**志全市济工作会议讲话—济工作
**志全市济工作会议讲话
志：
次会议贯彻落实市委二届七次全会市二届五次会议精神总结部署全市工业改革发展城镇建设招商引资业业等工作庆炎书记次会议非常重视早市里两会召开前分持召开专题座谈会逐项工作进行研究提出明确目标务具体求等会庆炎书记作重讲话家认真领会抓落实面先讲四问题
关工业改革发展
年市国企改革强势推进工业化进程步伐加快年工作讲五方面特点：工业济发展较快全市完成工业总产值（现价）218亿元增长17增加值678亿元增长126规模工业增加值385亿元增长183实现利润7亿元二国企改革力度加市县区两级派285改制指导组抽调2000名干部投入16亿元财政资金启动改制企业285户中市属工交企业14户非工交企业23户县区属企业248户目前市属14户工交企业中已线观煤冶化永客发电美印汽修等7户企业基完成两置换万利处置资产潇湘集团达成资产出协议5户企业正加紧资产处置县区属国企业完成改制160家双联工作深入开展深化改革促进发展保持稳定中发挥重作三结构调整初见成效企业规模断壮全市产值亿元企业达12家长丰零烟湘纸熙等４家企业完成增加值145亿元占全市规模工业376制结构发生明显变化全市民营工业发展31000家完成产值1498亿元增长291占全部工业总产值687祁阳鑫利江永银铅锌矿中科力等企业发展速度快财政贡献县域工业发展较快新田蓝山双牌东安等县规模工业增加值增幅超35四园区建设势较级部门始终园区建设作发展工业重载体抓园区集聚促进工业集群发展年市县工业园区基础设施配套逐步完善引进发展批新项目长丰工业园新落户企业4家总投资5亿元凤凰园工业园新落户企业14家总投资36亿元萍洲高科技工业园新投产落户企业5家总投资213亿元县工业园新落户规模企业39家道县祁阳白水新田龙泉双牌东安白牙市等园区建设进度较快引进项目较五重技改项目进展利全市工业技改投入完成147亿元增长51时代阳光敬堂恒伟等家骨干制药企业全部通GMP认证长丰汽车配套项目湘纸15万吨高档包装纸项目正抓紧实施常烟零陵分厂30万箱卷烟生产线改造希尔公司1亿粒静安胶囊恒康中药饮片项目已正式启动长丰集团客车技改项目正抓紧进行征拆迁准备工作技改项目完成极增强市工业济发展劲
年市工业发展年级部门进步深化工业强市意识坚持工业导抓工业抓工业通工业崛起实现济腾飞市委市政府提出全年工业发展目标五二全部工业总产值规模工业总产值规模工业增加值分增长20技改投入完成20亿元产值亿元骨干企业达20家实现目标必须重点抓项工作
()突出造工业旗舰培育壮支柱产业企业集团工业济支柱区域发展核心级部门年工业结构调整基础进步集中力量抓产业握紧拳头抓重点托现优势产业骨干企业加快产业集群企业集群快形成批规模品牌响产业企业集团全力造永州工业旗舰重点抓长丰零烟湘纸等三标志性企业制药食品加工等两高成长性行业发展力支持长丰集团总装涂装生产线技改快形成5万台整车生产力长丰集团巴西日公司合作年产3000台高档豪华客车项目抓紧征拆迁办理项审批手续争取半年开工建设长丰汽车配套现7家企业落户基础争取汽车仪表物流等3项目建成投产做永州汽车零部件产业常烟零陵分厂30万箱中高档烟生产线配套技改年完成工程量三分二明年底竣工投产时力抓20万亩优质烤烟基建设确保完成50万担高质量烤烟务湘纸15万吨高档包装纸技改项目年体工程完成时抓原料林基建设年搞40万亩时代阳光恒伟等制药企业熙永罐等食品加工企业目前势发展潜力集中力量予扶持加速外引联强化战略协作壮产业规模特熙永罐加快原料基建设通两年左右努力制药食品加工成永州工业新支柱时围绕市支柱产业骨干企业培育发展批游企业加强产业配套延伸产业链条十五期末逐步构建具市特色汽车医药两烟竹木林纸林化食品加工建材纺织冶金等8产业链
(二)力发展民营工业加快工业济规模扩张提高质量效益注重环境保护前提加快工业发展速度扩张工业济总量然市济工作重中重必须始终坚持手抓工业支柱培育手抓民营工业发展政策更加放开放活里必须重申：国家法律法规政策省市出台发展民营济文件认真加落实市场体享受遇民营企业律等享受民营企业合法权益受法律保护级委政府加强利益协调关部门克服利益驱动确保项政策措施落实位二产业发展更加突出特色托优势资源搞加工围绕支柱产业搞配套力发展农林矿产品加工业加工贸易业着重扶持发展熙永罐金浩植物油天龙米业永州异蛇樱桃谷鸭代表生态食品加工业华兴
竹木三鑫竹木道县联邦家具代表竹木加工业太洋纺织丽宏毛织代表轻纺工业祁山水泥五里坪水泥代表建材工业双牌铝厂哈陵焊剂华冶集团代表冶炼工业羊角塘鞭炮集团祁阳浏花祥公司代表烟花炮竹业时代阳光百草恒伟敬堂代表制药工业科力电机冷水滩水泵配件厂东安精密铸造厂代表机电工业科贸林化金腾生物代表林化工业祁阳浯溪晒北滩双牌阳明山江华林江东安湘江电站代表水电产业快形成工业支柱产业特色三提升水更加注重改革创新深化产权制度改革摒弃家族式理模式逐步建立现代企业制度重视技术改造创新提升工艺水培育核心竞争力造知名品牌放宽视野走开放式发展道路积极参加省市组织种招商活动想方设法强动国外企业集团攀亲结友组建战略联盟拓展发展空间力开拓市场积极扩市产品国外市场份额
(三)高标准建设工业园区推动工业集聚发展精心造园区工业发展根计学鉴江西广东等园区建设验力实施园区兴工战略引导支持企业园区集中工业园区办成业突出特色鲜明产业聚集区高起点规划高标准建设园区园区建设城市新区拓展机结合起园区干道硬化绿化亮化等全部城市景观道路标准规划设计建设贯彻求务求思想市里集中力量建设县区集中力量建设档次较高工业园区凤凰园工业园新开发两方公里快完成干道硬化亮化绿化水电全部配套位落户6家投资千万元企业长丰工业园完成湘江西路金水南路建设形成汽车配套工业园雏型县区工业园新开发1方公里快完成水电路讯配套突出发展工业条必须始终坚持丝毫动摇制定政策工业企业工业项目倾斜园区倾斜安排力量工业领域集中着力发展批企业项目年县区工业园引进3—5家规模工业项目年见实效培育产业特色园区实际出发立足身优势确立两支柱产业导产业进行科学合理布局提升产业集聚水推进园区建设关键解决基础设施投入问题园区建设前期投入财政该钱光财政远远够必须学会市场理念营办法建设园区外做法采取引凤筑巢筹块银行贷款融块出市场引块公益设施建设市场化运作块等办法筹措资金满足园区建设需
(四)强化协调服务切实帮助企业解决实际困难级部门想工业发展想急工业发展急心竭力企业排忧解难搞服务方面城镇规划行业标准招商引资关政策优先安排指标妥善搞征拆迁新项目落户现企业扩张创造切必条件基础设施配套方面工业项目建里水电路讯
等基础设施时进配套里年重点抓萍阳北路改造零陵北路延伸零烟湘纸畅通出口生产营方面积极沟通协调银企关系早电力运输等关部门衔接计划千方百计帮助企业解决资金煤电油运等素供紧张问题税费收取方面法征税文明征税切实政策减免种规费探索重点园区重点企业建立家费家收征模式减少方面企业影响降低企业生产营成严格保护企业合法权益加强工业生产运行调度搞生产情况预测预报动态分析进步完善落实工业生产目标理责制探索建立级领导部门支持工业发展长效机制前级部门结合全市开展保持产员先进性教育活动组织力量企业进工解难题促发展重点企业骨干项目市县区领导亲带队逐企业进行调查研究现场办公帮助解决企业生产营中困难问题
