改革创新高质量发展工作讲话
充分发挥改革发展深刺激强刺激作刚家发言中谈体会改革开发展空间激发市场活力社会创造力回顾改革开放走历程中国济周期性增长背离开改革强力支撑年济发展确实遇困难行压力加种显性潜风险相互交织解决办法条改革改革逢山开路遇水搭桥
改革质提供效制度供制度供素供更重制度吸引集聚更更高端资源素直强调面发展中存问题制定出台时性救急性政策属浅刺激微刺激唯改革真正发挥长效作深刺激强刺激定意义讲现区域间竞争已成改革竞争成制度环境制度供竞争说谁改革赢先机取发展动权谁改革贻误时机做追赶者甚淘汰出局
总说省改革抓非常紧成效全面深化改革中积极探索形成改革品牌时改革成果估计高企业群众反映改革风然刮起风力强顽症难题岿然动老百姓企业获感够距离审批事项少办事效率高创新创业活力强三改革目标短路走步决心力气继续推进重点突出三方面：
更加彻底放更加效该市场发挥作定放开政府发挥作更更放问题放原放特例轮行政审批事项清理目前省级累计取消放X项审批事项占XX里面审批事项确实属实没道理觉荒谬取消掉较容易形成识审批事项表面似定道理行事实束缚市场活力干扰公竞争必须坚决彻底取消放省编办作调查企业市场准入生产营五关关关加起套娃结构层层束缚企业活力推高制度性交易成革命难步步紧逼审批环节里水分点点挤出余审批程序真正压减
问题事中事监原事前特例更彻底放权时根改变批代批重批现象避免留片监盲区部门审批说什相反事中事监做事情更担责更转变政府职便利实惠留企业群众责麻烦留现部门抱着谁审批谁监挡箭牌放提谁谁监事实推卸责时现新技术手段探索实行互联网+监模式提高监效注重流程优化机构重组队伍整合里特强调新产业新业态新模式等新事物监放流抱着种包容审慎态度简单套旧思维老黄历搞削足适履样会新生事物扼杀萌芽状态
二改革系统化集成化方推进改革项系统工程终形成制度化安排改革推进中注意避免两种倾：
改革碎片化基层志企业反映少价值改革举措条线部门红头文件架没法落改革前减增减附增前面环节省面跑环节样少甚增减
二见盆景见风景少较成熟改革验做法改革成果面复制推广盆景少风景没形成定程度影响改革效应发挥
推动改革系统化集成化两条握：部门间形成合力说白企业群众需求导办事企业群众感受整体政府单部门服务第二层级间实现贯通扁化理理念直接面基层量面广方理更方便效济社会事项律放确保改革畅左右贯通前呼应
三加快构建见面审批办事模式提出见面审批模式作全省普遍制度安排真正做网办集中批联合审区域评代办制见面里重点强调数问题数信息交换中产生价值现反映突出信息孤岛信息烟囱方网率高等问题果技术标准统端口致原加快推进数标准化程会较繁琐效果会书文车轨样影响深远意义重
果部门数信息作垄断资源甚作牟利工具毫客气整改省政府已组建数理中心部门觉动配合台标准渠道报信息信息形成完整高效信息网
充分发挥县级落实改革务进行改革探索双重作第作独特先锋县言麻雀五脏俱全中央省级什机构县级体应部门项改革果县级成功全省推广问题县级全面深化改革重试验田省改革重突破县级率先探索成功现更加需样种矢志移抓改革激情需种改革勇担锐意进取精神讲改革坚持问题导实际县级问题感受直接敏锐症结里究竟改县级干部群众发言权现发展转型期优势劣势相东西重构济发达相薄弱苏南县苏北县改革功夫创造出发展新机遇实现发展弯道超车
第二空间县级改革空间究竟问题法认基层推进改革面着三重困境：责权力困境县级责权力事情见着二事权财权困境分税体制县级政府特欠发达区县级政府财政运行压力较时存面请客方买单现象方履职责财力保障较弱三法律改革困境改革举措动动碰法律法规天花板
实事求讲问题工作中定程度存省里充分理解重改革万事俱备时候推出需破重重阻碍克服种种制约杀出条血路讲心舞台改革改革空间需争取创造法律天花板问题改革身项触碰天花板事情方面完全天花板面改革做更方面天花板时候原动顶顶争取空间特谓法律问题法规规章细枝末节问题条线部门出规定部门规定突时候正确理解立法精神立法意图出发位法规定出发纠结时条条框框
第三势造亮点年抓改革落方面做量工作取成效涌现出批先进典型希家势聚焦关键突出重点造更改革亮点
改革亮点里？试点效应放中省改革试点包括国家苏南国家创新示范区南京江北新区连云港国家东中西区域合作示范区等赋予先行先试权限国家牌子身试点改革做足文章落实具体改革项目形成鲜明改革品牌
改革亮点特色优势造中X改革发展条件资源禀赋相结合身优势找推动改革着力点进形成改革亮点省里正谋划实施功区战略根条件优化细化重构全省发展布局希省里明确框架根身处功区发展路径重点工作推进模式机制进行审视谋划提升通改革跳出原区域局限路径赖放开手脚集中力量做应该干够干干事
改革亮点发现解决问题中衡量改革否成功根民群众获感县级直接面老百姓市场体必须反映强烈直接问题作改革风标直奔问题直问题解决现全省推进科技体制改革医药卫生体制改革生态文明制度体系建设富民增收改革等等老百姓切身利益相关年推出批响立住群众认硬招实招抓成件实实改革事项全社会感受市场环境创业条件干部作风天天转群众真正感受改革带新气象新风貌
