关区拆迁安置工作重点难点问题调研报告—调研报告
关区拆迁安置工作中重点难点问题
调 研 报 告
年区省市重点工程项目众拆迁安置程出现少问题引起民间纠纷群体访呈升趋势严重影响区社会稳定成前区济发展容忽视障碍认真研究区拆迁安置工作中热点难点问题规范政府行拆迁安置工作中真正做法行政执政民切实维护拆迁群众城市化进程中实际利益成具现实意义研究课题通发调查问卷召开座谈会村入户实调查等方式课题进行研究探讨现肤浅意见汇报供领导参考
基情况
**总面积***方公里中农村面积***方公里农业口约占总口**城乡存区年区牢牢抓住******建设全面启动等机遇围绕市委市政府提出******奋斗目标确立**************发展战略全区抛起新轮规模城市建设热潮2001年全区省市区重点工程建设项目**投入资金***亿元全区**街道乡镇均城建开发务开发征土***亩累计拆房屋约**万方米拆迁群众**户中农民**户***农村拆迁安置量务重区拆迁安置工作级部门高度重视广拆迁户理解支持总说进展利创造********样典型
二 区开展拆迁安置工作中验
拆迁安置工作情况复杂矛盾突出务繁重工作中区克服种种困难破重重阻挠取成绩积累验
1领导重视搞拆迁安置工作保证拆迁安置工作牵涉面广情况错综复杂没强力领导组织作保障工作难开展加强领导力量强化保障措施建立领导联系项目制项目位领导套班子种模式工作思路位区级领导联系具体项目严格执行政策前提该项目拆迁安置全权负责形成拆迁安置工作齐抓领导格局二建立领导联系街道制街道拆迁安置务较重压力较矛盾较减轻街道压力区委街道派出23名区级领导协调指导拆迁安置工作时化解矛盾解决问题收效果三成立处理拆迁安置遗留问题领导组区委区政府成立拆迁安置遗留问题领导组负责全区拆迁安置遗留问题进行全面处理明确责领导责提出
处理意见确定交办时间区部分拆迁安置遗留问题处理较进展开发建设拆迁安置工作扫清障碍夯实基础
3宣传位搞拆迁安置工作基础拆迁安置工作项政策性强工作加关法律法规政策宣传力度引导群众正确认识掌握拆迁安置工作关政策正确拆迁安置中矛盾问题十分必工作中区注重途径形式方位做关政策法律宣传工作拆迁户思想工作
4法办事搞拆迁安置工作关键拆迁安置工作事关位拆迁群众切身利益稍慎会引起矛盾造成稳定素严格法律办事矛盾消萌萌芽状态严格政策补偿二严格坚持三公开原三严格坚持三带三包政策带感情带政策带拆迁方案包协议签订包渡包稳定
5妥善安置搞拆迁安置工作重点区积极动相关部门衔接全力促进农民安置落实农民安置房落实全区核定两安总指标18255亩已办理红线安置**亩***亩正办理中目前已搬进拆迁户农民安置区达**正建设农民安置区**年拆迁安置工作中区创造******等成功安置模式存问题
（）区实际拆迁程中存突出问题表现方面：
1少数干部群众拆迁安置政策解够理解透者误解拆迁安置政策缺乏拆迁体拆迁间话交流渠道作拆迁体方干部群众疑问正确解答甚干部群众反映问题敷衍塞责推压引起群众满
2拆迁调查工作中补偿标准尺度掌握出现偏差政府部门拆迁政策制定统补偿标准类房屋结构装修价格等问题认存差异居民建集体土国土房屋估价混甚存讲情亲疏拆迁面积丈量拆迁标物估价统出现超面积丈量超值估价等现象致拆迁间相互攀引发矛盾
3现行关拆迁安置法律规定原性强实际操作性较差村组制定村规民约部分违反现行法律政策规定发放拆迁安置补偿程中缺乏透明度侵犯拆迁群众合法权益
（二）拆迁安置工作较滞超期渡现象严重