加快工业发展必须坚定移推进国企改革改革促发展年市国企改革继续贯彻四必须三第位原坚定移敢攻坚锐意推进积极稳妥企施策分类指导务求改制家成功家搞活家市属国工业企业改制工作重点抓14户已进入改制程序工交企业改革扫尾尚未启动改制8家工交企业实际出发区宜改改搞刀切市属国非工交企业县区属国企业市里达务市直部门县区根具体情况行确定工作讲抓四落实维护职工利益抓落实周密制订改革方案慎重选择出台时机改革力度发展速度社会承受程度结合起切实维护职工合法权益改制企业职工安置费济补偿金认定企业拖欠职工项费关政策规定足额兑付时难足额支付出计划承诺分期支付暂启动改制企业职工予充分关心积极做社会保障实现业等方面工作引导企业职工动脑筋想办法千方百计寻找适合企业改革改制路二严格执行政策抓落实年市委市政府根中央省里关规定出台永政发[2004]1号2号两文件市属国工交企业推进改革政策年条款省里文件求调整外条款没变必须继续认真执行县区违反中央省市关规定前提保持国企改革政策连续性稳定性改制中出现新情况新问题政策尚未明确动汇报市国企改革领导组研究确定执行意突破乱开口子改制具体操作中定严格程序办事搞宣传发动客观评估资产科学制定方案严格审批程序精心组织实施法该走程序省三筹措改革成抓落实确保国企改革利进行重前提改革改制招商引资结合起通挂强招商引进投资者推进改革搞活企业抢抓型国商业银行核销良贷款机遇进步做核减呆账工作希银信部门继续予力支持配合加强金融资产理公司沟通衔接力争较低成回购已划转78亿元未处理债务四精心组织实
施抓落实继续实行家企业1—2名市县领导挂帅部门负责套班子专抓包资金筹措包改制位包引进催生新项目包企业稳定改制工作天没完成挂点领导指导组成员天撤离企业厂长理改革角承担体责动参改革积极支持改革市国资委市国企改革办充分发挥职作切实做改革方案审核实施工作协调方面关系时全面摸清尚未改制企业底子步改革参谋企业部门动担负起改革重行业事务办切实履行改革稳定职责金融税务财政审计工商劳动国土民政电力规划建设房产水等部门国企改革充分考虑改革实际切实体谅企业困难简化办事程序提高工作效率继续深入开展双联活动切实抓帮助企业改革改制促进岗失业员业维护企业职工队伍稳定转变机关干部作风等工作力求取实实效果
二关城镇建设
2004年面国家宏观调控新形势全市级委政府城建部门积极采取应措施时调整城建部署方筹措城建资金集中推进左右城市化进程重项目优先抓事关民群众生产生活紧项目城镇建设步伐进步加快城市化水进步提高中心城市建设基实现年变三年变跨越式发展目标县县城城镇建设性特色日益明显规划编制取阶段性成果中心城市严格修编总体规划求时进详细规划专业规划编制年投入1240万元完成9控制性详规20修建性详规5专业性规划启动芝山区历史文化名城规划建成区控制性修建性详规覆盖率分达9095城镇规划全面推进蓝山县城总体规划县域城镇体系规划获省建设厅评审通江永甘棠芝山干岩头两历史文化名村保护规划已完成 42康示范村规划编制全面启动全市初步形成层次分明相互衔接较完整城镇规划体系二市政基础设施配套日趋完善全年城镇建设投入476亿元增长139中市政基础设施149亿元住宅房产开发327亿元中心城市投入215亿元县城城镇建设投入261亿元中心城市新增道路建设改造面积352万方米新铺设排水68公里综合线次性40公里冷水滩河西永州新火车站广场中心形成新交通环路河东三六横路网基贯通36公里防洪保护圈托形成亮丽滨江风光带芝山区旧城改造力度加贯城区南津路面貌明显改观县县城城镇建设通实施 十工程涌现东安道江华萌渚路新田迎宾路宁远科教新村蓝山市政广场祁阳中兴公园双牌汽车站道县垃圾处理场等批样板街样板区标志性建筑广场站场城镇亮点断增三营理水提高中心城市通土市场清理收回土
997亩累计库存土5312亩年营性土出收入264亿元招拍挂率达100城建捆申贷落实资金4亿元位2亿元光银行发放5年期政府信款1亿元中心城市理体制逐步理组建公事业局城市综合执法局开始城领域推行相集中行政执法潇湘湖河道采砂效整治四居环境断改善中心城市批住宅区相继建成均住房面积达295方米潇湘广场新批规划全面复工投资126亿元家亭污水处理厂投产试运营7垃圾中转站13座公厕陆续开工建成维修改造背街巷30条新增绿化面积142万方米新装路灯1200余盏东安宁远新田道县双牌祁阳等县力实施穿衣戴帽工程城镇面貌焕然新城建领域清理两拖欠工作取实效全年累计偿付工程款21亿元农民工工资9600万元征拆迁安置补偿费全部位
市连续年投入建设中心城市框架基形成县城城镇建设初具规模推进城市化定基础适应中央宏观调控政策取市委市政府提出2005年全市城镇建设工作总体求明确目标全市城镇建设投入增长10完成54 亿元中市政基础设施14亿元住宅房产开发40亿元突出两重点着力抓完善配套提质增容破解三难题全力解决规划滞资金筹措征拆迁等难题抓四提升力提升城镇规划建设营理水确保五位预期目标位遗留问题处理位法律政策落实位领导责位奖罚兑现位
()突出提质增容加快基础设施配套中心城市路网配套方面加快冷水滩春江路湘江西路建设步伐新开工春江路跨线桥湘江西路桥两座桥形成河西路网必须配套控制性项目抓紧开工准备争取早日建成衡枣高速永州互通冷水滩城区连接线年10月伯华省长永州专题调研时明确表态支持项目关部门抓紧省交通厅衔接做勘测设计落实建设资金争取半年动工建设成中心城市标志性景观河东路网梅湾新区零陵北路梧桐路火车新站舜皇道芝山道路网等城区建路网工程年全部完成配套扫尾网配套方面完成曲河水厂设施搬迁力解决凤凰园片排水设施确保熙工业园生产供水加快城区街道线步伐防灾设施配套方面全面完成冷水滩河东防洪堤扫尾启动芝山防洪堤建设居环境改善方面全年建成7安置区交付完成5住宅区土建工程启动9住宅区建设统规划分步进行分区实施原两年全部完成芝冷两城区80余条背街巷改造年力争完成全部改造务50加快坦塘垃圾处理场市医疗废物处理中心15垃圾中转站建设基完成潇湘广场体工程完善滨江公园配套设施全面启动潇湘公园改造进步抓机关庭院绿化区绿化道路绿化推进城市亮化美化县城城镇建设继续抓十工程实施着力完善路网网配套
绿化亮化美化造城市亮点增强城市功提高县域济辐射带动力
(二)加强市容市貌整治全力推进卫生文明城市创建工作中心城区脏乱差问题严重影响永州城市形象民群众反响强烈扭转局面提高城市理水市二届五次会议作出关创建卫生文明城市决议决定年起争取两年中心城市创建成全省卫生城市文明城市保持祁阳县城省级卫生县城基础东安道县宁远蓝山江永等五县城创建成全省卫生县城保持祁阳江华省级文明县城基础东安宁远道县新田双牌五县城创建成全省文明县城创建卫生文明城市项艰巨浩系统工程必须标兼治齐抓突出重点全面推进首先改善环境卫生基础抓起突出落实门前三包责制办事处居委会辖区单位居住户统标准明确责区图标示出签订责状然定期定期门检查执行执行力单位根情况予批评教育限期整改拒整改次整改合求城市理关规定予处罚落实环境卫生责制环卫部门认真研究清扫保洁清运垃圾处理等环节具体措施环节建立完善制度严加理严格奖罚确保次街道垃圾日产日清干净整洁单位进步建立完善清扫保洁制度保持良卫生条件里次明确周五午卫生清扫日请单位认真安排爱卫办督促检查次着力改善市容市貌加强规划执法理法强制拆类违章建筑力整顿城市客运交通秩序坚决击取缔非法营运发展规范序城市出租车整治出店占道营流动摊担规范夜宵摊点棚户加强城区招牌广告理治理乱贴乱画行严格城区破道渣土运输理逐步推行城区建筑渣土运输专营第三加强市民教育引导公民道德建设实施纲永州市文明市民手册行准规范市民行养成良惯力开展创文明城市做文明市民树文明新风活动断增强广市民城市意识环境意识卫生意识社会公德意识深入开展卫生文明社区卫生文明单位等群众性精神文明创建活动努力营造文明健康积极城市环境第四形成齐抓创强合力芝冷两区政府责体精心制定创建卫生文明城市工作方案组织强力工作班子抓城市综合执法公事业理规划建设公安交警工商卫生等职部门司职负责机关单位全体市民积极配合形成整治合力整治改善设施结合起市区两级加投入添置必设备改善环境卫生创造条件县积极行动起加城镇脏乱差整治力度通整体联动全面提升永州城市品位
