劳务调研报告4篇
文目录
1 劳务调研报告
2 劳务输出调研报告
3 天津青岛连市实施建筑劳务分包制度情况调研报告
4 县劳务输出调研报告
年着济全球化国加入世贸组织国际交流合作日益增劳动力跨国流动规模越越省出国劳务公民越越仅促进省域济发展扩外信息交流定程度缓解省业压力提高劳务输出员家庭生活水时劳务中介具利润空间非法中介机构应运生更法分子机采取种非法手段实施诈骗活动谋取暴利侵犯劳务员合法权益引发社会安定素严重扰乱省社会济秩序
省前出国劳务活动中存问题
年懈努力省出国劳务工作基建立套完整外劳务合作理体制外派劳务援助机制关部门采取系列措施加外派劳务员维权力度全省劳务输出市场然鱼龙混杂存着容忽视亟解决问题
（） 合法外派劳务公司违规营合法中介机构超范围招劳务员导致出国劳务员根家中介合法合法劳务中介公司合规定劳务员签订合保证金收取规范甚挪作合法劳务中介公司营权劳务中介公司出虚假外派劳务项目说明骗取证年省出现起劳务诈骗案件省出国劳务员蒙受巨济损失精神损失XX年年吉林中建工程公司派罗马尼亚劳务员骗致省百余次国驻罗马尼亚馆
访事件发生省委省政府领导高度重视时派出专案组进行处理省赴罗马尼亚劳务员挽回部分济损失年省先出现罗马尼亚俄罗斯乌克兰立陶宛巴哥蒙古国新加坡等劳务员骗案件XX年吉林中建工程公司商务签证省境劳务员骗阿联酋次事件已引起国驻阿联酋馆高度重视事件通报外交部相关理部门时出国劳务员挽回济损失XX年延吉市发生起非法中介公司办理出入境中介活动非法劳务中介公司派出国劳资问题引发纠纷甚工作遣返回国非法劳务公司收取费长期出国退收取中介费成引发社会安定素
（二） 非法劳务中介活动严重甚出国劳务中介名诈骗钱财目前少劳务中介公司利急外出赚钱心理法律意识强出国劳务知识解弱点非法事出国劳务中介活动收取量保证金长期找出国劳务项目旅游等名义劳务员送出国劳务员劳务甚办理出国劳务中介诈骗钱财XX年长春市姜南吉林省外事服务中心国际部名省舒兰梅河口四等办理赴韩国日劳务名骗取金额达800余万元民币现已案量资金挥霍民群众造成巨济损失精神损失XX年吉林中建工程公司全省招收赴韩国建筑研修生收取劳务员1万7万等抵押金计收取抵押金达1000万元没派出劳务员蒙受巨济损失精神损失涉嫌非法融资该公司招聘范围涉11市县区涉案办已公安机关立案调查XX年XX年长春市肖雨欣长春市宇光境外业服务限公司量招赴加劳务员收取保证金5万9万等没派出拒劳务员交保证金导致劳务员处访劳务员蒙受巨济精神损失现已长春市公安局立案调查次事件涉案金额约620万
（三） 达出国目少数劳务员采名顶假结婚等手段骗取护国家（区）某劳务项目民族年龄身份等限制心想出国工劳务员便采户口薄身份证社会办理假文假邀请书等形式试图骗取护蒙混出境更甚者假结婚方式达出国目方女子通中介找某国男子女方通婚嫁方式达出国目付该国男子定酬金说达出国目择手段
（四） 境外法分子非法事中介活动骗取钱财盲目出国热潮中境外法分子利省少数群众急出国心理肆进行诈骗活动境外法分子中国办理劳务输出私探亲手续名骗取中国公民钱财迅速潜逃回国仅省群众造成巨济损失公安机关侦察破案带难度XX年韩国朴某省蛟河市蛟河市统战部合作招聘赴韩劳务员量收取出国保证金收取保证金携款潜逃回韩国杳音讯蛟河市委市政府着百姓负责态度市财政出1千万元民币赔偿老百姓
（五） 越越非法出国劳务中介活动查处击力目前国家明确规定商务部批准合法劳务公司进行理没明确非法出国劳务活动部门更没理手段导致查处击力致事非法出国劳务活动单位越越问题越越严重公安机关受理立案侦办类案件时难度非常类犯罪纠纷犯罪纠缠起欺诈行济纠纷交织起立案标准难握受理案件初期罪非罪难做出准确判断抓难取证难追赃难类案件发案滞隐案积案较特非法途径办理劳务输出事发现受骗追尝未果情况报案时间跨度果已产生损失已法挽回
二 加强出国劳务理工作建议
做出国劳务理工作实现省济跨越式发展全面建设康社会目标着十分重意义年省劳务输出工作出现新情况新问题认发展劳务输出新兴产业必然关部门规定劳务输出办理程序保证省出国劳务工作健康发展
（）积极拓宽合法劳务输出渠道政府直接指导关部门应广开境外业市场开辟正常境外业渠道满足广民群众境外业需求鼓励更群众走出国门时出国劳务员切身利益保障效遏制非法出国劳务中介活动净化出国劳务中介市场
（二）策举力整顿规范出国劳务市场结合国家七部委联合发关清理整顿外派劳务市场秩序专项行动通知严格整顿合法资质公司违法行击非法中介非法活动净化出国劳务市场
（三）成立出国劳务基交流协会省成立出国劳务基交流协会通出国劳务基交流协会加强出国劳务中介监督出国劳务基交流协会应承担职信息职包括政府相关政策法律法规信息出国劳务中介机构信息传播二宣传职社会宣传中介机构合法合法实际保护合法中介机构利益维护正常中介秩序三监督职出国劳务基交流协会身非法出国劳务中介活动反应政府部门敏感时政府部门举报协助查处非法中介活动四服务职出国劳务基交流协会充分发挥职作广出国劳务费留学商员提供偿服务类咨询服务出国员仅明白合法中介机构办理种手续时解相关劳务输出信息终更效保护出国员合法权益根省实际情况政府相关部门牵头民间发组织
成立出国基交流协会协助关部门进步加强全省出国劳务中介活动监督理维护省正常出国劳务理秩序时出国劳务基交流协会成立政府应加强监工作确定政府制定相应制约机制办理劳务输出业务公司劳务员收取抵押金（保证金）手续费实行资金托制度设立专门资金账户委托银行相关职部门进行理控制项资金掌握资金流旦发生劳资纠纷笔款项作赔偿必需支出防止劳务中介公司中设黑帐假帐维护劳务员合法权益限度减少损失
（四）加出国劳务政策法规宣传力度商务外事工商公安等部门通种途径加强出国劳务政策法律法规宣传广群众解出国劳务政策增强法律意识保护身合法权益宣传介绍国外劳务市场情况引导劳务员根身情况选择出国劳务项目避免盲目出国受骗时督促外派劳务公司重视劳务员选派培训避免出国引发劳务纠纷
工作中积累验省境外业中介出国劳务中介工作中存问题策建议仅供参考周处请谅解
劳务输出调研报告
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引题：年东宁县劳务输出已成边口岸具潜力富活力济增长点成农民增收渠道劳务济已成县域济重组成部分深入研究劳务输出面新情况新问题总结验分析问题阻碍素市农委领导指示求东宁县镇村三级劳转机构工作员采取走村入户走访形式填写市农委发农村劳动力情况调查问卷手段调查范围涵盖6镇30村学历结构业意影响外出业原等14方面进行问卷调查收集关材料时征求相关部
门意见形成报告紧紧围绕加快东宁县富余劳动力转移课题总结年成功验基础针存问题提出意见建议供参考
基情况
东宁县位黑龙江省东南部境气候温湿润素塞北江南称区域土面积7371方公里中耕面积733万亩理概貌九山半水半分田全县现辖6镇102行政村农业口102万中农村劳动力62万农业劳动力27万农村基情况少农村劳动力资源相较丰富国家农村现行计生政策预计10年农村富余劳动力逐年增长截目前已转移13万现农村富余劳动力22万全县农村济总收入2115亿元农民均纯收入5352元中劳务收入1007元
