关开展安全生产基层基础建设年活动实施意见—工作计划
认真贯彻落实**市民政府关进步加强安全生产基层基础工作意见（丽政发〔2008〕13号）**市安全生产委员会关开展安全生产基层基础建设年活动工作意见（丽安委会〔2008〕2号）文件精神进步加强安全生产基层基础工作研究决定全县范围开展安全生产基层基础建设年活动现活动制定实施意见：
指导思想
十七精神指导坚持安全发展全面贯彻落实科学发展观围绕降事控指标保安全完善工作机制落实安全责夯实基层基础加强隐患整治创新监手段突出监察执法确保实现类生产安全事起数死亡数直接济损失三零增长力争降目标努力开创安全生产工作新局面
二工作目标
通开展基层基础建设年活动进步落实企业安全生产体责乡镇政府关部门安全监体责切实加强生产营单位安全生产理保证安全生产投入效实施强化安全生产技术岗位培训加强基层安全监网络建设切实增强监实效全面排查认真解决安全生产基条件基础设施技术装备作业环境思想认识工作作风现场理等方面存突出问题深入治理引发事种隐患效防范事发生促进县安全生产形势根转
三容
落实两责体核心坚持懈抓责落实企业安全基础理基础坚持懈抓建章立制开展隐患排查治理重点坚持懈抓动态监提高安全文化突破坚持懈抓宣传教育完善应急救援推广安全技术保证坚持懈抓保障建设
1完善基层监机制进步健全安全监机构完善监网络加强乡镇村居基层安全机构理员建设重点强化安全监网络建设断扩安全监覆盖面安全生产监延伸村居实现安全监机构网络队伍建设县济社会发展安全监工作步协调发展全县乡镇建立安全生产监站基础配备专职安全监员达100三年村居设立农村公安全协员达100％辖区生产营单位较安全监务较重乡镇必须建立安全生产监察执法队伍接受县安全生产监部门委托开展安全生产监察执法工作
2掌握辖区企业状况抓实安全生产基础理现场安全状况两方面容生产营单位安全生产状况评估根评估结果生产营单位划分ABCD四等级实现分类动态理根属理原乡镇建立五工作制度张安全生产分类理表张辖区企业分布图套安全生产理制度套安全生产台帐企业基情况数库确保安全生产监督检查覆盖辖区生产营单位
3落实安全生产责严格落实乡镇政府关部门安全生产监责企业安全生产体责进步完善安全生产指标考核体系强化安全责追究进步落实企业安全生产体责社会责督促企业建立健全安全生产责制规定建立安全生产理机构配备安全理员建立安全生产台帐法制订落实安全生产规章制度安全操作规程实现企业理章循员工操作规守保证安全生产投入效实施强化企业基础安全理安全生产工作落实车间班组岗位进步强化行业安全监职责坚持谁谁负责原落实部门安全监职责督促负安全生产监督理职关部门关法律法规规定法履行监职责充分发挥社会监督职完善安全生产举报奖励制度通严格监效指导力社会监督推动企业安全体责位
4全力组织隐患治理年活动毯式动态排查铁腕式追踪整治求全面深入整治旧隐患控制新隐患全力消隐患风险组织企业开展明职责守规程反违章隐患保安全创建安全企业活动重点行业领域专项整治载体突出抓道路水交通建筑施工矿山危险化学品公众聚集场合企业消防等五领域专项整治实施重隐患分级挂牌督办建立全县统重隐患分级公布挂牌督办整改销号制度全县范围全面开展隐患普查基础建立全县重隐患治理数库隐患分布治理情况进行登记建档实施分级理分级督办确立隐患治理重点落实治理隐患责制做隐患排查治理制度化常化效防范事发生加强重危险源监控理完善重危险源数资料申报登记制度时踪掌握重危险源变化情况重危险源实施定期监测综合风险评估监控逐步形成县乡镇企业三级重危险源动态监控理网络
5力推进安全标准化安全理标准化作安全生产法制建设提高企业质安全重环抓力推进企业安全理标准化工作扩安全理标准化实施覆盖面推动企业动开展安全标准化工作提高安全生产规范化程度控制减少生产程安全素
6突出基建设领域治标治工作开展基建设领域安全生产专项整治载体乡镇关部门着实加建筑施工安全生产许证实施动态监建立健全乡镇建设施工安全监机制加强建设工程标理完善安全硬件设施加强塔吊车辆供电等重点设施检查检测督促工程项目施工单位加强施工现场安全监督理落实安全目标责制采取切实效措施方体安全责落实位
7加强安全文化建设认真开展安全题宣传活动强化生产营单位负责安全理员广业员培训突出外务工员安全教育培训政府统规划企业法组织职工积极参加培训模式分解培训指标制定考核办法深入开展安全进机关进社区进企业进学校进家庭活动安全生产先进乡镇社区园区创建活动
四领导机构
县政府成立**县安全生产基层基础建设年活动领导组领导组成员公布：
组 长：
副组长：
成 员：
领导组设办公室办公室设县安监局周雄兼办公室具体负责安全生产基层基础建设年活动工作协调指导