(三)进步拓宽思路着力破解城镇建设发展中难题切实解决规划滞难题中心城市加快修建性详规专业规划编制年确保完成规划投入1500万元编制
规划30项县城总体规划新轮修编没完成快完成重点镇建设规划逐步完善严格规划理规划批准必须法实施单位擅更改二切实解决资金筹措难题加招商引资力度包装批城镇基础设施城市公事业项目引进外资开发建设年中心城区供气供水市场化改革方面取实质性突破继续抓城建捆申贷资金落实年2亿元资金全部位进步做营性招拍挂工作市级年营性土出收入力争实现3亿已出未收回土出金快收回盘活存量资产引导民间资投入城市综合开发三切实解决征拆迁难题征拆迁必须法定程序权限进行严格限制采取强制性措施确需采取强制性措施必须严格执行法律程序做预案认真落实征拆迁补偿安置政策必须先足额兑现补偿资金安置位允许报批征土补偿资金位安置落实坚决准实施征拆迁切实做治理建设领域拖欠工程款工作历年政府投资工程拖欠工程款必须中央省市里求期抓兑付年发生新拖欠加征拆迁程中矛盾纠纷调处力度力解决遗留问题确保城镇建设项目利实施
三关招商引资
2004年级部门继续招商引资作加快发展第推动力加强领导明确措施落实责兑现奖罚招商引资成果年基础进步巩固扩全年签约外资项目14598亿美元资项目3162386亿元进出口总额完成13亿元增长487重招商活动成效明显全市组团参加厦交会湘洽会欧洽会城洽会泛珠三角贸合作洽谈会获成功仅厦交会湘洽会签约项目230中外资项目85合外资6亿美元资项目145合资100亿元芝山蓝山双牌东安等县区温州东莞朗等举办招商活动收效果项目资金位较全年审批外商投资企业82家实际利外资突破1亿美元增长100增幅列全省第评全省利外资工作先进单位位市外资315亿元增长48县区市直单位齐头进11县区位资均超1亿元祁阳芝山道县蓝山冷水滩等5县区位外资突破1000万美元纳入考核93市直单位引进外资项目34位外资7440万美元引资资项目56引进资58亿元招商引资工作中涌现出批先进单位优秀
扩招商引资市项长期带根性战略举措级部门定抓住市交通条件极改善海产业移机遇充分利市投资综合成低廉优势继续坚持全民招商工作格局动摇突出招商引资办工业动摇实行目标理责制动摇
高位推进强势推动务求取更实效全年实际利外资12亿美元力争2亿美元市外资位40亿元力争50亿元进出口总额148亿美元中出口3000万美元
1进步加强项目开发招商引资项目开发基础关部门认真研究国家产业政策投资政策立足市实际开发批发展潜力市场前景投资回报率高项目项目突出开发重点紧紧围绕市工业改革发展城镇基础设施建设农业产业化旅游发展等重点领域重产业进行项目证筛选确保项目开发建设够产生强集聚效应带动效应年少数方少数部门抓项目开发苦没门路讲求面面俱开发出项目找出特色重点点务必引起家高度重视关部门开发项目时定注意区域济发展战略结合起五年济社会发展计划结合起身资源优势结合起力求开发项目培育支柱形成产业注重项目包装外发布招商项目仅项目目录项目简介国际惯例编制项目商业计划书增强项目投资者信度提高项目洽谈项目落实成功率加强项目库建设市县区开发项目进行汇总进入项目库根项目情况建立开发项目库发布项目库谈项目库签约项目库时加强项目库充实更新断满足招商引资需明确工作责市发改委项目开发第责单位切实履行职责提出项目开发方重点指导帮助县区市直部门进行项目开发级关部门动衔接加强配合做项目开发工作
2进步突出引资重点级部门握宏观政策导踪产业发展走势继续坚持中项目起抓资外资起引前提更加注重引进工业外资项目更加注重引进项目项目更加注重重点区域重点区更加注重引资质量效果突出重点产业引资托市汽车卷烟食品医药林纸体化建材冶金水电旅游等优势产业高成长性行业挖掘推出系列中游产品形成批购合资合作项目吸引客商投资实现产业链招商适应广东海产业转移新态势引资着力点放机械制造纺织家电建材矿产品加工等重点行业力求取成效二瞄准重点区引资目计划积极组团东南海东南亚区尤珠江三角洲台湾招商争取更粤资台资港资项目落户永州形成群体效应三抓住重点项目引资招项目发展骨干产业引进企业培植支柱财源着力引进关联度龙头项目带动力强加工项目科技含量较高新兴产业项目产业链供应链长综合项目尤瞄准引进投资千万亿元项目引资重点项目突破促进永州济发展
3进步创新招商方式重点抓四举：全民招商分队招商举继续坚持全民参齐抓工作格局时逐步重点放分队招商市县区重点区域重点省市建立招商基窗口确定3—4名素质高业务精工作员组成专业分队常驻招商分队定务定奖罚工作原单位脱钩方面市县区商务部门发挥职作利身优势动提供信息联系客商降低招商成提高引资实效二走出请进举瞄准重点区重点客商重点产业门招商针性外客商请永州实考察投资办厂市委市政府已明确年市举办旅游城市公设施农产品加工等系列专题投洽会关部门组织力量进行研究快出实施方案市商务局加强协调做衔接工作三老客户新客户举留住老客户目计划联系发展新客户通商招商企引企形成带十十带百连锁效应市商务局带头加压提出巩固老客户联系新客户目标务求四节会招商分散招商举继续组织参加重招商活动作招商引资重载体抓年5月底6月初省里组织港交会市招商引资重头戏级关部门认真做准备工作精心包装项目广泛联络客商充分利国家省关招商活动台针性组织部分县区企业参加北京科博会厦门厦交会海旅交会等县区市直部门部门实际出发积极举办灵活样富成效招商活动
4进步抓签约项目落实三分引七分建项目履约实施级干部力作风检验级部门特领导始终合履约率资金位率项目开工率作招商引资核心工作抓进步完善签约项目名领导牵头部门负责套班子专抓工作机制投资千万元重项目明确名市县区领导项目实施责部门项目责单位抓协调搞服务办实事解难题包干负责抓底强化督查督办招商引资重点项目逐列出清单明确工作进度时间求实行倒计时月通报季督查半年结年终结总帐督促项目快落实完善目标考核体系项目签约项目落实纳入县区市直部门领导招商引资工作考核范畴严格奖惩兑现促进项目早实施早建成早投产受益
5进步创优招商引资环境环境形象财富优良投资环境方具竞争力优势资源品牌级部门继续坚持懈改善优化投资环境努力实现优惠政策零折扣生产营零干扰优质服务零缺陷坚决兑现政策市委市政府制定优惠政策克服困难排阻力折扣抓落实仅建设诚信政府需扩招商根举措什困难想办法解决决
方面失信客商失信社会强化全民服务做引资单位踪服务职部门动服务社会界热心服务着力创造优质高效快捷服务环境市县区政务中心切实履行职责提高服务水真正成招商引资形象窗口严格责追究损害客商利益破坏投资环境事铁手腕坚决予查处纪检监察部门年通报起方面典型案件真正起震慑作
四关业业
