“三农”问题调研报告

三农问题调研报告

三农问题调研报告
坚持树立全面协调持续进展观促进济社会全面进展中国国情应时代潮流提出科学进展观三农问题农业农村农夫问题事关国济进展改革开放全面建立康社会全局问题中心高度关注问题必需全面建立康社会确保国家长治久安高度科学进展观破解三农难题实现农村济社会全面进展城乡济协调进展农业持续进展切实维护广阔农夫利益
坚持全面进展增加农村公产品供应
全面进展科学进展观重目改革开放农村济进展取令瞩目成济快速增长时济进展社会进展条腿长条腿短问题尚未效解决农村社会保障水低社会救济体系掩盖面义务教育公卫生等公效劳相滞三农问题单纯济问题演化成济社会问题破解三农难题必需摒弃传统进展理念进展模式坚持农村济社会全面进展加快农村济进展时重点放促进农村社会进展努力增加农村公产品供应政府担农村文化教育公卫生医疗社会保障等领域公产品供应责农村公产品供应农夫身政府政策目标渡农夫够享济进展成果
1明确级政府供应公产品责长期农村公产品农夫身解决假中心政府省级政府履行供应农村公物品效劳职农夫供应状态中解放出会减轻农夫负担农夫更资源提高收入投资产生收入效应消费效应业效应极化解三农问题必需公产品供特点明确级政府供应公产品责合理界定中心方政府供应公产品责范围受益范围普全国公产品中心政府供应受益范围方公产品相应层次方政府供应具外溢性方性公产品中心政府方政府受益方政府供应
2确立增加农村公产品供应重点目前政府增加农村公产品供应重点应(1)建立农村低生活保障制度建立农村低生活保障制度标准参居民维持低生活需根支出确定制定出相应实施细增加操作性(2)建立农村义务教育免费制度建立农村义务教育免费制度关键增加农村义务教育投入建立级政府分担义务教育投入体系农村义务教育投入保障机制加中心省级财政农村义务教育转移支付建立农村义务教育投入监机制保证该拨费准时足额位义务教育费挪侵占
3完善农村公产品资金筹集制度全国性公产品中心政府应着公正原偿足额供应济状况通转移支付形式农村卫生防疫根底教育环境爱护规划生育等供应予支持应农夫征收方政府供应某公产品具正外部性假没相应补偿公产品供应会陷入缺乏境局部准公产品采纳政府市场混合方式供应明确产权前提积极引进民间资金外资根谁引进谁收费谁投资谁收益原力增加农村公产品供应政府应供应优政策鼓舞济实体社会力气投资农村公产品推动渠道竞争性供应格局形成
二坚持协调进展转变城乡二元构造体制
协调进展科学进展观根原改革开放着规划济市场济转轨国农村城市济进展快速城乡联系显著增加受城乡二元构造体制影响城乡济社会体化进程缓慢城乡二元构造体制存三农问题法根解决破解三农难题必需突破传统思维定势坚持城乡协调进展转变城乡二元构造体制建立农业工业农村城市农夫市民间良性互动转换机制实现城乡进展双赢
1农业工业互动推行农夫参加旨工业化路线工业组织生产方式断农业进展改造引导鼓舞工商资民间资境外资等投入农业改造农业传统生产方式进展农业产业化营农业生产社会化生产转变促进农产品加工业进展提高农产品深加工水提高农业劳动生产率市场综合竞争力二实施工业逐步反哺农业政策引导工业企业强化品牌意识培育名优产品努力开发生产先进适农业生产资料通现代流通方式农户农业企业供应更便利效劳三整合城市工业农村工业进展战略城市工业方面进展高新技术产业方面劳动密集型产业农村转移集中乡镇工业充分发挥身优势劳动密集型产业攻方农产品加工业进展重点积极参加农业产业化营直接带动农夫增加收入
2农村城市互动建立城乡合理流淌市场配置资源机制根建立统开放竞争序现代市场体系求加快进展培育城乡体化商品市场素市场建立健全城乡统市场网络二充分发挥城市集聚效应辐射功区域进展中起中坚作通城市市场引导带动农村市场进展提高农产品商品化程度农业市场化程度力培育种农夫体专业合作济组织鼓舞引导城市工商济组织农村延长进展促进农村济组织化程度提高三前城乡进展衡状况调整城乡进展政策政府财政金融产业政策更考虑农村济社会进展需实现农村城市互动保持农村城市协调进展
3农夫市民转换推行吸纳农夫容城市化战略实现数农夫市民转换土解放出进入城市定居城市中获稳定职业收入根解决局部农夫脱贫致富问题局部农村剩余劳动力已转移城市中留土农夫实现农业集约营规模营农业成现代化产业局部农村剩余劳动力转移城市中农夫完全融入市场济潮中根摆脱传统农济束缚国社会义市场济体制稳固根底农夫市民转换动身推行吸纳农夫容城市化战略城市化促进农夫市民化求城市化应注意吸纳农村劳动力转移业选择农村城市化道路应根拟优势原区位资源条件口规模济进展水制宜科学规划中等城市重点进展城市(镇)机结合起
三坚持持续进展建立农业爱护支持体系
持续进展科学进展观根表达科学进展观实现持续进展作进展根准强调生态环境改善资源利效率显著提高持续进展力量断增加实现然谐推动整社会走生产进展生活富生态良文明进展道路
1调整农业进展战略合理开发利环境全面爱护农业持续进展力量(1)敬重然济序进展规律农业系统生产济生态三者统正通类原农田环境改进良种化肥浇灌机械农药等外部投入改善环境质量提高系统生产力持续性增加济效益(2)坚持集约化持续性协农业集约化持续性关系双互反应农业行破坏环境改善环境探究出条高产优质(集约)良资源环境生态(持续化)进展道路求国国情动身坚持农业集约化持续性协进展集约持续农业(3)千方百计爱护耕资源耕农业生产根空间少优劣直接关系农业否实现持续进展必需非常珍惜合理利土千方百计爱护耕资源
2增加财政资金投入支持农业持续进展力量建立仔细贯彻落实农业法确保级财政年农业总投入增长幅度高财政常常性收入增长幅度提高农业财政支出占整财政总支出重级财政年应新增财力中出肯定份额农业二积极开展招商引资吸引民间资工商资外商资投农业领域通深化农村金融体制改革增加农业信贷投放引导农村集体济组织广阔农夫增加投入完善工补农商促农反哺农业机制吸引工业资商业资生产素农业流淌增加农业贷款财政贴息扩支持农业生产贴息范围政策优鼓舞社会资金投农业三逐步改善农夫根生产条件生活质量重点中型根底设施建立纳入级政府根建立投资范畴重点支持节水浇灌畜饮水乡村道路农村水电农村沼气草场围栏等根底设施建立农业科技投入提高农业持续进展力量
3深化农村体制改革建立农村效劳体系农业持续进展供应保障改革土征制度国家重点工程公益性事业建立通国家征耕途径获土权幅度提高土补偿费安置费标准失农夫供应够参失业医疗养老保险费解决农夫长期生活问题二探究建立农业保险效劳体系国家应鼓舞现商业保险公司开展农业保险业务建立政策性保险机构支持农夫农业营组织建立农夫生产效劳互助保险合作组织三进步完善农村金融效劳促进额信贷等扶贫信贷进展发挥种类型额信贷贷款额度期限短手续简洁便利易行优势贫困农夫供应信贷效劳
2023年4月6日

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