二劳务输出现状
县劳务输出工作正实现着序流动业序转移业体力型劳务转移体力技重转移政府组织市场配置资源转变富余劳动力转移渠道：通政府部门组织转移二通中介组织介绍转移三通亲朋友家族介绍转移四通企业招聘五农民外出择业
1转移领域埠境外延伸县充分发挥口岸优势扩外投资合作扩张农村富余劳力业空间目前俄远东区乌苏里斯克市十月区等劳务点300承包耕45万亩长期雇工4000余扩组织输出规模县政府俄罗斯租赁土1300公顷兴建农业技术合作基俄远东区创办13家中型农场年输出县外农民XX劳务收入XX万元县劳转办分俄罗斯海参崴帝王酒店华森木业鞋业公司俄罗斯乌苏里斯克鞋业俄罗斯建立八俄劳务输出基
2托特色产业发展劳务济发展袋栽木耳442亿袋耳农13万户年产量达165万吨干品成全国黑木耳生产销售第县全国黑木耳集散中心－绥阳黑木耳批发市场带动6000名农民专门事黑木耳销售运输关联产业县级黑木耳标准化示范区－城子村年230户种植栽木耳发展1000万袋纯收入1800万元
3加强职业技培训促进劳动力转移全县22万名农村富余劳动力中初中文化程度187万占总数85现代生产技术种新生事物具较高接受力加强农民职业技培训5年县先建立农广校东宁驾校农机校等11市县级培训基培训专业电脑应汽车驾驶俄语翻译食菌生产技术汽车维修等专业培训基均完善教学设施拥批教学验丰富教师队伍年培训力单培训根单位需求进行基技培训形成走出订劳务合－针性培训－定序输出输出模式二特色培训根东宁县域民俗文化特色开展技培训国际劳务输出培训等三储备培训根产业结构调整需部分培训基中开展业目劳务培训成富余劳动力群进行超前培训
三存问题
五年县农村富余劳动力输出长足进步海林林口等劳务输出先进县定差距劳务输出总体呈现出四四少现象发性务工长年性稳定性务工少事低收入体力型工程事技术性高收入工程少县国外转移县外国转移少存问题：
1思想认识位然县委县政府农村劳务输出转移工作高度重视长期基
层干部没完全发展劳务济提高促进济发展全面建设康社会战略高度认识农村富余劳动力输出项投资见效快富民工程认识够总认劳务输出济发展贡献补充家庭收入零碎敲部分职部门干部没真正发展劳务济作统筹城乡济社会发展解决三农问题重途径缺乏认真深入高效工作作风部分农民着浓厚守土富安思想然抱着家千日出门日难心态愿出门务工严重影响劳务输出工作开展
2农民外出工缺乏信心规律性目前农民外出业然托传统血缘缘际关系网络转移方式然存着相程度序性盲目性调查然定数量富余劳动力乐外出工外出工持肯定态度身素质低文化程度低种植养殖技没专业技适应力较差工种选择酬劳方面定位导致找理想工作消外出工想法部分农民愿意参加政府组织阳光工程技培训希政府全部承担培训费承担部分培训费理解短期济效益舍出钱进行技培训非脑力行业找寻业机会方面造成劳动力富余方面造成部分企业雇工难现象农民外界接触少缺乏沟通信息灵找挣钱门路亲戚带领政府序组织外出工部分农村劳动力转移短期外出具明显季节性短期外出劳动力绝数保留着农村土承包营权年外出务工外农忙季节回乡事农业生产属工农性转移季节性体现劳动力转移存定间隔性意性年外出明年外出
3专项费投入足缺乏工作费县镇然成立农村劳动力转移办事机构没专项工作费机构运转困难束缚着工作开展二缺乏培训费XX－百万元阳光工程培训资金分摊全县富余劳动力均仅450元特技
术含量求较高技培训汽车驾驶机械修理建筑工电焊工等培训均450元便显足单少量资金投入造成数培训基专业设置师资条件办学设施等条件劳动力转移培训相适应法开设日益发展中俄企业
制造业加工业等急需新技术新专业技培训严重制约着农村富余劳动力培训培训位导致部分农民事短期劳动强度工资较低行业
4理服务工作较薄弱面断扩劳务输出劳务市场建设滞缓部分农村劳动力跨区流动发政府职业部门中介组织安排外出少农民怕受骗担心中介组织黑市仅收介绍费工作太理想官方办职介机构担心企业等单位时兑现工资身安全问题顾虑二服务工信息畅未做进村入户等原致部分富余农村劳动力难找工单位眼睁睁呆家里力处三监农民工单位签订劳动合缺乏效政策措施保障劳动保障监察执法机构监察队伍健全农民工合法权益时常受侵害
5务工环境存诸问题国家然取消许针农民工合理规定城乡二元结构农民劳动力转移制约减弱然存问题农民进城务工已获较长期稳定职业住享受城市职工居民等遇医疗工伤保险子女学等公服务工企业单位农民工劳动合达1万培训方式三种：订签约率低常出现劳动岗位稳定工资时兑现发生工伤事企业推卸责等问题城市量需求技术型工城市生活成较高农民工工资低相应社会保障制度健全等原导致回流员日益增统计县年回流员XX
四策建议
时期县农村富余劳动力转移业务扩农民业时提高农民业层次然工作中取初步成效相数量富余劳动力沉积农村农民增收面严峻考验面建设边特色社会义新农村新形势新求效解决全县农村富余劳动力业问题已成摆面前紧迫艰巨务工作中必须解放思想开拓创新提高认识基础统筹城乡济社会发展思路方面采取措施农村劳动力转移推新发展阶段
1提高认识加强领导培养新型农民推动富余劳动力转移新农村建设容加快农村富余劳动力非农产业转移农民增收致富关键关系县建设边特色社会义新农村战略实施建议镇村提高认识形成识进步增强做农村富余劳动力转移工作责感命感农村富余劳动力转移工作牢牢抓手加强农村劳务输出开发工作领导调整充实县镇农村劳动力转移工作领导组明确具体责工作员研究制定农村劳动力转移方针政策工作目标优惠政策特制定相应奖惩机制促进农村劳动力转移工作健康快速发展时加农村劳动力转移先进典型验宣传力度帮助农民拓宽思路消顾虑外出务工增收致富成广农民觉行动
2加专项资金投入力发展劳务济重点培训关键转移费保障增加财政劳转工作专项费投入积极推行劳转工作目标责制做农村富余劳动力转移培训工作作相关部门济考核重容年度考核容加强考核定期检查采取种效形式抓试点树立榜样点带面积极推动项工作县镇二级劳转办事机构定办公费村级劳务联络员获适济补助建
议级劳转办拨项目理资金允许拨培训费中定例提取项目理费
3加强农村劳务输出员引导性培训紧紧围绕发展生产力增加农民收入条线引导农民解放思想更新观念具备城镇工作生活需种基力减少损害合法权益事件发生率提高生存力保护力善典型引路方面创业成功验教育影响农民走出创业方面典型疏通劳动力转移渠道通典型引路教育引导农民破富安土难离传统观念保守思想树立渠道增收业发展择业创业新观念
4市场导开展针性专业技培训培训导劳动力市场需求紧密结合起坚持定培训定单培训切实提高培训业率争取定区定行业形成定知名度特色劳务品牌加强工企业部门单位劳务供需联系根工订单需求国家职业标准行业工种岗位求做订单培训农村富余劳动力进行专业技培训够适应订单岗位求制定相应规定激励劳务输出员参加培训学技术取相应合格证资格证书员予定学费减免奖励优先考虑安排业扩减免特困家庭劳务输出员培训费范围适予参加培训路费培训中生活补贴时抓培训基建设鼓励社会力量办学社会组织机构企业培训投资实行税收优惠政策实现办学体元化
5实施农村劳动力转移战略加招商引资力度力发展类济园区实施工业兴市工业强市战略批农村劳动力进工厂农民变工断拓宽农村劳动力转移渠道特资金政策予龙头企业扶持提高产品科技含量增强产品市场竞争力断扩企业规模吸纳更农村富余劳动力业二力
