帮扶困难劳模长效机制建设调研报告—调研报告
劳动模范工阶级杰出代表时代旗帜宝贵社会财富关心劳模爱护劳模帮助劳模政府贯政策全社会责全面建设康社会进程中部分劳模生产生活条件明显改善生活水断提高部分劳模特离退休老劳模工作生活陷入困境迫切需方方面面关心帮助程中探索建立起长效机制方面帮扶够长期稳定起作尤显重相关问题进行调研
`南京全国重工业城市建设新中国改革开放历史时期市工阶级广劳动群众立足职爱岗敬业私奉献勇创新岗位创造业绩涌现出批全国省市劳动模范先进生产（工作）者南京建设发展作出突出贡献
建国初期李士海郭绍江余祖熙禹正秋李玉等代表批先进模范物带头生产忘工作攻艰克难锐意革新劳怨热心服务改变满目创痍百废兴旧南京面貌加快城市项基础建设付出量心血汗水改革开放周波武继军高友忠杨瑞清周光裕张霓李瑞朱爱华等批新时期英模创业富民献身教育引领正气爱心助新面貌新行动展现新时代劳模风采处年代劳模国家限忠诚民群众满腔热忱通身价值释放城市注入激情活力城市谱写光荣梦想
二`调查目前市健保持荣誉全国劳模121名省部级劳模1588名市级劳模4010名全国劳模中64已退休占52中70岁44占36省部级劳模已退休1037例高达66中70岁552占35市级劳模已退休2415占60
解情况市级劳模中职劳模相年轻收入稳定生活情况较岗位发挥着积极作部分岗退休年老病劳模程度存生活困难情况少数劳模生活相困难表现方面：
济源生活困难着市场济推进改革改制深入企业停产半停
产实行改制前评企业劳模买断工龄协保托等原离岗收入保障生活拮贫困劳模分布化建轻纺财贸农林水等系统六合等区县高淳县团结圩良种场市级劳模李青头单位改制原享受遇全部丧失生活保障土征区划调整造成劳模失原济源建邺区市级劳模施兴龙武祥泰均拆迁农转居固定收入致困栖霞区摄山镇全国劳模王茹红养蘑菇专业户栖霞区搞开发征住房土蘑菇房断绝原较稳定收入渠道生计艰难
二退休较早收入偏低市部分劳模世纪50—60年代参加工作均年龄65岁单位劳模均年龄高达75岁半劳模工资改革前退休收入偏低月均工资调整700元左右已眼济发展水力改善生活质量
三年老体弱病致贫困难劳模中年龄偏加早年身体透支现疾病易发期发期旦患病医疗费菲2004年接受全国总工会市总工会补助145名特殊困难劳模全患种重症病致贫解目前市14劳模尚未参加医保已参加医保劳模反映医保报销基数低部分药物报销范围费负担重果染病陷入吃饭没钱吃药吃药没钱吃饭困境
四家庭负担重入敷出劳模爱子女父母等亲属收入岗业学医负担重等原造成生活难继江宁区市级劳模孙禄玉爱脑溢血抢救花8万元现药物维持生命负担沉重六合区市级劳模单义母亲长年生病年病欠医药费力偿诸突遭天灾祸生活精神遭受沉重击致困等情形
三`必须长期劳模济社会发展作出重贡献时身体健康发展机遇生活质量等程度受影响尤建国初期苦干实干型劳模早年身体精力透支少落遗症健康状况堪忧劳模忘工作始终国家集体利益摆第位计较失动放弃利发展机会时日否认中生活出现困难初讲奉献图回报付出关系果现时效处困境中劳模进行必帮扶会伤害感情信念会削弱劳模精神社会感召力影响力
年委政府工会组织困难劳模生活现状越越关注已采取积
极措施困难劳模进行帮扶全总年全国劳模发放三金（慰问金帮扶金补助金）省政府年春节前省部级劳模发放慰问金
市帮扶措施三项：（1）市政府2000年开始年拨付20万元作困难劳模专项费2005年增加30万元市困难劳模定期补助春节次性补助时时补助慰问（2）1993年开始劳模办理补充养老保险2000年出台南京市劳动模范享受优惠遇规定中作明确规定求（3）面市级劳模提出均住房面积足12方米均收入低低工资标准申请廉租房外区县单位采取结帮困关部门单位协商解决业愿业力劳模业定期组织劳模体检生病住院劳模予次性补助等帮扶措施
帮扶措施定层面起积极作面众困难劳模根性需求帮扶措施时举常策缓片刻急解长久需建立健全关心帮扶困难劳模制度性规范长效性机制加贯彻执行力度作重贡献劳动者提供生活保障
四`建立健全帮扶困难劳模长效机制建议前应突出做方面工作：
