关加快推动县域济高质量发展调查报告（仅供学）
基情况成效
郡县治天安县域济推动高质量发展重支撑推进中国式现代化重载体20xx年全市全面贯彻落实总书记重讲话重指示批示精神坚决贯彻落实中央***决策部署省委省政府工作求全面转型高质量发展题培育提升2+4产业链抓手市企融合体基础深入实施强县域行动全面优化县域济布局突出抓优势导产业培育加快推进产城融合发展城乡体化发展全力推动县域济高质量发展济发展实现量快速增长质稳步提升
（）建机制工作合力断凝聚高规格成立市政府领导组长分副市长副组长相关部门成员**市加快县域济高质量发展领导组次召开专题会议传达学全省县域济高质量发展推进会议精神研究部署贯彻落实工作印发实施**市强县域行动推动全面转型高质量发展实施方案（20xx2025年）**市推进县城重载体城镇化建设力实施强县域行动实施方案编制完成**市城乡融合发展示范区规划（20xx—2035年）统筹推进城乡融合发展县域济高质量发展**区**县围绕确定发展类型突出发展重点步制定具体实施方案抓落实全市推进县域济高质量发展体制机制断健全完善
（二）兴产业发展动力加速集聚坚持发展特色优势产业作抢占产业制高点推动县域济高质量发展关键立足资源禀赋产业基础特色优势确定力培育提升2+4产业链全力推进产业基础高级化产业链现代化着力构建集群发展现代产业体系**区立足区位优势资源禀赋工业导型城市服务型方力发展色金属新材料新源装备制造化工循环资源综合利高品质菜草畜等产业着力提升生产性服务业加快发展生活性服务业推进消费服务升级建设济强区服务名区获评全省县域济发展十强县称号综合排名第5位**县突出工业导型生态功型发展方坚持生态保护优先持续巩固提升祁连山生态环境整治成效全力污染防治攻坚战致力县域济特色化力发展高品质菜草畜生物基新材料新源精细化工现代物流等导产业壮产业集群优化产业生态推动县域济争先进位增效提质努力建设工业富县农业强县文旅名县列入全省县城重载体城镇化试点示范县全省县域济发展综合排名第55位
（三）抓项目发展活力断激发坚持项目建设作推动县域济高质量发展引擎高标准谋划包装项目高速度推进项目建设高水服务项目落县域济发展动更加强劲研究制定重建设重点投资重前期2+4产业链招商引资等5项目清单建立重点项目服务专员台账确定服务专员联络员实行市级领导包抓项目全程踪督导协调服务全力赴抓项目促投资省市列重项目全部开复工355重点投资项目开复工率983持续加强招商引资力度力实施补链增链强链招商行动召开新源电池产业招商引资推介暨项目签约会签约产业链延链补链重点项目44项签约金额4568亿元组成招商分队赴海河南山东北京等精准招商邀请宁德时代龙蟒佰利联晶科源安徽汉星新洋丰等100家企业*考察领域达成合作意新源电子铜箔锂离子储电池六氟磷酸锂新型作物专肥等重招商项目落建设
（四）强龙头承载力加快提升坚持园区作县域济高质量发展阵战场围绕基础设施服务体系科技创新等重点领域补短板强弱项出实招实劲推动园区转高转特转融转聚园区县域济发展示范作进步凸显总投资7亿元**开区园区道路供气供暖等基础配套项目进展利污水处理厂标准化厂房期项目投入二期三期序进行七通目标初步实现标准试点工作利推进累计出标准15宗**亩实现开工成功创建国家级绿色园区***工业园力实施提质扩容行动加快完善拓展区基础条件断壮化工循环产业规模氨碱源合成氨联碱装置搬迁升级改造联凯**万吨精细化工等项目建成投产蜂桐生物王浆酸产业化绿澳化工**吨精细化工等项目加快实施**工业园着力实施提档进位行动引进**莫高**元生农牧**丝路光等龙头企业力发展生物基新材料农畜产品深加工商贸物流等产业**莫高生物降解聚酯新材料泰源**吨设施农业新型材料**丝路光牛羊肉精深加工等项目加快推进
（五）促融合发展底蕴断厚植坚持城乡融合体化作推动县域济高质量发展重切入点创建全国文明典范城市目标坚持外增颜值练气质持续夯基础补短板高质量完善城乡基础设施高标准优化城市治理高水推动改善民生城乡融合体化发展水断提升**区首家城乡学校体揭牌成立城乡公交体化线运营城市生活垃圾分类全面推行城市更新乡村建设五年行动启动实施30省级乡村建设示范村加快建设城市更新补短板PPP项目城市供水改扩建市政网改造棚户区改造等项目序推进全省率先实现农村污水收集处理全覆盖获评全国村庄清洁行动先进县**县聚焦创建全国县级文明城市持续完善城镇基础设施配套积极推进教育五工程健康**建设**县安全供水提升改造工程职专理实虚体化实训楼农村互助老幸福园等项目序推进**示范村**路线村庄提升改造项目全部开工村庄环境初步实现两净亮（路净院净观瞻敞亮）目标**县***入选全国村品示范村镇
