完善监督工作机制研究—政司法
形成整体合力监督工作机制初探
监督作加强建设重方面章规章制度组织部通评价揭露纠偏等方式开展协调序监察督促活动新历史条件更开展监督提高监督质量形成整体合力监督工作机制加强建设中面重课题文拟理实践相结合角度效监督问题作粗浅探讨分析期更成效搞建设
监督种素构成系统整体
监督工作十分复杂社会系统工程种杂乱章序活动种章规章制度规范组织组织间组织员间员员间相互协调序程监督综合效果仅受构成素单方面影响更重受构成素组合情况影响效监督相关素包括监督务手段监督体象监督程中软件硬件间关系等够正确处理彼间相互协调相互作控制程
监督作系统整体构成素方面中构成素具特殊功作分角度层次监督程发挥着独特影响例监督关规章制度规定着监督务求监督活动提供种行规范监督者监督者间关系活动构成监督程基容活动状态行直接涉监督实际效果监督意识监督者监督者认识监督规律选择行方式提供定立场观点思想方法基道德准关监督种形式途径手段程序监督正常开展具体条件实现监督目标现实保障
监督整体合力等构成素功简单相加表现定组合方式监督构成素功相互影响相互作结果监督效果根底监督活动监督工作综合表现监督正常开展说起决定性影响常性监督活动监督工作包括广员群众监督级组织专门监督机关监督作监督程重构成素监督整体效果产生影响种构成素果单独发挥作整监督效果贡献较时甚素干扰抵消通意识协调工作监督种构成素机结合起相互补益充分发挥功形成合力进提高监督活动监督工作综合效果例监督功发挥通专门监督机关工作单独进行通级组织部门工作结合起进行
两种结合方式监督程中功作发挥显然具影响纪委作监督专门机构级委领导级纪委垂直领导级纪委级委领导三种结合方式基问题实质领导体制问题反映级组织关部门监督活动中位作特职监督部门位作构成素组合方式仅纪委身监督功委委部门员监督功具影响见衡量监督效果坏重标准监督种构成素间相互配合相互作情况仅仅构成素单独工作情况
二整体合力监督机制形成理思考
监督整体合力监督构成素定组合方式相互影响相互作综合效果决定发挥构成素功作协调构成素间关系进提高监督活动综合效果呢？认实践工作中应注意握点：
1监督整体合力监督者监督者矛盾运动具体状况决定
般说监督体监督者常基础广员群众监督象监督者掌握种权力员员领导干部定意义讲监督监督关系实际员群众员领导干部间关系方面广员群众言监督意识监督水监督工作监督活动开展起着重促进作广员群众错误行进行检举揭发批评等监督活动构成监督程基础性活动员时处种位通监督权利运时揭露错误反映问题良倾发生发展构成常性抑制约束力量角度讲广员群众监督意识强员监督中意义作权利义务方式求等正确认识理解够通种民渠道较开展监督活动监督工作果样话提高监督质量监督发挥应效果方面员领导干部讲般说职位越高权力越承担责越权力错误运造成危害果越进行监督实行制约力量应越决定越领导机关越更接受监督越领导干部越更接受监督实际监督程中产生两种情况：种员员领导干部具强烈公仆意识牢记性质宗旨够正确行权力认真贯彻执行监督工作制度动接受组织员群众监督样监督真正效监督纯粹外强制性力量种员员领导干部公仆意识淡薄时常发生权力变异滥现象时监督真正成外强制力量成纠正克服错误清消极腐败行机制监督者素质状况监督机制发生积极动作监督者身素质较高较强律意识觉遵守纪律国家法律法规种监督觉积极相反监督动消极
综合两方面提高监督者监督者身素质妥善解决监督者监督者间矛盾形成监督整体合力前提条件
2教育提高监督整体合力重基础