五职责分工
安全生产基层工作指乡镇村居生产营单位安全生产工作安全生产基础工作指涉安全生产制度性规范性源头性常性长效性工作安全生产基层基础建设属条块结合原乡镇政府组织落实项求县级关部门行业工作提出指导意见指导面工作开展
六实施步骤
()动员部署阶段(第季度)
乡镇关部门结合部门实际研究制定具体操作工作方案明确相关单位工作责广泛动员统认识周密部署建设年活动时间范围标准求等社会发布切实提高生产营单位参活动觉性
(二)活动实施阶段(第二三季度)
乡镇关单位关认定标准完成安全生产基础理现场安全状况容生产营单位安全生产状况评估实现分类理乡镇普遍建立五工作制度完成乡镇安全监机构建立者确定专职安全监员农村公安全协员配备法加强生产营单位安全生产理强化安全生产技术岗位培训落实安全费提取高危行业交纳风险抵押金制度扩安全理标准化实施覆盖面全面深入排查
治理隐患加重隐患治理整改力度加强安全文化建设严厉查处安全生产违法行
(三)督查验收阶段(第三季度)
县安全生产基层基础建设年活动领导组乡镇关部门开展基层基础建设工作情况进行督促检查容包括：开展建设年工作部署贯彻落实情况基层监机制建设监工作开展情况企业安全生产体责落实情况企业安全生产投入隐患治理资金落实情况隐患排查治理工作位情况存问题应急措施制订情况已发生事四放原处理情况乡镇关部门11月15日前关情况报县安委会办公室（联系电话：6819058传真：6819053）
七工作求
1切实加强领导基层基础建设年活动县政府统领导乡镇关部门结合区行业实际制订切实行具体工作方案明确分工明确责狠抓落实认真落实乡镇政府关部门行政首长负责制企业法定代表(包括实际控制)负责制
2切实加强督导县安全生产基层基础建设年活动领导组加强基层基础建设年工作督促检查指导结合工作实际突出工作重点解决突出问题强化监督检查扎实效推进活动开展
3切实加强执法乡镇关部门强化生产营单位日常安全监督检查加安全生产执法力度严厉查处安全生产违法行提高安全生产工作执行力公信力
4切实加强宣传乡镇关部门单位广泛宣传基层基础建设年活动加舆监督群众监督力度力宣传基层基础建设年活动安全生产工作中先进典型验普安全生产知识促讲安全生产工作
二○○八年三月十日
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认真贯彻落实**市民政府关进步加强安全生产基层基础工作意见（丽政发〔2008〕13号）**市安全生产委员会关开展安全生产基层基础建设年活动工作意见（丽安委会〔2008〕2号）文件精神进步加强安全生产基层基础工作研究决定全县范围开展安全生产基层基础建设年活动现活动制定实施意见：
指导思想
十七精神指导坚持安全发展全面贯彻落实科学发展观围绕降事控指标保安全完善工作机制落实安全责夯实基层基础加强隐患整治创新监手段突出监察执法确保实现类生产安全事起数死亡数直接济损失三零增长力争降目标努力开创安全生产工作新局面
二工作目标
通开展基层基础建设年活动进步落实企业安全生产体责乡镇政府关部门安全监体责切实加强生产营单位安全生产理保证安全生产投入效实施强化安全生产技术岗位培训加强基层安全监网络建设切实增强监实效全面排查认真解决安全生产基条件基础设施技术装备作业环境思想认识工作作风现场理等方面存突出问题深入治理引发事种隐患效防范事发生促进县安全生产形势根转
三容
落实两责体核心坚持懈抓责落实企业安全基础理基础坚持懈抓建章立制开展隐患排查治理重点坚持懈抓动态监提高安全文化突破坚持懈抓宣传教育完善应急救援推广安全技术保证坚持懈抓保障建设
1完善基层监机制进步健全安全监机构完善监网络加强乡镇村居基层安全机构理员建设重点强化安全监网络建设断扩安全监覆盖面安全生产监延伸村居实现安全监机构网络队伍建设县济社会发展安全监工作步协调发展全县乡镇建立安全生产监站基础配备专职安全监员达100三年村居设立农村公安全协员达100％辖区生产营单位较安全监务较重乡镇必须建立安全生产监察执法队伍接受县安全生产监部门委托开展安全生产监察执法工作
2掌握辖区企业状况抓实安全生产基础理现场安全状况两方面容生产营单位安全生产状况评估根评估结果生产营单位划分ABCD四等级实现分类动态理根属理原乡镇建立五工作制度张安全生产分类理表张辖区企业分布图套安全生产理制度套安全生产台帐企业基情况数库确保安全生产监督检查覆盖辖区生产营单位