（六）优服务营商环境持续改善深化放服改革全面实行享项目家服务政务服务差评精准灵活扁化理容缺办理开工手续行政许事项精简10差评线线评率达99数字政府正式线运行统云网通办网统网协全面推行企业定干切手续政府办（环保安全）成级干部服务企业识觉全社会重商亲商安商氛围更加浓厚营商环境评价全省排名第三优化政银企担协调接机制企业融资支持力度持续加前三季度分突出效益全市济做贡献突出协促进产业链发展突出创新促进企业持续发展题召开政企沟通交流座谈会暨政银企担融资接会表彰奖励优秀企业家**名银行业金融机构**家签约金额**亿元
二存问题
（）产业转型升级务艰巨战略新兴产业占然高县区产业整体处价值链中低端新兴产业领域企业数量足规模新材料新技术应够高附加值产品技术含量高绿色转型发展支撑够二现代服务业发展层次高县区服务业中传统商贸业占高现代物流科技服务金融服务电子商务等生产性服务业专业化程度高协聚集效应强现代商贸休闲旅游健康养老等生活性服务业品质高规模限群众高品质样化消费需求明显差距三现代农业发展水高农产品优质牧草生鲜乳精深加工拓展够产业链条短产品附加值低促农增收利益联结机制紧密农民产业链获收益明显四园区产业承载力够强园区基础设施配套短板电等生产素成相较高园区间产业布局质化竞争明显产业链链条短抗风险力弱园区竞争优势够突出
（二）资金等素供足财政收支矛盾突出年受减税降费政策疫情防控等种素影响县区财政收入幅减少刚性支出断增加财源培植劲足财政收支矛盾十分突出20xx年**区**县般公财政预算收入分***亿元**亿元般公财政预算支出分达***亿元**亿元市县（区）级财政保工资保运转保基民生安排项目建设资金十分限急需建设基础设施城镇化建设项目法计划推进二流失例受环境遇等素影响中专院校毕业生回金率低教育医疗文化等整体配套水高吸引力强少企业面引引留住难题三科技创新活力强**集团等企业外数县区企业生产营规模研发费投入足技术创新力量薄弱创新力强转型升级面较困难压力
（三）城乡融合发展需深化县域产业发展生动力强农村劳动力素质高缺乏专业劳动技法满足县域产业发展需求村级集体济发展基础薄弱收入源单劲足群众利益联结机制够紧密目前县区部分村初步构建营体农户间利益联结关系简单农民土通租赁入股方式集中村集体新型农业营体实行保底分红利益联结层次较低缺乏稳定保障群众参集体济营理力度够二农村基础设施建设公服务质量水城区然存差距目前部分乡镇已建便民服务中心覆盖面广功健全数字化水高服务半径较短没通乡村服务公里城乡素流动够畅农村水电路房通讯物流等基础设施配套标准高水气热等市政公设施尚未实现城乡互联互通教育医疗养老文化等公服务少短板弱项三乡村建设资金缺口农民积极性高乡村建设示范行动农村居环境整治提升行动资金缺口**区废弃农宅残垣断壁清零行动**县乡村建设突破年行动完成定目标务艰巨部分农村青壮年口城市务工居住三留守农户农宅拆旧建新改善居环境动性强积极性够高
（四）营商环境改革需优化部分改革事项协性强然市领域改革成效突出全省评价中表现较部分改革事项达全省优改革整体性系统性协性强标准改革试点中全面完成质灾害水资源环境影响节等区域评估定标出项目前期手续办理程中需单独评估环境影响节等事项影响企业开工增加企业前期支出负担二政务信息享应水高数字政府带动放服改革优化营商环境效应未充分发挥电子证应足信息汇聚率高享调取应政务信息资源便利度够数享应进展缓慢三企业贷款难银行难贷款问题存方面金融机构拓展业务时抓限趋明显信贷资金投放集中中型企业中微企业获授信难度较普惠性微企业贷款占企业贷款总量重仅13左右处全省末尾（夏定西等市州普遍1628间）方商业银行信贷审批权限收放款环节增授信额度缩减难时效满足企业贷款需求方面受疫情发散发源原材料运输成居高等素影响市场预期总体减弱投资信心动足信贷需求减弱金融机构存贷低全省均值（全省均值****市**）
三策建议
县域济发展关着全市济社会发展局发挥着基础性根性作县域兴全市兴县域稳全市稳县域活全市活新征程新阶段必须立足县域发展实际找准定位扬长补短深化改革提质增效推动县域济高质量发展断增强县域济发展动力活力
