农业精准扶贫调研报告
摸清县精准扶贫工作情况总结验发现问题拓宽思路促进县精准扶贫发展促进农业增效农民增收201X年8月28日9月30日XX县政协专题调研组全县精准扶贫工作情况进行专题调研现调研情况报告：
XX县精准扶贫基情况
XX县处中越边境越南高河江两省苗皇河广通农保乐保林5县接壤边境线长207公里全县国土面积223108方公里耕面积102万公顷辖2镇7乡127行政村3社区全县总口214万中农业口186万世居民族壮汉苗瑶彝等5典型老少边山穷区国家扶贫开发工作重点县目前XX县贫困口量面广扶贫开发面诸问题挑战开展精准扶贫工作加快XX县贫困口脱贫步伐促进边境繁荣边疆巩固具十分重意义
201X年6月XX县级精准扶贫工作部署开展扶贫象精确识动态理工作全县召开县级工作动员部署会3次召开乡镇级工作启动会10次培训员达5962次贫困村申请98贫困农户申请27309户国定区定务分解拟定59贫困村20816户81952精准扶贫户公开公公正县单位规模控制分级负责精准识动态理原采取申请两公示公告程序方法真正穷识出真实填写贫困户登记表全面掌握全县贫困状况全部完成识通乡镇审核公示县级审核公告确保扶贫开发攻坚战精准扶贫建档立卡工作利推进精准扶贫基础
二XX县开展精准扶贫做法
()精准识深入开展建档立卡工作
精准识贫困口
二精准理贫困户信息
(二)精准帮扶全面落实扶贫责制
实现帮扶责全覆盖
二确定帮扶项目
三确定帮扶项目完成时限
四确定脱贫时间
(三)精准理创新社会扶贫机制
实施干部结帮扶机制
二实施教育扶贫培训补助
(四)强化扶贫象信息理
建立长期工作机制
二建立贫困户进退机制
(五)精准考核完善扶贫开发体制机制
督促检查深入指导
二保障费加监
三建立帮扶监测机制
三存问题
()农民素质偏低增加精准识难度农民文化素质低思想觉悟偏差政策界限握准精准识增加难度二部分群众贫困识工作解精准扶贫目标求明确造成家庭户入户调查工作支持严重影响精准识工作推进
(二)贫困面贫困口分布广增加精准扶贫难度区发展差异贫困区青壮年劳动力纷纷海区转移业留守老弱病残劳动力限法效参产业基础设施建设导致贫困农村造血功梗阻二贫困口素质较低扶持难度全县70绝贫困口学文化导致发展门路生产技术外出务工难农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺种植项目期护难位现象三农村干部工作方式方法适应新形势求责心强作风民贫困口认识偏差认精准扶贫建档立卡搞形式扶贫户定兑现导致乡村干部建档立卡动态理工作够重视四精准识求规划村帮扶户差识程缺乏刚性标准难做群众心服口服
(三)资金紧缺影响精准帮扶项目实施资金足项目安排限贫困村需扶持项目资金量年治区扶贫办达专项财政资金限法满足贫困村扶持需求二部门整合资金难度利贫困村整村推进工作开展然贫困村牵头单位责单位挂点联系少单位资金限没资金投入贫困村参基础设施产业开发单位包村干部包户工作机制没真正落实三屯级公路建设标准低建设难度2012年新建屯级砂石路公里建设补助标准12万元道路硬化建设公里 26万元2013年建设补助标准提高新建屯级砂石路公里建设补助标准15万元道路硬化建设公里30万元交通发改等部门建设补助标准相差较四产业开发资金限产业开发难形成规模围绕贫困村产业开发项目软枝油茶水果种植养母猪养殖实施项目分散形成规模年参加全区扶贫示范工程十百千软枝油茶项目申报竞选参加中央专项彩票公益金支持革命老区型公益设施建设项目申报竞选中XX县没专家评审团认项目落选连片产业开发法实施五兴边富民试点项目建设资金缺口较影响项目建设进度新轮扶贫开发攻坚暨兴边富民先行先试点建设中基础设施增收产业环境生态社会事业建设等项目涉扶贫发改住建水利文体卫生电业等部门然区外关部门资金整合资金缺口较影响项目实施
四推进XX县精准扶贫工作点建议
长期扶贫开发存着贫困口底数清情况明针性强扶贫资金项目指准问题通基层实践操作认开展精准扶贫工作应围绕方面开展
()力宣传保障建档立卡工作序开展进步精准扶贫建档立卡工作意义目进行宣传动员充分发动群众参积极性增强基层干部工作责感加快推进工作实际工作中验做法加推广实施程中遇困难问题时予解决表扬先进鞭策落确保工作序开展