诚然教育万教育解决监督问题教育效果监督巩固效监督机制离开教育必须教育前提基础教育纳入监督机制全部运行程中建立员干部权力进行制约基础监督性质宗旨决定维护权力正确全责产员责家监督者监督者然监督带强制性员干部必须遵守建立员高度觉基础员干部觉行动执行维护高度觉性监督机制重特点种监督觉性发产生必须强力常正确教育长期监督实践锻炼建立起实际工作中少数员干部法制观念淡薄素质高存法执法严问题少数监督部门工作存着监督活动正常规范现象问题解决监督效必须加强员干部教育提高身素质帮助树立觉接受监督意识时监督者言求监督者提高身素质参意识外进行岗位责教育明确担负历史重学会正确运监督方式方法认真履行光荣神圣责
3形成整体合力监督机制赖监督手段完善正确运
监督手段包括软件硬件两部分软件监督程序行规范关制度硬件监督机构监督软件保障硬件执行中制度建设具根性软件中关键监督制度包括纪律国家法律关监督种规定员干部必须遵守行规范监督制度较稳定反映着监督性质务容等基问题监督制度建设状况监督机制运作状况着直接重影响制度充分做事坏法做坏事适应建立社会义市场济体制需根建设程中反映新情况新问题改革精神实事求科学态度逐步建立健全监督条例核心法规体系注意提高行性操作性权力运行受监控制约时规范监督活动赖进行种规程序保证组织部门员群众监督活动规定范围方式中进行防范监督权利正确运建立整套维护监督权利正确行保障制度够放手毫顾忧开展监督活动监督工作
制度制定制度必须必专门机构执行硬件监督机构言专司监督部门纪检机关作职揭露查处种错误倾违纪行监督者错误越严重受抵制干扰越强烈监督机构权力否法定范围具权威性相独立性否摆脱种非正常素干扰影响否
监督活动中产生预期效果重条件里发挥纪检机关监督作提高监督效果关键纪检机关提高监督效性须注意方面：(1)注重参决策监督方式效果纪委参委关部门决策监督工作中应熟练掌握监督原方法技巧参中履行监督职责保证决策程方法科学性正确性(2)检查处理违法违纪案件契机推动监督工作落实纪检机关通受理员群众良倾违法乱纪行控告检举良倾违法乱纪行进行调查处理效发现监督工作中存种问题足便改进监督工作提高监督效果(3)积极参级组织关部门开展具监督意义活动级组织部门专门监督机关需常组织开展专门监督活动监督工作纪检机关根监督工作需关制度规定积极参工作活动利活动工作时发现问题掌握情况积极协助关组织部门开展工作保证提高活动监督效果
4整体合力监督机制形成需广泛通畅信息渠道
违法违纪现象具隐蔽性特点求建立灵敏广泛信息渠道需群众监督舆监督结合起监督种活动必须充分全社会民群众员干部民公仆权力民群众赋予必须受民群众监督提高监督效性民群众发扬民动员组织员群众积极参监督完善民监督制度创造种条件监督群众监督结合起重视群众信访保护民群众民权利努力创造更行效保持群众密切联系利群众民监督方法领导干部参加双重组织生活会领导干部民评议等等利活动工作时发现问题掌握情况听取群众批评意见改进监督工作样通种方式监督外民群众监督机结合起助民群众力量推动监督工作利开展时建立灵敏广泛信息渠道必须发挥舆监督作讲学讲政治讲正气高度充分认识开展舆监督工作重性必性正风违法违纪行必须彻底予揭露时通定方式媒体公诸众广员干部接受教训引戒法规制度确保舆监督工作正常开展舆监督作项事关政治事关全局事关民利益事必须舆监督工作立法立纪舆监督工作法律纪律遵循事舆监督工作舆监督法纪特采取非法手段干扰舆监督行法纪严肃查处舆监督程中弘扬旋律努力提高员干部思想政治素质理水基础力宣传监督成效宣传监督活动中先进物先进事例员干部激励启发示范增强信心养成觉参监督惯形成良心理状态形成外结合结合监督网络提高监督机制严密性性时性
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完善监督工作机制研究—政司法
