前农村治安问题专题调研报告
紫阳县城关镇位紫阳县城汉江南岸东紫阳县洞河镇毗邻南紫阳县阳镇接壤西北分紫阳县焕古镇蒿坪镇相连辖区总面积120方公里辖区辖十五行政村四社区居委会总口45057中农业口2260217599户县域高速路铁路省道条矿产资源丰富型工矿企业数十家敌社政情十分复杂
年新农村建设等惠民政策推动农村面貌发生翻天覆变化财物流动盗窃意伤害杀等影响群众安全感案件呈逐年升趋势公安机关带严峻挑战日该20xx年辖区刑事治安案件发破情况矛盾纠纷摸排调处情况进行统计分类影响农村治安问题进行分析研判切实解决农村突出治安问题提出行性意见建议妥请批评指正
前农村治安现状：
20xx年1月1日城关镇辖区发刑事案件120起查处治安案件164起调处矛盾纠纷838起侦破刑事案件查处治安案件调处矛盾纠纷中农村分28起32起218起分占重232026调处218起矛盾纠纷中均婚姻界林扒等日常琐事引起
二 影响前农村社会治安突出问题：
()盗窃案件居高年农村道路实现村村通群众生产生活带便利
犯罪分子作案快速逃离提供条件辖区言年辖区农村发刑事案件28起发治安案件32起中盗窃案件19起(刑事案件)占发案总数38查处32起治安案件中中发盗窃案件8起占发案总数25盗窃案件发案情况表现：盗窃机动车尤盗窃摩托车案件频发二采取撬门揭瓦入室方式盗窃钱财三备盗窃商店零食香烟等20xx年6月15日5时48分家住紫阳县城关镇楠木村四组村民樊某报警称：日凌晨商店门撬盗营业款1800元部分零食XX年12月31日18时30分家住城关镇力滩村组村民禹某报警称：日13时许家里干活18时回家发现揭瓦入室盗走家4000元首饰300元现金案件发生公安机关量工作案件予侦破盗钱财均犯罪嫌疑挥霍空赔偿力群众遭受巨济损失
(二)伤害杀案件时发生表现：双方纠纷心存芥蒂泄愤出手伤二邻里间生活事日久生隙恶语伤争强胜出手三家庭成员部间财产纠葛生活锁事置家庭道德伦理顾反目成仇伤四土宅基柴扒饮水等纠纷中方持强侵占行满出手伤五债务纠纷赖账追账伤六夫妻感情破裂婚姻矛盾激化婚外情伤七农村留守弱势群体孤寡老欺殴致伤八精神病发病伤九酒滋事伤XX年1月31日21时许家住城关镇塘磨子沟村三组周某报警称：舅舅金绍安杀死家中接报案县局委高度重视立组织刑侦技术派出民警赶赴现场通现场勘查走访调查迅速犯罪嫌疑某(女现年39岁安康市汉滨区竹园镇槐树村三组村民)抓获案讯问双方系感情纠葛引起杀
(三)农村群众精神生活空虚黄赌现象普遍存年着城市治安理击力度断加黄赌毒活动开始转广农村区发展蔓延黄丑现象蔓延污染社会
风气直接诱发恶性案件20xx年协治安队城关刑警中队查处卖淫嫖娼案件4起中卖淫员全部农村查处3起农村(中天星村村新桃村起)赌博案件中场参赌数均十农村妇女占参赌数6040男性参赌员中三分二员属屡教改受公安机关两次击处理三分员赌博欠债导致夫妻双方离婚XX年3月24日15时许紫阳县城关镇太村强祥驾校院该校员工郑某洪某赌博欠债引发纠纷郑某洪某殴致轻伤目前案件已进入诉讼程序
(四)农村留守员未成年子女监护教育力未成年违法犯罪呈现升势镇属劳务输出镇广农村区子女教育隔代监护现象十分普遍处生重塑期未成年缺乏效监护理违法犯罪呈逐年升趋势XX年12月11日12日城关镇新桃村相继发生两起盗窃案件盗物品两汽车电瓶两辆行车价值2400余元案件发生通走访调查20xx年3月10日嫌疑郑某(男生1993年2月21日西门河村三组)汪某(男生1996年6月16日力滩村三组)汪某某(男生1996年1月23日)抓获案询问获悉三名违法嫌疑中两名父母外出工爷爷叔叔监护名父母离异等原外公监护等等原导致孩子监力盗财物均贱卖网挥霍
