民法院干部体制调研报告
进步深化工作改革促进法院干部队伍建设院干部体制分4专题进行深入调查解现调查情况汇总：
法院员分类理存问题原改革措施建议
法院员分类理推进法官职业化建设关键举措实现法官精英化效途径现实中存问题：
1法院勤部门分类理存定忧虑心理毕竟勤部门员具备法官职务工作需事勤工作分类理员心态衡法官综合部门办案件意见办案法官务重风险遇高意见法官助理书记员工作积极性难调动
2基层法院案件较息诉止争化解矛盾中心务案件均烦琐事实调查涉高深法律知识目前法院审判员较紧缺分类理少数命法官少数法官否承担量案件？法官助理积极性调动？
3高民法院关加强法官队伍职业化建设干意见第29条试行法官助理制度法官助理事审判业务辅助员法官助理工作非常笼统量化终回前审判模式：法官审理案件拟写法律文书书记员担法庭记录装订卷宗等法官助理适果法官助理拟写法律文书法官助理没参加庭审必然通
读卷宗会出现重复劳动法官助理法官授意拟写法律文书存责心问题案件质量坏法律文书优劣法官承担果调动法官助理积极性利法官助理进行考核法官助理心理调适程相长时间投入工作法官样开庭审理案件剥夺审判权仅事审判业务相关辅助工作心理衡工作带情绪愿配合法官工作法官碍情面许应法官助理做工作现落法官书记员身法官助理形虚设法官压力
4法院参公务员理法官理带行政化色彩法官等级出行政级定程度影响着法官等级高低造成法官晋升法律水挂钩年限职务职级决定
认法院员分类理存问题国长期落法制现状造成项改革受土法治资源制约影响带济历史文化意识印记项改革必定部分利益代价国长期形成干部现象分类理造成法官难工作积极性
分类理建议：
1合理确定法官员额制定具操作性较详实法官选拔条件原行政职务法官等级选拔出法官确实具较高素质心服口服
2核定法官员额应允许司法行政处办公室政治部（政工科）研究室等部门具审判员助理审判员职称干警参竞争部门干警思想品法学功底审判业务俱佳者罕见轮岗交流组织安排等诸原未审判业务庭工作推行法官
职业化建设重目吸引社会精英事法官职业法院精英机会事审判工作然情理中
3建立合理法官助理法官选升制度法官助理明确努力方充分调动进心
4法官取消行政职级法官等级晋升方彻底摆脱法官行政化理员分类理落实处具实际意义
二法官职业保障存问题原改革措施建议
国长期法治落现状国法官职业保障没充分落实首先政治位高法官职业然社会较崇敬事实未深入心许事法官裁判满意意法官进行身攻击辱骂法官法独立办案保护常受方面影响干预次法官济收入偏低法官职业吸纳高素质特济欠发达区流失现象严重影响法官队伍建设
法官职业化求法官作职业具定稳定性法院财物受方委政府理法官职业保障程度赖方委政府关系
建立效法官职业化保障机制建议：
1建立更效法院进审核出通气制度审核进方财政拨款现法院系统已建立补充法院工作员审核制度出通气制度问题
两项制度形虚设级法院否意进出已定局法院员工资方财政供养
2早落实法官等级津贴法官等级制度已施行8年时间没落实法官等级津贴广法官感失国国情幅度提高法官遇情况应快落实法官津贴
三改革完善初法官选拔改革措施建议
初法官选拔严法官进口效手段建议：
1严格初法官资格条件确保法官制度改革新严握加快改革步伐认国学教育太注重实践通统司法考试直接担法官审判案件担法官助理干年考核合格方命法官审判实践具5年审判线验命法官较妥年龄法官法中规定23周岁偏23周岁法官难具丰富司法实践验社会阅历应适提高担法官年龄
2适改变现法官选方式提高法官素质级法院法官应量级法院法官中选拔级法院级法院负指导监督职客观求级法院法官素质高级法院级法院法官中选拔级法院法官效保证级法院法官素质初法官般应基层法院干起宜直接级法院担法官时广开渠道选象确定采取开放式制度改变目前法官命基法院现干部中选做法法官法第51条规定初法官检察官取律师资格实行统司法考试制度法律选拔考试统标准法律
互动创造条件基层法官选应完全面社会法官编制旦出现空缺应允许定域符合法官职条件参加竞职现律师检察官法学教师直接改变法官队伍结构提高整体素质
3法官招录制度公务员制度中剥离出单独实行招考高院统组织报考员必须通司法考试员现法院招录工作员统纳入公务员招考法官必须两次考试样做造成果通司法考试志未必利通公务员考试通公务员考试未必定通司法考试选法官举步艰
四级法院选拔法官方法相应实现机制
高民法院关加强法官队伍职业化建设干意见第28条规定：逐步推行法官逐级选制度确定法官员额前提级民法院法官职位出现缺额逐步做级民法院法官中择优选市中院XX年3月XX年12月分两次级法院公开选拔审判员1名助审员3名取较效果实践级法院选拔法官应通途径：
1公开选拔条件选拔条件应充分调研基础制定相固定条件面基层法官明确努力方年变化领导变化
2科学组织考试确保选出真正优秀必须采科学考试方式选拔法官考试应单独组织实施纳入公务员考试范围
3全面考察保证公开选拔效果考试成绩合格者进行全面考察德勤绩方面解情况重点政治表现法律业务素质
4公示选选拔接受社会监督评价确保选拔起监督考验
综法院完全事权财权问题解决更法院领导方组织部门协调真正解决法院干部体制问题应该寄希完善法律规定立法层次解决问题
