农村线电视建设调查报告—调研报告
调查背景
7月旬笔者推进农村线电视建设专题仪镇进行调研先座谈走访部分镇村干部文广电中心负责广电理员部分农民群众代表听取农村线电视建设意见建议
二调查容分析
年仪镇委政府直农村线电视建设视阳产业烟工厂积极规范运转机制努力培育发展空间取较成绩截止2005年6月底全镇线电视通村率85入户率35居全市乡镇前列镇文广电中心已走出运转难困境仪镇线电视发展已开始走规范理轨道然属低水发展存弊端入户率低村组发展衡发展劲足等等通仪镇线电视发展程解剖分析发现市农村线电视建设存方面制约素：
（）资投入顾虑线电视高投入高消耗行业网络线缆放装维护需相观资金投入市丘陵山区农村貌复杂住户分散形增加线电视建设成仪镇例目前发展重点村组离集镇较远线路长线电视放装需投入成相较网农户发展十分缓慢原590元初装费门槛高成农村线电视发展壮拦路石果投资者解放思想放眼长远量少收收初装费样户数量必然激增投资必受益穷然投资者顾虑：投资线电视项长期长效行步线电视理方难确定万投刚收益市局收办？承包营者观态度较明显愿投资快速放装形成制约
（二）营运转压力目前乡镇文广电中心存基础薄弱投入成高利息负担重运转困难压力仪镇言初期线电视投资成较高实际户没达预期求2002年部实施承包营时总负债达190万元部分负债绝部分属部集资社会集资年付息达5万元时线电视普率高文广电中心支付贷款利息收入正常运转带相压力中心根力积累资金投入
（三）理体制障碍目前市乡镇文广电中心属理战财力发展情况乡镇线电视建设极衡市广电局乡镇文广电中心仅业务指导关系市里乡镇没套行效考核奖励机制乡镇领导干部线电视建设够重视缺乏力行政推动手段措施取实绩明显时文广电
中心部员理存障碍职工属事业编制营相企业性质员理介事业企业间难操作仪镇广电口5名编制1名技术员外余4然联系承包组真正事实际操作编外工员理奈
（四）群众发动难度调研中发现已安装农户线电视较认认线电视水电话样成农户达康重标准然广农民普遍负担重思想守旧消费倾足农村消费环境加许村组农户处偏僻济水高住房教育生病等素制约农村线电视衡快速发展带难度时线电视免费接收线电视偿安装收视形成较反差线电视农民群众更具亲力外线电视网络身局限性失部分农村户受电力限制雷击网络设施存威胁线路老化障维护时等等非正常素少影响群众安装线电视积极性
三调查建议
基市农村线电视现状存问题进步做培育引导工作促进农村线电视健康快速发展提出策建议：
（）早深化理体制运行机制变革
市乡镇处条块分割战状态难发挥广电系统整体优势适应线电视交互性性化专业化服务需求体制畅放收方明已成市农村线电视难起飞障碍早明确体制变革方迅速行动已成前广电系统面十分紧迫务果收市广电局成立网络公司独立营原行政机关理转变企业集团集约化理实现全市联网贯通优势互补受益解决系统部存脱节理分散问题果放制定完善民间资引入机制积极吸纳社会资金参线电视建设谁投资谁维护谁受益签订5—10年合保证投资者济效益样消民间资注入顾忧
（二）加政府宏观政策扶持推动力度
政策疑事业发展动力市广电系统体制改革资产重组网络企业化改造等方面做量工作需政府提供相关政策启动发展农村线电视事业然已列入市政府民办实事十工程创建文化先进市重举措更需市政府采取切实行政推动措施农村线电视发展具体目标务列入政府重议事日程乡镇层层落实纳入镇村干部考核目标时建立乡镇发展线电视考核奖励机制作乡镇予表彰推广理验外做广电供电金融部门相关企业协调联动工作加农村线电视建设扶持力度
予优惠政策确保服务位发展农村线电视营造良政策环境社会环境
（三）种渠道开辟资金投入源
仪镇文广电中心线电视投入资金源部集资社会贷款两块目前两块筹资达承受极限特年利息包袱已中心运转带压力金融企业愿承担贷风险想筹资已门路农村线电视建设想取质飞跃单广电力量够乡镇广电中心身敢破行业垄断进行市场化运作积极拓展投资渠道勇吸纳社会资金健全投融资体制鼓励社会办传播产业形成政府投资集体体合资等种形式元投资格局敢走企业化股份制道路促进企业资线电视产业机结合引入新资存量变增量分成原推进业务增值农村线电视产业迅速发展壮
（四）效手段引导推动农民消费
绝数农户已惯线收视劳永逸时线电视节目丰富信息广泛优点够解更偿收视时难适应需广电系统方政府部门作宣传推动工作方面广电工作员走村串户进行宣传动员农民解线电视逐渐接受方面市广电局办仪征方电视节目特增加农村专题节目容量甚考虑建立专门农村生活频道农民更农业科技信息生活常识农民觉线电视生活中忽缺部分时加强乡镇广电中心办频道检查指导提高乡镇办节目质量线电视初装费收视费收缴灵活机动体现更性化理特家庭五保户单亲户困难户等予定优惠政策农民更感受政府关怀温暖
