建立农村困难党员帮扶机制的调查与思考—调研报告（1）

建立农村困难员帮扶机制调查思考—调研报告
 
　　十七提出中国民法治公正义诚信友爱充满活力安定序然谐相处总求解决民群众关心直接现实利益问题重点展开社会义谐社会构建工作作委组织部门中央求落实处探索建立农村困难员帮扶机制提高组织执政力加强群众中吸引力感召力创造安余干具十分重意义
　　农村困难员四特征明显
　　组成专门调研组九龙乡塘乡峡山林场等单位采取听取汇报召开座谈会发放问卷调查表走访等方式全县困难员帮扶工作现状进行较全面深入调研调查县农村困难员3365占农村员总数224占全县员总数131农村困难员四特征明显
　　1年龄结构年龄龄偏困难员年龄较占数十员九颗牙现象普遍部分员年龄60岁中60岁643名占1916070岁1390名占41370岁1332名占396时困难员年龄数具较长龄中龄20年占困难员总数83％
　　2文化结构文化水偏低调查农村困难员般年龄较文化水低相部分文盲中学文化程度3311初中文化程度38农业科技知识实技术接受力差缺乏相关生产技术致富领强生活困难
　　3组成结构员职偏调查前农村困难员结构较单三部分组成：担村组干部现已退职员占困难员总数例42二参军入伍退役解甲田员占困难员总数例18三普通员占总数例38
　　4日常生活收支结构济收入偏低调查均年收入500元困难员2142收入困难员1223生活子女顾亲戚朋友接济政府救济生活条件居住环境普遍恶劣处较贫困生活状态前农村家庭
项开支正常生活开支外子女学寻医问药等费贫困生活疑雪加霜
　　二诸素导致农村员生活困难
　　出现农村困难员特殊弱势群体农村困难员身年龄偏身体病残水较低思想落致富力强等素外通调研分析前帮扶机制健全等方面更深次社会素
　　员素种类型：病致贫困难员年龄身体普遍较差调查中80困难员已家生病丧失劳动力生活缺少保障承受病带济负担天算天生活十分困难三塘乡榨村50周年老员李某长期生病丧失劳动力生活贫困二养致贫社会风气影响子女养父母房子父母钱济父母现象程度存调研中40困难员子女外出工没子女生活子女救助非常限通常年百元钱百斤稻谷干脆基生活贫困杨埠乡紫店村困难员田某年龄子女赡养生活困难三脑致贫水低少数员思想观念落思致富精神空虚抱破罐子破摔等思想失员先进性九龙乡新圳村困难老员乐某退伍军初文化家生病生活贫困思想空虚家鼓动信仰宗教导致生活贫困四致贫通调研绝数农村困难员家庭收入高创新力脱贫致富力弱导致贫困许员村干部岗位技长愿外出工变成留守员导致贫困枫港乡付家弄村困难员陈某村支部书记岗位退惯干部家精耕细种技术高力外出淘金生活困难
　　基层组织建设角度农村困难员帮扶机制构建程中暴露薄弱环节导致农村员困难重深层次原
　　1农村困难员帮扶工作认识深通调查单位结合实际开展力帮扶工作组织员项工作够重视具体表现三：部分单位认识清认困难员帮扶救助组织员事政府关参帮扶救助工作够关心二部分基层干部态度端正认困难员负担施舍心态困难员帮扶工作愿意深入基层直接接触交流三部分困难员强立意识强存等思想缺乏身努力摆脱贫困信心部分劳动力困难员眼高手低事干事愿干调研中选择级物质帮扶精神帮扶时35困难员选择前者