形成整体合力监督工作机制初探
监督作加强建设重方面章规章制度组织部通评价揭露纠偏等方式开展协调序监察督促活动新历史条件更开展监督提高监督质量形成整体合力监督工作机制加强建设中面重课题文拟理实践相结合角度效监督问题作粗浅探讨分析期更成效搞建设
监督种素构成系统整体
监督工作十分复杂社会系统工程种杂乱章序活动种章规章制度规范组织组织间组织员间员员间相互协调序程监督综合效果仅受构成素单方面影响更重受构成素组合情况影响效监督相关素包括监督务手段监督体象监督程中软件硬件间关系等够正确处理彼间相互协调相互作控制程
监督作系统整体构成素方面中构成素具特殊功作分角度层次监督程发挥着独特影响例监督关规章制度规定着监督务求监督活动提供种行规范监督者监督者间关系活动构成监督程基容活动状态行直接涉监督实际效果监督意识监督者监督者认识监督规律选择行方式提供定立场观点思想方法基道德准关监督种形式途径手段程序监督正常开展具体条件实现监督目标现实保障
监督整体合力等构成素功简单相加表现定组合方式监督构成素功相互影响相互作结果监督效果根底监督活动监督工作综合表现监督正常开展说起决定性影响常性监督活动监督工作包括广员群众监督级组织专门监督机关监督作监督程重构成素监督整体效果产生影响种构成素果单独发挥作整监督效果贡献较时甚素干扰抵消通意识协调工作监督种构成素机结合起相互补益充分发挥功形成合力进提高监督活动监督工作综合效果例监督功发挥通专门监督机关工作单独进行通级组织部门工作结合起进行
两种结合方式监督程中功作发挥显然具影响纪委作监督专门机构级委领导级纪委垂直领导级纪委级委领导三种结合方式基问题实质领导体制问题反映级组织关部门监督活动中位作特职监督部门位作构成素组合方式仅纪委身监督功委委部门员监督功具影响见衡量监督效果坏重标准监督种构成素间相互配合相互作情况仅仅构成素单独工作情况
二整体合力监督机制形成理思考
监督整体合力监督构成素定组合方式相互影响相互作综合效果决定发挥构成素功作协调构成素间关系进提高监督活动综合效果呢？认实践工作中应注意握点：
1监督整体合力监督者监督者矛盾运动具体状况决定
般说监督体监督者常基础广员群众监督象监督者掌握种权力员员领导干部定意义讲监督监督关系实际员群众员领导干部间关系方面广员群众言监督意识监督水监督工作监督活动开展起着重促进作广员群众错误行进行检举揭发批评等监督活动构成监督程基础性活动员时处种位通监督权利运时揭露错误反映问题良倾发生发展构成常性抑制约束力量角度讲广员群众监督意识强员监督中意义作权利义务方式求等正确认识理解够通种民渠道较开展监督活动监督工作果样话提高监督质量监督发挥应效果方面员领导干部讲般说职位越高权力越承担责越权力错误运造成危害果越进行监督实行制约力量应越决定越领导机关越更接受监督越领导干部越更接受监督实际监督程中产生两种情况：种员员领导干部具强烈公仆意识牢记性质宗旨够正确行权力认真贯彻执行监督工作制度动接受组织员群众监督样监督真正效监督纯粹外强制性力量种员员领导干部公仆意识淡薄时常发生权力变异滥现象时监督真正成外强制力量成纠正克服错误清消极腐败行机制监督者素质状况监督机制发生积极动作监督者身素质较高较强律意识觉遵守纪律国家法律法规种监督觉积极相反监督动消极
综合两方面提高监督者监督者身素质妥善解决监督者监督者间矛盾形成监督整体合力前提条件
2教育提高监督整体合力重基础