(五)量劳务输出造成托童安全隐患工劳务输出员农村区量童交学校托缺乏效理部分孩子容易走违法犯罪道路XX年 7月1日22时许紫阳县城关镇发生起抢夺案某体店抢香烟条接报警城关派出民警迅速前通走访调查群众辨认等方法7月3日案件成功告破令民警感吃惊：四名违法行均未成年十五岁十三岁父母外工均学校托仅没认识错误质问民警：没杀放火抓干什
(六)社会稳定素然存年着新农村建设发展邻里关系土山林水利重点工程建设等方面引发矛盾纠纷然存矛盾纠纷未时化解极易引起事态扩造成越级访聚众闹事等事件严重影响社会治安稳定时非正常死亡事件时发生统计20xx年辖区发生非正常死亡事件11起导致14死亡20xx年2月24日城关镇西门河村村民烤火时慎导致煤气中毒家三口死非命政府解决善事宜XX年1月3日双台村组村民杨某殷某夫妇家庭纠纷殷某抱着四岁子跳河杀事件发生杨某殷某两家族引起突民警时前化解矛盾避免事态升级
三农村社会治安问题产生原：
()社会结构发生变化理体制年着新农村建设步伐加快少外劳动力流入农村流动口理乏力口呈序流动状态盲流中免鱼龙混杂泥沙俱加迅猛发展交通环境外流窜犯罪创造利条件流窜犯罪跳跃性机动性强案件反弹周期短侦防难度外犯罪员驾车作案仗车况佳路面里程短作案迅速逃逸公安机关击防范带难度 二着民政治建设推进思想观念利益诉求发生新变化政治参维护身合法权益意识明显提高方面诉求明显增旦身利益触采取合法方式途径表达动辄采取激行制造影响政府施压抱着闹解决闹解决闹解决盲目心理企图扩事态引起政社会重视达目止步
(二)劳动力量转移防力量弱化外出工已成镇部分农民群众谋生致富重途径年镇年约6000余劳动力外出工直接带两方面问题：家中
设防劳动力量外出村庄空壳化家庭空巢化现象较普遍留守家老弱妇幼受年龄身体状况限制防范力较差犯罪分子瞄准群体虚入二青少年教留守者老弱妇残加文化程度较低忙农活力精力未成年进行教加受种良思想侵袭致部分未成年走违法犯罪道路
(三)法律意识淡薄道德滑坡受方投入财力少法制宣传形式单调等诸素影响普法教育客观缺少针性层次性实效性相部分群众法制意识淡薄导致方面出现问题特纠纷时知觉愿意法律维护合法权益稍意便操戈动刀出手极易导致恶性案件发生方面发现违法行时敢愿违法行作斗争嫌疑逃逸报警致公安机关痛失战机法律观念淡薄顾忌欲浑浑噩噩中知犯罪犯罪知道应承担什法律责时受条件限制镇农村文化事业落缺乏健康文化生活精神文明建设滞加缺乏正确引导辨非力弱精神空虚容易染恶甚走犯罪
(四)基层基础工作缺位农村设治保会调委会村干部兼少成副业加缺乏法律知识工作仅威验关系难谈法规办事工作粗糙方法简单三言两语事干脆推推躲躲发挥少作二社会治安综治措施效落实位综治工作乏力综治工作注重检查验收注重考核结果方单位满足出问题满足检查关基础工作日常工作常常漠然置甚政领导社会治安工作重视够认社会治安公安机关事事关高高挂起未稳定压倒切稳定政绩高度社会治安问题社会治安工作研究少问少协调少基层政权功明显弱化趋势三群防群治名实受济条件群众思想意
识等方面限制农村技防措施推进滞加费保障村组建专职巡防队真正组织巡逻次数少少导致盗窃等犯罪分子易逞
(五)惩治击乏力公安机关均破案率50盗抢案破案率击处理率更低积案积案易变成死案造成正义伸张邪恶击击乏力时暴露公安工作中存问题警力足18名正式民警长教导员副长勤警务查报站办案组社区民警外真正包村民警4名导致民警包四村民警包三村加日趋频繁安全检查安全保卫真正供民警支配时间少少动型警务谈起二民警加强学导致办案力强执法水高存办情案关系案现象影响群众安全感侵害群众身权利案件时予查处味求调解化解矛盾未起杀儆百儆效尤作