（）聚力发展特色产业推动产业集聚发展县域济质特色济产业活起县域济火起推动县域济高质量发展产业必须头阵制宜凸显特色结合县区发展基础资源禀赋产业发展方围绕确定发展类型突出发展重点加快培育壮特色优势产业做优做精现代特色农业做做强现代工业力发展现代服务业推动县域济高质量发展**县立足工业导型生态功型发展定位着力做特色优势农业做强现代循环工业做优全域文化旅游造工业富县农业强县文旅名县力争十四五末进入全省县域济高质量发展前十位工业导型生态功型分类评价中步提升**区立足工业导型城市服务型发展定位力发展色金属新材料数字济新源化工循环资源综合利高品质菜草畜等导产业造济强区服务名区确保进入全省县域济高质量发展前四位工业导型城市服务型分类评价中取更名次二延链补链壮规模强龙头补链条聚集群求着差什引什弱什补什原加快延链补链强链积极引进头部企业培育龙头企业集聚配套企业拉长产业链条优化产业生态强化县域资源国企业产业发展优势互补引导产业游配套企业县域延伸推动关联产业游配套企业集聚发展培育壮产业集群力争十四五末**区生产总值达500亿元**县生产总值达200亿元三创新模式营销产业抢抓电商网红济等风口运互联网助新媒体塑造融入**特色较优势特色产业优质产品凝练展示出宣传推介出讲**事吸引更流物流资金流商流集聚**利兰洽会进博会等省外展会开展特色产业专题宣传推介断扩特色产品知名度影响力吸引更产业链游企业落户**推动产业集聚发展
（二）聚力园区提档升级建设高质量承载台园区实现产业集聚效应规模济效益载体强县域必须抓园区必须强化园区体位园区龙头真正抬起做强业园策加快培育园区特色优势产业加承接产业转移力度加快培育批链企业推动园区做精做专做做强培育形成县域济新增长点竞争优势**开区重点发展色金属新材料新源电池锂电化工循环先进装备制造数字济资源综合利智制造等推进镍铜钴新材料新源产业创新聚集核心区建设造导产业鲜明集聚效应突出创新体系完备千亿园区***工业园重点发展精细化工源化工煤化工硫磷化工高品质肥料氟化工氯碱化工冶金铸造资源综合利等产业建设高端绿色百亿化工园区**工业园重点发展生物基降解材料农畜产品精深加工农业设施设备智制造综合物流等产业全力推进园区进位提升造百亿园区**区中企业承载园区重点发展**开区色金属新材料新源锂电智制造储系统相配套产业推动园区产业提质增效建设新材料加工制造农产品精深加工城乡生资源回收利基二激活体持续优化区三园发展格局全面推行委会+开发运营公司理模式支持类资参园区基础设施公服务台特色产业园投资运营深入推进产城融合发展高标准规划推进园区基础设施建设加快完善物流科技生活服务配套条件强化园区环境监测安全理完善污水垃圾固废处置设施提升园区承载力发展水力推进园区循环化改造推广应节减排新技术开展工业企业节降碳改造幅提升园区源水土等资源利效率推动素园区集聚项目园区集中产业园区集群加快形成导产业鲜明优质素聚集园区发展格局三提高级深化拓展***镇区政合模式积极推动**工业园清河现代农业循环济产业园等重点园区推广强化园区协联动发展加快推动**开区**民营济产业园体融合发展**区中企业承载园区**开区协互补发展**工业园***工业园组团联动发展做强业提升级加强山东天津福建广西蒙等省市合作开展区区合作建产业合作示范园引导东部资金技术市场等园区集中发展飞济
（三）聚力精准招商引资增强产业发展活力县域济县济关起门搞发展必须开门走出引进精准招商强链条持续深化市企联合招商力开展产业链招商突出分队招商利节会招商实施商招商推行网络招商创新PPP招商牌招商等模式提高签约项目落率资金位率**县重点围绕高品质菜草畜生物基新材料精细化工等特色导产业**区重点围绕色金属新材料新源数字瞄准资源综合利菜草畜等特色导产业系统谋划布局产业链明确拟招商龙头企业配套企业相关服务性企业精准引进批新源电池正极材料数应软件开发固废综合利高原夏菜乳制品等游精深加工领军型骨干型链企业特色产业发展推动产业价值链提升二精心服务抓落健全完善全程服务机制落实清单理领导包抓服务专员工作制招商引资项目提供24时全天候服务时掌握项目立项（核准备案）开工投产等全程进展情况动协调解决建设中存问题招商引资项目落提供全流程妈妈式服务加快推动招商项目早落建设投产项目积极协调原材料保障开拓市场等工作推动项目快满负荷运行建项目进步强化踪服务时协调解决具体问题确保项目序快速推进拟建项目加快项目研初设等前期工作提供全方位保姆式服务争取早开工建设三精细承接促协实施承接产业转移招商突破行动建立中东部区中央企业产业合作长效机制力引进中东部色金属新材料新源装备制造精细化工化工新材料农产品精深加工等产业促进产业协互补发展深化河西走廊新源产业联盟推动源开发布局产业转移承接等方面协融合发展造河西走廊新源综合示范区
