2011年度市信访局信访工作总结
市委市政府适应新形势 创造新机制 建立新秩序求市信访局开拓创新接访办访违规违法信访稳控机制狠抓工作落实信访形势持续转完成年度目标务实现全省保先争优年度目标
信访概况
2011年1～11月++市县两级信访部门受理群众信访事项6729件（次）27514次件（次）减少1914次减少1629中群众信1289件次减少3678群众访5440批次26225次分减少1342减少1493重复访2642批次降2230进京访166批次减少1531赴省访289批次减少2532市访出现较幅度增长批次增幅3450次增幅4180
信访数量：连续年信访总量持续急剧升势头遏制特越级访总体出现较回落赴省访溆浦县2・12火灾户5―7月连续5次规模集访阶段性升外市访赴省访进京访均幅度降信访方式：越级访集体访串联访明显减少全年没越级案案没访转刑集体访转化群体性事件案例发生发展趋势：市半年信访工作结7月份开展信访工作专项督查全市开展信访维稳调研征文等活动反映出2011年中办三意见省委8号文件全面深入贯彻落实信访秩序信访形势信访效均呈迅速转态势
二工作措施
领导更加重视实现保障力投入位市委市政府高度重视信访工作勤保障理
规范力量投入绩效考评等四方面持续加投入理年初市委书记+++市长+++分市信访局慰问调研高屋建瓴指导信访工作开展时信访局办八件实事：+发[XX]4号文件求信访局员编制12增加16二设立纪检组增加名副调研员职数纪检组长信访局部员中提拔三设立信访事项复查复核科四市编办市事局解决两名副局长夫妻分居问题五信访岗位津贴纳入工资统发元月份开始月235元新标准发放六市级财政投入60万元信访救助资金次性拨付位七决定面积达XXO信访接厅装修款网络建设纳入市政府统装修范围总投资达120万元八拨专款信访局购置台工作车时市级领导带头进步全市推行政领导包案制明确级政手信访工作责收效显著1～11月全市副县级领导干部 1324次参信访包案2364 件市县乡市局县局政手接访2100天接访3109件副县级领导干部约访 4622件访1260天次基层政领导样规模参信访工作前未
二机制更加完善实现体系严密高效运作围绕省委8号文件深入贯彻落实市委书记+++指示信访系统适应新形势创造新机制建立新秩序怀化市信访局已关政策法规组织全市建立起序机互动谐信访活动系统：首先完善四位体信访组织理系统信访联席会议信访领导组信访复查复核委员会信访局四位体组织理体系健全运作机制完善次创造四级包案信访责理模式：市县乡村四级组织干部开展包案活动第三强化四调联动信访矛盾调处机制：信访部门积极动参民调解行政调解司法调解程中成种独具特色调解形式――信访调解形成四调联动格局第四创造四网行信访信息收集系统：加强横联系充分发挥信访维稳公安国安四种网络优势实现信息享1~11月市25信访信息非信
访部门市县两级信访部门维稳公安国安提供效信息500条两部门联合处置信访事项920余起
三绩效更加突出实现优质高效群众满意2011年++市信访工作呈现转三提高五降良态势2011年1～11月持续保持势头转：信访秩序全面转三提高：信访办结率停访息诉率群众满意率提高五降：群众访群众信越级访重复访集体访总量等重信访情况标志性指标均明显降信访工作效率极提高全市信访案件办结率均达85中信案办结率达95访案办结率达80省信访局交转信件期办结率100省联席办交办案子期办结率100
四秩序更加规范做法纪严明追责严肃通纪检政法公安部门协调创新信访责追究办法方面加信访工作责员理追责力度1~11月纪规处分包案稳控办访工作员6通报批评11单位18名工作员方面加违规违法信访处置力度1~11月法劳教拘留违法信访员12名通严肃纪律促成信访秩序两质变性转化：信访渠道分析访转信量持续增加年访转信153起公开办信民信绿色通道效果进步凸显二信访容分析出现利性诉求公益性诉求转变民生诉求政治诉求转变等两转变建议性政策性信访幅度增加1~11月1400件增加20占信访总量35建议涉城市公益事业农村基础设施干部作风建设委政府决策等领域
巩固信访工作成果全面扭转度信访高发形势结合全面开展创先争优活动怀化市信访局迅速组织开展两项创新活动取良效果：