(二)做群众申报工作确定帮扶组织动员群众申报收入情况理清群众收入源算清群众年度收入总账搞精准扶贫基础农民种收入算账工收入直观财产性收入较固定营性收入相隐蔽做群众思想工作放包袱动申请登记汇总出户较符合实际收入基数作村民相互否确定帮扶
(三)注重评议张榜公示确保精准识群众代表充分酝酿评议识基础村委名义进行张榜公布识出贫困户征求群众意见定时间征求意见提交群众代表次酝酿评议进行二次张榜公布征求意见二次征求意见支部村委会群众代表研究确定精准扶贫象调查研究认张榜公示保证精准识公公正关键外常规方法基础操作程中调查口少划分分割进行根贫困村实际情况农户划分成组组提出贫困口象群众代表评议样减少矛盾便工作开展通愿申报群众评议调查公告公示建档立卡等措施完成贫困口精准识务
(四)强化评议手段实施分类理 根户村民年度收入情况组织员代表群众代表进行民评议具体：村单位户家庭济收入情况结合村贫困口指标数低高进行分类排队然选择确定贫困户操作程中贫困村贫困农户进行分类：贫困村分二三类进行优先扶贫开发投入建设发展第类开展通路通水通广播电视电话重点基础设施建设优先扶持第二类发展村品重点产业基建设进行帮扶第三类科技培训重点脱贫力建设进行扶贫二贫困农户进行分类理第类低保特困户智障残疾生活理年老体弱丧失劳动力病灾造成生活困难力翻身全部纳入低保范围民政部门农村低保标准进行复核负责建档立卡列救助象加救助力度扶贫象中剔出第二类特困户外年收入全区确定贫困标准脱贫致富意愿力政府扶持快脱贫农民针脱贫意愿针性选择致富项目村选择较产业形成较优势第三类年收入超全区确定贫困标准农户政府帮助类农户巩固脱贫成果防止返贫现象出现扶持政策金融贷款信息提供等方面予支持调动进步发家致富积极性带动更贫困户脱贫致富
(五)落实帮扶方式全面推进六村户结帮扶村户完成贫困村贫困户登记造册建档立卡村策户法求逐户制定帮扶计划明确挂牌帮扶责确定具体帮扶务标准措施时间节点做家户调研摸底家户台帐家户扶贫计划家户结帮扶家户回头踪扶贫效果提高帮扶工作针性实效性贫困户应扶扶二产业扶持村户引进产业附加值高市场竞争力龙头企业鼓励企业安排扶贫象劳动力业辐射带动周边扶贫象发展生产吸引劳动力回乡业通土流转统规划区特色优势产业托扩规模提档次集中力量整合产业项目造区产业品牌改变农户产销粗放营低竞争力模式提升产业竞争力提高农户收入三教育培训村户通实施雨露计划等培训工程增强贫困群众发展力加快输血式扶贫转造血式扶贫工作进程改进雨露计划实施方式贫困家庭进城进园安置贫困户劳动力重点集中扶持贫困户职业学历教育培训贫困劳动力业技培训提高职业技增强贫困群众发展力四农村危房改造村户贫困村长期患重病重度残疾年老体弱低保户贫困户开展摸底调查登记造册实施危房改造计划补助资金拨付位五扶贫生态移民村户确实偏远农户灵活运扶贫搬迁生态移民等扶贫政策农户调整集中安置然条件较交通便利区居住迁入积极搬迁户协调解决宅基土学卫生等必须生产生活配套设施积极搬迁户规划产业发展确保搬迁户搬出安稳致富六基础设施村户贫困户理位置偏远形复杂交通便生存条件差问题加强道路交通畜饮水等基础设施建设改善农户生产生活条件
(六)落实扶贫资金实施精准投入进步加资金整合力度全面实施贫困村整村推进工作59贫困村充分助单位部门力量强化资源整合建议县委县政府进步加资金整合力度加快贫困村项目建设进度出台硬性文件规定求全县部门编制规划报建设项目时重点倾斜安排贫困村基础设施产业开发等项目建设建立三位体(专项扶贫行业扶贫社会扶贫)扶贫格局二认真做扶贫贷款互助资金试点工作拓宽融资渠道引导农户积极发展生产增加收入计划发放扶贫户贷款兑现贴息资金计划申请龙头企业贴息贷款计划申报互助金试点贫困村三围绕精准扶贫工作雨露计划扶贫培训互助金试点社会帮扶等扶贫项目精准扶贫贫困户贫困村扶持贫困户 两生读职业技术院校贫困户子女读高中开展贫困户农民实技术培训贫困户劳动力转移技术培训等帮助贫困户两生读技术院校贫困户子女读高中费困难问题通种扶贫培训贫困户劳动力掌握种植养殖技术外出务工技提高贫困户劳动力生产技达增加贫困户济收入目贫困户续发展奠定基础
