吉林省出国劳务工作调研报告
年着济全球化国加入世贸组织国际交流合作日益增劳动力跨国流动规模越越省出国劳务公民越越仅促进省域济发展扩外信息交流定程度缓解省业压力提高劳务输出员家庭生活水时劳务中介具利润空间非法中介机构应运生更法分子机采取种非法手段实施诈骗活动谋取暴利侵犯劳务员合法权益引发社会安定素严重扰乱省社会济秩序
省前出国劳务活动中存问题
年懈努力省出国劳务工作基建立套完整外劳务合作理体制外派劳务援助机制关部门采取系列措施加外派劳务员维权力度全省劳务输出市场然鱼龙混杂存着容忽视亟解决问题
（） 合法外派劳务公司违规营合法中介机构超范围招劳务员导致出国劳务员根家中介合法合法劳务中介公司合规定劳务员签订合保证金收取规范甚挪作合法劳务中介公司营权劳务中介公司出虚假外派劳务项目说明骗取证年省出现起劳务诈骗案件省出国劳务员蒙受巨济损失精神损失XX年年吉林中建工程公司派罗马尼亚劳务员骗致省百余次国驻罗马尼亚馆访事件发生省委省政府领导高度重视时派出专案组进行处理省赴罗马尼亚劳务员挽回部分济损失年省先出现罗马尼亚俄罗斯乌克兰立陶宛巴哥蒙古国新加坡等劳务员骗案件XX年吉林中建工程公司商务签证省境劳务员骗阿联酋次事件已引起国驻阿联酋馆高度重
视事件通报外交部相关理部门时出国劳务员挽回济损失XX年延吉市发生起非法中介公司办理出入境中介活动非法劳务中介公司派出国劳资问题引发纠纷甚工作遣返回国非法劳务公司收取费长期出国退收取中介费成引发社会安定素
（二） 非法劳务中介活动严重甚出国劳务中介名诈骗钱财目前少劳务中介公司利急外出赚钱心理法律意识强出国劳务知识解弱点非法事出国劳务中介活动收取量保证金长期找出国劳务项目旅游等名义劳务员送出国劳务员劳务甚办理出国劳务中介诈骗钱财XX年长春市姜南吉林省外事服务中心国际部名省舒兰梅河口四等办理赴韩国日劳务名骗取金额达800余万元民币现已案量资金挥霍民群众造成巨济损失精神损失XX年吉林中建工程公司全省招收赴韩国建筑研修生收取劳务员1万7万等抵押金计收取抵押金达1000万元没派出劳务员蒙受巨济损失精神损失涉嫌非法融资该公司招聘范围涉11市县区涉案办已公安机关立案调查XX年XX年长春市肖雨欣长春市宇光境外业服务限公司量招赴加劳务员收取保证金5万9万等没派出拒劳务员交保证金导致劳务员处访劳务员蒙受巨济精神损失现已长春市公安局立案调查次事件涉案金额约620万
（三） 达出国目少数劳务员采名顶假结婚等手段骗取护国家（区）某劳务项目民族年龄身份等限制心想出国工劳务员便采户口薄身份证社会办理假文假邀请书等形式试图骗取护蒙混出境更甚者
假结婚方式达出国目方女子通中介找某国男子女方通婚嫁方式达出国目付该国男子定酬金说达出国目择手段
（四） 境外法分子非法事中介活动骗取钱财盲目出国热潮中境外法分子利省少数群众急出国心理肆进行诈骗活动境外法分子中国办理劳务输出私探亲手续名骗取中国公民钱财迅速潜逃回国仅省群众造成巨济损失公安机关侦察破案带难度XX年韩国朴某省蛟河市蛟河市统战部合作招聘赴韩劳务员量收取出国保证金收取保证金携款潜逃回韩国杳音讯蛟河市委市政府着百姓负责态度市财政出1千万元民币赔偿老百姓
（五） 越越非法出国劳务中介活动查处击力目前国家明确规定商务部批准合法劳务公司进行理没明确非法出国劳务活动部门更没理手段导致查处击力致事非法出国劳务活动单位越越问题越越严重公安机关受理立案侦办类案件时难度非常类犯罪纠纷犯罪纠缠起欺诈行济纠纷交织起立案标准难握受理案件初期罪非罪难做出准确判断抓难取证难追赃难类案件发案滞隐案积案较特非法途径办理劳务输出事发现受骗追尝未果情况报案时间跨度果已产生损失已法挽回
二 加强出国劳务理工作建议
