口市常委会法工委司工委两工委务重够较出色完成项工作务2018年希家继续振奋精神奋发更加饱满热情推动法制务司法工作新台阶
（）努力提高立法质量功夫始终坚持领导坚持领导做立法工作根保障年市委出台关加强领导立法工作实施意见完善委审定立法规划计划研究重立法问题提出立法建议领导重法规制定立法机关组委请示汇报制度等方面提出求求认真贯彻落实位确保立法工作正确政治方二加强制度建设市开展立法工作时间短立法实践验充分然建立立法工作基制度制度体系完备离科学立法求较远更加重视制度建设提出制度建设五年规划确保市七届常委会期建成较完善立法程序规范体系三创新科学立法民立法机制进步推进方立法研究院方立法咨询委员会基层立法联系点三支队伍建设积极开拓县（市区）常委会参立法工作效途径充分发挥县（市区）常委会参立法证调研审议工作中作四贯彻落实精准化精干化精细化求精准化问题导精干化立法框架精细化制度设计求认真做法规立项起草审议修改工作提高立法效率增强制度设计精密性周延性准确性
（二）努力发挥监督工作实效功夫强化司法监督继续推进解决法院执行难问题重视公安网络安全工作关注民事行政检察公益诉讼工作社区矫正工作适时修订常委会监督司法机关工作办法二强化行政监督民生监督进步重视政府法行政工作关注福彩公益活动开展情况三改进监督方法聚焦社会事业发展社会稳定民生改善等群众关注热点问题运监督方式开展连续监督听取审议专项工作报告基础充分运专题调查专项工作评议专题询问等方式增强监督工作实效增强监督工作严肃性权威性四充分发挥代表作切实维护代表体位紧紧代表开展工作充分尊重代表提出意见建议认真研究代表反映问题健全代表意见建议反馈机制时府两院交办代表提出意见建议扎实提高监督质量
（三）努力加强备案审查工作功夫备案审查制度项具中国特色宪法监督制度十八中央加强改进备案审查工作提出新更高求年全国加规范性文件审查力度陆续公开批已纠正正研究处理规范性文件备案审查案甘肃祁连山国家级然保护区理条例生态环境保护放水问题等认清备案审查工作求越越高追责越越严新形势找准工作站位进步履行工作职责完善备案审查制度件必备备必审错必纠求细化备案审查制度明确审查建议办理审查研究意见处理程序反馈公开程序增强审查刚性加纠错力度二创新工作方法开展委托审查探索充分托法学专家法官检察官律师队伍第三方机构开展审查工作建立专业审查组吸收法律城乡建设理环境保护历史文化保护等方面专家审查增强审查工作实效三加纠错力度健全纠错机制规范发现问题沟通征询意见提出书面审查意见等程序规定严格执行制定机关行纠正常委会决定撤销者求制定机关行纠正等制度建立工作责制应予修改者废止拒修改者废止追究关责责
（四）努力加强队伍建设提高业务工作力功夫硬政治素质思想建设摆首位坚定四信觉思想政治行动志核心中央保持高度致二良精神状态正确认识法制务司法工作政治定位职作高度政治责感历史命感职业豪感做工作三正确工作工作干部工作状态变工作干劲松工作标准降工作求低处理做职参中心工作间关系志首先干职工作处社会义法治建设第线做工作围绕中心服务中心做职工作时全力参中心工作实现民族复兴伟梦想努力奋斗
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全市深入学贯彻十九精神际天召开全市法制务司法工作座谈会目传达贯彻级关会议精神总结交流工作研究明年工作思路昨天邀请省常委会法工委司工委领导作业务讲座天午钱静张世元志传达全省立法务司法工作座谈会精神通报市常委会法工委司工委年工作情况明年工作安排县（市区）常委会法制司工委作工作交流市法制委司委成员市方立法研究院负责基层立法联系点负责2018年市常委会立法务司法工作安排提出许意见建议家讲安排明年工作抓明年工作落实帮助面围绕会议题十九精神指引认真做全市法制务司法工作讲三点意见：
深入学领会十九精神准确握法制务司法工作面新形势新求
十九次忘初心牢记命高举旗帜团结奋进历史性盛会次会议容非常丰富涵非常深刻影响非常深远学贯彻十九精神非常重务非常艰巨前时期首政治务工作题认真学宣传全面贯彻落实十九精神做法制务司法工作必须十九精神指导明确新航开展新实践实现新作
（）准确理解握新思想锚定法制务司法工作新航十九重历史贡献确立新时代中国特色社会义思想作必须长期坚持指导思想位写入章实现指导思想次时俱进重理成果具重政治意义理意义实践意义深远历史意义学贯彻十九精神根学贯彻新时代中国特色社会义思想新时代中国特色社会义思想涵十分丰富涵盖改革发展稳定政外交国防治治国治军方面完整科学理体系中重核心容十九报告概括八明确十四条基方略八明确十四条基方略中国特色社会义新时代领导根宗旨改革目标发展理念社会义民政治保障改善民生国家安全全面严治等方面进行深入阐述法制务司法工作觉新时代中国特色社会义思想作指导思想行动指南觉八明确十四条基方略求锚定新航力推进科学立法严格执法公正司法推动宪法法律法律面前等法治理念转化全体民觉行动