四切实解决农村社会治安问题建议：
针前农村治安状况样化消极素积极素确保农村长治久安全面建设康社会奠定坚实基础应采取样策呢 根调查结合实际认应做方面工作：
()加强村级班子建设观影响农村稳定诸安定素难出问题症结基层问题班子软弱涣散势必影响农村项工作开展进引发种矛盾激化想求稳定求发展首先必须搞农村班子建设解决事办事问题班子建设实实群众办实事保证项富民政策农村贯彻落实逐渐消宗族派化解矛盾凝聚民心班子建设力逐步解决农村悬未决热点难点问题消群众满情绪配强村两委班子
发挥积极作巩固农村基层政权确保长治久安着极重现实意义深远历史意义
(二)配齐配强治保组织繁重工作务相仅沉警力增加警力杯水车薪难源头解决问题必须充分发挥基层治保组织作切实制度组织员特遇入手健全农村治保组织真正成公安机关联系群众维护农村稳定前哨阵农村治保会维护农村稳定工作中着代作治保会时效化解种矛盾纠纷避免事态扩真正做 事出村事出组矛盾交纠纷夜
(三)充分发挥派出作派出基治安防控中坚力量重点抓点：通警力沉科学配置适增加派出警力派出全面承担起防控服务等综合职切实提高派出群众见警率完善警力警车辖区特重点区域部位定时定点定线定面巡逻盘查机制二积极开展采集核实口出租房屋信息掌握重点员现实表现服务辖区群众容三问三解暨三访三评活动实现实口分层次理建立健全重点员高危群动态控工作机制三加强治安协警队伍部单位保卫组织等专兼职基层保卫组织建设落实防物防技防等项措施预防减少案件治安灾害事发生
(四)力开展农村警务工作警务室公安机关维护社会稳定第道防线服务民群众前窗口整公安工作基石做实做强警务室制宜合理布局农村警务室设置治安复杂群众需易找方警务室配置民警少1协警少2二切实保证警务室做室警甚室警警务室民警脱离派出般性日常工作警务室扎根协警农民担充分发挥熟熟优势辖区发生刑事治安案事件先期处置履行
应职责较事情警务室力量够前期进行效控制处置效防止事态扩升级三通走访调查宣传发动巡逻守护实检查警情通报等种形式承担起开展群众工作掌握社情民意理实口组织安全防范维护治安秩序职责务提高群众见警率情况熟悉率群众满意率降低辖区发案率
(五)扎实推进技防建设城郊结合部型养殖户村庄院落农村商店等部位推广探头建设二楼房住户力推广门禁系统三抓防技防时注意引导农民群众搞物防条件家庭设置围墙铁丝网防盗门犬防等
(六)重拳击违法犯罪活动根农村治安特点规律始终坚持严方针击重点准严重威胁群众安全感杀绑架抢劫犯罪危害农业生产侵害农民合法利益盗窃牲畜农机械破坏电力设施犯罪活动横行乡里恶作欺压群众流氓恶势力敢碰硬毫手软坚决掉时时妥善查处类治安案件防止民转刑案件进步稳定农村治安发展农村济夯实基础
(七)适时进行专项治理治安问题突出集体访案件发生混乱村庄特点两委班子涣散村务财务混乱等引起干群矛盾突出治安秩序安定素采取综合措施治安混乱村庄进行集中整治乡镇委政府统领导部署综治委牵头指导协调政法组织民政信访等部门参抽调精干力量组成工作队进村入户集中时间集中力量限期整改解决问题祸害乡里村霸痞坚决击形成气候
(八)强化治安巡逻工作前社会治安形势较复杂情况农村治安巡逻工作失
行效防范措施充分调动广群众维护社会治安积极性根村济治安等情况制宜情施策常年坚持种形式治安巡逻义务轮流集资固定专济状况进行偿承包济基础推行户户联防种原始富成效群防群治办法效果明显事半功倍派出加强业务指导形成全天候治安巡逻防范网络效预防制止违法犯罪活动发生