做出国劳务理工作实现省济跨越式发展全面建设康社会目标着十分重意义年省劳务输出工作出现新情况新问题认发展
劳务输出新兴产业必然关部门规定劳务输出办理程序保证省出国劳务工作健康发展
（）积极拓宽合法劳务输出渠道政府直接指导关部门应广开境外业市场开辟正常境外业渠道满足广民群众境外业需求鼓励更群众走出国门时出国劳务员切身利益保障效遏制非法出国劳务中介活动净化出国劳务中介市场
（二）策举力整顿规范出国劳务市场结合国家七部委联合发关清理整顿外派劳务市场秩序专项行动通知严格整顿合法资质公司违法行击非法中介非法活动净化出国劳务市场
（三）成立出国劳务基交流协会省成立出国劳务基交流协会通出国劳务基交流协会加强出国劳务中介监督出国劳务基交流协会应承担职信息职包括政府相关政策法律法规信息出国劳务中介机构信息传播二宣传职社会宣传中介机构合法合法实际保护合法中介机构利益维护正常中介秩序三监督职出国劳务基交流协会身非法出国劳务中介活动反应政府部门敏感时政府部门举报协助查处非法中介活动四服务职出国劳务基交流协会充分发挥职作广出国劳务费留学商员提供偿服务类咨询服务出国员仅明白合法中介机构办理种手续时解相关劳务输出信息终更效保护出国员合法权益根省实际情况政府相关部门牵头民间发组织成立出国基交流协会协助关部门进步加强全省出国劳务中介活动监督理维护省正常出国劳务理秩序时出国劳务基交流协会成立政府应加强监工作确定政府制定相应制约机制办理劳务输出业务公司劳务
员收取抵押金（保证金）手续费实行资金托制度设立专门资金账户委托银行相关职部门进行理控制项资金掌握资金流旦发生劳资纠纷笔款项作赔偿必需支出防止劳务中介公司中设黑帐假帐维护劳务员合法权益限度减少损失
（四）加出国劳务政策法规宣传力度商务外事工商公安等部门通种途径加强出国劳务政策法律法规宣传广群众解出国劳务政策增强法律意识保护身合法权益宣传介绍国外劳务市场情况引导劳务员根身情况选择出国劳务项目避免盲目出国受骗时督促外派劳务公司重视劳务员选派培训避免出国引发劳务纠纷
工作中积累验省境外业中介出国劳务中介工作中存问题策建议仅供参考周处请谅解
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省前出国劳务活动中存问题
年懈努力省出国劳务工作基建立套完整外劳务合作理体制外派劳务援助机制关部门采取系列措施加外派劳务员维权力度全省劳务输出市场然鱼龙混杂存着容忽视亟解决问题
（） 合法外派劳务公司违规营合法中介机构超范围招劳务员导致出国劳务员根家中介合法合法劳务中介公司合规定劳务员签订合保证金收取规范甚挪作合法劳务中介公司营权劳务中介公司出虚假外派劳务项目说明骗取证年省出现起劳务诈骗案件省出国劳务员蒙受巨济损失精神损失XX年年吉林中建工程公司派罗马尼亚劳务员骗致省百余次国驻罗马尼亚馆访事件发生省委省政府领导高度重视时派出专案组进行处理省赴罗马尼亚劳务员挽回部分济损失年省先出现罗马尼亚俄罗斯乌克兰立陶宛巴哥蒙古国新加坡等劳务员骗案件XX年吉林中建工程公司商务签证省境劳务员骗阿联酋次事件已引起国驻阿联酋馆高度重
视事件通报外交部相关理部门时出国劳务员挽回济损失XX年延吉市发生起非法中介公司办理出入境中介活动非法劳务中介公司派出国劳资问题引发纠纷甚工作遣返回国非法劳务公司收取费长期出国退收取中介费成引发社会安定素