（四）聚力实施强科技行动提升创新发展水科技创新引领发展第动力创新占先机取优势赢未加强培养引进坚持引进培养相结合引引技引智相结合组建学科创新团队引进集聚批高层次急需紧缺产业领军创新团队培养批土领军学科带头中青年骨干健全重计划实施机制培养引进高精尖缺高水创新团队加强青年培养储备拓宽科技发展通道支持企业引进高层次急需紧缺急需引进高层次紧缺享受类引进政策强化高层次公寓教育医疗等基生活保障加科技特派员工作支持力度壮科技特派员队伍健全引进培养评价激励机制搭建类干事创业台营造尊重选贤良氛围二提升企业创新水深入推进厅市会商协创新机制促进创新链产业链资金链链政策链深入融合深化市企科技合作发挥镍钴资源综合利国家重点实验室台作孵化培育批具辐射力影响力省级创新台支持企业联合高校院开展产学研合作组建创新联合体努力重基础研究应技术研究关键性技术攻关取更突破性进展优化整合科技资源配置促进科技资源开放享全面落实创新创业扶持政策激励企业加研发投入实施高新技术企业倍增计划培育壮高新技术企业体量三加快科技成果转化扎实推进省级科技成果转移转化示范区建设推动创新成果企业市场精准接引导科技成果接特色产业需求加速转移转化深入实施专利导航重专利转化专利密集型产业培育工程推动专利成果企业转化运深化区域创新合作联手省外成果交易台**市科技资源享服务台网络联通建立合作接台造省市创新成果接服务交易市场促进省外先进技术科技成果金转移转化
（五）聚力城乡融合发展推进城乡繁荣没城乡融合发展法实现县域济高质量发展处理县城乡镇乡镇农村关系更固根基扬优势补短板强弱项做频振发力整体提升县域发展水加快提升劳动者技素质围绕产业链造链立足县区产业链发展需求探索产教融合新型培养模式加强柔性引探索市引县县引企发挥企业职业学校培训机构作聚焦职业新工种紧缺岗位开展贫困家庭子女残疾未升学初高中毕业生农民工失业员转岗职工退役军免费职业培训提高县城力资源供二着力提升城镇综合服务功深入推进核心新型城镇化战略全面落实农业转移口进城落户保障政策吸引农业转移口外口落户提高城区口集聚力加强乡镇政府驻中心农民生活圈建设提升县域基公服务均等化水优化城镇医疗教育文旅体育社会福利社区综合服务等设施提升城镇综合承载力服务群众力加快县乡村商业网络建设推进县城商贸设施改造提升支持乡镇商贸设施建造站合站村级商业网点2025年**县建成县城重载体城镇化建设示范区**区造成全省县域济高质量发展城乡融合发展样板区三力实施乡村振兴示范工程巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接坚持产业振兴支撑乡村振兴城乡产业融合推动城乡统筹发展巩固扶贫产业薄弱环节推进特色产业基建设增强村集体济实力推广村社体合股联营支部领办合作社模式扶持发展农业产业化龙头企业家庭农场等新型营体引导新型农业营体发展适度规模营扎实开展农村居环境整治提升乡村建设等行动兴业带富培根铸魂强基固等工程全面推进乡村五振兴造全省乡村振兴**样板
（六）聚力优化营商环境造服务发展高营商环境软实力体现优化营商环境解放生产力提高综合竞争力深化重点领域改革持续深化放服改革扎实开展营商环境20升级行动力推进审批制度全覆盖全流程全方位改革力求做时限极短事项极少流程极简效果极深化园区区域评估标准改革力激发企业投资项目信承诺制改革活力实现项目审批提速全方位提高政务服务水加快构建县乡镇（街道）村（社区）政务服务线线体化运行机制提升互联网+政务服务推动享更领域延伸加强社会信体系建设争创全国社会信体系建设示范城市全力造诚信**二着力破解融资难题结合县域发展定位导产业培育围绕乡村振兴生态环境文化旅游公服务等领域谋划包装批支撑县城发展基础设施补短板项目争取国家省政策资金支持积极争取方政府专项债券资金支持县城基础设施补短板充分运债贷结合等途径做项目续配套融资完成融资台整合推行县域整合市带县模式加快优质营性资产注入非营利性公益资产剥离提升台公司信评级扩台公司市场化债券融资规模支持县域园区产业发展三力发展民营济认真落实支持民营企业发展项政策措施支持鼓励民营企业参城镇基础设施公服务设施投资建设鼓励民营企业家返乡创业开展民营企业扶创优培育行动实施制造业单项冠军专精特新企业培育工程拓宽民营企业融资渠道力推行政银担助保贷互助贷信易贷税务贷供应链金融深化民营微企业金融服务综合改革试点积极创建全国供应链创新应试点城市
