县工商局促进广告业发展20112014五年规划
指导思想
邓理三代表重思想指导深入落实科学发展观构建社会义谐社会重战略思想省委省政府建设海峡西岸济区战略部署根市场导政府引导企业导工作方针坚持济效益社会效益重坚持广告业协调健康持续发展逐步构建广告业公服务理体系积极调整优化广告产业结构全面提高广告业专业水整体竞争力保护消费者广告活动体合法权益营造广告业健康发展良环境
二目标务
（）目标
前时期××县广告业发展目标：加快行业结构调整促进广告产业专业化规模化品牌化方发展提升广告设计制作代理发布整体水力争5年时间全县广告营额利税额运作力达全市中等水2015年实现全县广告费投入翻番
（二）务
1培育批广告龙头企业推行现代企业制度引导广告产业结构调整快培育××××广告公司等批品牌技术先进业突出特色明显竞争力强广告企业
2建立广告业培养教育机制加快广告专业培养建立健全广告专业技术员职业水评价制度全面提高广告业员素质
3构建行业公服务理体系贯彻落实广告业发展政策监法律法规基础建立完善广告业公服务理体系
三加强组织领导
工商行政理机关作指导广告业发展职部门建立健全工作机制局成立××县工商局促进××县广告业发展工作领导组分副局长××组长成员商广股办公室法制股市场合股公消保股注册股12315投诉台工商检查队负责组成领导组设办公室商广股副股长××该项目具体负责积极会发展改革局等关部门建立相应工作协调制度指导协调解决广告业发展改革中遇问题组织落实产业政策行业规划提出发展目标务加强宏观调控政策引导认真履行职责增强服务意识积极推动县广告业发展指导意见实施
四具体做法措施
（）加政策引导扶持力度
1法放宽市场准入条件取消种利广告业健康发展准入限制深入研究广告活动体新构成新特点新趋势般性广告业企业降低注册资低限额法律行政法规规定外注册资低限额降低3万元民币支持投资知识产权等非货币财产出资设立广告企业非货币财产出资例高达企业注册资70％
2推进广告企业改组改制积极推进广告企业实施战略整合策略联盟进行跨行业跨媒体跨制资产重组资源资金技术等方面进横联合专业协作促进广告资源优化配置集约化营提高广告企业竞争力抗风险力
3实施评先扶优工程实施品牌带动战略创建广告业品牌充分发挥品牌企业广告业引领带头作积极推进广告企业资质等级申报工作提高广告资质水引导广告营体注册服务商标鼓励广告企业极积参加南市知名商标企业知名字号守合・重信企业认定做创优评先工作支持获知名商标企业知名字号守合・重信广告企业申报年检免审企业年检免审企业享2年免审期户外广告发布位置广告时段广告版面挂牌拍卖招标活动优先支持取相应广告资质等级广告企业
4认真贯彻落实扶持政策支持鼓励发展广告策划创意设计制作服务政策措施广告业发展作县鼓励发展现代服务业创意产业重点领域广告业电价格逐步实现般工业电价格基价进步规范广告业价格形成体系清理取消合理合法收费项目
5提升业员整体素质实施分类培训计划加快营造批高级广告加强广告业员广告专业技术岗位培训审查员培训工作序推进广告专业技术员职业评价工作
6提升广告业服务品牌建设力积极培育市场调研市场营销品牌策划品牌理等广告相关辅助行业提高广告业品牌策划包装推广等综合服务力指导××广告企
业制定实施广告战略鼓励品牌企业通广告业提供全面服务建立广告企业客户联合开发市场机制优质服务带动产品品牌推广断提高企业形象商品国市场知名度竞争力
7保护广告企业合法权益加强广告企业字号保护广告原创作品版权保护广告创新技术专利保护加侵犯广告业知识产权行击力度规范广告原创作品登记广告作品权利授权工作探索建立企业部原创作品策划方案备案保护制度法保护创新研发智力劳动成果政府出台实施重广告决策时实行广告听证制度通听证会广泛征求意见建立完善效监督检查机制防止广告营中正竞争垄断行保护广告企业广告营权法科学规划户外广告发布空间设置户外广告设置容政府机关核准合法权益受法律保护擅破坏拆效期限政府部门单位者需征拆时应予适补偿
（二）建立健全广告业公服务理体系
1加强广告行业组织促进行业发展中功作充分发挥广告行业组织提供服务反映诉求规范行加强律等功作广告行业组织认真履行职拓宽服务领域优化服务容创新服务载体搭建服务台提高服务水广告行业组织办成广告家