2004年级部门实施省委省政府民办8件实事契机加强业业工作摆更加突出位置抓全市业局势保持基稳定全市城镇新增业5 12万岗失业员业3 71万龄业困难象业1 05万新增农村劳动力转移业9 46万超额完成市委市政府达目标务领导责体系进步完善级委政府严格实行政手负责制健全领导机构明确工作职责形成委政府统部署领导认真负责部门积极配合方齐抓工作机制江华祁阳宁远冷水滩蓝山等县区工作措施硬成效突出二业渠道稳步拓宽通发展民营济吸纳批全市岗职工投资兴办体济3079次认定享受优惠政策新办服务性企业396家吸收岗失业员1 87万发展社区业解决批全年兴办社区业实体129安排11万名岗失业员业实行退二进三分流安置批国企业通改革改制发展种营兴办第三产业等先分流安置岗职工8000余推进农业产业化消化批吸纳1 5万名城镇员业中岗失业员2300帮扶安置批4050员政策资金培训岗位等方面提供重点业援助政府出资购买公益性岗位安置7200劳务输出转移批先输出4360名岗失业员外业三公业服务继续加强劳动力市场建设力度加形成市县区街道三级职业介绍信息网络全市免费提供岗失业员职业介绍4 91万职业介绍成功1 97万整合政府企业群团组织社会力量等方面培训资源针性开设40实技术专业9 72万进行职业培训中业免费培训2 21万青团妇联工会等群团组织利身优势通开展青年创业行动开设家政服务中心设立职介等形式促进业业中发挥积极作四业政策落实通加财政投入落实额担保贷款开展创业培训开通绿色通道建立业基实行领导结帮扶等效途径促进岗失业员业业政策效应进步显现统计全市级财政安排业资金2416万元财政投入年建立业业基36安置岗失业员1 48万减免税费2700万元涉岗失业员2 7
万发放额担保贷款1643万元享受额担保贷款政策岗失业员1000余全市级机关事业单位领导3460余名岗失业员结成业帮扶子帮助重新业
然市业业工作取阶段性成效目前面形势然严峻业业压力然级部门定充分认识做业业工作长期性艰巨性复杂性实践三代表重思想坚持执政民高度树立落实科学发展观切实增强紧迫感责感更决心花更力气想更办法采取更加力措施扎实推进全市业业年全市业业工作目标城镇新增业38万中岗失业员业28万4050员业05万新增农村劳动力转移业58万引进新办企业劳动工满足率达80城镇登记失业率控制4具体讲抓五方面工作：
1加快济发展扩业正确处理发展济扩业关系立足通发展济扩业通扩业推动济发展实现发展济扩业良性互动结合结构调整深化改革扩开放发展民营济等政策实施促进济持续快速健康发展时想方设法扩业业特发展社区服务业劳动密集型企业中企业公益性事业等业容量行业企业作扩业重途径抓断培育新业增长点倡导灵活样业形式鼓励岗失业员通非全日制时性季节性弹性工作等形式实现业拓展业空间抓信息维权等方面服务进步扩劳务输出规模提高劳务输出效益力发展劳务济里特强调市招商引资新办企业劳动工存满足需求现象采取力措施加解决势必影响企业正常生产影响全市招商引资工作开展县区劳动部门定引起高度重视提高新办企业劳动工满足率作项重服务工作抓组织劳务输出先市工紧缺企业输送千方百计满足企业工需求
2落实业政策推动业目前中央省市出台系列业扶持政策实施中已初见成效步关键进步抓政策落实位重点解决额担保贷款落实难问题筹集资金简化手续降低门槛时推进创业培训信社区额担保贷款联动通劳动者创业提供融资服务绿色通道进步做鼓励企业吸纳岗失业员减免税费社保补贴支持衔接继续加国中型企业实施辅分离辅业改制工作力度妥善安置分流离岗职工着重解决遗留国集体企业岗职工问题进步规范企业裁员行严格审查改制企业职工安置方案切实维护职
工合法权益加业资金投入方配套业资金纳入财政预算逐步形成业资金制度性安排加强业政策落实情况督促检查促进项政策措施落实位该免必须免该补必须补该保必须保完善享受业政策公示制度举报电话监督制度群众举报反映强烈政策落实单位时予纠正整改
3强化业培训服务促进业加强技建设职业技培训摆更加突出位置抓逐步解决市劳动力业结构性矛盾充分调动社会类教育培训机构积极性托骨干示范职业教育培训机构类业基力开展涉面广实性强职业技培训重点建设3—5省级示范技工学校16企业职工培训机构20业培训基16农村转移业培训基加强劳动力市场基层工作台建设实现业服务重心移统筹城乡业求建成政策统信息享市场开放流动劳动力市场体系实现全市劳动力市场信息系统联网发挥街道社区劳动保障工作台作调动社会类业服务机构积极性断拓展服务功改进服务方式实现业服务专业化制度化社会化继续改善基层台费保障工作条件尤工作员工资社会保障问题进步深化充分业社区信社区社会保障社会化服务示范社区创建工作
4积极推动城乡统筹业统筹城乡业建立长效业机制改善农民进城业环境提高业质量作年业工作重点完善农民进城业政策清理合理限制取消合理收费全面落实市发展劳务济项政策措施改善业服务准确提供工信息提供职业介绍服务规范职业中介秩序积极参加泛珠三角区域劳务合作提高劳务输出组织化程度加强农村劳动力转移业培训继续实施农村劳动力转移培训阳光工程年完成农民工技培训5万江华瑶族治县已列入湘西开发范围认真落实湘西区转移业培训相关政策落实费专款专确保农村贫困家庭免费培训1推荐业维护农民工合法权益加强农民工劳动保障法律法规宣传教育指导农民工签订规范劳动合加强农民工工资支付监维护农民工劳动报酬权益加强劳动保障监察执法农民工投诉举报报必查查必果
5健全社会保险制度保障业前市社会保险制度健全覆盖面窄保障力弱等问题已成阻碍劳动力合理流动重原统计年底全市49万城镇业员中参加养老保险数30 9万覆盖面63参加失业保险数20 8
万覆盖面55参加医疗保险数25 4万覆盖面52参加工伤保险数7 6万覆盖面22参加生育保险数16 3万覆盖面33级部门通完善社会保险制度深化改革扩业提供良社会保障环境切实抓两项改革基实现岗职工基生活保障制度失业保险制度轨启动做实企业养老保险帐户方面中央省里已提出明确求作出安排部署级关部门加强调研摸清底子中央省里统制定政策方案组织实施继续扩社会保险覆盖范围私营企业外资企业新办企业法时纳入社会保险提高灵活业员职业者参保率做破产改制企业分流安排职工跨区流动职工社会保险接续工作加社会保险基金征缴力度贯彻落实国家省劳动保障监察条例法加强社会保险基金征缴清欠工作积极探索五险合征缴方式降低征缴成提高征缴实效加强社会保险基金监进步落实基金财务理制度基金专户定期帐制度开展社会保险基金违规违纪问题整改督查历年挤占挪基金必须限期收回否追究关员责
强调前烤烟生产总讲年市烤烟生产开局较项工作进展较利育苗面积达25万亩中漂浮育苗面积192万亩技术措施位烟苗出苗率高素质二种植面积已落实216万亩年期167万亩49万亩三机械翻耕起垄力度翻耕整面积达132万亩必须前面困难问题较生产形势非常严峻长期低温阴雨烟苗正常生长部分方出现苗弱苗病苗苗龄期延长样导致季节推迟影响移栽烟苗生长二烤房新建改建进度慢年全市计划新建烤房13万座目前仅完成03万座三烟煤肥料膜等烟物资价格涨较快中烟煤价格年期翻番四面积落实足计划相差34万亩
年市烤烟生产关键年机遇年完成50万担收购计划明年会争取更计划安排做做强市烤烟产业烤烟产县定前烤烟生产面新形势采取切实效措施力气解决烤烟生产中出现困难问题坚决完成市委市政府达种植25万亩收购50万担目标务抓面积落实坚定移保计划保面积计划面积层层分解落实乡镇村组农户做落实面积亩少二全力抗灾保苗育苗棚确定专专搞排水间苗通风防病等工作做损失浪费棵苗继续坚持三日报制度指导理位造成烟苗损失追究事关领导责三认真落实省政府出台烤烟生产扶持政策烟草公司确保担烟叶投入120元确保烟农利益物价涨受损害四加快烤房新建改建进度县认真做烤房砖余缺调剂做误烤期
志年济工作市委二届七次全会市二届五次会议已作出全面安排部署家结合次会议精神认真抓贯彻落实年元月份情况全市济继续保持较快发展全市方生产总值完成2466亿元增长105年期增幅提高15百分点中第产业增长47第二产业增长168第三产业增长93规模工业增加值完成306亿元增长3512固定资产投资完成51亿元增长191实际利外资37303万美元增长108倍社会消费品零售总额完成11亿元增长126财政总收入完成218亿元增长403级部门特级领导干部定两手抓两促进原认真搞保持产员先进性教育时切实抓前项济工作努力实现全年济工作良开局
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**志全市济工作会议讲话—济工作