争取信访系统组织理模式创新++市试点市信访局建设成中央方信访理系统枢纽市信访局理清思路加压力开展信访工作枢纽’工程建设试点纳概括出市级信访部门十项职责通机制建设确保十项职全面履行十项职根信访条例中央5号文件中办三意见省委8号文件等法规性文件概括提炼出十项职具体容：引导规范职指导调度职接访办案职信息整理职决策调研职跨区协调职督查追责职绩效考核职司法协调职救济帮扶职
二争取越级访治理化解方式创新年初++市信访局找准扭转信访总量断攀升趋势突破口开展越级访专项治理活动截止11月底怀化市进京访166批次减少1531赴省访289批次减少2532市访577批次减少3450越级访总量1032批次降851全市没发生进京集访三次重复访2011年登记处理89名老户赴省进京重访参加企业军转干部银行协解员原民办教师等类全国全省范围性串联访阶段++市继续越级访治理作整治信访秩序扭转信访高增长趋势重工作抓抓实断吸取教训时总结验进步构建起规范序信访秩序
++市信访活动现状分析阶段信访活动形势简概括
容呈现两种趋势形式出现四转变
信访活动容两种趋势：利性诉求转公益性诉求趋势民生诉求转政治诉求趋势1~11月++市信访总量中涉环境保护城建规划城市理社会治安乡村公益事业等方面公益性诉求占两成升40基层组织建设行政程序干部作风决策异议政务公开等方面政治诉求占成超50根两种趋势++市已初步调整信访统计口径便全面准确时解掌握信访动态
信访活动方式四转变：疑难咨询求决问责转变困难求助法维权转变事追诉参决策转变散户访串联集访转变四转变征拆迁移民安置企业改制劳动争议军转安置等领域十分明显四转变反映信访素质提高反映出信访事项处置难度进步加
两种趋势四转变信访工作体制方式效率员素质等方面提出高新求信访工作实践中应高度关注++市信访局信访系统枢纽’建设活动针种变化信访活动容形式提出
三难点重点问题：
热点难点问题突出：土征补偿纠纷劳保劳动纠纷企业改制破产房产销售涉法涉诉等引发信访问题然处高发状态形势严峻
二重复访治理较困难市赴省进京走访重复访绝数涉法涉诉处置会形成新老户积案
三信访专业短缺尤精通法律政策网络技术熟悉信访业务热心安心事信访工作馈乏作市级信访部门仅仅身努力难解决问题
四信访宣传力度够关信访工作信访活动方面政策法规形势成效等宣传滞信访形势迅速发展变化广群众信访观念方式滞序访头访越级访非信访问题访等现象普遍存
五赴省访理加强1~11月++市赴省访 批 次客观原分析境条高速公路开通形成进省访高速通道等原造成观原分析部分县市疏忽非信访事项访理市赴省访批次次居高
四新年工作点
2011年市遵适应新形势 创造新机制建立新秩序指导思想突出排查包案越级访治理集体访处置三项重点促成信访总量持续降信访秩序持续转继续开展创先争优保牌进位活动确保省里市综合目标考核行政绩效考核社会治安综合治理考核中信访工作项分位全省前列
健全矛盾纠纷排查包案工作常态机制源头控访减访时建立相应约访访陪访代访机制争取通机制建设减访10
二巩固越级访治理成果遏止非正常赴省进京访力争全年发生进京集访发生
进京缠访闹访三次重复访赴省进京访总量稳定控制全省倒数第三名
三开展重复访专项治理活动探索重复访处置追责机制化解年度重复访80减少新增重复访50时治理重复信头信建立建议性信综合汇报公开奖励机制
四探索突出信访问题群体性信访事项防控应急访处置机制市联席办全省率先建立起妥善处理突发性重信访事项高效机制时总结验争取范围推广
五充分发挥市级信访部门调度协调中枢纽作市信访局建设成信访工作系统枢纽机构全面履行枢纽机构职责整体推进全市信访工作新台阶时深入总结验争取够干出成绩总结验成全省典型
六继续开展热点难点信访问题治理杜绝恶性信访案件发生进步类处理热点问题总结难点问题处理验努力源头减少库区移民商住房开发城建拆迁企业改制方面信访问题重点项目实行风险评估踪理
七加信访工作专业提拔培训引进机制争取通公开选拔公开招考充实全市信访中坚队伍通班学挂职锻炼委托培养等方式提高信访干部业务工作力积极推荐信访干部提拔交流特注重基层重群众工作岗位推荐熟悉信访业务
八省里规定督促县建成信访接厅切实做信访接厅功设置网络连接工作积极探索规范群众工作部运行机制