发展私营体济助私营济积聚效应进步提高私营济农村济中重引导条件农民第产业进入商贸餐饮旅游娱乐等服务行业三城镇建设托促进城乡生产素合理流动加快县济基础处交通枢纽商贸集散镇城镇建设拉动相关产业发展带动农村城镇繁荣增加农民业门路四加农业结构调整力度通龙头企业生产基建设带动千家万户事专业化生产吸收农村劳动力时加快农村纪队伍建设拓展农副产品销售转移剩余劳动力
6建立完善劳务供求信息网络逐步建立健全县镇村三级劳务信息服务网络时准确发布劳务信息引导农民目效益输出劳务避免农村劳动力转移盲目性级劳转办事机构定期调查解输出农村劳动力状况准确掌握输出资源年龄结构文化程度技术特长求职意等信息建立劳动力资源效信息库时解通报劳动力需求务工情况发布劳动力供求信息畅通劳动力资源信息享渠道进步提高劳动力转移组织化程度镇关部门劳务输出转移搭桥铺路加强外出劳务员引导服务理提高农村劳动力转移组织性扩农村劳动力转移搞项优质服务
7健全农民工社会保障体系建议尊重农民愿基础允许外出务工农户继续保留承包土营权采取转包转租赁入股托等形式进行流转外出务工农户进行土流转时村集体济组织时帮助办理关手续切实处理方面济利益关系外出员安心外认真落实劳动法等关法律法规政策规定解决失农民城市工农民社会保障问题进城务工农民市民遇建立健全农民工子女学公卫生社会保险等方面保障机制加快城乡体化进程转移农村富余劳动力仅济量缩收入差距社会保障公文化服务基样农村富余劳动力业创造良社会环境
天津青岛连市实施建筑劳务分包制度情况调研报告
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天津青岛连市实施建筑劳务分包制度情况调研报告
（5月7日）
4月组成调研组开展建立预防拖欠农民工工资长效机制发展建筑劳务分包企业课题调研工作天津市青岛市连市等区实施建筑劳务分包制度情况进行专题调研听取市区建设行政部门工作汇报查关方法规文件资料实考察劳务交易场施工现场召开施工总承包企业劳务分包企业参加三专题座谈会40家企业参加讨
天津市典型劳务输入区全市25万农民工基属外队伍成建制进入市企业122家具备劳务资质劳务企业190家全市总计312家占全市劳务总量60
山东省劳务输出省劳务输入集中截底山东省劳务分包制度框架已初步建立已成立1169家劳务分包企业吸纳农民工141万占建筑劳务员总量58青岛市已建立劳务分包交易市场劳务分包企业379家90农民工已企业吸纳
连市属劳务输入区全市28万外农民工数农民工总包企业直接雇通包工头雇现200家劳务分包企业
调研区基情况
调研区建设行政部门高度重视建筑市场规范理高度重视发展劳务分包企业建立规范劳务交易场工作建立专门理机构坚持基层抓起源头抓起突出重点措施力效果显著
（）加强组织领导建立工作机构
天津市建设工程交易服务中心基础设立分包交易中心职责：监督理工程分包行外进津企业进行严格备案理规范劳务市场工行查处资质队伍私招乱雇违法承揽工程行等时筹备成立建筑企业劳务派遣中心求省驻津建处建立建筑企业农民工派遣中心区县劳务派遣中心全市建筑业零散农民工进行集中理监督办理劳动合工伤保险现阶段天津市已成立百家派遣中心拟6月低正式运营
青岛市专门建筑市场建筑队伍监机构――建局建局成立规范建筑劳务分包劳动工理工作领导组设办公室负责制定政策措施工作计划进行贯彻落实时负责该项工作日常监督检查区县建设行政部门成立相应理机构施工单位负责企业第责项目部项目理施工现场第责安排专负责检查监督项规定制度落实
连市建委年计划建立劳动力市场劳动力市场综合理服务机构业服务中心技培训中心行政服务中心等三部门组成具体负责单位中介机构提供信息服务职业介绍进行职业培训政策咨询受理劳务企业申办资质进行初审劳务队伍进行日常理通劳动力市场全市28万名农民工进行技培训业服务结束建筑业非法包工头行务工员意序流动局面
（二）出台政策措施扶持企业发展
简化劳务分包资质申办程序青岛市申办劳务分包资质市外建筑业企业员完全敞开办理程中关手续进行简化合提高工作效率现阶段市注册劳务分包企业已379家90农民工劳务企业吸纳
强化劳动工合理狠抓合签订率青岛市求施工企业必须位农民工签订劳动合进行全市规范工行检查狠抓落实现阶段全市建筑业农民工合签订率已达90
严格规范劳务分包市场禁止资质包工头承揽工程青岛市规定青注册施工企业必须资质专业分包企业劳务分包队伍严厉击包工头承揽工程力杜绝包工头非法承揽工程挂现象
制定劳务工费指导价定期公布指导市场青岛市积极维护劳务企业员合法权益定期制定公布劳务分包企业工费指导价作劳务分包企业总承包企业签订劳务分包合重参考受劳务企业广泛欢迎
动社会推荐劳务企业帮助劳务企业创建品牌青岛市积极培育骨干劳务分包企业带动企业发展壮筛选部分工规范理位质量安全专业特色较强劳务企业通宣传册等形式全行业全社会推介创立农民工夜校定期邀请行业部门协会教师农民工进行普法教育职业素质教育提高农民工身素质维权意识
天津市实行联动措施规范劳务市场强制实行农民工工资卡制度月支付低530元低工资标准季度结算全额支付剩余报酬制定建筑业农民工专劳动合书示范文保证农民工劳动报酬工伤保险合法权益外进津建筑业企业进行年度备案项目备案初次进津建筑业企业必须法定代表指定津负责项目备案年度考核合格进津企业办理年度备案
发劳务资质审批权推进建立劳务基连市劳务分包企业资质审批权限发区市县建设行政部门充分调动区县工作积极性鼓励根实际发展劳务企业半年发文已建立劳务企业200家计划新增100家通5年发展达1000家连建筑业整体达结构谐开展农民工培训工作建筑业农民工培训纳入工作日程政府专项拨款万元区8万农民工实行免费培训计划建立金州区庄河市瓦房店等劳务基村镇政府出部分资金农民进行培训形成批模板作业村抹灰作业镇砌筑专业乡等
（三）规范市场监狠抓劳务备案
天津市实行分包合备案制度分包合备案公证制度通强化合理税局联合代征代缴税金开具税务专发票等手段进津劳务企业合备案行全面监控更效遏制劳务分包工程中阴阳合合工程名分包实转包等市场违法违规行开展专项治理未备案资质劳务分包队伍行转包违法分包挂行签订劳务合阴阳合期结算行进行专项治理规范劳务分包市场济秩序效控制包工头非法承包工程行
青岛市建立劳务作业网监系统7月起青岛市建工程建立闵路电视监控系
统企业政府部门现场时监督现场发生问题时解劳务分包队伍关情况
（四）广泛宣传教育加强执法检查
发放宣传材料青岛市印制20万套致广青务工朋友封信建筑工手册春节外农民工集中火车站长途汽车站发放3月份开始已开工施工现场发放基做位农民工手册求施工现场设置建筑工维权须知告知牌公布维权公开电话资质建筑劳务企业名单青岛外农民工根手册时合法业
天津连市充分利传媒途径工作农民工进行广泛宣传教育提高农民工维权意识
加检查处罚力度定期执法检查确保项政策措施效实施年青岛市年组织12次两规范检查针劳务分包资质理情况现场工签订劳动工合工工资发放情况现场员持证岗情况现场两规范档案理情况进行检查违反规定企业责关规定进行严厉处罚全市通报批评外做四结合：市场信考评结合资质理相结合招标投标相结合项先进评选相结合