1拆迁安置工作体制理畅街道乡（镇）拆迁安置工作重视够思想够统相干部政策理解透彻执行政策存较偏差部分项目理员责心欠佳
导致项目前期工作难落实部分拆迁单位拆迁户拆迁工作配合漫天价导致项目拆迁工作难推进
2农民安置工作落实欠佳超期渡现象严重年开发建设特省市重点工程建设需农民拆迁先拆迁安置边拆迁边安置情况开展加部分安置安置资金难位导致批拆迁农民住户安置难位长期处渡状态目前全区尚3892户12739外渡占总拆迁数6022部分超期渡
（三）失农民生活出路问题难解决拆迁农民失赖生存土绝部分农民农活外技长较难找工作安置补偿费十分限缺乏足够资开展营活动社会保障子女入学等系列问题妥善解决必然社会带稳定素
三 策建议
1加拆迁安置法律政策宣传力度
年拆迁安置工作中积累成功验中重点拆迁安置法律政策宣传项重点工程建设拆迁征前首先召开动员会拆迁村组拆迁户发放量宣传资料项益必少工作调查解情况存问题相关法律政策宣传广度深度够进行重点工程拆迁工作时候开动员会外加强相关法律政策宣传工作参拆迁安置工作干部进行相关法律政策学培训尤拆迁范围村组员干部进行更深层次安置补偿法律政策学宣传利幅射作教育提高全体拆迁安置群众政策法律素质出现已出现问题特基层员干部发现提出政策问题针性加认真负责解释说明*****乡镇（街道）拆迁户两年两次搬迁安置着落反映强烈解该安置已规划建设中政府巳时足额发放渡费政府拆迁安置工作中项政策规定通政策宣传拆迁户快消怨愤实践证明时做拆迁安置相关法律政策宣传工作够广群众理解支持许矛盾预防解决
2坚持拆迁调查安置中公开公公正原
前重点工程拆迁工作务繁重特拆迁安置工作时间紧工作量追求工作效率政府拆迁调查工作中实行兵团作战牺牲公正代价成产生安置拆迁纠纷原建议部门切实握公正效率关系坚持公开公公正原公开促公正公保稳定拆迁安置补偿程中部门土征公开进行征批准机关批准文号征土途范围面积补偿农业员安置办法办理征补偿登记点期限等征拆迁予公告
拆迁补偿公开进行征拆迁数量补偿补偿费数额安置农业员数量农业员安置方式房屋安置方式征补偿安置方案具体实施步骤等征拆迁予公布接受拆迁群众监督防止拆迁合法利益受侵犯特安置象房屋拆迁等补偿安置户更十分注重公开公公正原时成立核查组掌握统补偿标准群众提出异议进行复核调查存问题进行纠正确保重点工程拆迁安置工作公公正公开原进行限度减少拆迁安置公引发矛盾
3完善拆迁安置工作中操作性法律规范
目前区安置拆迁补偿**市征补偿安置条例该条例原性强实际操作中许困难引发类矛盾纠纷较国法制断健全天民群众法律素质断提高法维权意识断增强进步规范区安置拆迁补偿工作安置拆迁补偿工作做法制定相应操作性较强安置拆迁补偿办法已迫眉睫根宪法精神民法通婚姻法妇女童权益保护法计划生育法**市征补偿安置条例关规定结合工作实际现提出具体意见：
（）农业口数统计应严守政府通告日底线前溯延
（二）服义务兵役（含超期服役）现役军应参安置分配未军迁出户口拆迁军家属（包括配偶子女）应等参安置补偿分配
（三）拆迁校中专学生户口已迁出未分配安排正式工作读学校证明学生证应等参安置补偿分配
（四）具拆迁户口正劳改劳教员应等参安置补偿分配
（五）享受五保优员应等参安置补偿分配补偿费村组代
（六）拆迁已出嫁妇女离婚生活着落回迁员（含已回村落户法定抚养孩）婚嫁拆迁妇女离婚户口拆迁员（含婚迁法定抚养孩）应等参安置补偿分配婚嫁农村出嫁女户口未迁出员次性享受方安置补偿已男方参安置补偿员参安置补偿分配未参男方安置员应参加户口安置补偿分配户口回迁者未迁出述员村组书面协议协议执行男女方落户参执行
