XX县灾害民生综合保险工作实施方案
总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想十九精神指导深入践行民中心发展思想强化保险灾害风险防范损失补偿恢复重建等方面积极作健全层次灾害风险分散机制完善应然灾害金融支持体系提升全社会抵御然灾害力
（二）工作目标健全完善然灾害意外事救助体系转变传统单政府救灾救助模式构建政府救助保险保障社会救济救互救四位体全新救灾救助机制加快构建社会力量市场机制参然灾害应急理体系提升灾害救助质量水帮助受灾群众快速恢复生产生活避免灾返贫维护社会谐稳定
（三）基原
政府导市场运作省市县三级财政分担市投保体保险机构市场化机制运行
二全民普惠全县覆盖惠全县行政区域常住口灾害发生时行政区域员实现全民救助享普惠
三实行五统三补充运行机制统基保障范围统基保障额度统基保险条款统承保机构准入标准统定期调整基准费率省确定五统基础根实际情况补充保费缴纳标准补充保障范围补充保障额度
四时调整保微利保微利原根保险产品运行盈利情况时调整保险费率实现财政资金效化灾救助优化
二组织机构
（）建立部门间联席会议制度县级建立县应急理局县财政局县金融发展服务中心XX银保监分局XX监组县公安局县然资源规划局县住房城乡建设局县公事业发展中心县交通运输局县水利局县农业农村局县卫生健康局县生态林业发展中心县气象局等部门（单位）参加全县灾害民生综合保险工作部门间联席会议制度负责统筹指导协调县灾害民生综合保险工作县联席会议办公室设县应急局负责统筹协调承担联席会议日常工作县应急局负责灾害民生综合保险补贴资金预算编制具体执行研究制定补贴资金分配方案务清单项目实施方案组织项目立项验收等具体实施补贴资金预算绩效理支出进度绩效补贴资金安全性规范性负责县财政局负责组织灾害民生综合保险县级补贴资金预算编制牵头预算绩效理拨付资金等工作县金融发展服务中心负责做全县灾害民生综合保险工作协调指导XX银保监分局XX监组负责灾害民生综合保险业务进行监县公安局县然资源规划局县住房城乡建设局县公事业发展中心县交通运输局县水利局县农业农村局县卫生健康局县生态林业发展中心县气象局等部门（单位）负责时提供相关统计数信息协助做损失核定等工作乡镇（街道）济开发区建立相应工作机制加强组织协调推动灾害民生综合保险工作利开展
（二）确定承保机构XX市根省公布保险承保机构排名序已确定承保机构保机构承保保机构少5家
三保险容
（）保障象保险标XX县灾害民生综合保险保障象县行政区域常住口灾害发生时区域外口保险标居民身住房基生活品
（二）基保障范围
1洪涝干旱台风风雹低温冷冻雪灾震山体崩塌滑坡泥石流风暴潮森林草原火灾等然灾害溺水居家煤气中毒爆炸火灾触电等特定意外事造成身伤亡
2然灾害特定意外事造成居民住房倒塌损坏
3然灾害特定意外事造成居民基生活品（衣口粮厨具）损毁
4抢险救灾应急救援员伤亡
5灾导致受灾员饮水困难
6政府认定需救助事项
发生责事意外事件政府身责出社会责必须启动救助保险负责付政府应急救助补偿金应关责方负责赔偿保险代位行保险关责方（政府部门外）追偿权利
（三）基准保费标准
基保费年度12月31日公安户籍数户数年2元户2元标准计算
（四）基保障额度
1全年累计赔付限额保费总额15倍发生重特灾害事时赔付限额浮保费总额18倍
2身救助金限额15万元
3户房屋救助金限额5万元
4户居民基生活品（衣口粮厨具）救助金限额600元
5抢险救灾应急救援员救助金限额25万元
6灾导致饮水困难员饮水救助费60元月
重复保险问题中华民国保险法等相关法律规定执行
（五）保险合市级全省统保险合条件基础根保费标准提高情况实际需求相应增加保障范围额度补充合方式予体现
（六）保险期限灾害民生综合保险期限原12月
（七）保费缴纳市应急局作投保体统缴纳保费保险机构签订保险合补充合具体负责灾害民生综合保险组织实施理赔理等工作
四工作安排
（）制定方案动员部署县应急理局牵头协调相关部门制定具体工作实施方案明确关部门保险机构务分工工作措施
乡镇（街道）济开发区相关部门单位充分利种形式加强宣传推广引导全社会灾害民生综合保险工作形成广泛认知广民群众解该保险保障范围保障标准理赔流程等容形成良舆氛围
（二）精心组织加快推进相关部门单位县联席会议框架根职责分工加强统筹配合综合研判做防灾减灾风险评估数统计分析等工作