二调研区完善劳务分包理典型做法
（）实施分包合备案制度分包合备案公证制度年初天津实行分包合备案制度分包合
备案公证制度通强化合理代征代缴税金开具专发票手段进津企业合备案行效监控更效遏制劳务分包工程中存阴阳合合工程名分包实转包等市场违法违规行
（二）实行外进津企业年度备案项目备案制度天津实行外进津建筑业企业进行年度备案项目备案制度初次进津建筑业企业必须法定代表指定津负责项目备案办理进津备案手续年度考核合格进津建筑业企业申请年度备案外进津建筑业企业备案通知书全年承揽市工程签订合员全部实行身份理进津务工员必须签订劳动合办理工资卡
（三）简化劳务企业申办资质程序放审批权限青岛市申办劳务分包资质市外建筑业企业员完全敞开办办理程中关手续进行简化合提高工作效率
连市劳务分包企业资质审批权限发区市县建筑业行政部门鼓励区市县结合区实际力发展劳务分包企业
（四）探索创建建筑劳务市场天津连市探索创办建筑劳务市场进行行业理业培训服务区零散工劳务企业进行序理
（五）严格规范劳务分包招投标工作禁止资质包工头承揽分包业务青岛市明确规定：10层（含）高层住宅工程造价1000万元型基础设施公事业公建筑劳务分包实行进场招标选择相应资质劳务分包企业承担施工务
中国国控股施工总承包企业承接国投资国控股投资工程劳务分包必须实行公开招标
三工作建议
（）应采取种措施政策培育扶植劳务企业发展通清欠农民工工资发布劳动指导价禁止包工头承揽工程简化资质审批程序等手段形式创造利劳务企业发展社会环境
（二）加强执法检查资质劳务企业进行劳务作业施工总承包企业加处罚力度督促规范劳务工行鼓励包工头建立资质劳务企业进行工程施工
（三）加强劳务分包企业交易行监督制度通劳务合备案制公开招标等种方式进行监督
（四）切实加强农民工劳动技教育培训力度降低培训发证等费予专项培训资金支持
建筑市场理司 商丽萍 张跃群 张月钢
县劳务输出调研报告
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劳务输出：推动通渭济社会发展新力量
摘： xx处陇中腹口总量xx万中农业口404万农村富余劳动力达9万属力资源
xxx处陇中腹口总量xx万中农业口404万农村富余劳动力达9万属力资源县年县力实施兴农强工战略积极开发力资源着力培育类技抓劳务输出走出条输出致富创业良性循环路子劳务输出成农民眼里铁秆庄稼劳务产业成农户增收摇钱树劳务济成富民强县聚宝盆劳务输出全县济社会转型跨越发挥积极推动作
盘点xx劳务输出成果XX年组数：全县培训农村劳动力251万中技培训14万品牌项目培训300登记回乡创业员1450名输转类务工员1016万中输送拾花工18万年创劳务收入12亿元劳务输出方发展注入活力盘活全县济特集聚增加收入方面贡献突出锤炼三类：致富企业高企业家务工年员村致富工中走企业高层次理员枚胜举劳务拼搏成企业家佼佼者甚输出带动百创收千万劳务输出理念深入心劳务输出成果辉煌时劳务输出扶贫开发渠道联村联户民富民行动中发挥着重作贫困户劳务增收高脱贫快整村扶贫推进劳务反弹见效快增收抓劳务已形成识
盘算通渭劳务发展历程谓艰苦爬坡蜕变成型初劳务输出者源耕少饥荒频发迫口粮足添饱肚皮窘动输出搞副业种现象尤南部乡镇突出年发展变化全县劳务输出实现量变质变输出数逐年增输出已食转变创务工员吃饱渴足奔波创业兴体奋斗创办济实体务工员断增动输出走动输出形成十万劳务军闯天壮观
情景潜析通渭劳务发展进程概括三拓展：输出领域矿山采挖建筑杂拓展电子制造综合服务等行业覆盖全国行业输出域省务工拓展东南海发达城市线城市遍布全国输出员身技苦力型务工拓展身怀技技型务工务工员整体素质断提升
盘查劳务输出中存足梳理制约阻碍劳务济持续发展素概括三低弱劳务培训率较低受培训资金足培训设施缺乏等素影响输出员中受技培训例低务工员整体素质较低岗技缺乏规模发达城市输出难度二业稳定率较低专业技术缺乏导致部分务工员技含量低企业间回寻岗位月头找工作季末愁工作存活干活窜现象外出业稳定三劳务收入较低输出员中普工占例岗位中着低档劳动报酬劳务总收入增幅劳务收入增长劳务数增长步兄弟县区相均劳务收入较低四维权保障力弱受文化程度劳动保障政策知晓务工环境等素影响未签劳动合未参加社会保险拖欠工资超时加班等侵犯务工员权益现象时发生利益受损害时知处维权申诉务工员采取忍等求情诉苦办法化解身维权力较弱
xx劳务输出发展成绩斐然问题犹存促进农村劳动力转移实现稳定业关群众冷暖安危安居乐业扩劳务济效益关系全县繁荣稳定持续发展劳务输出项业转化收入实现倍增效应成支柱产业社部门思考新课题作长期事力资源社会保障事业负责认新时期做劳务工作应做四突破放：
第利电子网络媒介信息宣传求突破力资源劳务信息供需称致部分务工员够时掌握工信息根身特长找工作影响务工收入劳务
信息宣传媒介转变传统方式积极助政府部门网站应手机电脑普岗功时发布更新劳务工信息远千里务工员通网浏览够第时间获取相关劳务工信息开展应聘接实现充分业
第二应市场需求劳务培训求突破务工员输出岗位稳业保障着力抓技普法维权等环节培训努力提高务工员适应岗位求综合力培训程中注重三层面培训：劳动技知识结合劳务品牌开展技培训结合市场需求开展技培训二劳动保障法律法规知识侧重劳动合签订履行变更解终止社会保险法等法律条文三维权常识预防侵权侵权维权务工员够法维护身权益受侵害够体面务工体面获取工资等福利报酬
第三搭建劳务输转台劳务基求突破根劳务工市场需求 北南东进西入遍全国工作思路动洽谈接创建适合县务工员业劳务基常年性输出重点造三区域劳务基：京津区保安家政餐饮服务劳务基东南海区电子服装食品加工制造劳务基西北区建筑采矿运输劳务基季节性输出赴疆拾花务工务工员农忙家干活农闲外务工做农业生产务工挣钱两误两结合
第四拓宽劳务输出渠道劳务收入求突破发展劳务济树立市场输出高收入意识拓宽县劳务市场发展县外劳务市场关键点放务工员收入确保输出数劳务收入步升输出方式着力畅通输出渠道采取轮驱动：政府推动带动品牌促动亲友发动劳务中介机构拉动劳务输出进步形成规范化规模化组织化增加劳务收入引导务工员转变单干
思想发扬团队精神合包方发展通股员承包揽活提高务工员劳务收入
第五鼓励引导返乡创业放劳务输出效益坚持输出员引回输送引回老板工作理念做输出回引两篇文章积极引导务工员返乡创业办实体力发展劳务回济认真贯彻省政府关引导鼓励农民工回乡创业意见协调落实回乡创业者资金工场服务等方面扶持政策更积累资金掌握技术懂理善营农民工回乡创业改善行政理体制清农民工创业种制度障碍简化行政审批程序严禁乱收费乱摊派等影响干扰创业行优化创业环境努力农民工创业者数较增加实施农民工创业工程程中抓四项环节(改善创业环境加强创业服务构建创业台实行优惠政策)解决五难题(信息技术资金场等难题)广泛调动农民创业方支持创业积极性创业促业创业促发展创业促谐
劳务派遣行业发展情况调研报告
农村工作劳务输出问题现状思考策
农村劳务输转工作调研报告
乡镇劳务济发展状况调研报告
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文目录