（七）婚嫁城镇未迁拆迁半边户子女应等参安置分配方已享国家福利分房考虑宅基住房政策性优
（八）原籍拆迁生活迫历史政治原迫外迁户口回迁原籍分责田土员应等参安置补偿分配外回迁户村组协议协议执行
（九）返乡居住离退休员参安置补偿分配配偶系婚农村户口村组集体研究村民会议通准许迁入应予安置补偿村组协议协议执行
（十）违反计划生育政策法律未处罚位计划外生育子女参安置补偿分配农村独生子女享受安置补偿关政策性优相关政策执行
（十）正理迁入农业口（含空挂户）参安置补偿分配
（十二）欠国家税费集体公益事业折价款集体欠款员安置补偿折扣欠款实发放
4转变工作作风树立政府良形象
重点工程建设利国富民加速济发展加快城市化进程意义重时拆迁安置补偿费发放位涉拆迁群众直接利益拆迁群众关心实际容易引发种矛盾焦点问题政府工作提出高求重点工程建设中拆迁安置工作侧面体现政府部门工作作风坏工作水高低拆迁安置补偿程中政府转变工作作风定程度促工作水提高保持优良工作作风会广拆迁群众理解支持重点工程建设序推进反会遭部分拆迁群众抵触重点工程建设受阻滞牢记五心转变作风造诚信政府形象拆迁安置工作中接群众咨询热心调查补偿情况细心听取群众意见耐心核实安置补偿标准公心善安置关心外保持拆迁安置工作延续性切实落实拆迁群众承诺勤政民真正做拆迁群众公仆树立起民政府良形象获广民群众支持拥护
5统筹项目建设拆迁安置促进安置区建设社区化坚持先安置拆迁原坚持工程严格实行先安置拆迁原采项目+安置办法农民安置建设项目办理手续报建二实行集中留统安置积极推行咸嘉模式成功验：集中统重建安置坚持统规划设计统报建统建设统质监统物业理利限土资源科学合理安置农民做高标准规划高质量建设高水理农民安置区联体成片功完善设施齐备适宜居住二制宜发展产业充分利农民生产安置采土入股开发等方式力发展勤服务业商贸业农民变股民营中分红获利建立稳定收入源三途径安排农民业安排拆迁农民事物业理勤服务积极征建设单位协调工优先考虑农民鼓励失农民事体营兴办企业提供定优惠
6加强农民安置区统规划快制定全区农民安置整体规划规划统市区总体规划统协调农民安置区建成直接成现代化城区组成部分二
规划先行制定科学合理全区土利规划年度供计划统筹安排城乡建设强化规划约束力明确失农民生活安置律居民区规划建设三规划科学利土综合利利社区理物业理三利标准科学规划农民安置区四规划实农民生产安置律作二三产业规划建设求高起点规划预留生产规划预留生产项目开发市场建设结合起生产成失农民获长久收益源
7创新劳动业服务促进失农民业市场化加强失农民培训工作培训重点引导性培训职业技培训两方面引导性培训失农民开展基权益保护法律知识城市生活常识寻找业岗位等方面培训职业技培训充分尊重失农民意愿基础开展家政服务餐饮保健制造建筑等行业知识技培训二结合项目解决失农民业问题加强项目建设协调合作建设进建筑工程中找岗位建设中牧业理卫生保洁中找岗位三完善劳动力市场加强街道劳动保障理服务站建设进步完善市场化业机制失农民业岗工作业统筹考虑破城乡藩篱变户籍门槛素质门槛
（三）改革社会保障制度促进失农民养老社会化实现失农民身份转换子女学劳动业社会保险计划生育等方面城市居民样政策遇二坚持低门槛进入低标准享受原参职工基养老保险新办法进行根区域济发展水收入水确定帐户养老金标准降低门槛制宜秩序渐进三采取责社会互济相结合办法失农民帐户养老金资金源坚持村集体政府支持辅考虑昨鼓励失农民劳动业城镇社保体系相接
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关区拆迁安置工作中重点难点问题