诚然教育万教育解决监督问题教育效果监督巩固效监督机制离开教育必须教育前提基础教育纳入监督机制全部运行程中建立员干部权力进行制约基础监督性质宗旨决定维护权力正确全责产员责家监督者监督者然监督带强制性员干部必须遵守建立员高度觉基础员干部觉行动执行维护高度觉性监督机制重特点种监督觉性发产生必须强力常正确教育长期监督实践锻炼建立起实际工作中少数员干部法制观念淡薄素质高存法执法严问题少数监督部门工作存着监督活动正常规范现象问题解决监督效必须加强员干部教育提高身素质帮助树立觉接受监督意识时监督者言求监督者提高身素质参意识外进行岗位责教育明确担负历史重学会正确运监督方式方法认真履行光荣神圣责
3形成整体合力监督机制赖监督手段完善正确运
监督手段包括软件硬件两部分软件监督程序行规范关制度硬件监督机构监督软件保障硬件执行中制度建设具根性软件中关键监督制度包括纪律国家法律关监督种规定员干部必须遵守行规范监督制度较稳定反映着监督性质务容等基问题监督制度建设状况监督机制运作状况着直接重影响制度充分做事坏法做坏事适应建立社会义市场济体制需根建设程中反映新情况新问题改革精神实事求科学态度逐步建立健全监督条例核心法规体系注意提高行性操作性权力运行受监控制约时规范监督活动赖进行种规程序保证组织部门员群众监督活动规定范围方式中进行防范监督权利正确运建立整套维护监督权利正确行保障制度够放手毫顾忧开展监督活动监督工作
制度制定制度必须必专门机构执行硬件监督机构言专司监督部门纪检机关作职揭露查处种错误倾违纪行监督者错误越严重受抵制干扰越强烈监督机构权力否法定范围具权威性相独立性否摆脱种非正常素干扰影响否
监督活动中产生预期效果重条件里发挥纪检机关监督作提高监督效果关键纪检机关提高监督效性须注意方面：(1)注重参决策监督方式效果纪委参委关部门决策监督工作中应熟练掌握监督原方法技巧参中履行监督职责保证决策程方法科学性正确性(2)检查处理违法违纪案件契机推动监督工作落实纪检机关通受理员群众良倾违法乱纪行控告检举良倾违法乱纪行进行调查处理效发现监督工作中存种问题足便改进监督工作提高监督效果(3)积极参级组织关部门开展具监督意义活动级组织部门专门监督机关需常组织开展专门监督活动监督工作纪检机关根监督工作需关制度规定积极参工作活动利活动工作时发现问题掌握情况积极协助关组织部门开展工作保证提高活动监督效果
4整体合力监督机制形成需广泛通畅信息渠道
违法违纪现象具隐蔽性特点求建立灵敏广泛信息渠道需群众监督舆监督结合起监督种活动必须充分全社会民群众员干部民公仆权力民群众赋予必须受民群众监督提高监督效性民群众发扬民动员组织员群众积极参监督完善民监督制度创造种条件监督群众监督结合起重视群众信访保护民群众民权利努力创造更行效保持群众密切联系利群众民监督方法领导干部参加双重组织生活会领导干部民评议等等利活动工作时发现问题掌握情况听取群众批评意见改进监督工作样通种方式监督外民群众监督机结合起助民群众力量推动监督工作利开展时建立灵敏广泛信息渠道必须发挥舆监督作讲学讲政治讲正气高度充分认识开展舆监督工作重性必性正风违法违纪行必须彻底予揭露时通定方式媒体公诸众广员干部接受教训引戒法规制度确保舆监督工作正常开展舆监督作项事关政治事关全局事关民利益事必须舆监督工作立法立纪舆监督工作法律纪律遵循事舆监督工作舆监督法纪特采取非法手段干扰舆监督行法纪严肃查处舆监督程中弘扬旋律努力提高员干部思想政治素质理水基础力宣传监督成效宣传监督活动中先进物先进事例员干部激励启发示范增强信心养成觉参监督惯形成良心理状态形成外结合结合监督网络提高监督机制严密性性时性
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