充分发挥手亲力亲抓改革示范作说改革进行天啃骨头基啃完剩硬骨头手果改革扛肩抓手工作推说手包括政负责志包括级机关部门单位负责志家改革作手工程负起体责重改革亲部署重方案亲关关键环节亲协调落实情况亲督查推动改革落见效
第敢改革拍板现改革越深入推进越会遇尖锐矛盾需手机立断敢拍板否容易改革烂尾煮锅夹生饭发展稳定老百姓期信心会造成影响改革工作中时候会存种情况牵头部门提改革方案时候棱角出交相关部门讨时候部门出处部门找明确出处掉形成方案棱角磨光问题解决样文件发发改革文件老翻烧饼转转反复研究研究定时候手站出亲关制定改革方案文件推敲字句表明态度划出重点作出决断抓住必须解决问题放改革文件棱角够真正解决问题谋划改革方案时广泛听取意见集中更智慧旦方案成型领导时研究敢拍板特意见分歧较协调起难度改革符合中央求符合基层实际符合群众需求旗帜鲜明支持改支持试
第二勇改革担现确实少志存思想顾虑生怕改革推进中出现样样问题承担责里强调会力推进改革出现工作失误追究干部责推进改革力延误改革时机进行严肃问责否认办事流程复杂提供材料重原部门规避责图省事级压级责麻烦推基层推群众现孙连城式干部说底害怕承担改革干事责风险抓改革样避责思维说级干部尤手避责思维变成负责思维省委旗帜鲜明鼓励改革支持干事创业勇改革真抓实干成效明显方干部张旗鼓表扬奖励选拔重岗位担重改革探索中失误失败出公心没谋私利宽容包容搞求全责备慵懒散甚乱作干部坚决问责省级机关部门力支持市县改革探索特遇现行规定致问题时抱着支持改革态度进行深入研究积极帮着出意想办法少说说行研究探讨样行涉需修改法规规章时反映做改革促进工作墨守成规改革甚阻碍改革否定改革
第三善改革手权力权力更改革推进重条改革改革改革优秀干部精锐力量改革改革涉深层次利益调整问题想办法抽丝剥茧条分缕析什抓手善排兵布阵担善作干部挑起改革梁劲培养前途年轻干部更放改革线胆加压锻炼形成支硬仗生力军改革重想改革会改革改革成果干部改革干部出干部越刀阔斧改革越罪方方面面甚会关键时候丢票失分改革闯公正倍加爱护确保钢刀刃改革成效政绩考核选费支持倾斜政策资源等事项挂起钩切实强化改革正激励反鞭策形成竞相抓改革生动局面
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二见盆景见风景少较成熟改革验做法改革成果面复制推广盆景少风景没形成定程度影响改革效应发挥
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改革亮点里？试点效应放中省改革试点包括国家苏南国家创新示范区南京江北新区连云港国家东中西区域合作示范区等赋予先行先试权限国家牌子身试点改革做足文章落实具体改革项目形成鲜明改革品牌
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第敢改革拍板现改革越深入推进越会遇尖锐矛盾需手机立断敢拍板否容易改革烂尾煮锅夹生饭发展稳定老百姓期信心会造成影响改革工作中时候会存种情况牵头部门提改革方案时候棱角出交相关部门讨时候部门出处部门找明确出处掉形成方案棱角磨光问题解决样文件发发改革文件老翻烧饼转转反复研究研究定时候手站出亲关制定改革方案文件推敲字句表明态度划出重点作出决断抓住必须解决问题放改革文件棱角够真正解决问题谋划改革方案时广泛听取意见集中更智慧旦方案成型领导时研究敢拍板特意见分歧较协调起难度改革符合中央求符合基层实际符合群众需求旗帜鲜明支持改支持试
第二勇改革担现确实少志存思想顾虑生怕改革推进中出现样样问题承担责里强调会力推进改革出现工作失误追究干部责推进改革力延误改革时机进行严肃问责否认办事流程复杂提供材料重原部门规避责图省事级压级责麻烦推基层推群众现孙连城式干部说底害怕承担改革干事责风险抓改革样避责思维说级干部尤手避责思维变成负责思维省委旗帜鲜明鼓励改革支持干事创业勇改革真抓实干成效明显方干部张旗鼓表扬奖励选拔重岗位担重改革探索中失误失败出公心没谋私利宽容包容搞求全责备慵懒散甚乱作干部坚决问责省级机关部门力支持市县改革探索特遇现行规定致问题时抱着支持改革态度进行深入研究积极帮着出意想办法少说说行研究探讨样行涉需修改法规规章时反映做改革促进工作墨守成规改革甚阻碍改革否定改革
第三善改革手权力权力更改革推进重条改革改革改革优秀干部精锐力量改革改革涉深层次利益调整问题想办法抽丝剥茧条分缕析什抓手善排兵布阵担善作干部挑起改革梁劲培养前途年轻干部更放改革线胆加压锻炼形成支硬仗生力军改革重想改革会改革改革成果干部改革干部出干部越刀阔斧改革越罪方方面面甚会关键时候丢票失分改革闯公正倍加爱护确保钢刀刃改革成效政绩考核选费支持倾斜政策资源等事项挂起钩切实强化改革正激励反鞭策形成竞相抓改革生动局面
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