调 研 报 告
年区省市重点工程项目众拆迁安置程出现少问题引起民间纠纷群体访呈升趋势严重影响区社会稳定成前区济发展容忽视障碍认真研究区拆迁安置工作中热点难点问题规范政府行拆迁安置工作中真正做法行政执政民切实维护拆迁群众城市化进程中实际利益成具现实意义研究课题通发调查问卷召开座谈会村入户实调查等方式课题进行研究探讨现肤浅意见汇报供领导参考
基情况
**总面积***方公里中农村面积***方公里农业口约占总口**城乡存区年区牢牢抓住******建设全面启动等机遇围绕市委市政府提出******奋斗目标确立**************发展战略全区抛起新轮规模城市建设热潮2001年全区省市区重点工程建设项目**投入资金***亿元全区**街道乡镇均城建开发务开发征土***亩累计拆房屋约**万方米拆迁群众**户中农民**户***农村拆迁安置量务重区拆迁安置工作级部门高度重视广拆迁户理解支持总说进展利创造********样典型
二 区开展拆迁安置工作中验
拆迁安置工作情况复杂矛盾突出务繁重工作中区克服种种困难破重重阻挠取成绩积累验
1领导重视搞拆迁安置工作保证拆迁安置工作牵涉面广情况错综复杂没强力领导组织作保障工作难开展加强领导力量强化保障措施建立领导联系项目制项目位领导套班子种模式工作思路位区级领导联系具体项目严格执行政策前提该项目拆迁安置全权负责形成拆迁安置工作齐抓领导格局二建立领导联系街道制街道拆迁安置务较重压力较矛盾较减轻街道压力区委街道派出23名区级领导协调指导拆迁安置工作时化解矛盾解决问题收效果三成立处理拆迁安置遗留问题领导组区委区政府成立拆迁安置遗留问题领导组负责全区拆迁安置遗留问题进行全面处理明确责领导责提出
处理意见确定交办时间区部分拆迁安置遗留问题处理较进展开发建设拆迁安置工作扫清障碍夯实基础
3宣传位搞拆迁安置工作基础拆迁安置工作项政策性强工作加关法律法规政策宣传力度引导群众正确认识掌握拆迁安置工作关政策正确拆迁安置中矛盾问题十分必工作中区注重途径形式方位做关政策法律宣传工作拆迁户思想工作
4法办事搞拆迁安置工作关键拆迁安置工作事关位拆迁群众切身利益稍慎会引起矛盾造成稳定素严格法律办事矛盾消萌萌芽状态严格政策补偿二严格坚持三公开原三严格坚持三带三包政策带感情带政策带拆迁方案包协议签订包渡包稳定
5妥善安置搞拆迁安置工作重点区积极动相关部门衔接全力促进农民安置落实农民安置房落实全区核定两安总指标18255亩已办理红线安置**亩***亩正办理中目前已搬进拆迁户农民安置区达**正建设农民安置区**年拆迁安置工作中区创造******等成功安置模式存问题
（）区实际拆迁程中存突出问题表现方面：
1少数干部群众拆迁安置政策解够理解透者误解拆迁安置政策缺乏拆迁体拆迁间话交流渠道作拆迁体方干部群众疑问正确解答甚干部群众反映问题敷衍塞责推压引起群众满
2拆迁调查工作中补偿标准尺度掌握出现偏差政府部门拆迁政策制定统补偿标准类房屋结构装修价格等问题认存差异居民建集体土国土房屋估价混甚存讲情亲疏拆迁面积丈量拆迁标物估价统出现超面积丈量超值估价等现象致拆迁间相互攀引发矛盾
3现行关拆迁安置法律规定原性强实际操作性较差村组制定村规民约部分违反现行法律政策规定发放拆迁安置补偿程中缺乏透明度侵犯拆迁群众合法权益
（二）拆迁安置工作较滞超期渡现象严重
1拆迁安置工作体制理畅街道乡（镇）拆迁安置工作重视够思想够统相干部政策理解透彻执行政策存较偏差部分项目理员责心欠佳