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摸清县精准扶贫工作情况总结验发现问题拓宽思路促进县精准扶贫发展促进农业增效农民增收201X年8月28日9月30日XX县政协专题调研组全县精准扶贫工作情况进行专题调研现调研情况报告：
XX县精准扶贫基情况
XX县处中越边境越南高河江两省苗皇河广通农保乐保林5县接壤边境线长207公里全县国土面积223108方公里耕面积102万公顷辖2镇7乡127行政村3社区全县总口214万中农业口186万世居民族壮汉苗瑶彝等5典型老少边山穷区国家扶贫开发工作重点县目前XX县贫困口量面广扶贫开发面诸问题挑战开展精准扶贫工作加快XX县贫困口脱贫步伐促进边境繁荣边疆巩固具十分重意义
201X年6月XX县级精准扶贫工作部署开展扶贫象精确识动态理工作全县召开县级工作动员部署会3次召开乡镇级工作启动会10次培训员达5962次贫困村申请98贫困农户申请27309户国定区定务分解拟定59贫困村20816户81952精准扶贫户公开公公正县单位规模控制分级负责精准识动态理原采取申请两公示公告程序方法真正穷识出真实填写贫困户登记表全面掌握全县贫困状况全部完成识通乡镇审核公示县级审核公告确保扶贫开发攻坚战精准扶贫建档立卡工作利推进精准扶贫基础
二XX县开展精准扶贫做法
()精准识深入开展建档立卡工作
精准识贫困口
二精准理贫困户信息
(二)精准帮扶全面落实扶贫责制
实现帮扶责全覆盖
二确定帮扶项目
三确定帮扶项目完成时限
四确定脱贫时间
(三)精准理创新社会扶贫机制
实施干部结帮扶机制
二实施教育扶贫培训补助
(四)强化扶贫象信息理
建立长期工作机制
二建立贫困户进退机制
(五)精准考核完善扶贫开发体制机制
督促检查深入指导
二保障费加监
三建立帮扶监测机制
三存问题
()农民素质偏低增加精准识难度农民文化素质低思想觉悟偏差政策界限握准精准识增加难度二部分群众贫困识工作解精准扶贫目标求明确造成家庭户入户调查工作支持严重影响精准识工作推进
(二)贫困面贫困口分布广增加精准扶贫难度区发展差异贫困区青壮年劳动力纷纷海区转移业留守老弱病残劳动力限法效参产业基础设施建设导致贫困农村造血功梗阻二贫困口素质较低扶持难度全县70绝贫困口学文化导致发展门路生产技术外出务工难农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺种植项目期护难位现象三农村干部工作方式方法适应新形势求责心强作风民贫困口认识偏差认精准扶贫建档立卡搞形式扶贫户定兑现导致乡村干部建档立卡动态理工作够重视四精准识求规划村帮扶户差识程缺乏刚性标准难做群众心服口服
(三)资金紧缺影响精准帮扶项目实施资金足项目安排限贫困村需扶持项目资金量年治区扶贫办达专项财政资金限法满足贫困村扶持需求二部门整合资金难度利贫困村整村推进工作开展然贫困村牵头单位责单位挂点联系少单位资金限没资金投入贫困村参基础设施产业开发单位包村干部包户工作机制没真正落实三屯级公路建设标准低建设难度2012年新建屯级砂石路公里建设补助标准12万元道路硬化建设公里 26万元2013年建设补助标准提高新建屯级砂石路公里建设补助标准15万元道路硬化建设公里30万元交通发改等部门建设补助标准相差较四产业开发资金限产业开发难形成规模围绕贫困村产业开发项目软枝油茶水果种植养母猪养殖实施项目分散形成规模年参加全区扶贫示范工程十百千软枝油茶项目申报竞选参加中央专项彩票公益金支持革命老区型公益设施建设项目申报竞选中XX县没专家评审团认项目落选连片产业开发法实施五兴边富民试点项目建设资金缺口较影响项目建设进度新轮扶贫开发攻坚暨兴边富民先行先试点建设中基础设施增收产业环境生态社会事业建设等项目涉扶贫发改住建水利文体卫生电业等部门然区外关部门资金整合资金缺口较影响项目实施
四推进XX县精准扶贫工作点建议
长期扶贫开发存着贫困口底数清情况明针性强扶贫资金项目指准问题通基层实践操作认开展精准扶贫工作应围绕方面开展
()力宣传保障建档立卡工作序开展进步精准扶贫建档立卡工作意义目进行宣传动员充分发动群众参积极性增强基层干部工作责感加快推进工作实际工作中验做法加推广实施程中遇困难问题时予解决表扬先进鞭策落确保工作序开展