（二）准确理解握新时代开启法制务司法工作新实践中国特色社会义进入新时代十九国发展新历史方位重判断新时代新体现新命新目标新求新命四伟四伟诠释新时代中国产历史命实现中华民族伟复兴中国梦伟梦想实现伟梦想必须进行具许新历史特点伟斗争必须推进建设新伟工程必须推进中国特色社会义伟事业新目标十九提出三奋斗目标：2020年前全面建成康社会20202035年全面建成康社会基础奋斗十五年基实现社会义现代化2035年世纪中叶基实现现代化基础奋斗十五年国建设成富强民文明谐美丽社会义现代化强国新求指十九指出国社会矛盾已转化民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾社会矛盾变化中国特色社会义进入新时代重特征方面工作提出新求全市法制务司法工作围绕新命新目标新求十九确定路线图时间表牢牢工作重点放推动解决民民法治公正义安全环境等方面日益增长需求推动政府解决发展衡充分问题实现全面发展社会全面进步
（三）准确理解握新定位实现法制务司法工作新作十九报告提出必须长期坚持断完善民代表会制度根政治制度支持保证法行立法权监督权决定权免权更发挥代表作级常委会成全面担负起宪法法律赋予项职责工作机关成民群众保持密切联系代表机关十九提出两机关新表述新历史条件机关作新定位标明民代表会制度时代涵新实践方工作机关养老院休闲场建议建议必须领导切实担负起宪法法律赋予重职责实现民家作代表机关必须全面时准确反映民群众意见求代表民利益实现民意志觉接受民群众监督全市事法制务司法工作志更加觉坚持领导更加觉坚定制度信坚持完善民代表会制度高度动适应两机关求围绕十九省第十四次代会市第七次代会作出系列部署精心谋划年时期工作更发挥立法改革发展引领推动作扎实行监督权层面推动中央省委市委重改革举措项决策部署利落
二认真总结2017年全市法制务司法工作取成绩坚定做法制务司法工作决心信心
年面换届岗位员调整较带影响全市法制务司法战线志团结致齐心协力充分发挥立法监督等职作取良开局错成绩服务全市工作局促进司法公正保障改善民生维护法制统作出积极贡献
（）立法工作取新进展体现四方面：委领导导政府托方参方立法工作格局初步建立特导立法方面年较充分体现市常委会通编制公布立法规划立法计划强化立项环节导通发布通报召开推进会函询等方式督促法规案起草工作强化起草环节导通具体方性法规制定审议程中创新制度设计强化责落实牢牢抓住关键条握强化审议环节导二科学民工作机制逐步完善市常委会积极落实中央关扩公众序参立法途径方式求确定涵盖乡镇政府基层单位村（居）民委员会企业组织首批基层立法联系点制定工作规加强市方立法研究院联系组织开展法规草案起草立项证专题证规范性文件备案审查等工作较发挥研究院智库作三立法工作监督工作协推进市常委会立法工作监督工作机结合起已制定方性法规执行情况作监督工作重点通金华市水环境保护条例开展执法检查确保法规效实施四备案审查工作进步加强市常委会认真落实件必备备必审错必纠求规章重点加强规范性文件合法性审查力度全年市政府报备36件规范性文件县（市区）常委会报备10件规范性文件进行审查省常委会报备4件规范性文件开展委托审查探索2件规章1件规范性文件提出纠正意见市政府认真研究予采纳外永康市常委会修订规范性文件备案审查工作制度规范备案审查工作
（二）监督工作取新成效体现三方面：围绕公正义开展监督工作市常委会高度关注法院执行难问题通视察听取报告赴基层调研等方式巩固监督成果县（市区）出台关推进法院执行工作意见市常委会重视调研两院推进司法体制改革中遇问题保持两院队伍稳定等问题提出意见促进司法体制改革市稳度市常委会兰溪市义乌市重视律师执业保障工作努力推进法律职业体建设推动批影响律师执业问题解决兰溪市开展警官评议审议防范处置金融领域违法犯罪情况报告武义县审议县检察院关刑事诉讼监督工作情况报告推动相关工作进展二围绕民生改善开展监督工作市常委会重视养老食药环等民生监督工作开展社会组织理改革情况调研东阳市开展全市建筑企业涉法涉诉情况调研义乌市听取审议济犯罪侦查工作情况报告永康市审议居家养老情况报告浦江县武义县关注击食品药品环境犯罪工作磐安县开展重点工程民生实事调研工作三力促进法行政市县两级联动开展行政诉讼法执法检查外兰溪市成立司法监督咨询工作组值学鉴
