全国残疾人托养服务工作会议上的讲话

全国残疾托养服务工作会议讲话
　　次会议题认真贯彻xx届五中全会精神应国家济社会发展新形势残疾社会保障体系服务体系建设新求研究部署进步推进残疾托养服务工作目标务措施简单说解决三问题什开展残疾托养服务二残联什承担托养服务工作三做托养服务工作
　　面讲三点意见：
　　第统思想提高做残疾托养服务工作重性紧迫性认识
　　统思想提高认识解决第问题什开展残疾托养服务学认识程家知道xx届五中全会通关制定国民济社会发展第十二五年规划建议明确国济社会发展十二五规划指导思想发展目标重举措十二五规划点始终围绕着解决民生问题规划建议提应族民更生活新期科学发展题加快济发展方式线强调更加注重更加注重全面协调持续发展更加注重统筹兼顾更加注重保障改善民生促进社会公正义时建议提出十二五济社会发展目标保障改善民生放更加突出位置城乡居民收入普遍较快增加努力实现居民收入增长济发展步劳动报酬增长劳动生产率提高步二社会建设明显加强覆盖城乡居民基公服务体系逐步完善三特强调支持残疾事业发展健全残疾服务体系点说重求进步确立保障改善民生十二五国家济社会发展中核心位突出保障改善民生实现转方式调结构扩需促谐基础作
　　残疾托养服务认识残疾事业发展天断摸索出国残疾事
业历点面易难发展程二十年努力残疾康复条件断改善受教育程度日益提高等业差距逐步缩保障力度持续增强社会参领域日益广泛残疾事业已发展涵盖康复教育业社会保障权益维护基层建设文化体育等项容综合性社会事业初步走出条适合国国情具中国特色残疾事业发展道路时应清醒残疾总体生活社会均水相存较差距残疾基公服务需求难效满足残疾家庭均支配收入全国居民家庭均支配收入6成千万城乡残疾生活低生活保障线残疾类型残疾程度年龄段残疾享保障服务水均衡限资源服务力更力量集中见效快相集中部分残疾保障服务广覆盖广受益始终没完全实现特城乡万智力精神重度残疾困难突出许老残体学校进医院收家庭供起走出家门参社会生活更难加难已成残疾群体中困难部分残疾托养服务广残疾工作者部分残疾痛苦真切感受部分残疾家庭苦苦期盼社会高度关注负责回应国际社会残疾事业发展定水国家区较解决问题解决渠道提供托养服务通政府带动助社会力量部分困难残疾兜起部分残疾托养服务纳入社会保障制度范围彻底解决问题效保障关系生命健康权起码保障关系社会保障体系否健全完善体现社会公正义原底线开展残疾托养服务观意识决定提高残疾生存质量客观求残疾事业发展社会进步必然
　　中央7号文件国办19号文件提出加快残疾两体系建设致力解决残疾事业发展中突出矛盾问题促进残疾事业济社会协调发展民生重生民暖保障改善残疾基民生促进残疾等参社会生活发展残疾事业终目建设残疾社会保障体系服务体系根出发点落脚点xx届五中全会保障改善民生提升新高度
推进残疾事业快发展创造难历史机遇坚定提高残疾社会保障水带领广残疾全国民道迈入康社会信心决心定抓住机遇扎实工作围绕保障改善残疾民生中心问题断提高保障服务水
　　二立足长远拓展夯实残疾服务台阵
　　问题解决什级残联托养服务承担起前时期深化改革开放加快转变济发展方式成国济社会发展线必带社会领域深刻变革作国社会义事业重组成部分残疾事业必然应国家转变济发展方式局发展理念模式路径等方面寻求新突破仅仅适应外部形势需促进残疾事业持续健康发展现实求
　　事业发展宗旨目残疾谋利益发展动力方广残疾现实求通二十年发展残联工作定位职角色更加清晰委政府说级残联赋予定行政职承担政府工作务工作部门必须承担起委政府残疾领域民解忧民排难改善民生责工作范畴说托养服务应该成残联重业务组成部分
　　时社会说级残联特殊群服务公服务公理部门残联代表服务理三职中代表职家容易理解服务必然公服务体系组成部分理毫疑问属公理范畴残疾说级残联针残疾特殊需求提供种专业服务部门说配发盲盲杖肢体残疾量身订做轮椅类残疾性化辅助器具提供服务包括残疾种康复业培训权益维护等等需通履行残疾事业公理
残疾提供公服务体现问题学认识志认条件限残联呼吁社会重视推动部门做做沟通协调话表面没错出发点讲错什？作特殊群体代表服务部门级残联残疾解联系密切感受残疾疾苦残疾托养简称简单托养放屋子里面吃喝床睡觉行托养服务涉精神残疾智力残疾肢体残疾重残疾专业服务根国国情建立种新型公服务形式果光说做喊口号提求出服务载体实践验出服务标准行业规范必问题失话语权绝成会残疾挂缎带披红花逢年节送桶油送袋米形象组织残疾公服务公理领域必须旗帜鲜明担起残疾服务职责必须领域发挥示范带头作什承担起残疾托养服务务根原