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紫阳县城关镇位紫阳县城汉江南岸东紫阳县洞河镇毗邻南紫阳县阳镇接壤西北分紫阳县焕古镇蒿坪镇相连辖区总面积120方公里辖区辖十五行政村四社区居委会总口45057中农业口2260217599户县域高速路铁路省道条矿产资源丰富型工矿企业数十家敌社政情十分复杂
年新农村建设等惠民政策推动农村面貌发生翻天覆变化财物流动盗窃意伤害杀等影响群众安全感案件呈逐年升趋势公安机关带严峻挑战日该20xx年辖区刑事治安案件发破情况矛盾纠纷摸排调处情况进行统计分类影响农村治安问题进行分析研判切实解决农村突出治安问题提出行性意见建议妥请批评指正
前农村治安现状：
20xx年1月1日城关镇辖区发刑事案件120起查处治安案件164起调处矛盾纠纷838起侦破刑事案件查处治安案件调处矛盾纠纷中农村分28起32起218起分占重232026调处218起矛盾纠纷中均婚姻界林扒等日常琐事引起
二 影响前农村社会治安突出问题：
()盗窃案件居高年农村道路实现村村通群众生产生活带便利
犯罪分子作案快速逃离提供条件辖区言年辖区农村发刑事案件28起发治安案件32起中盗窃案件19起(刑事案件)占发案总数38查处32起治安案件中中发盗窃案件8起占发案总数25盗窃案件发案情况表现：盗窃机动车尤盗窃摩托车案件频发二采取撬门揭瓦入室方式盗窃钱财三备盗窃商店零食香烟等20xx年6月15日5时48分家住紫阳县城关镇楠木村四组村民樊某报警称：日凌晨商店门撬盗营业款1800元部分零食XX年12月31日18时30分家住城关镇力滩村组村民禹某报警称：日13时许家里干活18时回家发现揭瓦入室盗走家4000元首饰300元现金案件发生公安机关量工作案件予侦破盗钱财均犯罪嫌疑挥霍空赔偿力群众遭受巨济损失
(二)伤害杀案件时发生表现：双方纠纷心存芥蒂泄愤出手伤二邻里间生活事日久生隙恶语伤争强胜出手三家庭成员部间财产纠葛生活锁事置家庭道德伦理顾反目成仇伤四土宅基柴扒饮水等纠纷中方持强侵占行满出手伤五债务纠纷赖账追账伤六夫妻感情破裂婚姻矛盾激化婚外情伤七农村留守弱势群体孤寡老欺殴致伤八精神病发病伤九酒滋事伤XX年1月31日21时许家住城关镇塘磨子沟村三组周某报警称：舅舅金绍安杀死家中接报案县局委高度重视立组织刑侦技术派出民警赶赴现场通现场勘查走访调查迅速犯罪嫌疑某(女现年39岁安康市汉滨区竹园镇槐树村三组村民)抓获案讯问双方系感情纠葛引起杀
(三)农村群众精神生活空虚黄赌现象普遍存年着城市治安理击力度断加黄赌毒活动开始转广农村区发展蔓延黄丑现象蔓延污染社会
风气直接诱发恶性案件20xx年协治安队城关刑警中队查处卖淫嫖娼案件4起中卖淫员全部农村查处3起农村(中天星村村新桃村起)赌博案件中场参赌数均十农村妇女占参赌数6040男性参赌员中三分二员属屡教改受公安机关两次击处理三分员赌博欠债导致夫妻双方离婚XX年3月24日15时许紫阳县城关镇太村强祥驾校院该校员工郑某洪某赌博欠债引发纠纷郑某洪某殴致轻伤目前案件已进入诉讼程序
(四)农村留守员未成年子女监护教育力未成年违法犯罪呈现升势镇属劳务输出镇广农村区子女教育隔代监护现象十分普遍处生重塑期未成年缺乏效监护理违法犯罪呈逐年升趋势XX年12月11日12日城关镇新桃村相继发生两起盗窃案件盗物品两汽车电瓶两辆行车价值2400余元案件发生通走访调查20xx年3月10日嫌疑郑某(男生1993年2月21日西门河村三组)汪某(男生1996年6月16日力滩村三组)汪某某(男生1996年1月23日)抓获案询问获悉三名违法嫌疑中两名父母外出工爷爷叔叔监护名父母离异等原外公监护等等原导致孩子监力盗财物均贱卖网挥霍
