两市精准扶贫调研报告
扶贫前项重政治务十八届X中全会中省相继召开脱贫攻坚工作会议发出赢脱贫攻坚战动员令逐级立军令状目前市XXX万贫困口三年稳定精准脱贫五年全面建成康目标工作量务繁重学鉴外精准扶贫效举措先进验日根市政府领导指示市发展研究中心市扶贫办组成联合调研组深入xxxx两市进行调研现调研情况报告:
xx市精准扶贫做法验
xx市总口20xx5万20xx年市扶贫开发标准线提高4XX元标准目前全市贫困口XXX万蒙古治区标准贫困口XXX万国家标准贫困口0xx6万十X五全市紧紧围绕市高标准进行精准扶贫取显著成效
()齐抓精准扶贫市委政府高度重视扶贫开发领导亲研究部署督查扶贫工作扶贫项目扶贫工作扶贫干部驻村蹲点进行落实针部分蒙古族牧民性格特点总结出先疏通感情开展工作验关精准扶贫政策领项目建设产业发展等方面宣传报道重点突出时位全市形成领导高度重视干部抓手扶贫格局营造出统筹方力量全社会广泛关注扶贫氛围
(二)十全覆盖夯实基础20**年初蒙古治区提出计划利xx年时间实施农村牧区十全覆盖工程(路水电讯房保教文卫商)xx市十全覆盖作农村工作号工程领导亲挂帅推进十全覆盖工程实施极改善贫困区贫困农牧民生产生活条件精准扶贫奠定坚实基础贫困口铺开脱贫路子20**年投资XXX亿元完成XXX村十全覆盖务中覆盖贫困村xx4户涉贫困户10xx9户
(三)产业带动作明显贫困象较集中沙区重点发展肉羊肉牛生猪细毛羊产业丘陵沟壑区重点发展林沙食菌产业干旱硬梁区重点发展家禽绒山羊产业整体移民区支持创业业通产业覆盖龙头带动创业扶持促进贫困口稳定增收提升贫困群造血水根摆脱贫困截止目前全市培育市级农牧业产业化龙头企业269家20**年规模农牧业产业化龙头企业达185家实现销售收入4xx1亿元带动农牧民146xx万户农牧民均通产业化渠道获纯收入8XX元占总收入XX东胜区罕台镇田园社区规模较移民区政府支持该社区成立创业园仅居民增加收入创造台解决xx000贫困口业问题
(四)金融扶贫成效显著十X五全市实施贫困村互助资金项目XXX投入资金2XXX万元收扶贫效果伊旗红庆河镇纳林希里村常住口xxXXX户XXX设村集体济种养殖合作社全村贫困口XXX户XXX20**年旗扶贫办互助资金产业化项目突破投入XXX万元XXX户贫困户全部入股合作社年终分红形式贫困口提供稳定收入帮脱贫致富年底合作社盈利股分红xxXX元XXX户贫困户生活困难问题效解决互助资金项目实施基础市20**年开始组织实施金融扶贫富民工程计划20**年20**年四年撬动银行贷款xx亿元切实解决农村生产营发展资金短缺问题加快推进贫困区贫困户脱贫致富
(五)企业运作增添力量托资源文化区位基础设施等优势引导村集体走支部+企业+合作社公司+合作组织+基+农户捆绑抱团发展路子采取市场化运作模式营企业企业盈利合作社增收村民致富贫困户脱贫举济效益社会效益双赢伊旗尔扈特村XXX户村民集体入股形式20xx年成立农牧业合作社合作社集种植养殖餐饮住宿娱乐项目体挂牌成立市场化运作年合作社成吉思汗陵旅游公司合作娱乐项目发展壮仅项新增业岗位XXX效带动周边贫困户xx户xxxx脱贫
(六)生态建设促进增收结合生态建设扶贫开发工作单纯改善农牧民生产生活条件加强基础设施建设生态建设作扶贫治转变坚持生态建设产业化产业发展生态化理念林业生态济社会效益紧密结合起农牧民通生产加工销售环节参利益分配促进农牧业生产农牧民收入双增长实现生态生计兼顾治沙致富赢20**年全市实现林业总产值XXX亿元 农牧民林沙产业均纯收入达2XX元
二xx市精准扶贫做法验
xx市总口XXX万中贫困村XXX贫困口XXX万贫困发生率xx2年xx精准扶贫精准脱贫求调整工作思路坚持分类施策实施六工程走出条精准扶贫新路子
()移民搬迁挪穷窝扶贫避灾移民搬迁城乡统筹发展建设相结合少XX群众市区县城重点镇新型农村示范社区集中安置超xx0群众统规划集中安置20xx年xx计划搬迁5万户XXX万截止xx月底安置房体开工率达XX已建成安置住房xx9754套房屋体完工率达XX