**志全市济工作会议讲话
志：
次会议贯彻落实市委二届七次全会市二届五次会议精神总结部署全市工业改革发展城镇建设招商引资业业等工作庆炎书记次会议非常重视早市里两会召开前分持召开专题座谈会逐项工作进行研究提出明确目标务具体求等会庆炎书记作重讲话家认真领会抓落实面先讲四问题
关工业改革发展
年市国企改革强势推进工业化进程步伐加快年工作讲五方面特点：工业济发展较快全市完成工业总产值（现价）218亿元增长17增加值678亿元增长126规模工业增加值385亿元增长183实现利润7亿元二国企改革力度加市县区两级派285改制指导组抽调2000名干部投入16亿元财政资金启动改制企业285户中市属工交企业14户非工交企业23户县区属企业248户目前市属14户工交企业中已线观煤冶化永客发电美印汽修等7户企业基完成两置换万利处置资产潇湘集团达成资产出协议5户企业正加紧资产处置县区属国企业完成改制160家双联工作深入开展深化改革促进发展保持稳定中发挥重作三结构调整初见成效企业规模断壮全市产值亿元企业达12家长丰零烟湘纸熙等４家企业完成增加值145亿元占全市规模工业376制结构发生明显变化全市民营工业发展31000家完成产值1498亿元增长291占全部工业总产值687祁阳鑫利江永银铅锌矿中科力等企业发展速度快财政贡献县域工业发展较快新田蓝山双牌东安等县规模工业增加值增幅超35四园区建设势较级部门始终园区建设作发展工业重载体抓园区集聚促进工业集群发展年市县工业园区基础设施配套逐步完善引进发展批新项目长丰工业园新落户企业4家总投资5亿元凤凰园工业园新落户企业14家总投资36亿元萍洲高科技工业园新投产落户企业5家总投资213亿元县工业园新落户规模企业39家道县祁阳白水新田龙泉双牌东安白牙市等园区建设进度较快引进项目较五重技改项目进展利全市工业技改投入完成147亿元增长51时代阳光敬堂恒伟等家骨干制药企业全部通GMP认证长丰汽车配套项目湘纸15万吨高档包装纸项目正抓紧实施常烟零陵分厂30万箱卷烟生产线改造希尔公司1亿粒静安胶囊恒康中药饮片项目已正式启动长丰集团客车技改项目正抓紧进行征拆迁准备工作技改项目完成极增强市工业济发展劲
年市工业发展年级部门进步深化工业强市意识坚持工业导抓工业抓工业通工业崛起实现济腾飞市委市政府提出全年工业发展目标五二全部工业总产值规模工业总产值规模工业增加值分增长20技改投入完成20亿元产值亿元骨干企业达20家实现目标必须重点抓项工作
()突出造工业旗舰培育壮支柱产业企业集团工业济支柱区域发展核心级部门年工业结构调整基础进步集中力量抓产业握紧拳头抓重点托现优势产业骨干企业加快产业集群企业集群快形成批规模品牌响产业企业集团全力造永州工业旗舰重点抓长丰零烟湘纸等三标志性企业制药食品加工等两高成长性行业发展力支持长丰集团总装涂装生产线技改快形成5万台整车生产力长丰集团巴西日公司合作年产3000台高档豪华客车项目抓紧征拆迁办理项审批手续争取半年开工建设长丰汽车配套现7家企业落户基础争取汽车仪表物流等3项目建成投产做永州汽车零部件产业常烟零陵分厂30万箱中高档烟生产线配套技改年完成工程量三分二明年底竣工投产时力抓20万亩优质烤烟基建设确保完成50万担高质量烤烟务湘纸15万吨高档包装纸技改项目年体工程完成时抓原料林基建设年搞40万亩时代阳光恒伟等制药企业熙永罐等食品加工企业目前势发展潜力集中力量予扶持加速外引联强化战略协作壮产业规模特熙永罐加快原料基建设通两年左右努力制药食品加工成永州工业新支柱时围绕市支柱产业骨干企业培育发展批游企业加强产业配套延伸产业链条十五期末逐步构建具市特色汽车医药两烟竹木林纸林化食品加工建材纺织冶金等8产业链
(二)力发展民营工业加快工业济规模扩张提高质量效益注重环境保护前提加快工业发展速度扩张工业济总量然市济工作重中重必须始终坚持手抓工业支柱培育手抓民营工业发展政策更加放开放活里必须重申：国家法律法规政策省市出台发展民营济文件认真加落实市场体享受遇民营企业律等享受民营企业合法权益受法律保护级委政府加强利益协调关部门克服利益驱动确保项政策措施落实位二产业发展更加突出特色托优势资源搞加工围绕支柱产业搞配套力发展农林矿产品加工业加工贸易业着重扶持发展熙永罐金浩植物油天龙米业永州异蛇樱桃谷鸭代表生态食品加工业华兴
竹木三鑫竹木道县联邦家具代表竹木加工业太洋纺织丽宏毛织代表轻纺工业祁山水泥五里坪水泥代表建材工业双牌铝厂哈陵焊剂华冶集团代表冶炼工业羊角塘鞭炮集团祁阳浏花祥公司代表烟花炮竹业时代阳光百草恒伟敬堂代表制药工业科力电机冷水滩水泵配件厂东安精密铸造厂代表机电工业科贸林化金腾生物代表林化工业祁阳浯溪晒北滩双牌阳明山江华林江东安湘江电站代表水电产业快形成工业支柱产业特色三提升水更加注重改革创新深化产权制度改革摒弃家族式理模式逐步建立现代企业制度重视技术改造创新提升工艺水培育核心竞争力造知名品牌放宽视野走开放式发展道路积极参加省市组织种招商活动想方设法强动国外企业集团攀亲结友组建战略联盟拓展发展空间力开拓市场积极扩市产品国外市场份额
(三)高标准建设工业园区推动工业集聚发展精心造园区工业发展根计学鉴江西广东等园区建设验力实施园区兴工战略引导支持企业园区集中工业园区办成业突出特色鲜明产业聚集区高起点规划高标准建设园区园区建设城市新区拓展机结合起园区干道硬化绿化亮化等全部城市景观道路标准规划设计建设贯彻求务求思想市里集中力量建设县区集中力量建设档次较高工业园区凤凰园工业园新开发两方公里快完成干道硬化亮化绿化水电全部配套位落户6家投资千万元企业长丰工业园完成湘江西路金水南路建设形成汽车配套工业园雏型县区工业园新开发1方公里快完成水电路讯配套突出发展工业条必须始终坚持丝毫动摇制定政策工业企业工业项目倾斜园区倾斜安排力量工业领域集中着力发展批企业项目年县区工业园引进3—5家规模工业项目年见实效培育产业特色园区实际出发立足身优势确立两支柱产业导产业进行科学合理布局提升产业集聚水推进园区建设关键解决基础设施投入问题园区建设前期投入财政该钱光财政远远够必须学会市场理念营办法建设园区外做法采取引凤筑巢筹块银行贷款融块出市场引块公益设施建设市场化运作块等办法筹措资金满足园区建设需
(四)强化协调服务切实帮助企业解决实际困难级部门想工业发展想急工业发展急心竭力企业排忧解难搞服务方面城镇规划行业标准招商引资关政策优先安排指标妥善搞征拆迁新项目落户现企业扩张创造切必条件基础设施配套方面工业项目建里水电路讯
等基础设施时进配套里年重点抓萍阳北路改造零陵北路延伸零烟湘纸畅通出口生产营方面积极沟通协调银企关系早电力运输等关部门衔接计划千方百计帮助企业解决资金煤电油运等素供紧张问题税费收取方面法征税文明征税切实政策减免种规费探索重点园区重点企业建立家费家收征模式减少方面企业影响降低企业生产营成严格保护企业合法权益加强工业生产运行调度搞生产情况预测预报动态分析进步完善落实工业生产目标理责制探索建立级领导部门支持工业发展长效机制前级部门结合全市开展保持产员先进性教育活动组织力量企业进工解难题促发展重点企业骨干项目市县区领导亲带队逐企业进行调查研究现场办公帮助解决企业生产营中困难问题
