工会帮扶困难职工调研报告—调研报告
级工会组织高度重视十分关心岗职工困难职工生产生活努力探索建立工会长效帮扶特困职工新路子困难职工解决生活中遇实际困难目前导致低收入阶层特困职工群体出现原复杂果仅工会帮扶工作帮扶工作停留节日慰问型阶段仅难治帮扶工作失应意义工会帮扶工作应动融入着力前工会帮扶工作重点节日活动型长效机制型转变抓典型全域覆盖结构型转变单纯办实事帮监促全方位保障转变实现帮扶工作常化社会化制度化必须思路载体方法等进行懈探索区委深入学实践科学发展观领导组求区总工会采取深入基层走访职工抽样访谈召开座谈会发放调查问卷等形式围绕区特困职工困难职工生产生活存问题工会组织应采取帮扶策建立完善帮扶体系等方面情况进行调研形成（中国文秘写作网）调研报告：
区困难职工基情况
区职工总数33724困难职工（均280元）总数3456约占职工总数10中：特困职工（均245元）1058特困职工中年龄结构分类：男50岁61250岁140女40岁19640岁110文化结构分初中692高中345专21
次调查困难职工群体形成困难原种：
（）企业停产半停产致
困难职工属企业绝部分停产半停产企业着市场济断完善国企改革断深化企业改制轨工作进行职工企业解劳动关系困难职工中少数职工解劳动关系重新岗绝数职工处非稳定灵活业状态相部分困难职工业没着落点4050员家企业较加企业收入较低工资发放时
（二）岗失业致
部分企业改制程中求生存谋发展走出减员增效路子职工接受岗命运意味着生活成源水木收入源中断
导致生活困难部分企业适应市场济发展规律惨遭淘汰导致职工收入幅度减少岗生活陷入困境
（三）子女学致
目前国中学生学生教育费职工家庭尤均收入较低困难职工家庭说确实难承担名学生年费需万元身说负担太沉重子女未东拼西凑学费家里贫洗
（四）单亲收入低致
单亲家庭中收入限承担子女抚养费履行赡养父母义务生活更雪加霜难加难导致困难职工贫困原
（五）困患病致
部分职工家患病成沉重负担现医院医疗费十分昂贵说岗职工稳定收入职工难承受患伤风感类医院需数百元治疗费果病重病尤癌症治疗费职工说简直天文数字调查结果显示病致贫病返贫者困难职工群体中占例呈升趋势处恶性循环中
二区困难职工帮扶工作做法
道里区委区政府困难职工帮扶工作高度重视断加政策帮扶资金帮扶业帮扶力度区总工会开展扶贫济困工作站立公执政民践行三代表重思想高度扶贫济困工作作民心工程困难职工办许事实事树立政府良形象
（）统思想提高认识建立组织领导机制
区总工会明确提出进步统思想科学发展观提高帮扶特困职工工作认识企业改革发展稳定提供良社会环境帮扶工作贯穿全局成件事抓提出帮扶工作思路成立区总领导组长区总班子副组长帮扶领导机构强化机制建设组织领导形成政手负总责领导具体抓关部门配合抓专负责齐抓组织领导体系
（二）加强理放矢建立档案理机制
保证特困职工情况指掌开展全覆盖调查摸底全区特困职工然情况家庭口济源困难状况家庭口构成济收入业意劳动技子女业家庭成员身体状况困难原困难程度等基情况进行登记摸清底数建立健全困难职工档案理制度实现特困职工动态理做底策实现掌握动态指数新掌握困难情况新目
（三）强化指导搭建台建立业救助机制
业困难职工脱困解贫根工会采取措施加力度方位层次渠道帮助困难职工业集中帮助零业家庭4050员重新岗4月11日区工会抚街举办困难职工农民工援助五项行动暨岗位援助业培训创业指导困难帮扶维权服务开展岗位援助暨招聘集105单位提供1000岗位85达成协议二开展培训服务业充分发挥工会组织网络优势举办职业培训班制定培训计划面岗失业职工积极开展层次形式行业职业技培训培训促进业三利职介拓展业完善职介组织区工会困难职工帮扶中心困难职工群体提供时快捷高效服务四开展约定行动针金融危机企业影响区总3月3日举行约定行动推进会企业代表表态力求企业减员减薪签定责状约定书维护职工合法权益