1 劳务调研报告
2 劳务输出调研报告
3 天津青岛连市实施建筑劳务分包制度情况调研报告
4 县劳务输出调研报告
年着济全球化国加入世贸组织国际交流合作日益增劳动力跨国流动规模越越省出国劳务公民越越仅促进省域济发展扩外信息交流定程度缓解省业压力提高劳务输出员家庭生活水时劳务中介具利润空间非法中介机构应运生更法分子机采取种非法手段实施诈骗活动谋取暴利侵犯劳务员合法权益引发社会安定素严重扰乱省社会济秩序
省前出国劳务活动中存问题
年懈努力省出国劳务工作基建立套完整外劳务合作理体制外派劳务援助机制关部门采取系列措施加外派劳务员维权力度全省劳务输出市场然鱼龙混杂存着容忽视亟解决问题
（） 合法外派劳务公司违规营合法中介机构超范围招劳务员导致出国劳务员根家中介合法合法劳务中介公司合规定劳务员签订合保证金收取规范甚挪作合法劳务中介公司营权劳务中介公司出虚假外派劳务项目说明骗取证年省出现起劳务诈骗案件省出国劳务员蒙受巨济损失精神损失XX年年吉林中建工程公司派罗马尼亚劳务员骗致省百余次国驻罗马尼亚馆
访事件发生省委省政府领导高度重视时派出专案组进行处理省赴罗马尼亚劳务员挽回部分济损失年省先出现罗马尼亚俄罗斯乌克兰立陶宛巴哥蒙古国新加坡等劳务员骗案件XX年吉林中建工程公司商务签证省境劳务员骗阿联酋次事件已引起国驻阿联酋馆高度重视事件通报外交部相关理部门时出国劳务员挽回济损失XX年延吉市发生起非法中介公司办理出入境中介活动非法劳务中介公司派出国劳资问题引发纠纷甚工作遣返回国非法劳务公司收取费长期出国退收取中介费成引发社会安定素
（二） 非法劳务中介活动严重甚出国劳务中介名诈骗钱财目前少劳务中介公司利急外出赚钱心理法律意识强出国劳务知识解弱点非法事出国劳务中介活动收取量保证金长期找出国劳务项目旅游等名义劳务员送出国劳务员劳务甚办理出国劳务中介诈骗钱财XX年长春市姜南吉林省外事服务中心国际部名省舒兰梅河口四等办理赴韩国日劳务名骗取金额达800余万元民币现已案量资金挥霍民群众造成巨济损失精神损失XX年吉林中建工程公司全省招收赴韩国建筑研修生收取劳务员1万7万等抵押金计收取抵押金达1000万元没派出劳务员蒙受巨济损失精神损失涉嫌非法融资该公司招聘范围涉11市县区涉案办已公安机关立案调查XX年XX年长春市肖雨欣长春市宇光境外业服务限公司量招赴加劳务员收取保证金5万9万等没派出拒劳务员交保证金导致劳务员处访劳务员蒙受巨济精神损失现已长春市公安局立案调查次事件涉案金额约620万
（三） 达出国目少数劳务员采名顶假结婚等手段骗取护国家（区）某劳务项目民族年龄身份等限制心想出国工劳务员便采户口薄身份证社会办理假文假邀请书等形式试图骗取护蒙混出境更甚者假结婚方式达出国目方女子通中介找某国男子女方通婚嫁方式达出国目付该国男子定酬金说达出国目择手段
（四） 境外法分子非法事中介活动骗取钱财盲目出国热潮中境外法分子利省少数群众急出国心理肆进行诈骗活动境外法分子中国办理劳务输出私探亲手续名骗取中国公民钱财迅速潜逃回国仅省群众造成巨济损失公安机关侦察破案带难度XX年韩国朴某省蛟河市蛟河市统战部合作招聘赴韩劳务员量收取出国保证金收取保证金携款潜逃回韩国杳音讯蛟河市委市政府着百姓负责态度市财政出1千万元民币赔偿老百姓
（五） 越越非法出国劳务中介活动查处击力目前国家明确规定商务部批准合法劳务公司进行理没明确非法出国劳务活动部门更没理手段导致查处击力致事非法出国劳务活动单位越越问题越越严重公安机关受理立案侦办类案件时难度非常类犯罪纠纷犯罪纠缠起欺诈行济纠纷交织起立案标准难握受理案件初期罪非罪难做出准确判断抓难取证难追赃难类案件发案滞隐案积案较特非法途径办理劳务输出事发现受骗追尝未果情况报案时间跨度果已产生损失已法挽回
二 加强出国劳务理工作建议
做出国劳务理工作实现省济跨越式发展全面建设康社会目标着十分重意义年省劳务输出工作出现新情况新问题认发展劳务输出新兴产业必然关部门规定劳务输出办理程序保证省出国劳务工作健康发展
（）积极拓宽合法劳务输出渠道政府直接指导关部门应广开境外业市场开辟正常境外业渠道满足广民群众境外业需求鼓励更群众走出国门时出国劳务员切身利益保障效遏制非法出国劳务中介活动净化出国劳务中介市场
（二）策举力整顿规范出国劳务市场结合国家七部委联合发关清理整顿外派劳务市场秩序专项行动通知严格整顿合法资质公司违法行击非法中介非法活动净化出国劳务市场
（三）成立出国劳务基交流协会省成立出国劳务基交流协会通出国劳务基交流协会加强出国劳务中介监督出国劳务基交流协会应承担职信息职包括政府相关政策法律法规信息出国劳务中介机构信息传播二宣传职社会宣传中介机构合法合法实际保护合法中介机构利益维护正常中介秩序三监督职出国劳务基交流协会身非法出国劳务中介活动反应政府部门敏感时政府部门举报协助查处非法中介活动四服务职出国劳务基交流协会充分发挥职作广出国劳务费留学商员提供偿服务类咨询服务出国员仅明白合法中介机构办理种手续时解相关劳务输出信息终更效保护出国员合法权益根省实际情况政府相关部门牵头民间发组织
成立出国基交流协会协助关部门进步加强全省出国劳务中介活动监督理维护省正常出国劳务理秩序时出国劳务基交流协会成立政府应加强监工作确定政府制定相应制约机制办理劳务输出业务公司劳务员收取抵押金（保证金）手续费实行资金托制度设立专门资金账户委托银行相关职部门进行理控制项资金掌握资金流旦发生劳资纠纷笔款项作赔偿必需支出防止劳务中介公司中设黑帐假帐维护劳务员合法权益限度减少损失
（四）加出国劳务政策法规宣传力度商务外事工商公安等部门通种途径加强出国劳务政策法律法规宣传广群众解出国劳务政策增强法律意识保护身合法权益宣传介绍国外劳务市场情况引导劳务员根身情况选择出国劳务项目避免盲目出国受骗时督促外派劳务公司重视劳务员选派培训避免出国引发劳务纠纷
工作中积累验省境外业中介出国劳务中介工作中存问题策建议仅供参考周处请谅解
劳务输出调研报告
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引题：年东宁县劳务输出已成边口岸具潜力富活力济增长点成农民增收渠道劳务济已成县域济重组成部分深入研究劳务输出面新情况新问题总结验分析问题阻碍素市农委领导指示求东宁县镇村三级劳转机构工作员采取走村入户走访形式填写市农委发农村劳动力情况调查问卷手段调查范围涵盖6镇30村学历结构业意影响外出业原等14方面进行问卷调查收集关材料时征求相关部
门意见形成报告紧紧围绕加快东宁县富余劳动力转移课题总结年成功验基础针存问题提出意见建议供参考
基情况
东宁县位黑龙江省东南部境气候温湿润素塞北江南称区域土面积7371方公里中耕面积733万亩理概貌九山半水半分田全县现辖6镇102行政村农业口102万中农村劳动力62万农业劳动力27万农村基情况少农村劳动力资源相较丰富国家农村现行计生政策预计10年农村富余劳动力逐年增长截目前已转移13万现农村富余劳动力22万全县农村济总收入2115亿元农民均纯收入5352元中劳务收入1007元
二劳务输出现状