(五)量劳务输出造成托童安全隐患工劳务输出员农村区量童交学校托缺乏效理部分孩子容易走违法犯罪道路XX年 7月1日22时许紫阳县城关镇发生起抢夺案某体店抢香烟条接报警城关派出民警迅速前通走访调查群众辨认等方法7月3日案件成功告破令民警感吃惊：四名违法行均未成年十五岁十三岁父母外工均学校托仅没认识错误质问民警：没杀放火抓干什
(六)社会稳定素然存年着新农村建设发展邻里关系土山林水利重点工程建设等方面引发矛盾纠纷然存矛盾纠纷未时化解极易引起事态扩造成越级访聚众闹事等事件严重影响社会治安稳定时非正常死亡事件时发生统计20xx年辖区发生非正常死亡事件11起导致14死亡20xx年2月24日城关镇西门河村村民烤火时慎导致煤气中毒家三口死非命政府解决善事宜XX年1月3日双台村组村民杨某殷某夫妇家庭纠纷殷某抱着四岁子跳河杀事件发生杨某殷某两家族引起突民警时前化解矛盾避免事态升级
三农村社会治安问题产生原：
()社会结构发生变化理体制年着新农村建设步伐加快少外劳动力流入农村流动口理乏力口呈序流动状态盲流中免鱼龙混杂泥沙俱加迅猛发展交通环境外流窜犯罪创造利条件流窜犯罪跳跃性机动性强案件反弹周期短侦防难度外犯罪员驾车作案仗车况佳路面里程短作案迅速逃逸公安机关击防范带难度 二着民政治建设推进思想观念利益诉求发生新变化政治参维护身合法权益意识明显提高方面诉求明显增旦身利益触采取合法方式途径表达动辄采取激行制造影响政府施压抱着闹解决闹解决闹解决盲目心理企图扩事态引起政社会重视达目止步
(二)劳动力量转移防力量弱化外出工已成镇部分农民群众谋生致富重途径年镇年约6000余劳动力外出工直接带两方面问题：家中
设防劳动力量外出村庄空壳化家庭空巢化现象较普遍留守家老弱妇幼受年龄身体状况限制防范力较差犯罪分子瞄准群体虚入二青少年教留守者老弱妇残加文化程度较低忙农活力精力未成年进行教加受种良思想侵袭致部分未成年走违法犯罪道路
(三)法律意识淡薄道德滑坡受方投入财力少法制宣传形式单调等诸素影响普法教育客观缺少针性层次性实效性相部分群众法制意识淡薄导致方面出现问题特纠纷时知觉愿意法律维护合法权益稍意便操戈动刀出手极易导致恶性案件发生方面发现违法行时敢愿违法行作斗争嫌疑逃逸报警致公安机关痛失战机法律观念淡薄顾忌欲浑浑噩噩中知犯罪犯罪知道应承担什法律责时受条件限制镇农村文化事业落缺乏健康文化生活精神文明建设滞加缺乏正确引导辨非力弱精神空虚容易染恶甚走犯罪
(四)基层基础工作缺位农村设治保会调委会村干部兼少成副业加缺乏法律知识工作仅威验关系难谈法规办事工作粗糙方法简单三言两语事干脆推推躲躲发挥少作二社会治安综治措施效落实位综治工作乏力综治工作注重检查验收注重考核结果方单位满足出问题满足检查关基础工作日常工作常常漠然置甚政领导社会治安工作重视够认社会治安公安机关事事关高高挂起未稳定压倒切稳定政绩高度社会治安问题社会治安工作研究少问少协调少基层政权功明显弱化趋势三群防群治名实受济条件群众思想意
识等方面限制农村技防措施推进滞加费保障村组建专职巡防队真正组织巡逻次数少少导致盗窃等犯罪分子易逞
(五)惩治击乏力公安机关均破案率50盗抢案破案率击处理率更低积案积案易变成死案造成正义伸张邪恶击击乏力时暴露公安工作中存问题警力足18名正式民警长教导员副长勤警务查报站办案组社区民警外真正包村民警4名导致民警包四村民警包三村加日趋频繁安全检查安全保卫真正供民警支配时间少少动型警务谈起二民警加强学导致办案力强执法水高存办情案关系案现象影响群众安全感侵害群众身权利案件时予查处味求调解化解矛盾未起杀儆百儆效尤作