（三）加强监规范运行相关部门单位完善政府承保机构防灾减灾救灾协作机制指导监督承保机构优化理赔服务承保机构应制定然灾害特定意外事发生时理赔响应方案报级联席会议办公室备案灾害特定意外事发生承保机构应时进行查勘理算赔付动协助政府相关部门维护社会秩序稳定积极参灾重建
五保障措施
（）做财政资金保障灾害民生综合保险保费省市县三级财政分担级政府灾害民生综合保险级需资金纳入级财政预算做资金筹集拨付等工作市县级财政分担例关转发XX省省级金融发展资金理暂行办法通知（X财金〔2019〕15号）规定
（二）建立防灾减灾机制承保机构应国家关规定时提取灾风险准备金保费总额10提取防灾减灾费专款专专项开展灾害研究评估评价宣传培训应急演练隐患排查等防灾减灾关项目防灾减灾费实列支节余部分结转年县联席会议办公室承保机构灾风险准备金提取防灾减灾费情况进行监督检查
（三）建立考核优胜劣汰机制市联席会议办公室制定承保机构考核办法考核细承保机构业务开展赔偿处理情况进行监督考核建立优胜劣汰退出机制出现重理赔问题防灾减灾工作位严重扰乱保险市场等行法予处罚取消承保资格建立投诉信访渠道（市灾害民生综合保险运营理中心建立投诉举报电话负责24时接听投诉）受理关项目投诉定期市联席会议办公室汇报投诉信访情况
六财政补贴资金理
（）资金申请预算编制年6月25日前县应急局会公安等关部门根三年户籍数户数均变动率预估年度年末户籍数户数编制年度预算资金申请报告（附补贴资金位承诺函）报送市应急局县应急局编制县级预算补贴资金申请报告规定时间报送县财政局列入年度预算
（二）资金拨付根县应急局资金申请审核保单签订情况结合灾害民生综合保险县级补贴资金年度预算安排情况县级财政部门省级补贴资金级应承担补贴资金分拨付县应急局县应急局应灾害民生综合保险补贴资金时汇入级指定账户挤占挪意改变资金途扩范围虚假列支确保专款专县级财政部门应预算中足额安排补贴资金时拨付位
（三）资金绩效理县应急理部门会财政部门设定补贴资金区域绩效目标开展绩效目标理工作求市应急理局市财政局报送绩效目标补贴资金申请报告（附补贴资金位承诺函）等资料
预算执行中应急部门绩效运行监控责体应补贴资金运行状况绩效目标实现情况进行绩效监控时发现纠正资金理中存问题确保绩效目标期实现
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（）指导思想新时代中国特色社会义思想十九精神指导深入践行民中心发展思想强化保险灾害风险防范损失补偿恢复重建等方面积极作健全层次灾害风险分散机制完善应然灾害金融支持体系提升全社会抵御然灾害力
（二）工作目标健全完善然灾害意外事救助体系转变传统单政府救灾救助模式构建政府救助保险保障社会救济救互救四位体全新救灾救助机制加快构建社会力量市场机制参然灾害应急理体系提升灾害救助质量水帮助受灾群众快速恢复生产生活避免灾返贫维护社会谐稳定
（三）基原
政府导市场运作省市县三级财政分担市投保体保险机构市场化机制运行
二全民普惠全县覆盖惠全县行政区域常住口灾害发生时行政区域员实现全民救助享普惠
三实行五统三补充运行机制统基保障范围统基保障额度统基保险条款统承保机构准入标准统定期调整基准费率省确定五统基础根实际情况补充保费缴纳标准补充保障范围补充保障额度
四时调整保微利保微利原根保险产品运行盈利情况时调整保险费率实现财政资金效化灾救助优化
二组织机构
（）建立部门间联席会议制度县级建立县应急理局县财政局县金融发展服务中心XX银保监分局XX监组县公安局县然资源规划局县住房城乡建设局县公事业发展中心县交通运输局县水利局县农业农村局县卫生健康局县生态林业发展中心县气象局等部门（单位）参加全县灾害民生综合保险工作部门间联席会议制度负责统筹指导协调县灾害民生综合保险工作县联席会议办公室设县应急局负责统筹协调承担联席会议日常工作县应急局负责灾害民生综合保险补贴资金预算编制具体执行研究制定补贴资金分配方案务清单项目实施方案组织项目立项验收等具体实施补贴资金预算绩效理支出进度绩效补贴资金安全性规范性负责县财政局负责组织灾害民生综合保险县级补贴资金预算编制牵头预算绩效理拨付资金等工作县金融发展服务中心负责做全县灾害民生综合保险工作协调指导XX银保监分局XX监组负责灾害民生综合保险业务进行监县公安局县然资源规划局县住房城乡建设局县公事业发展中心县交通运输局县水利局县农业农村局县卫生健康局县生态林业发展中心县气象局等部门（单位）负责时提供相关统计数信息协助做损失核定等工作乡镇（街道）济开发区建立相应工作机制加强组织协调推动灾害民生综合保险工作利开展