(二)发展产业增收入千方百计拓宽贫困群众增收渠道初步探索出产业扶贫十路径专项基金扶贫设立扶持农村贫困口专项基金年筹集资金XXX亿元劳动力扶持发展产业劳动力解决实际困难原册贫困户年补助1XX元连续扶持20**年二合作社(企业)+贫困户扶贫合作社企业托身优势结帮扶贫困户免费提供技术农资销售等条龙服务辐射带动贫困户脱贫致富全市推广延长县二海家禽散养合作社运营模式目前已发展合作社xx4xx家覆盖贫困户XXX万户xx1万三金融扶贫全市9县建立xx00XXX万元贫困户产业发展额贷款风险担保基金协调金融部门110例放贷款规模贫困户户发放xx5万元免担保免抵押扶贫额贴息贷款政府财政连续贴息三年四劳务输出扶贫成立劳务公司整合零散独户剩余劳动力收集信息实现劳动力供需规模化效接帮助贫困户业增加收入五文化生态旅游扶贫托然文景观积极发展生态绿色旅游业通旅游产品三产服务带动贫困群众脱贫致富六支部引领带动扶贫加强农村基层组织建设增强村级组织创造力凝聚力时发挥致富脑子活路子广基础厚优势带动群众脱贫致富七互助资金扶贫实行镇村两级理5户联保+产业户担保互助资金理运行模式扩会员规模提高会员股金放款额度次性款金额提高2万元效解决贫困户会员发展产业资金短缺难题八林业生态扶贫推广吴起县做法林木种苗培育造林绿化发展特色产业森林理护力发展家庭林场增加贫困户收入全市xxxxXXX名贫困口受益九果园承包托扶贫村干部户贫困户力理果园承包等进行托解决贫困户观原导致土荒芜粗放营问题十文化产业扶贫安塞县充分发挥文化县优势定基础潜力贫困户子女开展腰鼓民歌剪纸农民画曲艺培训实现培训业脱贫户目标时结合脱贫先进实际验组织编排曲艺节目乡村巡回演出进步激发贫困户脱贫致富生动力
(三)力扶贫断穷根建立市县乡村四级扶贫培训体系市培训包扶干部县负责贫困两生培训乡镇培训农村青壮年村负责留守妇女老培训二突出志智技德四培训容全面提升贫困户技基础断树立敬老助互助社会新风尚三加贫困家庭学生资助力度普通高中学生年资助2XX元中高职校生次性资助xxXX元学科生分四年资助XXX万元
(四)整村推进换穷貌围绕产业开发型公益性基础设施建设村居环境整治三工作重点坚持行业扶贫专项扶贫相结合行业部门负责水电路等村问题专项扶贫解决组户问题全面推进新确定XXX贫困村整村推进项目建设断改善贫困村基础设施公服务条件
(五)救助扶贫总兜底xxXXX万劳动力贫困口实行救助兜底全覆盖突发性原导致生活陷入困境贫困户予时救助患慢性病导致生活困难贫困户予医疗费补助五保鳏寡孤独老龄等劳动力贫困口采取低保集中供养分散供养发放残疾生活补助等方式省定脱贫标准补足差额实行政府进准兜底保障公益性岗位优先满足贫困户口业企业吸纳贫困户口业财政补助1XX元年起通三年农村低保标准提高省定扶贫线标准逐步实现城乡低保体化
(六)包村联户传帮带选派1XXX名优秀员干部担贫困村建进村第书记开展驻村包村xx7XXX名市县区政企事业单位干部进村开展联户扶贫工作实现全市XXX贫困村村村驻村工作队XXX万户贫困口户户包扶责
三市精准扶贫工作意见建议
()强化组织领导xxxx两市已形成精准扶贫前重工作识前市扶贫进入啃硬骨头攻坚拔寨刺期必须更加力组织领导采取超常规思路办法场脱贫攻坚战建议全市脱贫攻坚作十三五期间头等事第民生工程抓坚持脱贫攻坚统揽济社会发展全局二建议市召开次扶贫工作现场推进会市委市政府领导参加十二县区精准扶贫工作进行现场参观点评寻找足传导压力三建议组织县区扶贫办分副县长周边精准扶贫工作成效明显市区参观考察学验创新方法推动工作