四切实解决农村社会治安问题建议：
针前农村治安状况样化消极素积极素确保农村长治久安全面建设康社会奠定坚实基础应采取样策呢 根调查结合实际认应做方面工作：
()加强村级班子建设观影响农村稳定诸安定素难出问题症结基层问题班子软弱涣散势必影响农村项工作开展进引发种矛盾激化想求稳定求发展首先必须搞农村班子建设解决事办事问题班子建设实实群众办实事保证项富民政策农村贯彻落实逐渐消宗族派化解矛盾凝聚民心班子建设力逐步解决农村悬未决热点难点问题消群众满情绪配强村两委班子
发挥积极作巩固农村基层政权确保长治久安着极重现实意义深远历史意义
(二)配齐配强治保组织繁重工作务相仅沉警力增加警力杯水车薪难源头解决问题必须充分发挥基层治保组织作切实制度组织员特遇入手健全农村治保组织真正成公安机关联系群众维护农村稳定前哨阵农村治保会维护农村稳定工作中着代作治保会时效化解种矛盾纠纷避免事态扩真正做 事出村事出组矛盾交纠纷夜
(三)充分发挥派出作派出基治安防控中坚力量重点抓点：通警力沉科学配置适增加派出警力派出全面承担起防控服务等综合职切实提高派出群众见警率完善警力警车辖区特重点区域部位定时定点定线定面巡逻盘查机制二积极开展采集核实口出租房屋信息掌握重点员现实表现服务辖区群众容三问三解暨三访三评活动实现实口分层次理建立健全重点员高危群动态控工作机制三加强治安协警队伍部单位保卫组织等专兼职基层保卫组织建设落实防物防技防等项措施预防减少案件治安灾害事发生
(四)力开展农村警务工作警务室公安机关维护社会稳定第道防线服务民群众前窗口整公安工作基石做实做强警务室制宜合理布局农村警务室设置治安复杂群众需易找方警务室配置民警少1协警少2二切实保证警务室做室警甚室警警务室民警脱离派出般性日常工作警务室扎根协警农民担充分发挥熟熟优势辖区发生刑事治安案事件先期处置履行
应职责较事情警务室力量够前期进行效控制处置效防止事态扩升级三通走访调查宣传发动巡逻守护实检查警情通报等种形式承担起开展群众工作掌握社情民意理实口组织安全防范维护治安秩序职责务提高群众见警率情况熟悉率群众满意率降低辖区发案率
(五)扎实推进技防建设城郊结合部型养殖户村庄院落农村商店等部位推广探头建设二楼房住户力推广门禁系统三抓防技防时注意引导农民群众搞物防条件家庭设置围墙铁丝网防盗门犬防等
(六)重拳击违法犯罪活动根农村治安特点规律始终坚持严方针击重点准严重威胁群众安全感杀绑架抢劫犯罪危害农业生产侵害农民合法利益盗窃牲畜农机械破坏电力设施犯罪活动横行乡里恶作欺压群众流氓恶势力敢碰硬毫手软坚决掉时时妥善查处类治安案件防止民转刑案件进步稳定农村治安发展农村济夯实基础
(七)适时进行专项治理治安问题突出集体访案件发生混乱村庄特点两委班子涣散村务财务混乱等引起干群矛盾突出治安秩序安定素采取综合措施治安混乱村庄进行集中整治乡镇委政府统领导部署综治委牵头指导协调政法组织民政信访等部门参抽调精干力量组成工作队进村入户集中时间集中力量限期整改解决问题祸害乡里村霸痞坚决击形成气候
(八)强化治安巡逻工作前社会治安形势较复杂情况农村治安巡逻工作失
行效防范措施充分调动广群众维护社会治安积极性根村济治安等情况制宜情施策常年坚持种形式治安巡逻义务轮流集资固定专济状况进行偿承包济基础推行户户联防种原始富成效群防群治办法效果明显事半功倍派出加强业务指导形成全天候治安巡逻防范网络效预防制止违法犯罪活动发生
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