　　三开拓创新建立完善残疾托养服务体系
　　第三问题解决样做残疾托养服务工作问题残疾托养服务工作年努力取明显成效：居家托养服务广泛实施日间料机构较快发展建设批残联办公办民营民办公助等种运作模式全日制托养服务机构带动系列政策制度探索突破前年开始中央财政三年投入6亿专项资金实施残疾托养服务阳光家园计划项目带动方20亿资金支持该项工作开展三年项工作仅级委政府高度肯定受广残疾亲属衷心拥护获积极社会反响增强进步做工作信心动力总体残疾托养服务处起步阶段残疾托养服务整体需求广残疾亲属期相残疾两体系建设求相服务机构建设公财政投入专业队伍培养服务力建设政策落实监督理等等明显滞标准规范完善必
须失时机残疾托养服务纳入级政府公服务体系统筹规划建立制度夯实基础加投入加快发展
　　前志存畏难情绪开展残疾托养服务缺乏信心xxx期间实施农村残疾危房改造项目时顾虑担心没条件做做想残疾居定住危房时生命危险咬牙做起现没想象难举例子说千难万难工作层面难难难残疾生活艰难怀着广残疾深厚感情抱着带领残疾奔康坚定信念定想出办法件事情做前段时期加快发展残疾事业战略机遇期中央7号文件求加快残疾事业发展国办19号文件提出推进残疾两体系建设科学规划断细化方案级委政府定会支持残疾托养服务开展里讲点具体求
　　逐步搭建残疾托养服务基框架构建残疾托养服务体系必须立足残疾数量分布广需求差异现实着力搭建服务象侧重点服务容相互补充发挥作相辅相成层次残疾托养服务体系框架包括政府扶助社会化服务进家庭基特点居家托养服务社区服务托残疾日间料机构应建设批专业性强运行规范具示范效应辐射作骨干托养服务机构逐步形成居家托养基础日间料体机构托养骨干残疾托养服务体系基框架残疾提供层次满足需求元化服务
　　二进步健全完善残疾托养服务政策制度新修订残疾保障法首次法律层面明确残疾托养托养机构概念历史性提出建立残疾护理补贴制度中央7号文件国办19号文件更体系建设高度残疾托养服务提供积极利政策支撑托养服
务毕竟处起步阶段年努力基础设施建设财政资金投入税费减免岗位补贴购买服务引导社会资金投入托养机构水电燃气供热等方面出台系列优惠政策扶持措施通制度保障促进残疾托养服务工作持续稳定发展
　　三建立科学合理理规范服务标准
　　残疾托养服务体系重点明确服务残疾解决服务问题关键制定科学合理理规范服务标准坚持规范理促进持续发展坚持科学标准提高服务水针居家服务日间料机构托养建立起套科学理规范服务标准行业理专业求促进残疾托养工作良性运转
　　四努力形成持续稳定投入机制
　　残疾托养服务持续稳定发展必须持续稳定投入机制作保障首先托养服务作基公服务政府必须承担更责财政资金应渠道机构建设运行保障服务补贴级财政方财政投入中央财政投入扶持引导作次残疾托养服务涵盖容较广教育服务康复功承担着辅助性劳动业等务领域建立相稳定资金支持渠道残疾业保障金促进托养服务职业康复辅助性业业训练技培训等方面更发挥积极作第三争取政府投入时努力吸引社会力量种慈善资金支持积极拓展开辟残疾辅助性劳动产品市场根残疾家庭实际情况采取偿低偿服务等措施渠道解决残疾托养服务资金保障问题
　　五加强专业员队伍建设
　　建立完善残疾托养服务体系必须加强专业队伍建设努力提高理服务水方面逐步残疾托养服务岗位纳入国家标准职种范围实施残疾托养服务业员持证岗制度实现残疾托养服务业员职业化方面现事托养服务员进行专业知识职业技培训断优化员队伍结构提高员队伍专业化水次发挥身优势实现残疾康复服务业服务文体教育等领域专业技术员残疾托养服务员队伍建设相结合扩融合交流团队组优势应致力开发托养服务领域社工岗位鼓励吸引专业社会工作者社工专业高校毕业生事残疾托养服务工作积极托养服务作志愿服务活动重领域志愿者服务成残疾托养服务重力量
　　前段时间级残联工作重心必然残疾社会保障领域倾斜必然更关注残疾基生活医疗养老等基民生问题必然进步加强残疾社会救助社会保险社会福利等方面政策制度研究探索中国残联根事业发展需教部单独设立社会保障处目加强方面工作做残疾托养服务工作考虑着眼整社会保障业务开展级残联应配备专门员力量加强残疾社会保障工作队伍建设扎实推动残疾托养服务社会保障工作全面深入开展
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