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市委市政府适应新形势 创造新机制 建立新秩序求市信访局开拓创新接访办访违规违法信访稳控机制狠抓工作落实信访形势持续转完成年度目标务实现全省保先争优年度目标
信访概况
2011年1～11月++市县两级信访部门受理群众信访事项6729件（次）27514次件（次）减少1914次减少1629中群众信1289件次减少3678群众访5440批次26225次分减少1342减少1493重复访2642批次降2230进京访166批次减少1531赴省访289批次减少2532市访出现较幅度增长批次增幅3450次增幅4180
信访数量：连续年信访总量持续急剧升势头遏制特越级访总体出现较回落赴省访溆浦县2・12火灾户5―7月连续5次规模集访阶段性升外市访赴省访进京访均幅度降信访方式：越级访集体访串联访明显减少全年没越级案案没访转刑集体访转化群体性事件案例发生发展趋势：市半年信访工作结7月份开展信访工作专项督查全市开展信访维稳调研征文等活动反映出2011年中办三意见省委8号文件全面深入贯彻落实信访秩序信访形势信访效均呈迅速转态势
二工作措施
领导更加重视实现保障力投入位市委市政府高度重视信访工作勤保障理
规范力量投入绩效考评等四方面持续加投入理年初市委书记+++市长+++分市信访局慰问调研高屋建瓴指导信访工作开展时信访局办八件实事：+发[XX]4号文件求信访局员编制12增加16二设立纪检组增加名副调研员职数纪检组长信访局部员中提拔三设立信访事项复查复核科四市编办市事局解决两名副局长夫妻分居问题五信访岗位津贴纳入工资统发元月份开始月235元新标准发放六市级财政投入60万元信访救助资金次性拨付位七决定面积达XXO信访接厅装修款网络建设纳入市政府统装修范围总投资达120万元八拨专款信访局购置台工作车时市级领导带头进步全市推行政领导包案制明确级政手信访工作责收效显著1～11月全市副县级领导干部 1324次参信访包案2364 件市县乡市局县局政手接访2100天接访3109件副县级领导干部约访 4622件访1260天次基层政领导样规模参信访工作前未
二机制更加完善实现体系严密高效运作围绕省委8号文件深入贯彻落实市委书记+++指示信访系统适应新形势创造新机制建立新秩序怀化市信访局已关政策法规组织全市建立起序机互动谐信访活动系统：首先完善四位体信访组织理系统信访联席会议信访领导组信访复查复核委员会信访局四位体组织理体系健全运作机制完善次创造四级包案信访责理模式：市县乡村四级组织干部开展包案活动第三强化四调联动信访矛盾调处机制：信访部门积极动参民调解行政调解司法调解程中成种独具特色调解形式――信访调解形成四调联动格局第四创造四网行信访信息收集系统：加强横联系充分发挥信访维稳公安国安四种网络优势实现信息享1~11月市25信访信息非信
访部门市县两级信访部门维稳公安国安提供效信息500条两部门联合处置信访事项920余起
三绩效更加突出实现优质高效群众满意2011年++市信访工作呈现转三提高五降良态势2011年1～11月持续保持势头转：信访秩序全面转三提高：信访办结率停访息诉率群众满意率提高五降：群众访群众信越级访重复访集体访总量等重信访情况标志性指标均明显降信访工作效率极提高全市信访案件办结率均达85中信案办结率达95访案办结率达80省信访局交转信件期办结率100省联席办交办案子期办结率100
四秩序更加规范做法纪严明追责严肃通纪检政法公安部门协调创新信访责追究办法方面加信访工作责员理追责力度1~11月纪规处分包案稳控办访工作员6通报批评11单位18名工作员方面加违规违法信访处置力度1~11月法劳教拘留违法信访员12名通严肃纪律促成信访秩序两质变性转化：信访渠道分析访转信量持续增加年访转信153起公开办信民信绿色通道效果进步凸显二信访容分析出现利性诉求公益性诉求转变民生诉求政治诉求转变等两转变建议性政策性信访幅度增加1~11月1400件增加20占信访总量35建议涉城市公益事业农村基础设施干部作风建设委政府决策等领域
巩固信访工作成果全面扭转度信访高发形势结合全面开展创先争优活动怀化市信访局迅速组织开展两项创新活动取良效果：