(二) 研究扶贫金点子越务艰巨越科学施策现剩贫困口区域性综合性复杂性叠加招办法已难奏效需吃特惠政策偏饭超常规手段解决问题项目建基扶龙头算济账脱贫效果综合考虑防止出现项目实施机械化引进农民挤出龙头强老板富贫困群众然贫困等现象教育医疗社保等社会事业发展贫困区域贫困口倾斜政策侧边球措举拔穷根通龙头户带动产业扶贫探索资产收益模式项目资金折股倾斜贫困户建立紧密利益连结机制严格项目踪考核效益户户真正带贫困户通产权改革贫困户土入股分享农业增值收益等等
(三)实践十全覆盖工程基础差底子薄贫困明显特征致贫客观原鉴xx验围绕建设活力镇美丽乡村目标条件县区推广实施十全覆盖工程整合项目捆绑资金优先解决路水电通讯等制约发展瓶颈问题全面改善农村基础条件贫困村贫困户发展生产基础促进脱贫致富
(四)提高产业扶贫质量精准扶贫更见效产业扶贫核心坚持短快增收长效增收产业发展相结合转变贫困户农业发展生产营方式根丘陵沟壑区风沙草滩区黄区域理特点科学化重点扶持贫困户发展山苹果杂粮马铃薯红枣棚栽等产业鸡羊兔等畜禽养殖业托然生态文景观扶持发展生态绿色旅游产业做强区域特色农产品提高进入占领市场实力带动农户增收整合类生产素引导组建家庭农场农民合作社等类济合作体发展规模营
(五)创新金融扶贫方式充分发挥财政扶贫资金杠杆引导作信贷资金市场化运作手段通金融机构联手合作进步做扶贫开发资金总量鉴xx验前互助资金贴息贷款基础探索实施金融扶贫富民工程支持生产营力贫困户农村专业合作社创业贫困口吸纳贫困口业带动贫困口脱贫致富实体发展鉴xx验鼓励县区设立贫困户发展产业贷款担保基金协调金融部门110例放贷款规模贫困群众发展产业提供资金支持
(六)放生态建设效益xx生态建设绿化行动精准扶贫结合起实现生态建设产业化渠道促进农民增收贫困口优先参植树造林城市绿化等生态建设活动赚取劳务费达贫困户增收生态绿化双赢效果条件方适度规模先行试点逐步发展建设原启动家庭林场建设试点工作力发展林业济促进贫困口脱贫
(七)引导社会力量参扶贫建立社会扶贫信息服务台构建社会帮扶力量扶贫象直接沟通衔接桥梁纽带引导类社会组织志愿者参精准扶贫鼓励民营企业通投资兴业吸纳业开发资源等种方式参扶贫开发效益较缺乏企业引导通资助学业提前业协定等方式结帮扶设立社会扶贫资金专户组织公募扶贫资金广泛动员社会界捐款捐物帮助贫困口脱贫解困
(八)发挥支部引领带动作火车跑快全车头带村子里事全村带活加强农村基层组织建设增强村级组织创造力凝聚力效落实精准扶贫工作措施推动集体农户生产发展发挥致富脑子活路子广基础厚优势带动贫困群众发展致富产业增加收入
(九)构建扶贫格局扶贫开发全社会责坚持整合方资源集中力量办事原足级政策资金基础效整合政府行政资源外重帮困力量构建专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体扶贫格局形成扶贫攻坚强合力挖掘方潜力精准推进五批扶贫攻坚计划确保精准脱贫稳定脱贫加强舆引导采取种形式力宣传中省市扶贫政策目标举措等容时间进度时表彰先进全社会营造关注扶贫支持扶贫参扶贫良氛围
(十)调动贫困口积极性脱贫致富充分调动贫困区贫困群众积极性根计通感情交流教育引导扶贫成效启迪技培训等种措施激发贫困群众发家致富积极性生动力富转变富身潜力勤劳双手谋生发展寻找脱贫致富方法中断提高发展力断探索建立开发式造血式扶贫长效机制
(十)挖掘市场优势潜力政府社会力量扶贫体毕竟限通组织引导市场优势潜力发挥出参扶贫会产生更效益鉴xxxx验支部+企业+合作社公司+合作社+基+农户(贫困户)模式企业化营市场化运作合作社助企业灵活性发展种植养殖农产品加工文化旅游休闲娱乐等项目增加收入农户通提供劳动力参营入股等种方式分红推动贫困户脱贫致富
(十二)优化督查考核机制扶贫开发精准成效考核精准充分发挥考核指挥棒作现行扶贫开发工作考核办法基础进步优化完善考评机制加督查检查奖惩力度级领导干部心底认识精准扶贫绝喊口号搞运动做件事情必须精准完成项务必须精准坚决摒弃搞水漫灌走马观花化实实业绩组织民交答卷
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