县劳务输出工作正实现着序流动业序转移业体力型劳务转移体力技重转移政府组织市场配置资源转变富余劳动力转移渠道：通政府部门组织转移二通中介组织介绍转移三通亲朋友家族介绍转移四通企业招聘五农民外出择业
1转移领域埠境外延伸县充分发挥口岸优势扩外投资合作扩张农村富余劳力业空间目前俄远东区乌苏里斯克市十月区等劳务点300承包耕45万亩长期雇工4000余扩组织输出规模县政府俄罗斯租赁土1300公顷兴建农业技术合作基俄远东区创办13家中型农场年输出县外农民XX劳务收入XX万元县劳转办分俄罗斯海参崴帝王酒店华森木业鞋业公司俄罗斯乌苏里斯克鞋业俄罗斯建立八俄劳务输出基
2托特色产业发展劳务济发展袋栽木耳442亿袋耳农13万户年产量达165万吨干品成全国黑木耳生产销售第县全国黑木耳集散中心－绥阳黑木耳批发市场带动6000名农民专门事黑木耳销售运输关联产业县级黑木耳标准化示范区－城子村年230户种植栽木耳发展1000万袋纯收入1800万元
3加强职业技培训促进劳动力转移全县22万名农村富余劳动力中初中文化程度187万占总数85现代生产技术种新生事物具较高接受力加强农民职业技培训5年县先建立农广校东宁驾校农机校等11市县级培训基培训专业电脑应汽车驾驶俄语翻译食菌生产技术汽车维修等专业培训基均完善教学设施拥批教学验丰富教师队伍年培训力单培训根单位需求进行基技培训形成走出订劳务合－针性培训－定序输出输出模式二特色培训根东宁县域民俗文化特色开展技培训国际劳务输出培训等三储备培训根产业结构调整需部分培训基中开展业目劳务培训成富余劳动力群进行超前培训
三存问题
五年县农村富余劳动力输出长足进步海林林口等劳务输出先进县定差距劳务输出总体呈现出四四少现象发性务工长年性稳定性务工少事低收入体力型工程事技术性高收入工程少县国外转移县外国转移少存问题：
1思想认识位然县委县政府农村劳务输出转移工作高度重视长期基
层干部没完全发展劳务济提高促进济发展全面建设康社会战略高度认识农村富余劳动力输出项投资见效快富民工程认识够总认劳务输出济发展贡献补充家庭收入零碎敲部分职部门干部没真正发展劳务济作统筹城乡济社会发展解决三农问题重途径缺乏认真深入高效工作作风部分农民着浓厚守土富安思想然抱着家千日出门日难心态愿出门务工严重影响劳务输出工作开展
2农民外出工缺乏信心规律性目前农民外出业然托传统血缘缘际关系网络转移方式然存着相程度序性盲目性调查然定数量富余劳动力乐外出工外出工持肯定态度身素质低文化程度低种植养殖技没专业技适应力较差工种选择酬劳方面定位导致找理想工作消外出工想法部分农民愿意参加政府组织阳光工程技培训希政府全部承担培训费承担部分培训费理解短期济效益舍出钱进行技培训非脑力行业找寻业机会方面造成劳动力富余方面造成部分企业雇工难现象农民外界接触少缺乏沟通信息灵找挣钱门路亲戚带领政府序组织外出工部分农村劳动力转移短期外出具明显季节性短期外出劳动力绝数保留着农村土承包营权年外出务工外农忙季节回乡事农业生产属工农性转移季节性体现劳动力转移存定间隔性意性年外出明年外出
3专项费投入足缺乏工作费县镇然成立农村劳动力转移办事机构没专项工作费机构运转困难束缚着工作开展二缺乏培训费XX－百万元阳光工程培训资金分摊全县富余劳动力均仅450元特技
术含量求较高技培训汽车驾驶机械修理建筑工电焊工等培训均450元便显足单少量资金投入造成数培训基专业设置师资条件办学设施等条件劳动力转移培训相适应法开设日益发展中俄企业
制造业加工业等急需新技术新专业技培训严重制约着农村富余劳动力培训培训位导致部分农民事短期劳动强度工资较低行业
4理服务工作较薄弱面断扩劳务输出劳务市场建设滞缓部分农村劳动力跨区流动发政府职业部门中介组织安排外出少农民怕受骗担心中介组织黑市仅收介绍费工作太理想官方办职介机构担心企业等单位时兑现工资身安全问题顾虑二服务工信息畅未做进村入户等原致部分富余农村劳动力难找工单位眼睁睁呆家里力处三监农民工单位签订劳动合缺乏效政策措施保障劳动保障监察执法机构监察队伍健全农民工合法权益时常受侵害
5务工环境存诸问题国家然取消许针农民工合理规定城乡二元结构农民劳动力转移制约减弱然存问题农民进城务工已获较长期稳定职业住享受城市职工居民等遇医疗工伤保险子女学等公服务工企业单位农民工劳动合达1万培训方式三种：订签约率低常出现劳动岗位稳定工资时兑现发生工伤事企业推卸责等问题城市量需求技术型工城市生活成较高农民工工资低相应社会保障制度健全等原导致回流员日益增统计县年回流员XX
四策建议
时期县农村富余劳动力转移业务扩农民业时提高农民业层次然工作中取初步成效相数量富余劳动力沉积农村农民增收面严峻考验面建设边特色社会义新农村新形势新求效解决全县农村富余劳动力业问题已成摆面前紧迫艰巨务工作中必须解放思想开拓创新提高认识基础统筹城乡济社会发展思路方面采取措施农村劳动力转移推新发展阶段
1提高认识加强领导培养新型农民推动富余劳动力转移新农村建设容加快农村富余劳动力非农产业转移农民增收致富关键关系县建设边特色社会义新农村战略实施建议镇村提高认识形成识进步增强做农村富余劳动力转移工作责感命感农村富余劳动力转移工作牢牢抓手加强农村劳务输出开发工作领导调整充实县镇农村劳动力转移工作领导组明确具体责工作员研究制定农村劳动力转移方针政策工作目标优惠政策特制定相应奖惩机制促进农村劳动力转移工作健康快速发展时加农村劳动力转移先进典型验宣传力度帮助农民拓宽思路消顾虑外出务工增收致富成广农民觉行动
2加专项资金投入力发展劳务济重点培训关键转移费保障增加财政劳转工作专项费投入积极推行劳转工作目标责制做农村富余劳动力转移培训工作作相关部门济考核重容年度考核容加强考核定期检查采取种效形式抓试点树立榜样点带面积极推动项工作县镇二级劳转办事机构定办公费村级劳务联络员获适济补助建
议级劳转办拨项目理资金允许拨培训费中定例提取项目理费
3加强农村劳务输出员引导性培训紧紧围绕发展生产力增加农民收入条线引导农民解放思想更新观念具备城镇工作生活需种基力减少损害合法权益事件发生率提高生存力保护力善典型引路方面创业成功验教育影响农民走出创业方面典型疏通劳动力转移渠道通典型引路教育引导农民破富安土难离传统观念保守思想树立渠道增收业发展择业创业新观念
4市场导开展针性专业技培训培训导劳动力市场需求紧密结合起坚持定培训定单培训切实提高培训业率争取定区定行业形成定知名度特色劳务品牌加强工企业部门单位劳务供需联系根工订单需求国家职业标准行业工种岗位求做订单培训农村富余劳动力进行专业技培训够适应订单岗位求制定相应规定激励劳务输出员参加培训学技术取相应合格证资格证书员予定学费减免奖励优先考虑安排业扩减免特困家庭劳务输出员培训费范围适予参加培训路费培训中生活补贴时抓培训基建设鼓励社会力量办学社会组织机构企业培训投资实行税收优惠政策实现办学体元化
5实施农村劳动力转移战略加招商引资力度力发展类济园区实施工业兴市工业强市战略批农村劳动力进工厂农民变工断拓宽农村劳动力转移渠道特资金政策予龙头企业扶持提高产品科技含量增强产品市场竞争力断扩企业规模吸纳更农村富余劳动力业二力