建立困难劳模帮扶基金制度基金政府出资工会费补助社会募集辅委托工会劳模协会代帮助岗劳模重病劳模世劳模困难家属等效解决燃眉急基金应遵循专款专重点严格审批原设置专帐户根劳模困难程度劳模协会集体协商确定发放标准实行公示帐务公开确保基金合理公开部分外省市已方面率先开启步伐河北省2005年发关建立河北省省部级劳动模范生活困难救济基金通知决定年省财政注入600万元省总工会注入100万元计700万元资金全省低收入生活困难省部级劳模定期实施生活困难救济特殊困难劳模帮扶扬州市2004年底设立源政府资助困难劳模帮扶基金成功做法值鉴吸收
二完善落实关帮扶劳模政策规定建议制定修订适应市场济条件劳模理权益保障等方面文件结合实际适调整增加帮扶困难劳模条文劳模提供实质性优惠遇劳模证坐公交通工具参观医子女入学等方面优先降低费顾增强劳模荣誉感劳模慰问金抚恤金发放应城乡统筹安排等宜城乡劳模帮扶标准差距加办理补充医疗保险补
充养老保险发放荣誉津贴落实力度鉴单位劳模津贴保险遇落实相互推诿等实际情况建议劳模选区政府单位例进行次性遇支付切实解决劳模补充医疗保险补充养老保险荣誉津贴等落实问题
三形成次负责部门协帮扶机制目前劳模评选办公室负责劳模评选般性理协调等工作作劳模荣誉授予者政府应劳模相关工作中发挥导作建议政府牵头快召开工会农工办劳动保障局财政局卫生局事局等部门参专题会议研究协商劳模理困难劳模帮扶工作明确责体实施务担切实改变基层单位劳模评倾工会劳模协会应动协助政府完善劳模政策加强劳模理解决劳模困难教育部门应保证困难劳模子女完成学业房部门应适扩住房困难劳模廉租房济适房供数量工商部门应困难劳模事体营提供便利劳动保障部门应做业优惠证发放理工作财政部门应加困难劳模财力支持卫生部门应扩优诊服务项目司法部门应提供必法律援助等
四建立全社会关心帮助困难劳模激励机制运行效方式载体加困难劳模先进事迹优秀品质崇高精神宣传呼吁更社会力量困难劳模分忧解难鼓励企事业单位企业家劳模条件社会体结帮扶困难劳模帮扶工作做较企事业单位予相应荣誉奖励发展予必支持关政策优惠
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劳动模范工阶级杰出代表时代旗帜宝贵社会财富关心劳模爱护劳模帮助劳模政府贯政策全社会责全面建设康社会进程中部分劳模生产生活条件明显改善生活水断提高部分劳模特离退休老劳模工作生活陷入困境迫切需方方面面关心帮助程中探索建立起长效机制方面帮扶够长期稳定起作尤显重相关问题进行调研
`南京全国重工业城市建设新中国改革开放历史时期市工阶级广劳动群众立足职爱岗敬业私奉献勇创新岗位创造业绩涌现出批全国省市劳动模范先进生产（工作）者南京建设发展作出突出贡献
建国初期李士海郭绍江余祖熙禹正秋李玉等代表批先进模范物带头生产忘工作攻艰克难锐意革新劳怨热心服务改变满目创痍百废兴旧南京面貌加快城市项基础建设付出量心血汗水改革开放周波武继军高友忠杨瑞清周光裕张霓李瑞朱爱华等批新时期英模创业富民献身教育引领正气爱心助新面貌新行动展现新时代劳模风采处年代劳模国家限忠诚民群众满腔热忱通身价值释放城市注入激情活力城市谱写光荣梦想
二`调查目前市健保持荣誉全国劳模121名省部级劳模1588名市级劳模4010名全国劳模中64已退休占52中70岁44占36省部级劳模已退休1037例高达66中70岁552占35市级劳模已退休2415占60
解情况市级劳模中职劳模相年轻收入稳定生活情况较岗位发挥着积极作部分岗退休年老病劳模程度存生活困难情况少数劳模生活相困难表现方面：
济源生活困难着市场济推进改革改制深入企业停产半停
产实行改制前评企业劳模买断工龄协保托等原离岗收入保障生活拮贫困劳模分布化建轻纺财贸农林水等系统六合等区县高淳县团结圩良种场市级劳模李青头单位改制原享受遇全部丧失生活保障土征区划调整造成劳模失原济源建邺区市级劳模施兴龙武祥泰均拆迁农转居固定收入致困栖霞区摄山镇全国劳模王茹红养蘑菇专业户栖霞区搞开发征住房土蘑菇房断绝原较稳定收入渠道生计艰难
二退休较早收入偏低市部分劳模世纪50—60年代参加工作均年龄65岁单位劳模均年龄高达75岁半劳模工资改革前退休收入偏低月均工资调整700元左右已眼济发展水力改善生活质量