　　2农村困难员帮扶投入足目前县然农村困难员帮扶工作投入定力物力财力存足具体表现三三少：投入资金数量足指思想帮扶资金帮扶少目前县属国家贫困县济落财政收入高社会分配财力资源投入足部分乡镇财力投入扶助员弱势群体工作中绝部分村集体济收入河水河干致员收入高生活贫困落农村病医疗救助方面投入资金较少花费高额医药费标准救助1020高限额控制4000元法根解决病问题困难员帮扶时更思想关心精神慰问缺乏定财力投入二投入资金渠道宽指帮扶社会帮扶少目前国家然出台低保政策县年8月份全部署推开农村低保工作民政部门困难户纳入保障体系困难员中占例涉困难员帮扶时认组织份事较扶助资金源渠道工作费费等调研中困难员民政部门乡镇政府申请社会救助时组织部门发走访慰问资金时解决组织部婉言劝回三投入时间精力够指时帮扶常性帮扶少目前困难员帮扶集中春节元旦七期间常性开展帮扶较少时期困难员等甚直接基层组织组织部门求解决生活困难问题
　　3农村困难员帮扶工作效果实良工作机制保障帮扶工作利进行重条件目前帮扶机制运行中存三难：帮扶象确定难方台帐齐全员困难具体原表现没进行分类困难员申报没规定程序进行致确定帮扶象时拍脑袋决议现象存调查中问困难员确定时30认村干部说算50知道仅20承认张榜公布时困难员台帐没进行规范理时更新致帮扶时困难员老面孔较二帮扶措施落实难调研情况前数基层组织级求开展帮扶活动根实际员中开展三培两带双带等活动提高群众致富领村支部工作忙没开展致员致富领高时组织身建设帮扶方面发展员力方发展员关严格标准高员结构素质致富领太重视盲目发展脱贫致富潜员三帮扶效果显现难村支部长期组织生活级走访慰问时送点慰问金外困难员政治关心够数单位困难员实施帮扶时仅采取送钱送物等应急性输血式救济方法未充分考虑员具体困难长计议导致治标治甚仅彻底解决贫困现状反易助长部分贫困员懒惰性产生赖思想致越帮越越越穷
　　三积极探索建立农村困难员帮扶机制新思路
　　建立健全农村困难员相应帮扶机制解决农村困难员特老年困难员晚年生活重保障构建谐社会题中应义
　　1提高思想认识增强帮扶工作觉性做农村困难员帮扶工作非常具重意义贯求历十分重视关爱帮扶困难员动生活关心物质帮助感情关怀精神激励条件改善新时期新阶段胡锦涛志总书记中央号召全更加重视关爱帮扶困难群体十六中央决定中国产员权利保障条例(试行)进行修订修订条例求确实际困难员基层组织者级组织予适帮助鼓励员间开展互助进步高度重视弱势群体存继承发扬优良传统时俱进创新帮扶机制先进性更充分体现二构建谐社会求构建谐建设社会义谐社会客观求领导事业核心力量没谐没社会谐前部分方方面原贫困低收入农村员脱贫越越难致已存占相数量相弱势群体思想状态生存生产发展条件现状影响威信影响凝聚力影响组织战斗力充分发挥决心加解决者解决直接影响先进性建设谐社会构建
　　构建社会义谐社会加强农村员队伍建设关注关爱农村员弱势群体关键更增进谐进促进社会谐重举措三员先进性求产员先进性指员体员群体社会方面发挥先锋模范作标志行特征员先进性阶段涵新形势务保持产员先进性提出更高求具高尚思想情操外会掌握先进科学知识技带领群众致富前贫困员身难发展没体现先进性基础建立帮扶制度体现组织关爱员员家感觉增强员意识发挥动力体现先进性级组织广员思想生活事业动关心关爱关注困难员全社会营造种良舆氛围促进帮扶工作利开展
　　2强化科学理增强帮扶工作规范性通建立困难员台帐规范理困难员实施帮扶提供界定帮扶标准县实际情况科学界定帮扶标准生活特困难较困难暂时困难等档次确定帮扶标准二确定帮扶象述标准年困难员进行次调查摸底确定年帮扶象时规范困难员申报程序采取困难员提出申请支部组织民评议申报情况公示然支部委申报委审批报县委组织部备案程序进行确保象准确三建立帮扶台帐结合员计算机信息建库工作建立农村困难员信息台帐农
村困难员进行分析类轻重缓急确定帮扶象做重点突出分步实施台帐进行动态理实施针性帮扶