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郡县治天安县域济推动高质量发展重支撑推进中国式现代化重载体20xx年全市全面贯彻落实总书记重讲话重指示批示精神坚决贯彻落实中央***决策部署省委省政府工作求全面转型高质量发展题培育提升2+4产业链抓手市企融合体基础深入实施强县域行动全面优化县域济布局突出抓优势导产业培育加快推进产城融合发展城乡体化发展全力推动县域济高质量发展济发展实现量快速增长质稳步提升
（）建机制工作合力断凝聚高规格成立市政府领导组长分副市长副组长相关部门成员**市加快县域济高质量发展领导组次召开专题会议传达学全省县域济高质量发展推进会议精神研究部署贯彻落实工作印发实施**市强县域行动推动全面转型高质量发展实施方案（20xx2025年）**市推进县城重载体城镇化建设力实施强县域行动实施方案编制完成**市城乡融合发展示范区规划（20xx—2035年）统筹推进城乡融合发展县域济高质量发展**区**县围绕确定发展类型突出发展重点步制定具体实施方案抓落实全市推进县域济高质量发展体制机制断健全完善
（二）兴产业发展动力加速集聚坚持发展特色优势产业作抢占产业制高点推动县域济高质量发展关键立足资源禀赋产业基础特色优势确定力培育提升2+4产业链全力推进产业基础高级化产业链现代化着力构建集群发展现代产业体系**区立足区位优势资源禀赋工业导型城市服务型方力发展色金属新材料新源装备制造化工循环资源综合利高品质菜草畜等产业着力提升生产性服务业加快发展生活性服务业推进消费服务升级建设济强区服务名区获评全省县域济发展十强县称号综合排名第5位**县突出工业导型生态功型发展方坚持生态保护优先持续巩固提升祁连山生态环境整治成效全力污染防治攻坚战致力县域济特色化力发展高品质菜草畜生物基新材料新源精细化工现代物流等导产业壮产业集群优化产业生态推动县域济争先进位增效提质努力建设工业富县农业强县文旅名县列入全省县城重载体城镇化试点示范县全省县域济发展综合排名第55位
（三）抓项目发展活力断激发坚持项目建设作推动县域济高质量发展引擎高标准谋划包装项目高速度推进项目建设高水服务项目落县域济发展动更加强劲研究制定重建设重点投资重前期2+4产业链招商引资等5项目清单建立重点项目服务专员台账确定服务专员联络员实行市级领导包抓项目全程踪督导协调服务全力赴抓项目促投资省市列重项目全部开复工355重点投资项目开复工率983持续加强招商引资力度力实施补链增链强链招商行动召开新源电池产业招商引资推介暨项目签约会签约产业链延链补链重点项目44项签约金额4568亿元组成招商分队赴海河南山东北京等精准招商邀请宁德时代龙蟒佰利联晶科源安徽汉星新洋丰等100家企业*考察领域达成合作意新源电子铜箔锂离子储电池六氟磷酸锂新型作物专肥等重招商项目落建设
（四）强龙头承载力加快提升坚持园区作县域济高质量发展阵战场围绕基础设施服务体系科技创新等重点领域补短板强弱项出实招实劲推动园区转高转特转融转聚园区县域济发展示范作进步凸显总投资7亿元**开区园区道路供气供暖等基础配套项目进展利污水处理厂标准化厂房期项目投入二期三期序进行七通目标初步实现标准试点工作利推进累计出标准15宗**亩实现开工成功创建国家级绿色园区***工业园力实施提质扩容行动加快完善拓展区基础条件断壮化工循环产业规模氨碱源合成氨联碱装置搬迁升级改造联凯**万吨精细化工等项目建成投产蜂桐生物王浆酸产业化绿澳化工**吨精细化工等项目加快实施**工业园着力实施提档进位行动引进**莫高**元生农牧**丝路光等龙头企业力发展生物基新材料农畜产品深加工商贸物流等产业**莫高生物降解聚酯新材料泰源**吨设施农业新型材料**丝路光牛羊肉精深加工等项目加快推进
（五）促融合发展底蕴断厚植坚持城乡融合体化作推动县域济高质量发展重切入点创建全国文明典范城市目标坚持外增颜值练气质持续夯基础补短板高质量完善城乡基础设施高标准优化城市治理高水推动改善民生城乡融合体化发展水断提升**区首家城乡学校体揭牌成立城乡公交体化线运营城市生活垃圾分类全面推行城市更新乡村建设五年行动启动实施30省级乡村建设示范村加快建设城市更新补短板PPP项目城市供水改扩建市政网改造棚户区改造等项目序推进全省率先实现农村污水收集处理全覆盖获评全国村庄清洁行动先进县**县聚焦创建全国县级文明城市持续完善城镇基础设施配套积极推进教育五工程健康**建设**县安全供水提升改造工程职专理实虚体化实训楼农村互助老幸福园等项目序推进**示范村**路线村庄提升改造项目全部开工村庄环境初步实现两净亮（路净院净观瞻敞亮）目标**县***入选全国村品示范村镇