加快工业发展必须坚定移推进国企改革改革促发展年市国企改革继续贯彻四必须三第位原坚定移敢攻坚锐意推进积极稳妥企施策分类指导务求改制家成功家搞活家市属国工业企业改制工作重点抓14户已进入改制程序工交企业改革扫尾尚未启动改制8家工交企业实际出发区宜改改搞刀切市属国非工交企业县区属国企业市里达务市直部门县区根具体情况行确定工作讲抓四落实维护职工利益抓落实周密制订改革方案慎重选择出台时机改革力度发展速度社会承受程度结合起切实维护职工合法权益改制企业职工安置费济补偿金认定企业拖欠职工项费关政策规定足额兑付时难足额支付出计划承诺分期支付暂启动改制企业职工予充分关心积极做社会保障实现业等方面工作引导企业职工动脑筋想办法千方百计寻找适合企业改革改制路二严格执行政策抓落实年市委市政府根中央省里关规定出台永政发[2004]1号2号两文件市属国工交企业推进改革政策年条款省里文件求调整外条款没变必须继续认真执行县区违反中央省市关规定前提保持国企改革政策连续性稳定性改制中出现新情况新问题政策尚未明确动汇报市国企改革领导组研究确定执行意突破乱开口子改制具体操作中定严格程序办事搞宣传发动客观评估资产科学制定方案严格审批程序精心组织实施法该走程序省三筹措改革成抓落实确保国企改革利进行重前提改革改制招商引资结合起通挂强招商引进投资者推进改革搞活企业抢抓型国商业银行核销良贷款机遇进步做核减呆账工作希银信部门继续予力支持配合加强金融资产理公司沟通衔接力争较低成回购已划转78亿元未处理债务四精心组织实
施抓落实继续实行家企业1—2名市县领导挂帅部门负责套班子专抓包资金筹措包改制位包引进催生新项目包企业稳定改制工作天没完成挂点领导指导组成员天撤离企业厂长理改革角承担体责动参改革积极支持改革市国资委市国企改革办充分发挥职作切实做改革方案审核实施工作协调方面关系时全面摸清尚未改制企业底子步改革参谋企业部门动担负起改革重行业事务办切实履行改革稳定职责金融税务财政审计工商劳动国土民政电力规划建设房产水等部门国企改革充分考虑改革实际切实体谅企业困难简化办事程序提高工作效率继续深入开展双联活动切实抓帮助企业改革改制促进岗失业员业维护企业职工队伍稳定转变机关干部作风等工作力求取实实效果
二关城镇建设
2004年面国家宏观调控新形势全市级委政府城建部门积极采取应措施时调整城建部署方筹措城建资金集中推进左右城市化进程重项目优先抓事关民群众生产生活紧项目城镇建设步伐进步加快城市化水进步提高中心城市建设基实现年变三年变跨越式发展目标县县城城镇建设性特色日益明显规划编制取阶段性成果中心城市严格修编总体规划求时进详细规划专业规划编制年投入1240万元完成9控制性详规20修建性详规5专业性规划启动芝山区历史文化名城规划建成区控制性修建性详规覆盖率分达9095城镇规划全面推进蓝山县城总体规划县域城镇体系规划获省建设厅评审通江永甘棠芝山干岩头两历史文化名村保护规划已完成 42康示范村规划编制全面启动全市初步形成层次分明相互衔接较完整城镇规划体系二市政基础设施配套日趋完善全年城镇建设投入476亿元增长139中市政基础设施149亿元住宅房产开发327亿元中心城市投入215亿元县城城镇建设投入261亿元中心城市新增道路建设改造面积352万方米新铺设排水68公里综合线次性40公里冷水滩河西永州新火车站广场中心形成新交通环路河东三六横路网基贯通36公里防洪保护圈托形成亮丽滨江风光带芝山区旧城改造力度加贯城区南津路面貌明显改观县县城城镇建设通实施 十工程涌现东安道江华萌渚路新田迎宾路宁远科教新村蓝山市政广场祁阳中兴公园双牌汽车站道县垃圾处理场等批样板街样板区标志性建筑广场站场城镇亮点断增三营理水提高中心城市通土市场清理收回土
997亩累计库存土5312亩年营性土出收入264亿元招拍挂率达100城建捆申贷落实资金4亿元位2亿元光银行发放5年期政府信款1亿元中心城市理体制逐步理组建公事业局城市综合执法局开始城领域推行相集中行政执法潇湘湖河道采砂效整治四居环境断改善中心城市批住宅区相继建成均住房面积达295方米潇湘广场新批规划全面复工投资126亿元家亭污水处理厂投产试运营7垃圾中转站13座公厕陆续开工建成维修改造背街巷30条新增绿化面积142万方米新装路灯1200余盏东安宁远新田道县双牌祁阳等县力实施穿衣戴帽工程城镇面貌焕然新城建领域清理两拖欠工作取实效全年累计偿付工程款21亿元农民工工资9600万元征拆迁安置补偿费全部位
市连续年投入建设中心城市框架基形成县城城镇建设初具规模推进城市化定基础适应中央宏观调控政策取市委市政府提出2005年全市城镇建设工作总体求明确目标全市城镇建设投入增长10完成54 亿元中市政基础设施14亿元住宅房产开发40亿元突出两重点着力抓完善配套提质增容破解三难题全力解决规划滞资金筹措征拆迁等难题抓四提升力提升城镇规划建设营理水确保五位预期目标位遗留问题处理位法律政策落实位领导责位奖罚兑现位
()突出提质增容加快基础设施配套中心城市路网配套方面加快冷水滩春江路湘江西路建设步伐新开工春江路跨线桥湘江西路桥两座桥形成河西路网必须配套控制性项目抓紧开工准备争取早日建成衡枣高速永州互通冷水滩城区连接线年10月伯华省长永州专题调研时明确表态支持项目关部门抓紧省交通厅衔接做勘测设计落实建设资金争取半年动工建设成中心城市标志性景观河东路网梅湾新区零陵北路梧桐路火车新站舜皇道芝山道路网等城区建路网工程年全部完成配套扫尾网配套方面完成曲河水厂设施搬迁力解决凤凰园片排水设施确保熙工业园生产供水加快城区街道线步伐防灾设施配套方面全面完成冷水滩河东防洪堤扫尾启动芝山防洪堤建设居环境改善方面全年建成7安置区交付完成5住宅区土建工程启动9住宅区建设统规划分步进行分区实施原两年全部完成芝冷两城区80余条背街巷改造年力争完成全部改造务50加快坦塘垃圾处理场市医疗废物处理中心15垃圾中转站建设基完成潇湘广场体工程完善滨江公园配套设施全面启动潇湘公园改造进步抓机关庭院绿化区绿化道路绿化推进城市亮化美化县城城镇建设继续抓十工程实施着力完善路网网配套
绿化亮化美化造城市亮点增强城市功提高县域济辐射带动力
(二)加强市容市貌整治全力推进卫生文明城市创建工作中心城区脏乱差问题严重影响永州城市形象民群众反响强烈扭转局面提高城市理水市二届五次会议作出关创建卫生文明城市决议决定年起争取两年中心城市创建成全省卫生城市文明城市保持祁阳县城省级卫生县城基础东安道县宁远蓝山江永等五县城创建成全省卫生县城保持祁阳江华省级文明县城基础东安宁远道县新田双牌五县城创建成全省文明县城创建卫生文明城市项艰巨浩系统工程必须标兼治齐抓突出重点全面推进首先改善环境卫生基础抓起突出落实门前三包责制办事处居委会辖区单位居住户统标准明确责区图标示出签订责状然定期定期门检查执行执行力单位根情况予批评教育限期整改拒整改次整改合求城市理关规定予处罚落实环境卫生责制环卫部门认真研究清扫保洁清运垃圾处理等环节具体措施环节建立完善制度严加理严格奖罚确保次街道垃圾日产日清干净整洁单位进步建立完善清扫保洁制度保持良卫生条件里次明确周五午卫生清扫日请单位认真安排爱卫办督促检查次着力改善市容市貌加强规划执法理法强制拆类违章建筑力整顿城市客运交通秩序坚决击取缔非法营运发展规范序城市出租车整治出店占道营流动摊担规范夜宵摊点棚户加强城区招牌广告理治理乱贴乱画行严格城区破道渣土运输理逐步推行城区建筑渣土运输专营第三加强市民教育引导公民道德建设实施纲永州市文明市民手册行准规范市民行养成良惯力开展创文明城市做文明市民树文明新风活动断增强广市民城市意识环境意识卫生意识社会公德意识深入开展卫生文明社区卫生文明单位等群众性精神文明创建活动努力营造文明健康积极城市环境第四形成齐抓创强合力芝冷两区政府责体精心制定创建卫生文明城市工作方案组织强力工作班子抓城市综合执法公事业理规划建设公安交警工商卫生等职部门司职负责机关单位全体市民积极配合形成整治合力整治改善设施结合起市区两级加投入添置必设备改善环境卫生创造条件县积极行动起加城镇脏乱差整治力度通整体联动全面提升永州城市品位