　　3加物质投入增强帮扶工作效性通发展济加物质投入困难员帮扶投入水涨船高加强农村基层组织建设继续深入开展创建农村三级联创员康示范户百姓创家业三培两带等活动想方设法增加群众员收入二拓宽资金投入渠道采取费挤点财政拨点员捐点社会助点级扶点办法设立困难员扶助金进步完善困难员帮扶工作体系帮助困难员解决实际困难困难员凝聚力工程成基层建设项基础性常性工作三抓配套措施建设继续加投入断完善农村基础设施医疗保障制度建设着力解决困难员病难养老难等问题低生活水保障线困难员视生活困难程度予生活补助年次性补助定资金时民政等关部门协调应保保原安排低生活保障病重灾突发性事造成较济损失难承担员根实际情况困难员帮扶基金中予定资助农村70岁龄50周年固定收入农村困难员老员实行定期生活补助制度子女赡养子女学贫困员家庭村级基层组织力开展星级农户模范乡邻等评活动时协调相关部门免相关杂费确保学生正常学激发农村困难员发挥作体现先进性增强凝聚力
　　4加强思想引导增强帮扶工作针性存等怨思想困难员解决思想问题入手针性做帮扶工作思想引导物质救助精神救助结合起充分发挥思想政治工作优势开展谈心谈话活动帮助生活困难员解开思想疙瘩信教员重点进行思想帮扶早日回组织怀抱鼓励士气振作精神重新树立致富信心勇气二政治引导断完善三会课等制度村支部常召开员干部学会组织生活会断激发员参政议政意识困难员荣誉感继续开展农村职员设岗定责工作困难员发挥作提供台继续完善50周年龄老员荣誉证书发放工作充分激发老员政治荣誉感三源头引导完善员发展制度农村员培养考察吸收程中始终坚持员发展十六字方针员发展35岁高中文化水够带头致富带领群众致富带动农村济社会全面进步优秀分子倾斜时组织输送新鲜血液源头解决员思想认识高等问题
　　5制订扶助政策增强帮扶工作操作性宜制订扶助措施提高工作操作性缺技术缺资金缺信息等导致困难员重政策扶持出台农村困难员老员帮扶工作意见农村贫困员帮扶予政策倾斜技扶助农村困难员造血输血重切实加强农村适技术培训采取科学灵活培
训方法通开展农村夜校种养加工等技术培训班科技素质培训枯燥空洞说教传统模式中解脱出力求增强培训吸引力实效性时送科技乡等活动载体进行普性培训提高困难员致富技二资金扶助脱贫愿信心缺资金法起步困难员视情况困难员帮扶基金中息低息启动资金帮助落实种养殖农产品加工等投资少见效快风险短快生产项目社会服务项目时根情况整合帮扶力量努力构建公司+农户基+农户等产销联合体加快脱贫项目产业化三信息扶助通建立困难员科技服务网络员服务队伍充员弱势群体创业信息员产品推销员技术指导员利传单会议广播电视员农信息网站等渠道定期发布农产品销售新技术新品种业岗位等信息困难员实行信息扶助引导选准致富项目加快脱贫步伐
　　6健全项制度增强帮扶工作长效性狠抓制度落实搞帮扶工作必前提构建长效机制效保障通建立制度困难员真正做政治关心生活关爱事业关注完善社会扶助体系整合积极引导社会帮扶资源积极社会资源进行帮扶帮扶困难员放帮助困难群众局中思考困难员困难群众道纳入整社会保障体系提高相应重县委探索建立困难员帮扶中心负责全县困难员相关帮扶工作研究帮扶工作中出现新问题总结验典型制定策措施建立帮扶协作联动机制坚持力量进行帮扶时效调动社会界积极开展帮扶活动二完善结帮扶体系建立结帮扶定期走访制度困难员实施长期帮助帮底定目标定措施定时间定定点定事长期帮扶增强帮扶针性实效性走访制度形成项固定完善基制度帮助困难员解决生产生活实际困难真正感受组织温暖关怀三完善帮扶考评体系强化责意识建立定期考评通报制度形成长期效激励机制促进帮扶工作利开展结帮扶工作中表现中先进典型进行表彰切实增强关爱员工作责意识
 

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