导致项目前期工作难落实部分拆迁单位拆迁户拆迁工作配合漫天价导致项目拆迁工作难推进
2农民安置工作落实欠佳超期渡现象严重年开发建设特省市重点工程建设需农民拆迁先拆迁安置边拆迁边安置情况开展加部分安置安置资金难位导致批拆迁农民住户安置难位长期处渡状态目前全区尚3892户12739外渡占总拆迁数6022部分超期渡
（三）失农民生活出路问题难解决拆迁农民失赖生存土绝部分农民农活外技长较难找工作安置补偿费十分限缺乏足够资开展营活动社会保障子女入学等系列问题妥善解决必然社会带稳定素
三 策建议
1加拆迁安置法律政策宣传力度
年拆迁安置工作中积累成功验中重点拆迁安置法律政策宣传项重点工程建设拆迁征前首先召开动员会拆迁村组拆迁户发放量宣传资料项益必少工作调查解情况存问题相关法律政策宣传广度深度够进行重点工程拆迁工作时候开动员会外加强相关法律政策宣传工作参拆迁安置工作干部进行相关法律政策学培训尤拆迁范围村组员干部进行更深层次安置补偿法律政策学宣传利幅射作教育提高全体拆迁安置群众政策法律素质出现已出现问题特基层员干部发现提出政策问题针性加认真负责解释说明*****乡镇（街道）拆迁户两年两次搬迁安置着落反映强烈解该安置已规划建设中政府巳时足额发放渡费政府拆迁安置工作中项政策规定通政策宣传拆迁户快消怨愤实践证明时做拆迁安置相关法律政策宣传工作够广群众理解支持许矛盾预防解决
2坚持拆迁调查安置中公开公公正原
前重点工程拆迁工作务繁重特拆迁安置工作时间紧工作量追求工作效率政府拆迁调查工作中实行兵团作战牺牲公正代价成产生安置拆迁纠纷原建议部门切实握公正效率关系坚持公开公公正原公开促公正公保稳定拆迁安置补偿程中部门土征公开进行征批准机关批准文号征土途范围面积补偿农业员安置办法办理征补偿登记点期限等征拆迁予公告
拆迁补偿公开进行征拆迁数量补偿补偿费数额安置农业员数量农业员安置方式房屋安置方式征补偿安置方案具体实施步骤等征拆迁予公布接受拆迁群众监督防止拆迁合法利益受侵犯特安置象房屋拆迁等补偿安置户更十分注重公开公公正原时成立核查组掌握统补偿标准群众提出异议进行复核调查存问题进行纠正确保重点工程拆迁安置工作公公正公开原进行限度减少拆迁安置公引发矛盾
3完善拆迁安置工作中操作性法律规范
目前区安置拆迁补偿**市征补偿安置条例该条例原性强实际操作中许困难引发类矛盾纠纷较国法制断健全天民群众法律素质断提高法维权意识断增强进步规范区安置拆迁补偿工作安置拆迁补偿工作做法制定相应操作性较强安置拆迁补偿办法已迫眉睫根宪法精神民法通婚姻法妇女童权益保护法计划生育法**市征补偿安置条例关规定结合工作实际现提出具体意见：
（）农业口数统计应严守政府通告日底线前溯延
（二）服义务兵役（含超期服役）现役军应参安置分配未军迁出户口拆迁军家属（包括配偶子女）应等参安置补偿分配
（三）拆迁校中专学生户口已迁出未分配安排正式工作读学校证明学生证应等参安置补偿分配
（四）具拆迁户口正劳改劳教员应等参安置补偿分配
（五）享受五保优员应等参安置补偿分配补偿费村组代
（六）拆迁已出嫁妇女离婚生活着落回迁员（含已回村落户法定抚养孩）婚嫁拆迁妇女离婚户口拆迁员（含婚迁法定抚养孩）应等参安置补偿分配婚嫁农村出嫁女户口未迁出员次性享受方安置补偿已男方参安置补偿员参安置补偿分配未参男方安置员应参加户口安置补偿分配户口回迁者未迁出述员村组书面协议协议执行男女方落户参执行