(三)进步拓宽思路着力破解城镇建设发展中难题切实解决规划滞难题中心城市加快修建性详规专业规划编制年确保完成规划投入1500万元编制
规划30项县城总体规划新轮修编没完成快完成重点镇建设规划逐步完善严格规划理规划批准必须法实施单位擅更改二切实解决资金筹措难题加招商引资力度包装批城镇基础设施城市公事业项目引进外资开发建设年中心城区供气供水市场化改革方面取实质性突破继续抓城建捆申贷资金落实年2亿元资金全部位进步做营性招拍挂工作市级年营性土出收入力争实现3亿已出未收回土出金快收回盘活存量资产引导民间资投入城市综合开发三切实解决征拆迁难题征拆迁必须法定程序权限进行严格限制采取强制性措施确需采取强制性措施必须严格执行法律程序做预案认真落实征拆迁补偿安置政策必须先足额兑现补偿资金安置位允许报批征土补偿资金位安置落实坚决准实施征拆迁切实做治理建设领域拖欠工程款工作历年政府投资工程拖欠工程款必须中央省市里求期抓兑付年发生新拖欠加征拆迁程中矛盾纠纷调处力度力解决遗留问题确保城镇建设项目利实施
三关招商引资
2004年级部门继续招商引资作加快发展第推动力加强领导明确措施落实责兑现奖罚招商引资成果年基础进步巩固扩全年签约外资项目14598亿美元资项目3162386亿元进出口总额完成13亿元增长487重招商活动成效明显全市组团参加厦交会湘洽会欧洽会城洽会泛珠三角贸合作洽谈会获成功仅厦交会湘洽会签约项目230中外资项目85合外资6亿美元资项目145合资100亿元芝山蓝山双牌东安等县区温州东莞朗等举办招商活动收效果项目资金位较全年审批外商投资企业82家实际利外资突破1亿美元增长100增幅列全省第评全省利外资工作先进单位位市外资315亿元增长48县区市直单位齐头进11县区位资均超1亿元祁阳芝山道县蓝山冷水滩等5县区位外资突破1000万美元纳入考核93市直单位引进外资项目34位外资7440万美元引资资项目56引进资58亿元招商引资工作中涌现出批先进单位优秀
扩招商引资市项长期带根性战略举措级部门定抓住市交通条件极改善海产业移机遇充分利市投资综合成低廉优势继续坚持全民招商工作格局动摇突出招商引资办工业动摇实行目标理责制动摇
高位推进强势推动务求取更实效全年实际利外资12亿美元力争2亿美元市外资位40亿元力争50亿元进出口总额148亿美元中出口3000万美元
1进步加强项目开发招商引资项目开发基础关部门认真研究国家产业政策投资政策立足市实际开发批发展潜力市场前景投资回报率高项目项目突出开发重点紧紧围绕市工业改革发展城镇基础设施建设农业产业化旅游发展等重点领域重产业进行项目证筛选确保项目开发建设够产生强集聚效应带动效应年少数方少数部门抓项目开发苦没门路讲求面面俱开发出项目找出特色重点点务必引起家高度重视关部门开发项目时定注意区域济发展战略结合起五年济社会发展计划结合起身资源优势结合起力求开发项目培育支柱形成产业注重项目包装外发布招商项目仅项目目录项目简介国际惯例编制项目商业计划书增强项目投资者信度提高项目洽谈项目落实成功率加强项目库建设市县区开发项目进行汇总进入项目库根项目情况建立开发项目库发布项目库谈项目库签约项目库时加强项目库充实更新断满足招商引资需明确工作责市发改委项目开发第责单位切实履行职责提出项目开发方重点指导帮助县区市直部门进行项目开发级关部门动衔接加强配合做项目开发工作
2进步突出引资重点级部门握宏观政策导踪产业发展走势继续坚持中项目起抓资外资起引前提更加注重引进工业外资项目更加注重引进项目项目更加注重重点区域重点区更加注重引资质量效果突出重点产业引资托市汽车卷烟食品医药林纸体化建材冶金水电旅游等优势产业高成长性行业挖掘推出系列中游产品形成批购合资合作项目吸引客商投资实现产业链招商适应广东海产业转移新态势引资着力点放机械制造纺织家电建材矿产品加工等重点行业力求取成效二瞄准重点区引资目计划积极组团东南海东南亚区尤珠江三角洲台湾招商争取更粤资台资港资项目落户永州形成群体效应三抓住重点项目引资招项目发展骨干产业引进企业培植支柱财源着力引进关联度龙头项目带动力强加工项目科技含量较高新兴产业项目产业链供应链长综合项目尤瞄准引进投资千万亿元项目引资重点项目突破促进永州济发展
3进步创新招商方式重点抓四举：全民招商分队招商举继续坚持全民参齐抓工作格局时逐步重点放分队招商市县区重点区域重点省市建立招商基窗口确定3—4名素质高业务精工作员组成专业分队常驻招商分队定务定奖罚工作原单位脱钩方面市县区商务部门发挥职作利身优势动提供信息联系客商降低招商成提高引资实效二走出请进举瞄准重点区重点客商重点产业门招商针性外客商请永州实考察投资办厂市委市政府已明确年市举办旅游城市公设施农产品加工等系列专题投洽会关部门组织力量进行研究快出实施方案市商务局加强协调做衔接工作三老客户新客户举留住老客户目计划联系发展新客户通商招商企引企形成带十十带百连锁效应市商务局带头加压提出巩固老客户联系新客户目标务求四节会招商分散招商举继续组织参加重招商活动作招商引资重载体抓年5月底6月初省里组织港交会市招商引资重头戏级关部门认真做准备工作精心包装项目广泛联络客商充分利国家省关招商活动台针性组织部分县区企业参加北京科博会厦门厦交会海旅交会等县区市直部门部门实际出发积极举办灵活样富成效招商活动
4进步抓签约项目落实三分引七分建项目履约实施级干部力作风检验级部门特领导始终合履约率资金位率项目开工率作招商引资核心工作抓进步完善签约项目名领导牵头部门负责套班子专抓工作机制投资千万元重项目明确名市县区领导项目实施责部门项目责单位抓协调搞服务办实事解难题包干负责抓底强化督查督办招商引资重点项目逐列出清单明确工作进度时间求实行倒计时月通报季督查半年结年终结总帐督促项目快落实完善目标考核体系项目签约项目落实纳入县区市直部门领导招商引资工作考核范畴严格奖惩兑现促进项目早实施早建成早投产受益
5进步创优招商引资环境环境形象财富优良投资环境方具竞争力优势资源品牌级部门继续坚持懈改善优化投资环境努力实现优惠政策零折扣生产营零干扰优质服务零缺陷坚决兑现政策市委市政府制定优惠政策克服困难排阻力折扣抓落实仅建设诚信政府需扩招商根举措什困难想办法解决决
方面失信客商失信社会强化全民服务做引资单位踪服务职部门动服务社会界热心服务着力创造优质高效快捷服务环境市县区政务中心切实履行职责提高服务水真正成招商引资形象窗口严格责追究损害客商利益破坏投资环境事铁手腕坚决予查处纪检监察部门年通报起方面典型案件真正起震慑作
四关业业