(二)做群众申报工作确定帮扶组织动员群众申报收入情况理清群众收入源算清群众年度收入总账搞精准扶贫基础农民种收入算账工收入直观财产性收入较固定营性收入相隐蔽做群众思想工作放包袱动申请登记汇总出户较符合实际收入基数作村民相互否确定帮扶
(三)注重评议张榜公示确保精准识群众代表充分酝酿评议识基础村委名义进行张榜公布识出贫困户征求群众意见定时间征求意见提交群众代表次酝酿评议进行二次张榜公布征求意见二次征求意见支部村委会群众代表研究确定精准扶贫象调查研究认张榜公示保证精准识公公正关键外常规方法基础操作程中调查口少划分分割进行根贫困村实际情况农户划分成组组提出贫困口象群众代表评议样减少矛盾便工作开展通愿申报群众评议调查公告公示建档立卡等措施完成贫困口精准识务
(四)强化评议手段实施分类理 根户村民年度收入情况组织员代表群众代表进行民评议具体：村单位户家庭济收入情况结合村贫困口指标数低高进行分类排队然选择确定贫困户操作程中贫困村贫困农户进行分类：贫困村分二三类进行优先扶贫开发投入建设发展第类开展通路通水通广播电视电话重点基础设施建设优先扶持第二类发展村品重点产业基建设进行帮扶第三类科技培训重点脱贫力建设进行扶贫二贫困农户进行分类理第类低保特困户智障残疾生活理年老体弱丧失劳动力病灾造成生活困难力翻身全部纳入低保范围民政部门农村低保标准进行复核负责建档立卡列救助象加救助力度扶贫象中剔出第二类特困户外年收入全区确定贫困标准脱贫致富意愿力政府扶持快脱贫农民针脱贫意愿针性选择致富项目村选择较产业形成较优势第三类年收入超全区确定贫困标准农户政府帮助类农户巩固脱贫成果防止返贫现象出现扶持政策金融贷款信息提供等方面予支持调动进步发家致富积极性带动更贫困户脱贫致富
(五)落实帮扶方式全面推进六村户结帮扶村户完成贫困村贫困户登记造册建档立卡村策户法求逐户制定帮扶计划明确挂牌帮扶责确定具体帮扶务标准措施时间节点做家户调研摸底家户台帐家户扶贫计划家户结帮扶家户回头踪扶贫效果提高帮扶工作针性实效性贫困户应扶扶二产业扶持村户引进产业附加值高市场竞争力龙头企业鼓励企业安排扶贫象劳动力业辐射带动周边扶贫象发展生产吸引劳动力回乡业通土流转统规划区特色优势产业托扩规模提档次集中力量整合产业项目造区产业品牌改变农户产销粗放营低竞争力模式提升产业竞争力提高农户收入三教育培训村户通实施雨露计划等培训工程增强贫困群众发展力加快输血式扶贫转造血式扶贫工作进程改进雨露计划实施方式贫困家庭进城进园安置贫困户劳动力重点集中扶持贫困户职业学历教育培训贫困劳动力业技培训提高职业技增强贫困群众发展力四农村危房改造村户贫困村长期患重病重度残疾年老体弱低保户贫困户开展摸底调查登记造册实施危房改造计划补助资金拨付位五扶贫生态移民村户确实偏远农户灵活运扶贫搬迁生态移民等扶贫政策农户调整集中安置然条件较交通便利区居住迁入积极搬迁户协调解决宅基土学卫生等必须生产生活配套设施积极搬迁户规划产业发展确保搬迁户搬出安稳致富六基础设施村户贫困户理位置偏远形复杂交通便生存条件差问题加强道路交通畜饮水等基础设施建设改善农户生产生活条件
(六)落实扶贫资金实施精准投入进步加资金整合力度全面实施贫困村整村推进工作59贫困村充分助单位部门力量强化资源整合建议县委县政府进步加资金整合力度加快贫困村项目建设进度出台硬性文件规定求全县部门编制规划报建设项目时重点倾斜安排贫困村基础设施产业开发等项目建设建立三位体(专项扶贫行业扶贫社会扶贫)扶贫格局二认真做扶贫贷款互助资金试点工作拓宽融资渠道引导农户积极发展生产增加收入计划发放扶贫户贷款兑现贴息资金计划申请龙头企业贴息贷款计划申报互助金试点贫困村三围绕精准扶贫工作雨露计划扶贫培训互助金试点社会帮扶等扶贫项目精准扶贫贫困户贫困村扶持贫困户 两生读职业技术院校贫困户子女读高中开展贫困户农民实技术培训贫困户劳动力转移技术培训等帮助贫困户两生读技术院校贫困户子女读高中费困难问题通种扶贫培训贫困户劳动力掌握种植养殖技术外出务工技提高贫困户劳动力生产技达增加贫困户济收入目贫困户续发展奠定基础
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