（四）走访慰问雪中送炭建立常年送温暖机制
积极做走访慰问工作逢春节元旦五十中秋节五节日区工会走访困难职工送慰问品慰问金特困证职工送米豆油等慰问品年春节区工会投入10万元947名特困职工51名农民工40名困难劳模送价值200元生活品
（五）金秋助学资助寒子建立学救助机制
针特困职工子女学难问题帮助特困职工子女圆学梦想区工会广泛开展金秋助学活动通企业赞助工会资助困难职工子女学学费时帮助充分感受工会家庭温暖连续3年联强宝宇东等公司70名考学特困子女解决学费连续资助学生毕业工会企业老总直接深入特困职工家送助学金哈报学费着落予报道
（六）整合资源减免药费建立医疗救助机制
部分街道整合社区资源解决困难职工医难问题驻街医疗机构贫困家庭办理医卡困难职工医提供效帮扶求医问药予优惠区工会哈市第十医院建国药店建立特困职工医卡困难职工中开展肿瘤尿毒症心脏病等重疾病调查摸底进行次性补助
（七）领导带头结成子建立帮长效机制
帮帮扶求区级领导率先垂范带头帮扶起表率作总工会次举行帮扶困难职工捐款活动困难职工家中送政策送资金送信息送项目帮助困难职工解决实际困难春节期间区五班子领导带头深入困难职工家庭问寒问暖极促进帮扶活动深入开展区第二轮帮工作通市帮办验收通三年努力全区930名副科级干部帮扶子全部达脱贫标准
三存问题
（）认识位
帮扶工作中单位领导认识位认项工作出现工作力度缺乏效帮扶手段制度落实位等现象影响帮扶工作整体推进
（二）协调位
困难职工帮扶工作项社会工程工会家事需加强政府关职部门协调联系建立起互相配合效机制困难职工帮扶中心作工会帮扶工作台基工会单独运作理政府相关部门沟通协调够社会组织开展救助活动联系更少没社会救助资源效利济政策信息法政府职部门相困难职工根扶贫救助
（三）宣传位
帮扶优惠政策宣传存漏洞许企业职工谈帮扶优惠政策时表示知道者说知道清楚具体容然法享受优惠政策
（四）资金位
资金匮乏造成落实力度够帮扶工作劲足形成帮扶工作瓶颈优惠政策落实雄厚资金作支撑建立起长效机制
四思考建议
帮扶工作作项系统工程具政策性强涉面广周期长需资金等特点需全社会努力需部门协工作需法规完善配套提出建议：
（）进步提高思想认识
认识困难职工群体问题影响社会稳定济发展重素委政府应该高度重视深刻领会帮扶困难职工重意义加关爱帮扶工作实效纳入干部考评容早日摆脱贫困
（二）进步落实业优惠政策
业解困根途径解决业问题作首目标落实已制定项业优惠政策帮助困难职工通市场实现业业切实落实劳动财政税务工商金融信贷方面优惠政策加督查落实政策力度利优惠政策鼓励业通种业渠道保证职工实现业业
（三）进步完善社会保障体系
扩生活保障容范围扩互助医疗保险补充养老保险医住房子女学等方面应困难职工群体辅必保险政策特殊顾渠道筹集业基金动员社会捐助方财政保证支出定例业基金保障劳动者权益放第位拖欠职工工资保险金集资款应限期清偿患重疾病（癌症白血病等疑难病症）特困职工国家社会承担医疗费
（四）进步完善协调机制
帮扶工作调动全社会方面力量仅仅单纯单方面力量达效果工会包揽工会代委政府做帮扶工作工会做辅助解困工作建议第三轮帮活动员干部机关企事业单位体社会界参结子帮扶困难职工
（五）进步发挥社区作
加强社区建设渠道筹集解困基金拓宽救助渠道低保基础完善社区综合保障制度社区快建立健全功全方位社会保障服务网络集业介绍法律援助生活救助社会保障体困难职工群体提供快速高效方便解困服务
（六）进步加强困难职工帮扶中心工作
职工帮扶中心工会窗口工会职责通中心实现中心帮扶困难职工载题台工会长效帮扶困难职工机制委政府分忧困难职工解愁委政府中心编制员资金予支持达帮扶困难职工困难职工社会受益目