（六）优服务营商环境持续改善深化放服改革全面实行享项目家服务政务服务差评精准灵活扁化理容缺办理开工手续行政许事项精简10差评线线评率达99数字政府正式线运行统云网通办网统网协全面推行企业定干切手续政府办（环保安全）成级干部服务企业识觉全社会重商亲商安商氛围更加浓厚营商环境评价全省排名第三优化政银企担协调接机制企业融资支持力度持续加前三季度分突出效益全市济做贡献突出协促进产业链发展突出创新促进企业持续发展题召开政企沟通交流座谈会暨政银企担融资接会表彰奖励优秀企业家**名银行业金融机构**家签约金额**亿元
二存问题
（）产业转型升级务艰巨战略新兴产业占然高县区产业整体处价值链中低端新兴产业领域企业数量足规模新材料新技术应够高附加值产品技术含量高绿色转型发展支撑够二现代服务业发展层次高县区服务业中传统商贸业占高现代物流科技服务金融服务电子商务等生产性服务业专业化程度高协聚集效应强现代商贸休闲旅游健康养老等生活性服务业品质高规模限群众高品质样化消费需求明显差距三现代农业发展水高农产品优质牧草生鲜乳精深加工拓展够产业链条短产品附加值低促农增收利益联结机制紧密农民产业链获收益明显四园区产业承载力够强园区基础设施配套短板电等生产素成相较高园区间产业布局质化竞争明显产业链链条短抗风险力弱园区竞争优势够突出
（二）资金等素供足财政收支矛盾突出年受减税降费政策疫情防控等种素影响县区财政收入幅减少刚性支出断增加财源培植劲足财政收支矛盾十分突出20xx年**区**县般公财政预算收入分***亿元**亿元般公财政预算支出分达***亿元**亿元市县（区）级财政保工资保运转保基民生安排项目建设资金十分限急需建设基础设施城镇化建设项目法计划推进二流失例受环境遇等素影响中专院校毕业生回金率低教育医疗文化等整体配套水高吸引力强少企业面引引留住难题三科技创新活力强**集团等企业外数县区企业生产营规模研发费投入足技术创新力量薄弱创新力强转型升级面较困难压力
（三）城乡融合发展需深化县域产业发展生动力强农村劳动力素质高缺乏专业劳动技法满足县域产业发展需求村级集体济发展基础薄弱收入源单劲足群众利益联结机制够紧密目前县区部分村初步构建营体农户间利益联结关系简单农民土通租赁入股方式集中村集体新型农业营体实行保底分红利益联结层次较低缺乏稳定保障群众参集体济营理力度够二农村基础设施建设公服务质量水城区然存差距目前部分乡镇已建便民服务中心覆盖面广功健全数字化水高服务半径较短没通乡村服务公里城乡素流动够畅农村水电路房通讯物流等基础设施配套标准高水气热等市政公设施尚未实现城乡互联互通教育医疗养老文化等公服务少短板弱项三乡村建设资金缺口农民积极性高乡村建设示范行动农村居环境整治提升行动资金缺口**区废弃农宅残垣断壁清零行动**县乡村建设突破年行动完成定目标务艰巨部分农村青壮年口城市务工居住三留守农户农宅拆旧建新改善居环境动性强积极性够高
（四）营商环境改革需优化部分改革事项协性强然市领域改革成效突出全省评价中表现较部分改革事项达全省优改革整体性系统性协性强标准改革试点中全面完成质灾害水资源环境影响节等区域评估定标出项目前期手续办理程中需单独评估环境影响节等事项影响企业开工增加企业前期支出负担二政务信息享应水高数字政府带动放服改革优化营商环境效应未充分发挥电子证应足信息汇聚率高享调取应政务信息资源便利度够数享应进展缓慢三企业贷款难银行难贷款问题存方面金融机构拓展业务时抓限趋明显信贷资金投放集中中型企业中微企业获授信难度较普惠性微企业贷款占企业贷款总量重仅13左右处全省末尾（夏定西等市州普遍1628间）方商业银行信贷审批权限收放款环节增授信额度缩减难时效满足企业贷款需求方面受疫情发散发源原材料运输成居高等素影响市场预期总体减弱投资信心动足信贷需求减弱金融机构存贷低全省均值（全省均值****市**）
三策建议
县域济发展关着全市济社会发展局发挥着基础性根性作县域兴全市兴县域稳全市稳县域活全市活新征程新阶段必须立足县域发展实际找准定位扬长补短深化改革提质增效推动县域济高质量发展断增强县域济发展动力活力