（七）婚嫁城镇未迁拆迁半边户子女应等参安置分配方已享国家福利分房考虑宅基住房政策性优
（八）原籍拆迁生活迫历史政治原迫外迁户口回迁原籍分责田土员应等参安置补偿分配外回迁户村组协议协议执行
（九）返乡居住离退休员参安置补偿分配配偶系婚农村户口村组集体研究村民会议通准许迁入应予安置补偿村组协议协议执行
（十）违反计划生育政策法律未处罚位计划外生育子女参安置补偿分配农村独生子女享受安置补偿关政策性优相关政策执行
（十）正理迁入农业口（含空挂户）参安置补偿分配
（十二）欠国家税费集体公益事业折价款集体欠款员安置补偿折扣欠款实发放
4转变工作作风树立政府良形象
重点工程建设利国富民加速济发展加快城市化进程意义重时拆迁安置补偿费发放位涉拆迁群众直接利益拆迁群众关心实际容易引发种矛盾焦点问题政府工作提出高求重点工程建设中拆迁安置工作侧面体现政府部门工作作风坏工作水高低拆迁安置补偿程中政府转变工作作风定程度促工作水提高保持优良工作作风会广拆迁群众理解支持重点工程建设序推进反会遭部分拆迁群众抵触重点工程建设受阻滞牢记五心转变作风造诚信政府形象拆迁安置工作中接群众咨询热心调查补偿情况细心听取群众意见耐心核实安置补偿标准公心善安置关心外保持拆迁安置工作延续性切实落实拆迁群众承诺勤政民真正做拆迁群众公仆树立起民政府良形象获广民群众支持拥护
5统筹项目建设拆迁安置促进安置区建设社区化坚持先安置拆迁原坚持工程严格实行先安置拆迁原采项目+安置办法农民安置建设项目办理手续报建二实行集中留统安置积极推行咸嘉模式成功验：集中统重建安置坚持统规划设计统报建统建设统质监统物业理利限土资源科学合理安置农民做高标准规划高质量建设高水理农民安置区联体成片功完善设施齐备适宜居住二制宜发展产业充分利农民生产安置采土入股开发等方式力发展勤服务业商贸业农民变股民营中分红获利建立稳定收入源三途径安排农民业安排拆迁农民事物业理勤服务积极征建设单位协调工优先考虑农民鼓励失农民事体营兴办企业提供定优惠
6加强农民安置区统规划快制定全区农民安置整体规划规划统市区总体规划统协调农民安置区建成直接成现代化城区组成部分二
规划先行制定科学合理全区土利规划年度供计划统筹安排城乡建设强化规划约束力明确失农民生活安置律居民区规划建设三规划科学利土综合利利社区理物业理三利标准科学规划农民安置区四规划实农民生产安置律作二三产业规划建设求高起点规划预留生产规划预留生产项目开发市场建设结合起生产成失农民获长久收益源
7创新劳动业服务促进失农民业市场化加强失农民培训工作培训重点引导性培训职业技培训两方面引导性培训失农民开展基权益保护法律知识城市生活常识寻找业岗位等方面培训职业技培训充分尊重失农民意愿基础开展家政服务餐饮保健制造建筑等行业知识技培训二结合项目解决失农民业问题加强项目建设协调合作建设进建筑工程中找岗位建设中牧业理卫生保洁中找岗位三完善劳动力市场加强街道劳动保障理服务站建设进步完善市场化业机制失农民业岗工作业统筹考虑破城乡藩篱变户籍门槛素质门槛
（三）改革社会保障制度促进失农民养老社会化实现失农民身份转换子女学劳动业社会保险计划生育等方面城市居民样政策遇二坚持低门槛进入低标准享受原参职工基养老保险新办法进行根区域济发展水收入水确定帐户养老金标准降低门槛制宜秩序渐进三采取责社会互济相结合办法失农民帐户养老金资金源坚持村集体政府支持辅考虑昨鼓励失农民劳动业城镇社保体系相接
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