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级工会组织高度重视十分关心岗职工困难职工生产生活努力探索建立工会长效帮扶特困职工新路子困难职工解决生活中遇实际困难目前导致低收入阶层特困职工群体出现原复杂果仅工会帮扶工作帮扶工作停留节日慰问型阶段仅难治帮扶工作失应意义工会帮扶工作应动融入着力前工会帮扶工作重点节日活动型长效机制型转变抓典型全域覆盖结构型转变单纯办实事帮监促全方位保障转变实现帮扶工作常化社会化制度化必须思路载体方法等进行懈探索区委深入学实践科学发展观领导组求区总工会采取深入基层走访职工抽样访谈召开座谈会发放调查问卷等形式围绕区特困职工困难职工生产生活存问题工会组织应采取帮扶策建立完善帮扶体系等方面情况进行调研形成（中国文秘写作网）调研报告：
区困难职工基情况
区职工总数33724困难职工（均280元）总数3456约占职工总数10中：特困职工（均245元）1058特困职工中年龄结构分类：男50岁61250岁140女40岁19640岁110文化结构分初中692高中345专21
次调查困难职工群体形成困难原种：
（）企业停产半停产致
困难职工属企业绝部分停产半停产企业着市场济断完善国企改革断深化企业改制轨工作进行职工企业解劳动关系困难职工中少数职工解劳动关系重新岗绝数职工处非稳定灵活业状态相部分困难职工业没着落点4050员家企业较加企业收入较低工资发放时
（二）岗失业致
部分企业改制程中求生存谋发展走出减员增效路子职工接受岗命运意味着生活成源水木收入源中断
导致生活困难部分企业适应市场济发展规律惨遭淘汰导致职工收入幅度减少岗生活陷入困境
（三）子女学致
目前国中学生学生教育费职工家庭尤均收入较低困难职工家庭说确实难承担名学生年费需万元身说负担太沉重子女未东拼西凑学费家里贫洗
（四）单亲收入低致
单亲家庭中收入限承担子女抚养费履行赡养父母义务生活更雪加霜难加难导致困难职工贫困原
（五）困患病致
部分职工家患病成沉重负担现医院医疗费十分昂贵说岗职工稳定收入职工难承受患伤风感类医院需数百元治疗费果病重病尤癌症治疗费职工说简直天文数字调查结果显示病致贫病返贫者困难职工群体中占例呈升趋势处恶性循环中
二区困难职工帮扶工作做法
道里区委区政府困难职工帮扶工作高度重视断加政策帮扶资金帮扶业帮扶力度区总工会开展扶贫济困工作站立公执政民践行三代表重思想高度扶贫济困工作作民心工程困难职工办许事实事树立政府良形象
（）统思想提高认识建立组织领导机制
区总工会明确提出进步统思想科学发展观提高帮扶特困职工工作认识企业改革发展稳定提供良社会环境帮扶工作贯穿全局成件事抓提出帮扶工作思路成立区总领导组长区总班子副组长帮扶领导机构强化机制建设组织领导形成政手负总责领导具体抓关部门配合抓专负责齐抓组织领导体系
（二）加强理放矢建立档案理机制
保证特困职工情况指掌开展全覆盖调查摸底全区特困职工然情况家庭口济源困难状况家庭口构成济收入业意劳动技子女业家庭成员身体状况困难原困难程度等基情况进行登记摸清底数建立健全困难职工档案理制度实现特困职工动态理做底策实现掌握动态指数新掌握困难情况新目
（三）强化指导搭建台建立业救助机制
业困难职工脱困解贫根工会采取措施加力度方位层次渠道帮助困难职工业集中帮助零业家庭4050员重新岗4月11日区工会抚街举办困难职工农民工援助五项行动暨岗位援助业培训创业指导困难帮扶维权服务开展岗位援助暨招聘集105单位提供1000岗位85达成协议二开展培训服务业充分发挥工会组织网络优势举办职业培训班制定培训计划面岗失业职工积极开展层次形式行业职业技培训培训促进业三利职介拓展业完善职介组织区工会困难职工帮扶中心困难职工群体提供时快捷高效服务四开展约定行动针金融危机企业影响区总3月3日举行约定行动推进会企业代表表态力求企业减员减薪签定责状约定书维护职工合法权益
