省农村实行村务财务公开调查—调研报告
农民农业农村问题中国革命建设根问题理农民情绪化解农村社会矛盾保持农村社会稳定促进农村济社会协调发展前农村基层组织建设面头等事年四川省级委加强农村基层组织建设中广泛开展村务财务公开容农村民监督理工作摸索出益验取明显成效
村务财务理农村基层组织建设中项重容农民群众关心热点难点问题
省集中三年整顿农村软弱涣散村支部程中级委明显感觉加强农村基层组织建设解决事钱办事问题更重解决章理事问题年少方农民干部甚委政府种样意见方群干群间隔阂误解相深方群干群矛盾激发恶性事件时发生问题焦点村务财务理混乱直接果：农民村务财务知情缺乏解村里项事务财务正常渠道干部产生种种怀疑造成干部群众间干部干部间关系紧张班子团结工作法正常开展农民缺少参监督村务财务机会导致村干部村务工作财务开支意性权谋私挪贪污等违法犯罪行机群众村组干部工作理解村务活动中缺乏应合作影响村组干部干事业求发展信心农民群众没相应发言权挫伤村里项事业发展献计献策积极性创造性
解决问题探求农村基层组织建设治策深入调查研究广泛征求方面意见1996年省时农村普遍开展村务财务公开容村级民监督理工作村务公开容6项：税费定购提留收缴情况村社干部责目标计划生育情况电费情况宅基发放情况民政救济扶贫资金情况财务公开容5项：土果林场园塘库企业承包费项集体收入村社干部工资收入公益事业集资开支情况招费开支情况时明确提出村务财务公开达五规范两满意：公开容程序时间形式理规范群众干部两满意调查统计项活动已全省80村开展起30左右村基实现五规范两满意
二村务财务公开农村基层组织领导进行做法：
清理整顿村务财务突破口奠定公开基础实行村务财务公开前市州县先分片搞点取典型验基础采取造声势广泛宣传动员办法利种形式手段公开村务财务政策原清理方式纪律规定交群众公开清查出问题采取公开退赔执法执纪教育表彰相结合办法进行处理般性问题违纪轻微干部予严教育通报批评没问题干部予正名清白济清白廉政勤政干部予表彰群众关注敏感事项重点确定公开容农村基层组织村单位先召开员代表会村民代表会全体村民会广泛收集反复征求群众意见建议严格民集中制原慎重定夺形成识公开保证公开事项群众基础兑现公开标准坚持方针政策国家法律法规搞土政策开歪口子注意结合乡情村情死搬硬套做合情合理乡统确定村务财务等12项容公开重点制定实施细村根实际情况确定应该公开事项做涉农民群众切身利益事村民欲知晓容易产生怀疑事项项公开件件透明群众真正明白放心农民负担群众关注担心层层加码担心村组干部占便宜通江县家营村采取两种公开作法助农民负担监督卡农民应承担费全部卡填发挂牌户真正成群众明白卡放心卡二助公开栏乡村组分农民负担款项公开栏中公开公布务数公布交纳情况特意村社干部负担监督卡交纳负担款项专收复印件贴公开显眼位置干部务数交款数交款时间目然群众心里底加公开中全村砍掉合理负担37均15元农民群众感真实效规定时间家家户户基做时交纳种税费
实效操作性强原规范公开程序村务财务公开程中少村级组织十分注意政策方案制定数指标办事方式决策审查审核程办事结果等农民群众应该知道容全部公开埋伏程序量体现公开公正宅基理求村根乡达指标先制定规划确定面积标准条件总户数全体村民公布报批程实行三榜定案榜公布申请户名单申请理已宅基面积二榜公布审核符合标准名单村民代表会讨通报审批名单三榜公布报批准建房户名单位置面积土性质收费情况计划生育指标采取类似办法财务理乡财务理站具体指导村成立民理财组村民议事组协助理实施监督该组村推选公道正派懂财帐务参政议政力村民代表员代表村组干部组成般4—7组长前村支书村担季末民理财组村里发生财务收支票现金实物进行审理查核收入否入帐支出否合理报帐手续否齐全帐款否相符审查合格票民理财组签字盖章交村会计进入步理程序
公开栏载体突出公开形式绝数村设置公开栏逐项填写挂牌公布公开时间根村务容时限农民群众求灵活安排财务理农民负担等常性工作定期公开企业果园池塘堰土承包等时性工作时公开公开容标准确认误公开公开栏公开项村务外少乡村区情况综合运会议广播电视等种形式公开
组织监督群众监督相结合方式确保公开位加强村务财务公开民监督理工作领导般乡成立村务财务公开工作领导组分季度半年项工作逐村进行次巡回检查采取听问查方法实行定监督时保证农民群众村务财务公开实行效监督数村赋予村民理财组村民议事组定权力村支部村委会日常工作监督权二两委拟定项公开容审核权三规定程序公开纠正权四村民提问题解释权五级组织反映问题权六村组干部公务行评议权村民议事组民理财组村务财务公开实行事前事中事步监督村里办事事先征求意见事中监督事通报年宣汉县梁村村民议事组根群众反映乡村组三级提出建议131条采纳127条确保村务财务公开工作健康发展起较促进作