（二）确定承保机构XX市根省公布保险承保机构排名序已确定承保机构保机构承保保机构少5家
三保险容
（）保障象保险标XX县灾害民生综合保险保障象县行政区域常住口灾害发生时区域外口保险标居民身住房基生活品
（二）基保障范围
1洪涝干旱台风风雹低温冷冻雪灾震山体崩塌滑坡泥石流风暴潮森林草原火灾等然灾害溺水居家煤气中毒爆炸火灾触电等特定意外事造成身伤亡
2然灾害特定意外事造成居民住房倒塌损坏
3然灾害特定意外事造成居民基生活品（衣口粮厨具）损毁
4抢险救灾应急救援员伤亡
5灾导致受灾员饮水困难
6政府认定需救助事项
发生责事意外事件政府身责出社会责必须启动救助保险负责付政府应急救助补偿金应关责方负责赔偿保险代位行保险关责方（政府部门外）追偿权利
（三）基准保费标准
基保费年度12月31日公安户籍数户数年2元户2元标准计算
（四）基保障额度
1全年累计赔付限额保费总额15倍发生重特灾害事时赔付限额浮保费总额18倍
2身救助金限额15万元
3户房屋救助金限额5万元
4户居民基生活品（衣口粮厨具）救助金限额600元
5抢险救灾应急救援员救助金限额25万元
6灾导致饮水困难员饮水救助费60元月
重复保险问题中华民国保险法等相关法律规定执行
（五）保险合市级全省统保险合条件基础根保费标准提高情况实际需求相应增加保障范围额度补充合方式予体现
（六）保险期限灾害民生综合保险期限原12月
（七）保费缴纳市应急局作投保体统缴纳保费保险机构签订保险合补充合具体负责灾害民生综合保险组织实施理赔理等工作
四工作安排
（）制定方案动员部署县应急理局牵头协调相关部门制定具体工作实施方案明确关部门保险机构务分工工作措施
乡镇（街道）济开发区相关部门单位充分利种形式加强宣传推广引导全社会灾害民生综合保险工作形成广泛认知广民群众解该保险保障范围保障标准理赔流程等容形成良舆氛围
（二）精心组织加快推进相关部门单位县联席会议框架根职责分工加强统筹配合综合研判做防灾减灾风险评估数统计分析等工作
（三）加强监规范运行相关部门单位完善政府承保机构防灾减灾救灾协作机制指导监督承保机构优化理赔服务承保机构应制定然灾害特定意外事发生时理赔响应方案报级联席会议办公室备案灾害特定意外事发生承保机构应时进行查勘理算赔付动协助政府相关部门维护社会秩序稳定积极参灾重建
五保障措施
（）做财政资金保障灾害民生综合保险保费省市县三级财政分担级政府灾害民生综合保险级需资金纳入级财政预算做资金筹集拨付等工作市县级财政分担例关转发XX省省级金融发展资金理暂行办法通知（X财金〔2019〕15号）规定
（二）建立防灾减灾机制承保机构应国家关规定时提取灾风险准备金保费总额10提取防灾减灾费专款专专项开展灾害研究评估评价宣传培训应急演练隐患排查等防灾减灾关项目防灾减灾费实列支节余部分结转年县联席会议办公室承保机构灾风险准备金提取防灾减灾费情况进行监督检查
（三）建立考核优胜劣汰机制市联席会议办公室制定承保机构考核办法考核细承保机构业务开展赔偿处理情况进行监督考核建立优胜劣汰退出机制出现重理赔问题防灾减灾工作位严重扰乱保险市场等行法予处罚取消承保资格建立投诉信访渠道（市灾害民生综合保险运营理中心建立投诉举报电话负责24时接听投诉）受理关项目投诉定期市联席会议办公室汇报投诉信访情况
六财政补贴资金理
（）资金申请预算编制年6月25日前县应急局会公安等关部门根三年户籍数户数均变动率预估年度年末户籍数户数编制年度预算资金申请报告（附补贴资金位承诺函）报送市应急局县应急局编制县级预算补贴资金申请报告规定时间报送县财政局列入年度预算
（二）资金拨付根县应急局资金申请审核保单签订情况结合灾害民生综合保险县级补贴资金年度预算安排情况县级财政部门省级补贴资金级应承担补贴资金分拨付县应急局县应急局应灾害民生综合保险补贴资金时汇入级指定账户挤占挪意改变资金途扩范围虚假列支确保专款专县级财政部门应预算中足额安排补贴资金时拨付位
（三）资金绩效理县应急理部门会财政部门设定补贴资金区域绩效目标开展绩效目标理工作求市应急理局市财政局报送绩效目标补贴资金申请报告（附补贴资金位承诺函）等资料
预算执行中应急部门绩效运行监控责体应补贴资金运行状况绩效目标实现情况进行绩效监控时发现纠正资金理中存问题确保绩效目标期实现
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