（）聚力发展特色产业推动产业集聚发展县域济质特色济产业活起县域济火起推动县域济高质量发展产业必须头阵制宜凸显特色结合县区发展基础资源禀赋产业发展方围绕确定发展类型突出发展重点加快培育壮特色优势产业做优做精现代特色农业做做强现代工业力发展现代服务业推动县域济高质量发展**县立足工业导型生态功型发展定位着力做特色优势农业做强现代循环工业做优全域文化旅游造工业富县农业强县文旅名县力争十四五末进入全省县域济高质量发展前十位工业导型生态功型分类评价中步提升**区立足工业导型城市服务型发展定位力发展色金属新材料数字济新源化工循环资源综合利高品质菜草畜等导产业造济强区服务名区确保进入全省县域济高质量发展前四位工业导型城市服务型分类评价中取更名次二延链补链壮规模强龙头补链条聚集群求着差什引什弱什补什原加快延链补链强链积极引进头部企业培育龙头企业集聚配套企业拉长产业链条优化产业生态强化县域资源国企业产业发展优势互补引导产业游配套企业县域延伸推动关联产业游配套企业集聚发展培育壮产业集群力争十四五末**区生产总值达500亿元**县生产总值达200亿元三创新模式营销产业抢抓电商网红济等风口运互联网助新媒体塑造融入**特色较优势特色产业优质产品凝练展示出宣传推介出讲**事吸引更流物流资金流商流集聚**利兰洽会进博会等省外展会开展特色产业专题宣传推介断扩特色产品知名度影响力吸引更产业链游企业落户**推动产业集聚发展
（二）聚力园区提档升级建设高质量承载台园区实现产业集聚效应规模济效益载体强县域必须抓园区必须强化园区体位园区龙头真正抬起做强业园策加快培育园区特色优势产业加承接产业转移力度加快培育批链企业推动园区做精做专做做强培育形成县域济新增长点竞争优势**开区重点发展色金属新材料新源电池锂电化工循环先进装备制造数字济资源综合利智制造等推进镍铜钴新材料新源产业创新聚集核心区建设造导产业鲜明集聚效应突出创新体系完备千亿园区***工业园重点发展精细化工源化工煤化工硫磷化工高品质肥料氟化工氯碱化工冶金铸造资源综合利等产业建设高端绿色百亿化工园区**工业园重点发展生物基降解材料农畜产品精深加工农业设施设备智制造综合物流等产业全力推进园区进位提升造百亿园区**区中企业承载园区重点发展**开区色金属新材料新源锂电智制造储系统相配套产业推动园区产业提质增效建设新材料加工制造农产品精深加工城乡生资源回收利基二激活体持续优化区三园发展格局全面推行委会+开发运营公司理模式支持类资参园区基础设施公服务台特色产业园投资运营深入推进产城融合发展高标准规划推进园区基础设施建设加快完善物流科技生活服务配套条件强化园区环境监测安全理完善污水垃圾固废处置设施提升园区承载力发展水力推进园区循环化改造推广应节减排新技术开展工业企业节降碳改造幅提升园区源水土等资源利效率推动素园区集聚项目园区集中产业园区集群加快形成导产业鲜明优质素聚集园区发展格局三提高级深化拓展***镇区政合模式积极推动**工业园清河现代农业循环济产业园等重点园区推广强化园区协联动发展加快推动**开区**民营济产业园体融合发展**区中企业承载园区**开区协互补发展**工业园***工业园组团联动发展做强业提升级加强山东天津福建广西蒙等省市合作开展区区合作建产业合作示范园引导东部资金技术市场等园区集中发展飞济
（三）聚力精准招商引资增强产业发展活力县域济县济关起门搞发展必须开门走出引进精准招商强链条持续深化市企联合招商力开展产业链招商突出分队招商利节会招商实施商招商推行网络招商创新PPP招商牌招商等模式提高签约项目落率资金位率**县重点围绕高品质菜草畜生物基新材料精细化工等特色导产业**区重点围绕色金属新材料新源数字瞄准资源综合利菜草畜等特色导产业系统谋划布局产业链明确拟招商龙头企业配套企业相关服务性企业精准引进批新源电池正极材料数应软件开发固废综合利高原夏菜乳制品等游精深加工领军型骨干型链企业特色产业发展推动产业价值链提升二精心服务抓落健全完善全程服务机制落实清单理领导包抓服务专员工作制招商引资项目提供24时全天候服务时掌握项目立项（核准备案）开工投产等全程进展情况动协调解决建设中存问题招商引资项目落提供全流程妈妈式服务加快推动招商项目早落建设投产项目积极协调原材料保障开拓市场等工作推动项目快满负荷运行建项目进步强化踪服务时协调解决具体问题确保项目序快速推进拟建项目加快项目研初设等前期工作提供全方位保姆式服务争取早开工建设三精细承接促协实施承接产业转移招商突破行动建立中东部区中央企业产业合作长效机制力引进中东部色金属新材料新源装备制造精细化工化工新材料农产品精深加工等产业促进产业协互补发展深化河西走廊新源产业联盟推动源开发布局产业转移承接等方面协融合发展造河西走廊新源综合示范区