发展私营体济助私营济积聚效应进步提高私营济农村济中重引导条件农民第产业进入商贸餐饮旅游娱乐等服务行业三城镇建设托促进城乡生产素合理流动加快县济基础处交通枢纽商贸集散镇城镇建设拉动相关产业发展带动农村城镇繁荣增加农民业门路四加农业结构调整力度通龙头企业生产基建设带动千家万户事专业化生产吸收农村劳动力时加快农村纪队伍建设拓展农副产品销售转移剩余劳动力
6建立完善劳务供求信息网络逐步建立健全县镇村三级劳务信息服务网络时准确发布劳务信息引导农民目效益输出劳务避免农村劳动力转移盲目性级劳转办事机构定期调查解输出农村劳动力状况准确掌握输出资源年龄结构文化程度技术特长求职意等信息建立劳动力资源效信息库时解通报劳动力需求务工情况发布劳动力供求信息畅通劳动力资源信息享渠道进步提高劳动力转移组织化程度镇关部门劳务输出转移搭桥铺路加强外出劳务员引导服务理提高农村劳动力转移组织性扩农村劳动力转移搞项优质服务
7健全农民工社会保障体系建议尊重农民愿基础允许外出务工农户继续保留承包土营权采取转包转租赁入股托等形式进行流转外出务工农户进行土流转时村集体济组织时帮助办理关手续切实处理方面济利益关系外出员安心外认真落实劳动法等关法律法规政策规定解决失农民城市工农民社会保障问题进城务工农民市民遇建立健全农民工子女学公卫生社会保险等方面保障机制加快城乡体化进程转移农村富余劳动力仅济量缩收入差距社会保障公文化服务基样农村富余劳动力业创造良社会环境
天津青岛连市实施建筑劳务分包制度情况调研报告
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天津青岛连市实施建筑劳务分包制度情况调研报告
（5月7日）
4月组成调研组开展建立预防拖欠农民工工资长效机制发展建筑劳务分包企业课题调研工作天津市青岛市连市等区实施建筑劳务分包制度情况进行专题调研听取市区建设行政部门工作汇报查关方法规文件资料实考察劳务交易场施工现场召开施工总承包企业劳务分包企业参加三专题座谈会40家企业参加讨
天津市典型劳务输入区全市25万农民工基属外队伍成建制进入市企业122家具备劳务资质劳务企业190家全市总计312家占全市劳务总量60
山东省劳务输出省劳务输入集中截底山东省劳务分包制度框架已初步建立已成立1169家劳务分包企业吸纳农民工141万占建筑劳务员总量58青岛市已建立劳务分包交易市场劳务分包企业379家90农民工已企业吸纳
连市属劳务输入区全市28万外农民工数农民工总包企业直接雇通包工头雇现200家劳务分包企业
调研区基情况
调研区建设行政部门高度重视建筑市场规范理高度重视发展劳务分包企业建立规范劳务交易场工作建立专门理机构坚持基层抓起源头抓起突出重点措施力效果显著
（）加强组织领导建立工作机构
天津市建设工程交易服务中心基础设立分包交易中心职责：监督理工程分包行外进津企业进行严格备案理规范劳务市场工行查处资质队伍私招乱雇违法承揽工程行等时筹备成立建筑企业劳务派遣中心求省驻津建处建立建筑企业农民工派遣中心区县劳务派遣中心全市建筑业零散农民工进行集中理监督办理劳动合工伤保险现阶段天津市已成立百家派遣中心拟6月低正式运营
青岛市专门建筑市场建筑队伍监机构――建局建局成立规范建筑劳务分包劳动工理工作领导组设办公室负责制定政策措施工作计划进行贯彻落实时负责该项工作日常监督检查区县建设行政部门成立相应理机构施工单位负责企业第责项目部项目理施工现场第责安排专负责检查监督项规定制度落实
连市建委年计划建立劳动力市场劳动力市场综合理服务机构业服务中心技培训中心行政服务中心等三部门组成具体负责单位中介机构提供信息服务职业介绍进行职业培训政策咨询受理劳务企业申办资质进行初审劳务队伍进行日常理通劳动力市场全市28万名农民工进行技培训业服务结束建筑业非法包工头行务工员意序流动局面
（二）出台政策措施扶持企业发展
简化劳务分包资质申办程序青岛市申办劳务分包资质市外建筑业企业员完全敞开办理程中关手续进行简化合提高工作效率现阶段市注册劳务分包企业已379家90农民工劳务企业吸纳
强化劳动工合理狠抓合签订率青岛市求施工企业必须位农民工签订劳动合进行全市规范工行检查狠抓落实现阶段全市建筑业农民工合签订率已达90
严格规范劳务分包市场禁止资质包工头承揽工程青岛市规定青注册施工企业必须资质专业分包企业劳务分包队伍严厉击包工头承揽工程力杜绝包工头非法承揽工程挂现象
制定劳务工费指导价定期公布指导市场青岛市积极维护劳务企业员合法权益定期制定公布劳务分包企业工费指导价作劳务分包企业总承包企业签订劳务分包合重参考受劳务企业广泛欢迎
动社会推荐劳务企业帮助劳务企业创建品牌青岛市积极培育骨干劳务分包企业带动企业发展壮筛选部分工规范理位质量安全专业特色较强劳务企业通宣传册等形式全行业全社会推介创立农民工夜校定期邀请行业部门协会教师农民工进行普法教育职业素质教育提高农民工身素质维权意识
天津市实行联动措施规范劳务市场强制实行农民工工资卡制度月支付低530元低工资标准季度结算全额支付剩余报酬制定建筑业农民工专劳动合书示范文保证农民工劳动报酬工伤保险合法权益外进津建筑业企业进行年度备案项目备案初次进津建筑业企业必须法定代表指定津负责项目备案年度考核合格进津企业办理年度备案
发劳务资质审批权推进建立劳务基连市劳务分包企业资质审批权限发区市县建设行政部门充分调动区县工作积极性鼓励根实际发展劳务企业半年发文已建立劳务企业200家计划新增100家通5年发展达1000家连建筑业整体达结构谐开展农民工培训工作建筑业农民工培训纳入工作日程政府专项拨款万元区8万农民工实行免费培训计划建立金州区庄河市瓦房店等劳务基村镇政府出部分资金农民进行培训形成批模板作业村抹灰作业镇砌筑专业乡等
（三）规范市场监狠抓劳务备案
天津市实行分包合备案制度分包合备案公证制度通强化合理税局联合代征代缴税金开具税务专发票等手段进津劳务企业合备案行全面监控更效遏制劳务分包工程中阴阳合合工程名分包实转包等市场违法违规行开展专项治理未备案资质劳务分包队伍行转包违法分包挂行签订劳务合阴阳合期结算行进行专项治理规范劳务分包市场济秩序效控制包工头非法承包工程行
青岛市建立劳务作业网监系统7月起青岛市建工程建立闵路电视监控系
统企业政府部门现场时监督现场发生问题时解劳务分包队伍关情况
（四）广泛宣传教育加强执法检查
发放宣传材料青岛市印制20万套致广青务工朋友封信建筑工手册春节外农民工集中火车站长途汽车站发放3月份开始已开工施工现场发放基做位农民工手册求施工现场设置建筑工维权须知告知牌公布维权公开电话资质建筑劳务企业名单青岛外农民工根手册时合法业
天津连市充分利传媒途径工作农民工进行广泛宣传教育提高农民工维权意识
加检查处罚力度定期执法检查确保项政策措施效实施年青岛市年组织12次两规范检查针劳务分包资质理情况现场工签订劳动工合工工资发放情况现场员持证岗情况现场两规范档案理情况进行检查违反规定企业责关规定进行严厉处罚全市通报批评外做四结合：市场信考评结合资质理相结合招标投标相结合项先进评选相结合