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进步深化工作改革促进法院干部队伍建设院干部体制分4专题进行深入调查解现调查情况汇总：
法院员分类理存问题原改革措施建议
法院员分类理推进法官职业化建设关键举措实现法官精英化效途径现实中存问题：
1法院勤部门分类理存定忧虑心理毕竟勤部门员具备法官职务工作需事勤工作分类理员心态衡法官综合部门办案件意见办案法官务重风险遇高意见法官助理书记员工作积极性难调动
2基层法院案件较息诉止争化解矛盾中心务案件均烦琐事实调查涉高深法律知识目前法院审判员较紧缺分类理少数命法官少数法官否承担量案件？法官助理积极性调动？
3高民法院关加强法官队伍职业化建设干意见第29条试行法官助理制度法官助理事审判业务辅助员法官助理工作非常笼统量化终回前审判模式：法官审理案件拟写法律文书书记员担法庭记录装订卷宗等法官助理适果法官助理拟写法律文书法官助理没参加庭审必然通
读卷宗会出现重复劳动法官助理法官授意拟写法律文书存责心问题案件质量坏法律文书优劣法官承担果调动法官助理积极性利法官助理进行考核法官助理心理调适程相长时间投入工作法官样开庭审理案件剥夺审判权仅事审判业务相关辅助工作心理衡工作带情绪愿配合法官工作法官碍情面许应法官助理做工作现落法官书记员身法官助理形虚设法官压力
4法院参公务员理法官理带行政化色彩法官等级出行政级定程度影响着法官等级高低造成法官晋升法律水挂钩年限职务职级决定
认法院员分类理存问题国长期落法制现状造成项改革受土法治资源制约影响带济历史文化意识印记项改革必定部分利益代价国长期形成干部现象分类理造成法官难工作积极性
分类理建议：
1合理确定法官员额制定具操作性较详实法官选拔条件原行政职务法官等级选拔出法官确实具较高素质心服口服
2核定法官员额应允许司法行政处办公室政治部（政工科）研究室等部门具审判员助理审判员职称干警参竞争部门干警思想品法学功底审判业务俱佳者罕见轮岗交流组织安排等诸原未审判业务庭工作推行法官
职业化建设重目吸引社会精英事法官职业法院精英机会事审判工作然情理中
3建立合理法官助理法官选升制度法官助理明确努力方充分调动进心
4法官取消行政职级法官等级晋升方彻底摆脱法官行政化理员分类理落实处具实际意义
二法官职业保障存问题原改革措施建议
国长期法治落现状国法官职业保障没充分落实首先政治位高法官职业然社会较崇敬事实未深入心许事法官裁判满意意法官进行身攻击辱骂法官法独立办案保护常受方面影响干预次法官济收入偏低法官职业吸纳高素质特济欠发达区流失现象严重影响法官队伍建设
法官职业化求法官作职业具定稳定性法院财物受方委政府理法官职业保障程度赖方委政府关系
建立效法官职业化保障机制建议：
1建立更效法院进审核出通气制度审核进方财政拨款现法院系统已建立补充法院工作员审核制度出通气制度问题
两项制度形虚设级法院否意进出已定局法院员工资方财政供养
2早落实法官等级津贴法官等级制度已施行8年时间没落实法官等级津贴广法官感失国国情幅度提高法官遇情况应快落实法官津贴
三改革完善初法官选拔改革措施建议
初法官选拔严法官进口效手段建议：
1严格初法官资格条件确保法官制度改革新严握加快改革步伐认国学教育太注重实践通统司法考试直接担法官审判案件担法官助理干年考核合格方命法官审判实践具5年审判线验命法官较妥年龄法官法中规定23周岁偏23周岁法官难具丰富司法实践验社会阅历应适提高担法官年龄
2适改变现法官选方式提高法官素质级法院法官应量级法院法官中选拔级法院级法院负指导监督职客观求级法院法官素质高级法院级法院法官中选拔级法院法官效保证级法院法官素质初法官般应基层法院干起宜直接级法院担法官时广开渠道选象确定采取开放式制度改变目前法官命基法院现干部中选做法法官法第51条规定初法官检察官取律师资格实行统司法考试制度法律选拔考试统标准法律
互动创造条件基层法官选应完全面社会法官编制旦出现空缺应允许定域符合法官职条件参加竞职现律师检察官法学教师直接改变法官队伍结构提高整体素质
3法官招录制度公务员制度中剥离出单独实行招考高院统组织报考员必须通司法考试员现法院招录工作员统纳入公务员招考法官必须两次考试样做造成果通司法考试志未必利通公务员考试通公务员考试未必定通司法考试选法官举步艰
四级法院选拔法官方法相应实现机制
高民法院关加强法官队伍职业化建设干意见第28条规定：逐步推行法官逐级选制度确定法官员额前提级民法院法官职位出现缺额逐步做级民法院法官中择优选市中院XX年3月XX年12月分两次级法院公开选拔审判员1名助审员3名取较效果实践级法院选拔法官应通途径：
1公开选拔条件选拔条件应充分调研基础制定相固定条件面基层法官明确努力方年变化领导变化
2科学组织考试确保选出真正优秀必须采科学考试方式选拔法官考试应单独组织实施纳入公务员考试范围
3全面考察保证公开选拔效果考试成绩合格者进行全面考察德勤绩方面解情况重点政治表现法律业务素质
4公示选选拔接受社会监督评价确保选拔起监督考验
综法院完全事权财权问题解决更法院领导方组织部门协调真正解决法院干部体制问题应该寄希完善法律规定立法层次解决问题
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