2建立广告业信息发布制度夯实广告业统计基础工作加强广告企业广告数统计申报理办法定期广告企业统计数进行核实检查广告市场提供公公正公开数服务
3促进公益广告发展积极发挥政府引导作鼓励社会力量积极投入公益广告活动开展公益广告作品评优工作适时开展公益广告赛提高公益广告策划创意制作水提高广告活动体公益广告贡献程度采取鼓励措施提高公益广告刊播例研究公益广告发展扶持政策形成公益广告持续发展良性机制通种方式扩公益广告社会影响力服务社会义精神文明建设
（三）营造广告业发展良环境
1建立完善广告监机制监发展服务维权执法四统求力推进广告监制度化规范化程序化法治化建设建立健全广告监体系巩固完善广告综合治理机制完善整治虚假违法广告部门联席会议制度工商部门履行联席会议牵头单位职责成员单位根职责分工谁审批谁负责谁谁负责原齐抓协调配合构筑虚假违法广告整治防范体系坚持促进发展加强监举手抓发展手抓监通整顿规范市场秩序提高广告监效营造良发展环境
2强化广告监行政执法工作抓住媒体广告发布关键环节案件查处作根手段关系民群众身心健康医疗药品保健食品等广告作重点容加违法广告责者执法办案力度严格落实行政执法责制切实规范执法行断提高执法效发挥查办广告案件违法广告广告营者广告发布者惩戒威慑作进步营造公公正市场竞争环境
3加快广告监工作信息化建设加广告监工作信息化投入充分利现代信息
传播技术手段运推广广告监系统软件断拓展广告监范围改进广告监方式方法积极推行电子政务托信息化着力提高广告监执法科技水
4建立虚假违法广告预防预警机制加强广告发布行政指导积极开展广告法律法规咨询活动加强广告监测网络建设完善广告监测机构建立广告快速反映机制新闻媒体配合公告曝光虚假违法广告加强媒体舆监督强化教育警示时消虚假违法广告负面影响提高社会公众违法广告辨力防范力
5建立广告信监体系广告营单位广告发布情况时进行动态追踪记录建立诚信营数库定期诚信度进行测评批露关信信息基础规范广告业评优评先活动根信评价实施信分类监建立广告营单位激励预警惩戒淘汰机制积极提升行业诚信度
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指导思想
邓理三代表重思想指导深入落实科学发展观构建社会义谐社会重战略思想省委省政府建设海峡西岸济区战略部署根市场导政府引导企业导工作方针坚持济效益社会效益重坚持广告业协调健康持续发展逐步构建广告业公服务理体系积极调整优化广告产业结构全面提高广告业专业水整体竞争力保护消费者广告活动体合法权益营造广告业健康发展良环境
二目标务
（）目标
前时期××县广告业发展目标：加快行业结构调整促进广告产业专业化规模化品牌化方发展提升广告设计制作代理发布整体水力争5年时间全县广告营额利税额运作力达全市中等水2015年实现全县广告费投入翻番
（二）务
1培育批广告龙头企业推行现代企业制度引导广告产业结构调整快培育××××广告公司等批品牌技术先进业突出特色明显竞争力强广告企业
2建立广告业培养教育机制加快广告专业培养建立健全广告专业技术员职业水评价制度全面提高广告业员素质
3构建行业公服务理体系贯彻落实广告业发展政策监法律法规基础建立完善广告业公服务理体系
三加强组织领导
工商行政理机关作指导广告业发展职部门建立健全工作机制局成立××县工商局促进××县广告业发展工作领导组分副局长××组长成员商广股办公室法制股市场合股公消保股注册股12315投诉台工商检查队负责组成领导组设办公室商广股副股长××该项目具体负责积极会发展改革局等关部门建立相应工作协调制度指导协调解决广告业发展改革中遇问题组织落实产业政策行业规划提出发展目标务加强宏观调控政策引导认真履行职责增强服务意识积极推动县广告业发展指导意见实施
四具体做法措施
（）加政策引导扶持力度
1法放宽市场准入条件取消种利广告业健康发展准入限制深入研究广告活动体新构成新特点新趋势般性广告业企业降低注册资低限额法律行政法规规定外注册资低限额降低3万元民币支持投资知识产权等非货币财产出资设立广告企业非货币财产出资例高达企业注册资70％
2推进广告企业改组改制积极推进广告企业实施战略整合策略联盟进行跨行业跨媒体跨制资产重组资源资金技术等方面进横联合专业协作促进广告资源优化配置集约化营提高广告企业竞争力抗风险力