二调研区完善劳务分包理典型做法
（）实施分包合备案制度分包合备案公证制度年初天津实行分包合备案制度分包合
备案公证制度通强化合理代征代缴税金开具专发票手段进津企业合备案行效监控更效遏制劳务分包工程中存阴阳合合工程名分包实转包等市场违法违规行
（二）实行外进津企业年度备案项目备案制度天津实行外进津建筑业企业进行年度备案项目备案制度初次进津建筑业企业必须法定代表指定津负责项目备案办理进津备案手续年度考核合格进津建筑业企业申请年度备案外进津建筑业企业备案通知书全年承揽市工程签订合员全部实行身份理进津务工员必须签订劳动合办理工资卡
（三）简化劳务企业申办资质程序放审批权限青岛市申办劳务分包资质市外建筑业企业员完全敞开办办理程中关手续进行简化合提高工作效率
连市劳务分包企业资质审批权限发区市县建筑业行政部门鼓励区市县结合区实际力发展劳务分包企业
（四）探索创建建筑劳务市场天津连市探索创办建筑劳务市场进行行业理业培训服务区零散工劳务企业进行序理
（五）严格规范劳务分包招投标工作禁止资质包工头承揽分包业务青岛市明确规定：10层（含）高层住宅工程造价1000万元型基础设施公事业公建筑劳务分包实行进场招标选择相应资质劳务分包企业承担施工务
中国国控股施工总承包企业承接国投资国控股投资工程劳务分包必须实行公开招标
三工作建议
（）应采取种措施政策培育扶植劳务企业发展通清欠农民工工资发布劳动指导价禁止包工头承揽工程简化资质审批程序等手段形式创造利劳务企业发展社会环境
（二）加强执法检查资质劳务企业进行劳务作业施工总承包企业加处罚力度督促规范劳务工行鼓励包工头建立资质劳务企业进行工程施工
（三）加强劳务分包企业交易行监督制度通劳务合备案制公开招标等种方式进行监督
（四）切实加强农民工劳动技教育培训力度降低培训发证等费予专项培训资金支持
建筑市场理司 商丽萍 张跃群 张月钢
县劳务输出调研报告
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劳务输出：推动通渭济社会发展新力量
摘： xx处陇中腹口总量xx万中农业口404万农村富余劳动力达9万属力资源
xxx处陇中腹口总量xx万中农业口404万农村富余劳动力达9万属力资源县年县力实施兴农强工战略积极开发力资源着力培育类技抓劳务输出走出条输出致富创业良性循环路子劳务输出成农民眼里铁秆庄稼劳务产业成农户增收摇钱树劳务济成富民强县聚宝盆劳务输出全县济社会转型跨越发挥积极推动作
盘点xx劳务输出成果XX年组数：全县培训农村劳动力251万中技培训14万品牌项目培训300登记回乡创业员1450名输转类务工员1016万中输送拾花工18万年创劳务收入12亿元劳务输出方发展注入活力盘活全县济特集聚增加收入方面贡献突出锤炼三类：致富企业高企业家务工年员村致富工中走企业高层次理员枚胜举劳务拼搏成企业家佼佼者甚输出带动百创收千万劳务输出理念深入心劳务输出成果辉煌时劳务输出扶贫开发渠道联村联户民富民行动中发挥着重作贫困户劳务增收高脱贫快整村扶贫推进劳务反弹见效快增收抓劳务已形成识
盘算通渭劳务发展历程谓艰苦爬坡蜕变成型初劳务输出者源耕少饥荒频发迫口粮足添饱肚皮窘动输出搞副业种现象尤南部乡镇突出年发展变化全县劳务输出实现量变质变输出数逐年增输出已食转变创务工员吃饱渴足奔波创业兴体奋斗创办济实体务工员断增动输出走动输出形成十万劳务军闯天壮观
情景潜析通渭劳务发展进程概括三拓展：输出领域矿山采挖建筑杂拓展电子制造综合服务等行业覆盖全国行业输出域省务工拓展东南海发达城市线城市遍布全国输出员身技苦力型务工拓展身怀技技型务工务工员整体素质断提升
盘查劳务输出中存足梳理制约阻碍劳务济持续发展素概括三低弱劳务培训率较低受培训资金足培训设施缺乏等素影响输出员中受技培训例低务工员整体素质较低岗技缺乏规模发达城市输出难度二业稳定率较低专业技术缺乏导致部分务工员技含量低企业间回寻岗位月头找工作季末愁工作存活干活窜现象外出业稳定三劳务收入较低输出员中普工占例岗位中着低档劳动报酬劳务总收入增幅劳务收入增长劳务数增长步兄弟县区相均劳务收入较低四维权保障力弱受文化程度劳动保障政策知晓务工环境等素影响未签劳动合未参加社会保险拖欠工资超时加班等侵犯务工员权益现象时发生利益受损害时知处维权申诉务工员采取忍等求情诉苦办法化解身维权力较弱
xx劳务输出发展成绩斐然问题犹存促进农村劳动力转移实现稳定业关群众冷暖安危安居乐业扩劳务济效益关系全县繁荣稳定持续发展劳务输出项业转化收入实现倍增效应成支柱产业社部门思考新课题作长期事力资源社会保障事业负责认新时期做劳务工作应做四突破放：
第利电子网络媒介信息宣传求突破力资源劳务信息供需称致部分务工员够时掌握工信息根身特长找工作影响务工收入劳务
信息宣传媒介转变传统方式积极助政府部门网站应手机电脑普岗功时发布更新劳务工信息远千里务工员通网浏览够第时间获取相关劳务工信息开展应聘接实现充分业
第二应市场需求劳务培训求突破务工员输出岗位稳业保障着力抓技普法维权等环节培训努力提高务工员适应岗位求综合力培训程中注重三层面培训：劳动技知识结合劳务品牌开展技培训结合市场需求开展技培训二劳动保障法律法规知识侧重劳动合签订履行变更解终止社会保险法等法律条文三维权常识预防侵权侵权维权务工员够法维护身权益受侵害够体面务工体面获取工资等福利报酬
第三搭建劳务输转台劳务基求突破根劳务工市场需求 北南东进西入遍全国工作思路动洽谈接创建适合县务工员业劳务基常年性输出重点造三区域劳务基：京津区保安家政餐饮服务劳务基东南海区电子服装食品加工制造劳务基西北区建筑采矿运输劳务基季节性输出赴疆拾花务工务工员农忙家干活农闲外务工做农业生产务工挣钱两误两结合
第四拓宽劳务输出渠道劳务收入求突破发展劳务济树立市场输出高收入意识拓宽县劳务市场发展县外劳务市场关键点放务工员收入确保输出数劳务收入步升输出方式着力畅通输出渠道采取轮驱动：政府推动带动品牌促动亲友发动劳务中介机构拉动劳务输出进步形成规范化规模化组织化增加劳务收入引导务工员转变单干
思想发扬团队精神合包方发展通股员承包揽活提高务工员劳务收入
第五鼓励引导返乡创业放劳务输出效益坚持输出员引回输送引回老板工作理念做输出回引两篇文章积极引导务工员返乡创业办实体力发展劳务回济认真贯彻省政府关引导鼓励农民工回乡创业意见协调落实回乡创业者资金工场服务等方面扶持政策更积累资金掌握技术懂理善营农民工回乡创业改善行政理体制清农民工创业种制度障碍简化行政审批程序严禁乱收费乱摊派等影响干扰创业行优化创业环境努力农民工创业者数较增加实施农民工创业工程程中抓四项环节(改善创业环境加强创业服务构建创业台实行优惠政策)解决五难题(信息技术资金场等难题)广泛调动农民创业方支持创业积极性创业促业创业促发展创业促谐
劳务派遣行业发展情况调研报告
农村工作劳务输出问题现状思考策
农村劳务输转工作调研报告
乡镇劳务济发展状况调研报告
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