（二） 非法劳务中介活动严重甚出国劳务中介名诈骗钱财目前少劳务中介公司利急外出赚钱心理法律意识强出国劳务知识解弱点非法事出国劳务中介活动收取量保证金长期找出国劳务项目旅游等名义劳务员送出国劳务员劳务甚办理出国劳务中介诈骗钱财XX年长春市姜南吉林省外事服务中心国际部名省舒兰梅河口四等办理赴韩国日劳务名骗取金额达800余万元民币现已案量资金挥霍民群众造成巨济损失精神损失XX年吉林中建工程公司全省招收赴韩国建筑研修生收取劳务员1万7万等抵押金计收取抵押金达1000万元没派出劳务员蒙受巨济损失精神损失涉嫌非法融资该公司招聘范围涉11市县区涉案办已公安机关立案调查XX年XX年长春市肖雨欣长春市宇光境外业服务限公司量招赴加劳务员收取保证金5万9万等没派出拒劳务员交保证金导致劳务员处访劳务员蒙受巨济精神损失现已长春市公安局立案调查次事件涉案金额约620万
（三） 达出国目少数劳务员采名顶假结婚等手段骗取护国家（区）某劳务项目民族年龄身份等限制心想出国工劳务员便采户口薄身份证社会办理假文假邀请书等形式试图骗取护蒙混出境更甚者
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（四） 境外法分子非法事中介活动骗取钱财盲目出国热潮中境外法分子利省少数群众急出国心理肆进行诈骗活动境外法分子中国办理劳务输出私探亲手续名骗取中国公民钱财迅速潜逃回国仅省群众造成巨济损失公安机关侦察破案带难度XX年韩国朴某省蛟河市蛟河市统战部合作招聘赴韩劳务员量收取出国保证金收取保证金携款潜逃回韩国杳音讯蛟河市委市政府着百姓负责态度市财政出1千万元民币赔偿老百姓
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二 加强出国劳务理工作建议
做出国劳务理工作实现省济跨越式发展全面建设康社会目标着十分重意义年省劳务输出工作出现新情况新问题认发展
劳务输出新兴产业必然关部门规定劳务输出办理程序保证省出国劳务工作健康发展
（）积极拓宽合法劳务输出渠道政府直接指导关部门应广开境外业市场开辟正常境外业渠道满足广民群众境外业需求鼓励更群众走出国门时出国劳务员切身利益保障效遏制非法出国劳务中介活动净化出国劳务中介市场
（二）策举力整顿规范出国劳务市场结合国家七部委联合发关清理整顿外派劳务市场秩序专项行动通知严格整顿合法资质公司违法行击非法中介非法活动净化出国劳务市场
（三）成立出国劳务基交流协会省成立出国劳务基交流协会通出国劳务基交流协会加强出国劳务中介监督出国劳务基交流协会应承担职信息职包括政府相关政策法律法规信息出国劳务中介机构信息传播二宣传职社会宣传中介机构合法合法实际保护合法中介机构利益维护正常中介秩序三监督职出国劳务基交流协会身非法出国劳务中介活动反应政府部门敏感时政府部门举报协助查处非法中介活动四服务职出国劳务基交流协会充分发挥职作广出国劳务费留学商员提供偿服务类咨询服务出国员仅明白合法中介机构办理种手续时解相关劳务输出信息终更效保护出国员合法权益根省实际情况政府相关部门牵头民间发组织成立出国基交流协会协助关部门进步加强全省出国劳务中介活动监督理维护省正常出国劳务理秩序时出国劳务基交流协会成立政府应加强监工作确定政府制定相应制约机制办理劳务输出业务公司劳务
员收取抵押金（保证金）手续费实行资金托制度设立专门资金账户委托银行相关职部门进行理控制项资金掌握资金流旦发生劳资纠纷笔款项作赔偿必需支出防止劳务中介公司中设黑帐假帐维护劳务员合法权益限度减少损失
（四）加出国劳务政策法规宣传力度商务外事工商公安等部门通种途径加强出国劳务政策法律法规宣传广群众解出国劳务政策增强法律意识保护身合法权益宣传介绍国外劳务市场情况引导劳务员根身情况选择出国劳务项目避免盲目出国受骗时督促外派劳务公司重视劳务员选派培训避免出国引发劳务纠纷
工作中积累验省境外业中介出国劳务中介工作中存问题策建议仅供参考周处请谅解
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