（四）走访慰问雪中送炭建立常年送温暖机制
积极做走访慰问工作逢春节元旦五十中秋节五节日区工会走访困难职工送慰问品慰问金特困证职工送米豆油等慰问品年春节区工会投入10万元947名特困职工51名农民工40名困难劳模送价值200元生活品
（五）金秋助学资助寒子建立学救助机制
针特困职工子女学难问题帮助特困职工子女圆学梦想区工会广泛开展金秋助学活动通企业赞助工会资助困难职工子女学学费时帮助充分感受工会家庭温暖连续3年联强宝宇东等公司70名考学特困子女解决学费连续资助学生毕业工会企业老总直接深入特困职工家送助学金哈报学费着落予报道
（六）整合资源减免药费建立医疗救助机制
部分街道整合社区资源解决困难职工医难问题驻街医疗机构贫困家庭办理医卡困难职工医提供效帮扶求医问药予优惠区工会哈市第十医院建国药店建立特困职工医卡困难职工中开展肿瘤尿毒症心脏病等重疾病调查摸底进行次性补助
（七）领导带头结成子建立帮长效机制
帮帮扶求区级领导率先垂范带头帮扶起表率作总工会次举行帮扶困难职工捐款活动困难职工家中送政策送资金送信息送项目帮助困难职工解决实际困难春节期间区五班子领导带头深入困难职工家庭问寒问暖极促进帮扶活动深入开展区第二轮帮工作通市帮办验收通三年努力全区930名副科级干部帮扶子全部达脱贫标准
三存问题
（）认识位
帮扶工作中单位领导认识位认项工作出现工作力度缺乏效帮扶手段制度落实位等现象影响帮扶工作整体推进
（二）协调位
困难职工帮扶工作项社会工程工会家事需加强政府关职部门协调联系建立起互相配合效机制困难职工帮扶中心作工会帮扶工作台基工会单独运作理政府相关部门沟通协调够社会组织开展救助活动联系更少没社会救助资源效利济政策信息法政府职部门相困难职工根扶贫救助
（三）宣传位
帮扶优惠政策宣传存漏洞许企业职工谈帮扶优惠政策时表示知道者说知道清楚具体容然法享受优惠政策
（四）资金位
资金匮乏造成落实力度够帮扶工作劲足形成帮扶工作瓶颈优惠政策落实雄厚资金作支撑建立起长效机制
四思考建议
帮扶工作作项系统工程具政策性强涉面广周期长需资金等特点需全社会努力需部门协工作需法规完善配套提出建议：
（）进步提高思想认识
认识困难职工群体问题影响社会稳定济发展重素委政府应该高度重视深刻领会帮扶困难职工重意义加关爱帮扶工作实效纳入干部考评容早日摆脱贫困
（二）进步落实业优惠政策
业解困根途径解决业问题作首目标落实已制定项业优惠政策帮助困难职工通市场实现业业切实落实劳动财政税务工商金融信贷方面优惠政策加督查落实政策力度利优惠政策鼓励业通种业渠道保证职工实现业业
（三）进步完善社会保障体系
扩生活保障容范围扩互助医疗保险补充养老保险医住房子女学等方面应困难职工群体辅必保险政策特殊顾渠道筹集业基金动员社会捐助方财政保证支出定例业基金保障劳动者权益放第位拖欠职工工资保险金集资款应限期清偿患重疾病（癌症白血病等疑难病症）特困职工国家社会承担医疗费
（四）进步完善协调机制
帮扶工作调动全社会方面力量仅仅单纯单方面力量达效果工会包揽工会代委政府做帮扶工作工会做辅助解困工作建议第三轮帮活动员干部机关企事业单位体社会界参结子帮扶困难职工
（五）进步发挥社区作
加强社区建设渠道筹集解困基金拓宽救助渠道低保基础完善社区综合保障制度社区快建立健全功全方位社会保障服务网络集业介绍法律援助生活救助社会保障体困难职工群体提供快速高效方便解困服务
（六）进步加强困难职工帮扶中心工作
职工帮扶中心工会窗口工会职责通中心实现中心帮扶困难职工载题台工会长效帮扶困难职工机制委政府分忧困难职工解愁委政府中心编制员资金予支持达帮扶困难职工困难职工社会受益目
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