（四）聚力实施强科技行动提升创新发展水科技创新引领发展第动力创新占先机取优势赢未加强培养引进坚持引进培养相结合引引技引智相结合组建学科创新团队引进集聚批高层次急需紧缺产业领军创新团队培养批土领军学科带头中青年骨干健全重计划实施机制培养引进高精尖缺高水创新团队加强青年培养储备拓宽科技发展通道支持企业引进高层次急需紧缺急需引进高层次紧缺享受类引进政策强化高层次公寓教育医疗等基生活保障加科技特派员工作支持力度壮科技特派员队伍健全引进培养评价激励机制搭建类干事创业台营造尊重选贤良氛围二提升企业创新水深入推进厅市会商协创新机制促进创新链产业链资金链链政策链深入融合深化市企科技合作发挥镍钴资源综合利国家重点实验室台作孵化培育批具辐射力影响力省级创新台支持企业联合高校院开展产学研合作组建创新联合体努力重基础研究应技术研究关键性技术攻关取更突破性进展优化整合科技资源配置促进科技资源开放享全面落实创新创业扶持政策激励企业加研发投入实施高新技术企业倍增计划培育壮高新技术企业体量三加快科技成果转化扎实推进省级科技成果转移转化示范区建设推动创新成果企业市场精准接引导科技成果接特色产业需求加速转移转化深入实施专利导航重专利转化专利密集型产业培育工程推动专利成果企业转化运深化区域创新合作联手省外成果交易台**市科技资源享服务台网络联通建立合作接台造省市创新成果接服务交易市场促进省外先进技术科技成果金转移转化
（五）聚力城乡融合发展推进城乡繁荣没城乡融合发展法实现县域济高质量发展处理县城乡镇乡镇农村关系更固根基扬优势补短板强弱项做频振发力整体提升县域发展水加快提升劳动者技素质围绕产业链造链立足县区产业链发展需求探索产教融合新型培养模式加强柔性引探索市引县县引企发挥企业职业学校培训机构作聚焦职业新工种紧缺岗位开展贫困家庭子女残疾未升学初高中毕业生农民工失业员转岗职工退役军免费职业培训提高县城力资源供二着力提升城镇综合服务功深入推进核心新型城镇化战略全面落实农业转移口进城落户保障政策吸引农业转移口外口落户提高城区口集聚力加强乡镇政府驻中心农民生活圈建设提升县域基公服务均等化水优化城镇医疗教育文旅体育社会福利社区综合服务等设施提升城镇综合承载力服务群众力加快县乡村商业网络建设推进县城商贸设施改造提升支持乡镇商贸设施建造站合站村级商业网点2025年**县建成县城重载体城镇化建设示范区**区造成全省县域济高质量发展城乡融合发展样板区三力实施乡村振兴示范工程巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接坚持产业振兴支撑乡村振兴城乡产业融合推动城乡统筹发展巩固扶贫产业薄弱环节推进特色产业基建设增强村集体济实力推广村社体合股联营支部领办合作社模式扶持发展农业产业化龙头企业家庭农场等新型营体引导新型农业营体发展适度规模营扎实开展农村居环境整治提升乡村建设等行动兴业带富培根铸魂强基固等工程全面推进乡村五振兴造全省乡村振兴**样板
（六）聚力优化营商环境造服务发展高营商环境软实力体现优化营商环境解放生产力提高综合竞争力深化重点领域改革持续深化放服改革扎实开展营商环境20升级行动力推进审批制度全覆盖全流程全方位改革力求做时限极短事项极少流程极简效果极深化园区区域评估标准改革力激发企业投资项目信承诺制改革活力实现项目审批提速全方位提高政务服务水加快构建县乡镇（街道）村（社区）政务服务线线体化运行机制提升互联网+政务服务推动享更领域延伸加强社会信体系建设争创全国社会信体系建设示范城市全力造诚信**二着力破解融资难题结合县域发展定位导产业培育围绕乡村振兴生态环境文化旅游公服务等领域谋划包装批支撑县城发展基础设施补短板项目争取国家省政策资金支持积极争取方政府专项债券资金支持县城基础设施补短板充分运债贷结合等途径做项目续配套融资完成融资台整合推行县域整合市带县模式加快优质营性资产注入非营利性公益资产剥离提升台公司信评级扩台公司市场化债券融资规模支持县域园区产业发展三力发展民营济认真落实支持民营企业发展项政策措施支持鼓励民营企业参城镇基础设施公服务设施投资建设鼓励民营企业家返乡创业开展民营企业扶创优培育行动实施制造业单项冠军专精特新企业培育工程拓宽民营企业融资渠道力推行政银担助保贷互助贷信易贷税务贷供应链金融深化民营微企业金融服务综合改革试点积极创建全国供应链创新应试点城市
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