2004年级部门实施省委省政府民办8件实事契机加强业业工作摆更加突出位置抓全市业局势保持基稳定全市城镇新增业5 12万岗失业员业3 71万龄业困难象业1 05万新增农村劳动力转移业9 46万超额完成市委市政府达目标务领导责体系进步完善级委政府严格实行政手负责制健全领导机构明确工作职责形成委政府统部署领导认真负责部门积极配合方齐抓工作机制江华祁阳宁远冷水滩蓝山等县区工作措施硬成效突出二业渠道稳步拓宽通发展民营济吸纳批全市岗职工投资兴办体济3079次认定享受优惠政策新办服务性企业396家吸收岗失业员1 87万发展社区业解决批全年兴办社区业实体129安排11万名岗失业员业实行退二进三分流安置批国企业通改革改制发展种营兴办第三产业等先分流安置岗职工8000余推进农业产业化消化批吸纳1 5万名城镇员业中岗失业员2300帮扶安置批4050员政策资金培训岗位等方面提供重点业援助政府出资购买公益性岗位安置7200劳务输出转移批先输出4360名岗失业员外业三公业服务继续加强劳动力市场建设力度加形成市县区街道三级职业介绍信息网络全市免费提供岗失业员职业介绍4 91万职业介绍成功1 97万整合政府企业群团组织社会力量等方面培训资源针性开设40实技术专业9 72万进行职业培训中业免费培训2 21万青团妇联工会等群团组织利身优势通开展青年创业行动开设家政服务中心设立职介等形式促进业业中发挥积极作四业政策落实通加财政投入落实额担保贷款开展创业培训开通绿色通道建立业基实行领导结帮扶等效途径促进岗失业员业业政策效应进步显现统计全市级财政安排业资金2416万元财政投入年建立业业基36安置岗失业员1 48万减免税费2700万元涉岗失业员2 7
万发放额担保贷款1643万元享受额担保贷款政策岗失业员1000余全市级机关事业单位领导3460余名岗失业员结成业帮扶子帮助重新业
然市业业工作取阶段性成效目前面形势然严峻业业压力然级部门定充分认识做业业工作长期性艰巨性复杂性实践三代表重思想坚持执政民高度树立落实科学发展观切实增强紧迫感责感更决心花更力气想更办法采取更加力措施扎实推进全市业业年全市业业工作目标城镇新增业38万中岗失业员业28万4050员业05万新增农村劳动力转移业58万引进新办企业劳动工满足率达80城镇登记失业率控制4具体讲抓五方面工作：
1加快济发展扩业正确处理发展济扩业关系立足通发展济扩业通扩业推动济发展实现发展济扩业良性互动结合结构调整深化改革扩开放发展民营济等政策实施促进济持续快速健康发展时想方设法扩业业特发展社区服务业劳动密集型企业中企业公益性事业等业容量行业企业作扩业重途径抓断培育新业增长点倡导灵活样业形式鼓励岗失业员通非全日制时性季节性弹性工作等形式实现业拓展业空间抓信息维权等方面服务进步扩劳务输出规模提高劳务输出效益力发展劳务济里特强调市招商引资新办企业劳动工存满足需求现象采取力措施加解决势必影响企业正常生产影响全市招商引资工作开展县区劳动部门定引起高度重视提高新办企业劳动工满足率作项重服务工作抓组织劳务输出先市工紧缺企业输送千方百计满足企业工需求
2落实业政策推动业目前中央省市出台系列业扶持政策实施中已初见成效步关键进步抓政策落实位重点解决额担保贷款落实难问题筹集资金简化手续降低门槛时推进创业培训信社区额担保贷款联动通劳动者创业提供融资服务绿色通道进步做鼓励企业吸纳岗失业员减免税费社保补贴支持衔接继续加国中型企业实施辅分离辅业改制工作力度妥善安置分流离岗职工着重解决遗留国集体企业岗职工问题进步规范企业裁员行严格审查改制企业职工安置方案切实维护职
工合法权益加业资金投入方配套业资金纳入财政预算逐步形成业资金制度性安排加强业政策落实情况督促检查促进项政策措施落实位该免必须免该补必须补该保必须保完善享受业政策公示制度举报电话监督制度群众举报反映强烈政策落实单位时予纠正整改
3强化业培训服务促进业加强技建设职业技培训摆更加突出位置抓逐步解决市劳动力业结构性矛盾充分调动社会类教育培训机构积极性托骨干示范职业教育培训机构类业基力开展涉面广实性强职业技培训重点建设3—5省级示范技工学校16企业职工培训机构20业培训基16农村转移业培训基加强劳动力市场基层工作台建设实现业服务重心移统筹城乡业求建成政策统信息享市场开放流动劳动力市场体系实现全市劳动力市场信息系统联网发挥街道社区劳动保障工作台作调动社会类业服务机构积极性断拓展服务功改进服务方式实现业服务专业化制度化社会化继续改善基层台费保障工作条件尤工作员工资社会保障问题进步深化充分业社区信社区社会保障社会化服务示范社区创建工作
4积极推动城乡统筹业统筹城乡业建立长效业机制改善农民进城业环境提高业质量作年业工作重点完善农民进城业政策清理合理限制取消合理收费全面落实市发展劳务济项政策措施改善业服务准确提供工信息提供职业介绍服务规范职业中介秩序积极参加泛珠三角区域劳务合作提高劳务输出组织化程度加强农村劳动力转移业培训继续实施农村劳动力转移培训阳光工程年完成农民工技培训5万江华瑶族治县已列入湘西开发范围认真落实湘西区转移业培训相关政策落实费专款专确保农村贫困家庭免费培训1推荐业维护农民工合法权益加强农民工劳动保障法律法规宣传教育指导农民工签订规范劳动合加强农民工工资支付监维护农民工劳动报酬权益加强劳动保障监察执法农民工投诉举报报必查查必果
5健全社会保险制度保障业前市社会保险制度健全覆盖面窄保障力弱等问题已成阻碍劳动力合理流动重原统计年底全市49万城镇业员中参加养老保险数30 9万覆盖面63参加失业保险数20 8
万覆盖面55参加医疗保险数25 4万覆盖面52参加工伤保险数7 6万覆盖面22参加生育保险数16 3万覆盖面33级部门通完善社会保险制度深化改革扩业提供良社会保障环境切实抓两项改革基实现岗职工基生活保障制度失业保险制度轨启动做实企业养老保险帐户方面中央省里已提出明确求作出安排部署级关部门加强调研摸清底子中央省里统制定政策方案组织实施继续扩社会保险覆盖范围私营企业外资企业新办企业法时纳入社会保险提高灵活业员职业者参保率做破产改制企业分流安排职工跨区流动职工社会保险接续工作加社会保险基金征缴力度贯彻落实国家省劳动保障监察条例法加强社会保险基金征缴清欠工作积极探索五险合征缴方式降低征缴成提高征缴实效加强社会保险基金监进步落实基金财务理制度基金专户定期帐制度开展社会保险基金违规违纪问题整改督查历年挤占挪基金必须限期收回否追究关员责
强调前烤烟生产总讲年市烤烟生产开局较项工作进展较利育苗面积达25万亩中漂浮育苗面积192万亩技术措施位烟苗出苗率高素质二种植面积已落实216万亩年期167万亩49万亩三机械翻耕起垄力度翻耕整面积达132万亩必须前面困难问题较生产形势非常严峻长期低温阴雨烟苗正常生长部分方出现苗弱苗病苗苗龄期延长样导致季节推迟影响移栽烟苗生长二烤房新建改建进度慢年全市计划新建烤房13万座目前仅完成03万座三烟煤肥料膜等烟物资价格涨较快中烟煤价格年期翻番四面积落实足计划相差34万亩
年市烤烟生产关键年机遇年完成50万担收购计划明年会争取更计划安排做做强市烤烟产业烤烟产县定前烤烟生产面新形势采取切实效措施力气解决烤烟生产中出现困难问题坚决完成市委市政府达种植25万亩收购50万担目标务抓面积落实坚定移保计划保面积计划面积层层分解落实乡镇村组农户做落实面积亩少二全力抗灾保苗育苗棚确定专专搞排水间苗通风防病等工作做损失浪费棵苗继续坚持三日报制度指导理位造成烟苗损失追究事关领导责三认真落实省政府出台烤烟生产扶持政策烟草公司确保担烟叶投入120元确保烟农利益物价涨受损害四加快烤房新建改建进度县认真做烤房砖余缺调剂做误烤期
志年济工作市委二届七次全会市二届五次会议已作出全面安排部署家结合次会议精神认真抓贯彻落实年元月份情况全市济继续保持较快发展全市方生产总值完成2466亿元增长105年期增幅提高15百分点中第产业增长47第二产业增长168第三产业增长93规模工业增加值完成306亿元增长3512固定资产投资完成51亿元增长191实际利外资37303万美元增长108倍社会消费品零售总额完成11亿元增长126财政总收入完成218亿元增长403级部门特级领导干部定两手抓两促进原认真搞保持产员先进性教育时切实抓前项济工作努力实现全年济工作良开局
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