争取信访系统组织理模式创新++市试点市信访局建设成中央方信访理系统枢纽市信访局理清思路加压力开展信访工作枢纽’工程建设试点纳概括出市级信访部门十项职责通机制建设确保十项职全面履行十项职根信访条例中央5号文件中办三意见省委8号文件等法规性文件概括提炼出十项职具体容：引导规范职指导调度职接访办案职信息整理职决策调研职跨区协调职督查追责职绩效考核职司法协调职救济帮扶职
二争取越级访治理化解方式创新年初++市信访局找准扭转信访总量断攀升趋势突破口开展越级访专项治理活动截止11月底怀化市进京访166批次减少1531赴省访289批次减少2532市访577批次减少3450越级访总量1032批次降851全市没发生进京集访三次重复访2011年登记处理89名老户赴省进京重访参加企业军转干部银行协解员原民办教师等类全国全省范围性串联访阶段++市继续越级访治理作整治信访秩序扭转信访高增长趋势重工作抓抓实断吸取教训时总结验进步构建起规范序信访秩序
++市信访活动现状分析阶段信访活动形势简概括
容呈现两种趋势形式出现四转变
信访活动容两种趋势：利性诉求转公益性诉求趋势民生诉求转政治诉求趋势1~11月++市信访总量中涉环境保护城建规划城市理社会治安乡村公益事业等方面公益性诉求占两成升40基层组织建设行政程序干部作风决策异议政务公开等方面政治诉求占成超50根两种趋势++市已初步调整信访统计口径便全面准确时解掌握信访动态
信访活动方式四转变：疑难咨询求决问责转变困难求助法维权转变事追诉参决策转变散户访串联集访转变四转变征拆迁移民安置企业改制劳动争议军转安置等领域十分明显四转变反映信访素质提高反映出信访事项处置难度进步加
两种趋势四转变信访工作体制方式效率员素质等方面提出高新求信访工作实践中应高度关注++市信访局信访系统枢纽’建设活动针种变化信访活动容形式提出
三难点重点问题：
热点难点问题突出：土征补偿纠纷劳保劳动纠纷企业改制破产房产销售涉法涉诉等引发信访问题然处高发状态形势严峻
二重复访治理较困难市赴省进京走访重复访绝数涉法涉诉处置会形成新老户积案
三信访专业短缺尤精通法律政策网络技术熟悉信访业务热心安心事信访工作馈乏作市级信访部门仅仅身努力难解决问题
四信访宣传力度够关信访工作信访活动方面政策法规形势成效等宣传滞信访形势迅速发展变化广群众信访观念方式滞序访头访越级访非信访问题访等现象普遍存
五赴省访理加强1~11月++市赴省访 批 次客观原分析境条高速公路开通形成进省访高速通道等原造成观原分析部分县市疏忽非信访事项访理市赴省访批次次居高
四新年工作点
2011年市遵适应新形势 创造新机制建立新秩序指导思想突出排查包案越级访治理集体访处置三项重点促成信访总量持续降信访秩序持续转继续开展创先争优保牌进位活动确保省里市综合目标考核行政绩效考核社会治安综合治理考核中信访工作项分位全省前列
健全矛盾纠纷排查包案工作常态机制源头控访减访时建立相应约访访陪访代访机制争取通机制建设减访10
二巩固越级访治理成果遏止非正常赴省进京访力争全年发生进京集访发生
进京缠访闹访三次重复访赴省进京访总量稳定控制全省倒数第三名
三开展重复访专项治理活动探索重复访处置追责机制化解年度重复访80减少新增重复访50时治理重复信头信建立建议性信综合汇报公开奖励机制
四探索突出信访问题群体性信访事项防控应急访处置机制市联席办全省率先建立起妥善处理突发性重信访事项高效机制时总结验争取范围推广
五充分发挥市级信访部门调度协调中枢纽作市信访局建设成信访工作系统枢纽机构全面履行枢纽机构职责整体推进全市信访工作新台阶时深入总结验争取够干出成绩总结验成全省典型
六继续开展热点难点信访问题治理杜绝恶性信访案件发生进步类处理热点问题总结难点问题处理验努力源头减少库区移民商住房开发城建拆迁企业改制方面信访问题重点项目实行风险评估踪理
七加信访工作专业提拔培训引进机制争取通公开选拔公开招考充实全市信访中坚队伍通班学挂职锻炼委托培养等方式提高信访干部业务工作力积极推荐信访干部提拔交流特注重基层重群众工作岗位推荐熟悉信访业务
八省里规定督促县建成信访接厅切实做信访接厅功设置网络连接工作积极探索规范群众工作部运行机制
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