三年老体弱病致贫困难劳模中年龄偏加早年身体透支现疾病易发期发期旦患病医疗费菲2004年接受全国总工会市总工会补助145名特殊困难劳模全患种重症病致贫解目前市14劳模尚未参加医保已参加医保劳模反映医保报销基数低部分药物报销范围费负担重果染病陷入吃饭没钱吃药吃药没钱吃饭困境
四家庭负担重入敷出劳模爱子女父母等亲属收入岗业学医负担重等原造成生活难继江宁区市级劳模孙禄玉爱脑溢血抢救花8万元现药物维持生命负担沉重六合区市级劳模单义母亲长年生病年病欠医药费力偿诸突遭天灾祸生活精神遭受沉重击致困等情形
三`必须长期劳模济社会发展作出重贡献时身体健康发展机遇生活质量等程度受影响尤建国初期苦干实干型劳模早年身体精力透支少落遗症健康状况堪忧劳模忘工作始终国家集体利益摆第位计较失动放弃利发展机会时日否认中生活出现困难初讲奉献图回报付出关系果现时效处困境中劳模进行必帮扶会伤害感情信念会削弱劳模精神社会感召力影响力
年委政府工会组织困难劳模生活现状越越关注已采取积
极措施困难劳模进行帮扶全总年全国劳模发放三金（慰问金帮扶金补助金）省政府年春节前省部级劳模发放慰问金
市帮扶措施三项：（1）市政府2000年开始年拨付20万元作困难劳模专项费2005年增加30万元市困难劳模定期补助春节次性补助时时补助慰问（2）1993年开始劳模办理补充养老保险2000年出台南京市劳动模范享受优惠遇规定中作明确规定求（3）面市级劳模提出均住房面积足12方米均收入低低工资标准申请廉租房外区县单位采取结帮困关部门单位协商解决业愿业力劳模业定期组织劳模体检生病住院劳模予次性补助等帮扶措施
帮扶措施定层面起积极作面众困难劳模根性需求帮扶措施时举常策缓片刻急解长久需建立健全关心帮扶困难劳模制度性规范长效性机制加贯彻执行力度作重贡献劳动者提供生活保障
四`建立健全帮扶困难劳模长效机制建议前应突出做方面工作：
建立困难劳模帮扶基金制度基金政府出资工会费补助社会募集辅委托工会劳模协会代帮助岗劳模重病劳模世劳模困难家属等效解决燃眉急基金应遵循专款专重点严格审批原设置专帐户根劳模困难程度劳模协会集体协商确定发放标准实行公示帐务公开确保基金合理公开部分外省市已方面率先开启步伐河北省2005年发关建立河北省省部级劳动模范生活困难救济基金通知决定年省财政注入600万元省总工会注入100万元计700万元资金全省低收入生活困难省部级劳模定期实施生活困难救济特殊困难劳模帮扶扬州市2004年底设立源政府资助困难劳模帮扶基金成功做法值鉴吸收
二完善落实关帮扶劳模政策规定建议制定修订适应市场济条件劳模理权益保障等方面文件结合实际适调整增加帮扶困难劳模条文劳模提供实质性优惠遇劳模证坐公交通工具参观医子女入学等方面优先降低费顾增强劳模荣誉感劳模慰问金抚恤金发放应城乡统筹安排等宜城乡劳模帮扶标准差距加办理补充医疗保险补
充养老保险发放荣誉津贴落实力度鉴单位劳模津贴保险遇落实相互推诿等实际情况建议劳模选区政府单位例进行次性遇支付切实解决劳模补充医疗保险补充养老保险荣誉津贴等落实问题
三形成次负责部门协帮扶机制目前劳模评选办公室负责劳模评选般性理协调等工作作劳模荣誉授予者政府应劳模相关工作中发挥导作建议政府牵头快召开工会农工办劳动保障局财政局卫生局事局等部门参专题会议研究协商劳模理困难劳模帮扶工作明确责体实施务担切实改变基层单位劳模评倾工会劳模协会应动协助政府完善劳模政策加强劳模理解决劳模困难教育部门应保证困难劳模子女完成学业房部门应适扩住房困难劳模廉租房济适房供数量工商部门应困难劳模事体营提供便利劳动保障部门应做业优惠证发放理工作财政部门应加困难劳模财力支持卫生部门应扩优诊服务项目司法部门应提供必法律援助等
四建立全社会关心帮助困难劳模激励机制运行效方式载体加困难劳模先进事迹优秀品质崇高精神宣传呼吁更社会力量困难劳模分忧解难鼓励企事业单位企业家劳模条件社会体结帮扶困难劳模帮扶工作做较企事业单位予相应荣誉奖励发展予必支持关政策优惠
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