3落实安全生产责严格落实乡镇政府关部门安全生产监责企业安全生产体责进步完善安全生产指标考核体系强化安全责追究进步落实企业安全生产体责社会责督促企业建立健全安全生产责制规定建立安全生产理机构配备安全理员建立安全生产台帐法制订落实安全生产规章制度安全操作规程实现企业理章循员工操作规守保证安全生产投入效实施强化企业基础安全理安全生产工作落实车间班组岗位进步强化行业安全监职责坚持谁谁负责原落实部门安全监职责督促负安全生产监督理职关部门关法律法规规定法履行监职责充分发挥社会监督职完善安全生产举报奖励制度通严格监效指导力社会监督推动企业安全体责位
4全力组织隐患治理年活动毯式动态排查铁腕式追踪整治求全面深入整治旧隐患控制新隐患全力消隐患风险组织企业开展明职责守规程反违章隐患保安全创建安全企业活动重点行业领域专项整治载体突出抓道路水交通建筑施工矿山危险化学品公众聚集场合企业消防等五领域专项整治实施重隐患分级挂牌督办建立全县统重隐患分级公布挂牌督办整改销号制度全县范围全面开展隐患普查基础建立全县重隐患治理数库隐患分布治理情况进行登记建档实施分级理分级督办确立隐患治理重点落实治理隐患责制做隐患排查治理制度化常化效防范事发生加强重危险源监控理完善重危险源数资料申报登记制度时踪掌握重危险源变化情况重危险源实施定期监测综合风险评估监控逐步形成县乡镇企业三级重危险源动态监控理网络
5力推进安全标准化安全理标准化作安全生产法制建设提高企业质安全重环抓力推进企业安全理标准化工作扩安全理标准化实施覆盖面推动企业动开展安全标准化工作提高安全生产规范化程度控制减少生产程安全素
6突出基建设领域治标治工作开展基建设领域安全生产专项整治载体乡镇关部门着实加建筑施工安全生产许证实施动态监建立健全乡镇建设施工安全监机制加强建设工程标理完善安全硬件设施加强塔吊车辆供电等重点设施检查检测督促工程项目施工单位加强施工现场安全监督理落实安全目标责制采取切实效措施方体安全责落实位
7加强安全文化建设认真开展安全题宣传活动强化生产营单位负责安全理员广业员培训突出外务工员安全教育培训政府统规划企业法组织职工积极参加培训模式分解培训指标制定考核办法深入开展安全进机关进社区进企业进学校进家庭活动安全生产先进乡镇社区园区创建活动
四领导机构
县政府成立**县安全生产基层基础建设年活动领导组领导组成员公布：
组 长：
副组长：
成 员：
领导组设办公室办公室设县安监局周雄兼办公室具体负责安全生产基层基础建设年活动工作协调指导
五职责分工
安全生产基层工作指乡镇村居生产营单位安全生产工作安全生产基础工作指涉安全生产制度性规范性源头性常性长效性工作安全生产基层基础建设属条块结合原乡镇政府组织落实项求县级关部门行业工作提出指导意见指导面工作开展
六实施步骤
()动员部署阶段(第季度)
乡镇关部门结合部门实际研究制定具体操作工作方案明确相关单位工作责广泛动员统认识周密部署建设年活动时间范围标准求等社会发布切实提高生产营单位参活动觉性
(二)活动实施阶段(第二三季度)
乡镇关单位关认定标准完成安全生产基础理现场安全状况容生产营单位安全生产状况评估实现分类理乡镇普遍建立五工作制度完成乡镇安全监机构建立者确定专职安全监员农村公安全协员配备法加强生产营单位安全生产理强化安全生产技术岗位培训落实安全费提取高危行业交纳风险抵押金制度扩安全理标准化实施覆盖面全面深入排查
治理隐患加重隐患治理整改力度加强安全文化建设严厉查处安全生产违法行
(三)督查验收阶段(第三季度)
县安全生产基层基础建设年活动领导组乡镇关部门开展基层基础建设工作情况进行督促检查容包括：开展建设年工作部署贯彻落实情况基层监机制建设监工作开展情况企业安全生产体责落实情况企业安全生产投入隐患治理资金落实情况隐患排查治理工作位情况存问题应急措施制订情况已发生事四放原处理情况乡镇关部门11月15日前关情况报县安委会办公室（联系电话：6819058传真：6819053）
七工作求
1切实加强领导基层基础建设年活动县政府统领导乡镇关部门结合区行业实际制订切实行具体工作方案明确分工明确责狠抓落实认真落实乡镇政府关部门行政首长负责制企业法定代表(包括实际控制)负责制
2切实加强督导县安全生产基层基础建设年活动领导组加强基层基础建设年工作督促检查指导结合工作实际突出工作重点解决突出问题强化监督检查扎实效推进活动开展
3切实加强执法乡镇关部门强化生产营单位日常安全监督检查加安全生产执法力度严厉查处安全生产违法行提高安全生产工作执行力公信力
4切实加强宣传乡镇关部门单位广泛宣传基层基础建设年活动加舆监督群众监督力度力宣传基层基础建设年活动安全生产工作中先进典型验普安全生产知识促讲安全生产工作
二○○八年三月十日
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