（三）配合工作较完成务体现两方面：认真完成省交办项务年市常委会法制司口接省金调研5次省常委会发征求意见20余件方性法规草案逐件进行研究回复修改意见二市县两级常委会参村社区组织换届工作村社区换届工作务圆满完成贡献力量
（四）身建设新发展体现三方面：法制务司法机构设置规范换届县（市区）设立法制司委法制司工委机构设置规范名称统职设置口联系部门理市常委会调整司工委口联系部门省常委司工委保持基致二员力量充实县（市区）法制司委配备4—11工作力量法制司工作力量明显加强金东区配备专门负责规范性文件备案审查工作法制司工委副三力建设持续推进年市常委会先组织市法制委委员司委委员县（市区）负责法制司工作志市方立法研究院负责市常委会方立法咨询委员等杭州深圳金华开展业务培训取较效果
三振奋精神奋发努力争取法制务司法工作台阶
法制务司法工作机构肩负着非常重立法监督职责承担着较繁重工作务直着优良传统说级面旗帜市级层面市常委会法工委承担着方立法工作职责目前实工作力量5然全国常委会求10左右立法力量配备较差距年然较完成2部左右方性法规制定务市常委会司工委目前仅配备工作力量2承担着繁重监督联系工作务项工作然利开展取较效果县级层面县（市区）常委会法制司工委般配备工作力量2—3口市常委会法工委司工委两工委务重够较出色完成项工作务2018年希家继续振奋精神奋发更加饱满热情推动法制务司法工作新台阶
（）努力提高立法质量功夫始终坚持领导坚持领导做立法工作根保障年市委出台关加强领导立法工作实施意见完善委审定立法规划计划研究重立法问题提出立法建议领导重法规制定立法机关组委请示汇报制度等方面提出求求认真贯彻落实位确保立法工作正确政治方二加强制度建设市开展立法工作时间短立法实践验充分然建立立法工作基制度制度体系完备离科学立法求较远更加重视制度建设提出制度建设五年规划确保市七届常委会期建成较完善立法程序规范体系三创新科学立法民立法机制进步推进方立法研究院方立法咨询委员会基层立法联系点三支队伍建设积极开拓县（市区）常委会参立法工作效途径充分发挥县（市区）常委会参立法证调研审议工作中作四贯彻落实精准化精干化精细化求精准化问题导精干化立法框架精细化制度设计求认真做法规立项起草审议修改工作提高立法效率增强制度设计精密性周延性准确性
（二）努力发挥监督工作实效功夫强化司法监督继续推进解决法院执行难问题重视公安网络安全工作关注民事行政检察公益诉讼工作社区矫正工作适时修订常委会监督司法机关工作办法二强化行政监督民生监督进步重视政府法行政工作关注福彩公益活动开展情况三改进监督方法聚焦社会事业发展社会稳定民生改善等群众关注热点问题运监督方式开展连续监督听取审议专项工作报告基础充分运专题调查专项工作评议专题询问等方式增强监督工作实效增强监督工作严肃性权威性四充分发挥代表作切实维护代表体位紧紧代表开展工作充分尊重代表提出意见建议认真研究代表反映问题健全代表意见建议反馈机制时府两院交办代表提出意见建议扎实提高监督质量
（三）努力加强备案审查工作功夫备案审查制度项具中国特色宪法监督制度十八中央加强改进备案审查工作提出新更高求年全国加规范性文件审查力度陆续公开批已纠正正研究处理规范性文件备案审查案甘肃祁连山国家级然保护区理条例生态环境保护放水问题等认清备案审查工作求越越高追责越越严新形势找准工作站位进步履行工作职责完善备案审查制度件必备备必审错必纠求细化备案审查制度明确审查建议办理审查研究意见处理程序反馈公开程序增强审查刚性加纠错力度二创新工作方法开展委托审查探索充分托法学专家法官检察官律师队伍第三方机构开展审查工作建立专业审查组吸收法律城乡建设理环境保护历史文化保护等方面专家审查增强审查工作实效三加纠错力度健全纠错机制规范发现问题沟通征询意见提出书面审查意见等程序规定严格执行制定机关行纠正常委会决定撤销者求制定机关行纠正等制度建立工作责制应予修改者废止拒修改者废止追究关责责
（四）努力加强队伍建设提高业务工作力功夫硬政治素质思想建设摆首位坚定四信觉思想政治行动志核心中央保持高度致二良精神状态正确认识法制务司法工作政治定位职作高度政治责感历史命感职业豪感做工作三正确工作工作干部工作状态变工作干劲松工作标准降工作求低处理做职参中心工作间关系志首先干职工作处社会义法治建设第线做工作围绕中心服务中心做职工作时全力参中心工作实现民族复兴伟梦想努力奋斗
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