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农民农业农村问题中国革命建设根问题理农民情绪化解农村社会矛盾保持农村社会稳定促进农村济社会协调发展前农村基层组织建设面头等事年四川省级委加强农村基层组织建设中广泛开展村务财务公开容农村民监督理工作摸索出益验取明显成效
村务财务理农村基层组织建设中项重容农民群众关心热点难点问题
省集中三年整顿农村软弱涣散村支部程中级委明显感觉加强农村基层组织建设解决事钱办事问题更重解决章理事问题年少方农民干部甚委政府种样意见方群干群间隔阂误解相深方群干群矛盾激发恶性事件时发生问题焦点村务财务理混乱直接果：农民村务财务知情缺乏解村里项事务财务正常渠道干部产生种种怀疑造成干部群众间干部干部间关系紧张班子团结工作法正常开展农民缺少参监督村务财务机会导致村干部村务工作财务开支意性权谋私挪贪污等违法犯罪行机群众村组干部工作理解村务活动中缺乏应合作影响村组干部干事业求发展信心农民群众没相应发言权挫伤村里项事业发展献计献策积极性创造性
解决问题探求农村基层组织建设治策深入调查研究广泛征求方面意见1996年省时农村普遍开展村务财务公开容村级民监督理工作村务公开容6项：税费定购提留收缴情况村社干部责目标计划生育情况电费情况宅基发放情况民政救济扶贫资金情况财务公开容5项：土果林场园塘库企业承包费项集体收入村社干部工资收入公益事业集资开支情况招费开支情况时明确提出村务财务公开达五规范两满意：公开容程序时间形式理规范群众干部两满意调查统计项活动已全省80村开展起30左右村基实现五规范两满意
二村务财务公开农村基层组织领导进行做法：
清理整顿村务财务突破口奠定公开基础实行村务财务公开前市州县先分片搞点取典型验基础采取造声势广泛宣传动员办法利种形式手段公开村务财务政策原清理方式纪律规定交群众公开清查出问题采取公开退赔执法执纪教育表彰相结合办法进行处理般性问题违纪轻微干部予严教育通报批评没问题干部予正名清白济清白廉政勤政干部予表彰群众关注敏感事项重点确定公开容农村基层组织村单位先召开员代表会村民代表会全体村民会广泛收集反复征求群众意见建议严格民集中制原慎重定夺形成识公开保证公开事项群众基础兑现公开标准坚持方针政策国家法律法规搞土政策开歪口子注意结合乡情村情死搬硬套做合情合理乡统确定村务财务等12项容公开重点制定实施细村根实际情况确定应该公开事项做涉农民群众切身利益事村民欲知晓容易产生怀疑事项项公开件件透明群众真正明白放心农民负担群众关注担心层层加码担心村组干部占便宜通江县家营村采取两种公开作法助农民负担监督卡农民应承担费全部卡填发挂牌户真正成群众明白卡放心卡二助公开栏乡村组分农民负担款项公开栏中公开公布务数公布交纳情况特意村社干部负担监督卡交纳负担款项专收复印件贴公开显眼位置干部务数交款数交款时间目然群众心里底加公开中全村砍掉合理负担37均15元农民群众感真实效规定时间家家户户基做时交纳种税费
实效操作性强原规范公开程序村务财务公开程中少村级组织十分注意政策方案制定数指标办事方式决策审查审核程办事结果等农民群众应该知道容全部公开埋伏程序量体现公开公正宅基理求村根乡达指标先制定规划确定面积标准条件总户数全体村民公布报批程实行三榜定案榜公布申请户名单申请理已宅基面积二榜公布审核符合标准名单村民代表会讨通报审批名单三榜公布报批准建房户名单位置面积土性质收费情况计划生育指标采取类似办法财务理乡财务理站具体指导村成立民理财组村民议事组协助理实施监督该组村推选公道正派懂财帐务参政议政力村民代表员代表村组干部组成般4—7组长前村支书村担季末民理财组村里发生财务收支票现金实物进行审理查核收入否入帐支出否合理报帐手续否齐全帐款否相符审查合格票民理财组签字盖章交村会计进入步理程序
公开栏载体突出公开形式绝数村设置公开栏逐项填写挂牌公布公开时间根村务容时限农民群众求灵活安排财务理农民负担等常性工作定期公开企业果园池塘堰土承包等时性工作时公开公开容标准确认误公开公开栏公开项村务外少乡村区情况综合运会议广播电视等种形式公开
组织监督群众监督相结合方式确保公开位加强村务财务公开民监督理工作领导般乡成立村务财务公开工作领导组分季度半年项工作逐村进行次巡回检查采取听问查方法实行定监督时保证农民群众村务财务公开实行效监督数村赋予村民理财组村民议事组定权力村支部村委会日常工作监督权二两委拟定项公开容审核权三规定程序公开纠正权四村民提问题解释权五级组织反映问题权六村组干部公务行评议权村民议事组民理财组村务财务公开实行事前事中事步监督村里办事事先征求意见事中监督事通报年宣汉县梁村村民议事组根群众反映乡村组三级提出建议131条采纳127条确保村务财务公开工作健康发展起较促进作
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