3实施评先扶优工程实施品牌带动战略创建广告业品牌充分发挥品牌企业广告业引领带头作积极推进广告企业资质等级申报工作提高广告资质水引导广告营体注册服务商标鼓励广告企业极积参加南市知名商标企业知名字号守合・重信企业认定做创优评先工作支持获知名商标企业知名字号守合・重信广告企业申报年检免审企业年检免审企业享2年免审期户外广告发布位置广告时段广告版面挂牌拍卖招标活动优先支持取相应广告资质等级广告企业
4认真贯彻落实扶持政策支持鼓励发展广告策划创意设计制作服务政策措施广告业发展作县鼓励发展现代服务业创意产业重点领域广告业电价格逐步实现般工业电价格基价进步规范广告业价格形成体系清理取消合理合法收费项目
5提升业员整体素质实施分类培训计划加快营造批高级广告加强广告业员广告专业技术岗位培训审查员培训工作序推进广告专业技术员职业评价工作
6提升广告业服务品牌建设力积极培育市场调研市场营销品牌策划品牌理等广告相关辅助行业提高广告业品牌策划包装推广等综合服务力指导××广告企
业制定实施广告战略鼓励品牌企业通广告业提供全面服务建立广告企业客户联合开发市场机制优质服务带动产品品牌推广断提高企业形象商品国市场知名度竞争力
7保护广告企业合法权益加强广告企业字号保护广告原创作品版权保护广告创新技术专利保护加侵犯广告业知识产权行击力度规范广告原创作品登记广告作品权利授权工作探索建立企业部原创作品策划方案备案保护制度法保护创新研发智力劳动成果政府出台实施重广告决策时实行广告听证制度通听证会广泛征求意见建立完善效监督检查机制防止广告营中正竞争垄断行保护广告企业广告营权法科学规划户外广告发布空间设置户外广告设置容政府机关核准合法权益受法律保护擅破坏拆效期限政府部门单位者需征拆时应予适补偿
（二）建立健全广告业公服务理体系
1加强广告行业组织促进行业发展中功作充分发挥广告行业组织提供服务反映诉求规范行加强律等功作广告行业组织认真履行职拓宽服务领域优化服务容创新服务载体搭建服务台提高服务水广告行业组织办成广告家
2建立广告业信息发布制度夯实广告业统计基础工作加强广告企业广告数统计申报理办法定期广告企业统计数进行核实检查广告市场提供公公正公开数服务
3促进公益广告发展积极发挥政府引导作鼓励社会力量积极投入公益广告活动开展公益广告作品评优工作适时开展公益广告赛提高公益广告策划创意制作水提高广告活动体公益广告贡献程度采取鼓励措施提高公益广告刊播例研究公益广告发展扶持政策形成公益广告持续发展良性机制通种方式扩公益广告社会影响力服务社会义精神文明建设
（三）营造广告业发展良环境
1建立完善广告监机制监发展服务维权执法四统求力推进广告监制度化规范化程序化法治化建设建立健全广告监体系巩固完善广告综合治理机制完善整治虚假违法广告部门联席会议制度工商部门履行联席会议牵头单位职责成员单位根职责分工谁审批谁负责谁谁负责原齐抓协调配合构筑虚假违法广告整治防范体系坚持促进发展加强监举手抓发展手抓监通整顿规范市场秩序提高广告监效营造良发展环境
2强化广告监行政执法工作抓住媒体广告发布关键环节案件查处作根手段关系民群众身心健康医疗药品保健食品等广告作重点容加违法广告责者执法办案力度严格落实行政执法责制切实规范执法行断提高执法效发挥查办广告案件违法广告广告营者广告发布者惩戒威慑作进步营造公公正市场竞争环境
3加快广告监工作信息化建设加广告监工作信息化投入充分利现代信息
传播技术手段运推广广告监系统软件断拓展广告监范围改进广告监方式方法积极推行电子政务托信息化着力提高广告监执法科技水
4建立虚假违法广告预防预警机制加强广告发布行政指导积极开展广告法律法规咨询活动加强广告监测网络建设完善广告监测机构建立广告快速反映机制新闻媒体配合公告曝光虚假违法广告加强媒体舆监督强化教育警示时消虚假违法广告负面影响提高社会公众违法广告辨力防范力
5建立广告信监体系广告营单位广告发布情况时进行动态追踪记录建立诚信营数库定期诚信度进行测评批露关信信息基础规范广告业评优评先活动根信评价实施信分类监建立广告营单位激励预警惩戒淘汰机制积极提升行业诚信度
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