（五）建立满足农村消费需运行维护机制
农村线电视网络营结合前农村实际情况发展方注重济效益兼顾社会效益初期注重发展忽略维护理加网络长期运行中受然老化损伤障率会高传输质量优劣服务质量坏会直接影响线电视户积极性广电工作员树立优质服务理念服务质量水作出承诺6时解决般事24时解决重事等做头痛医头脚痛医脚外文广电中心通规范理建章立制加强队伍建设提高理水维护维修技术水等确保工程设备高质量运行断扩入户率达网养网目村村通早日实现逐步达户户通永久通丰富农民群众精神文化生活实现农村全民奔康发挥应作
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调查背景
7月旬笔者推进农村线电视建设专题仪镇进行调研先座谈走访部分镇村干部文广电中心负责广电理员部分农民群众代表听取农村线电视建设意见建议
二调查容分析
年仪镇委政府直农村线电视建设视阳产业烟工厂积极规范运转机制努力培育发展空间取较成绩截止2005年6月底全镇线电视通村率85入户率35居全市乡镇前列镇文广电中心已走出运转难困境仪镇线电视发展已开始走规范理轨道然属低水发展存弊端入户率低村组发展衡发展劲足等等通仪镇线电视发展程解剖分析发现市农村线电视建设存方面制约素：
（）资投入顾虑线电视高投入高消耗行业网络线缆放装维护需相观资金投入市丘陵山区农村貌复杂住户分散形增加线电视建设成仪镇例目前发展重点村组离集镇较远线路长线电视放装需投入成相较网农户发展十分缓慢原590元初装费门槛高成农村线电视发展壮拦路石果投资者解放思想放眼长远量少收收初装费样户数量必然激增投资必受益穷然投资者顾虑：投资线电视项长期长效行步线电视理方难确定万投刚收益市局收办？承包营者观态度较明显愿投资快速放装形成制约
（二）营运转压力目前乡镇文广电中心存基础薄弱投入成高利息负担重运转困难压力仪镇言初期线电视投资成较高实际户没达预期求2002年部实施承包营时总负债达190万元部分负债绝部分属部集资社会集资年付息达5万元时线电视普率高文广电中心支付贷款利息收入正常运转带相压力中心根力积累资金投入
（三）理体制障碍目前市乡镇文广电中心属理战财力发展情况乡镇线电视建设极衡市广电局乡镇文广电中心仅业务指导关系市里乡镇没套行效考核奖励机制乡镇领导干部线电视建设够重视缺乏力行政推动手段措施取实绩明显时文广电
中心部员理存障碍职工属事业编制营相企业性质员理介事业企业间难操作仪镇广电口5名编制1名技术员外余4然联系承包组真正事实际操作编外工员理奈
（四）群众发动难度调研中发现已安装农户线电视较认认线电视水电话样成农户达康重标准然广农民普遍负担重思想守旧消费倾足农村消费环境加许村组农户处偏僻济水高住房教育生病等素制约农村线电视衡快速发展带难度时线电视免费接收线电视偿安装收视形成较反差线电视农民群众更具亲力外线电视网络身局限性失部分农村户受电力限制雷击网络设施存威胁线路老化障维护时等等非正常素少影响群众安装线电视积极性
三调查建议
基市农村线电视现状存问题进步做培育引导工作促进农村线电视健康快速发展提出策建议：
（）早深化理体制运行机制变革
市乡镇处条块分割战状态难发挥广电系统整体优势适应线电视交互性性化专业化服务需求体制畅放收方明已成市农村线电视难起飞障碍早明确体制变革方迅速行动已成前广电系统面十分紧迫务果收市广电局成立网络公司独立营原行政机关理转变企业集团集约化理实现全市联网贯通优势互补受益解决系统部存脱节理分散问题果放制定完善民间资引入机制积极吸纳社会资金参线电视建设谁投资谁维护谁受益签订5—10年合保证投资者济效益样消民间资注入顾忧
（二）加政府宏观政策扶持推动力度
政策疑事业发展动力市广电系统体制改革资产重组网络企业化改造等方面做量工作需政府提供相关政策启动发展农村线电视事业然已列入市政府民办实事十工程创建文化先进市重举措更需市政府采取切实行政推动措施农村线电视发展具体目标务列入政府重议事日程乡镇层层落实纳入镇村干部考核目标时建立乡镇发展线电视考核奖励机制作乡镇予表彰推广理验外做广电供电金融部门相关企业协调联动工作加农村线电视建设扶持力度
予优惠政策确保服务位发展农村线电视营造良政策环境社会环境
（三）种渠道开辟资金投入源
仪镇文广电中心线电视投入资金源部集资社会贷款两块目前两块筹资达承受极限特年利息包袱已中心运转带压力金融企业愿承担贷风险想筹资已门路农村线电视建设想取质飞跃单广电力量够乡镇广电中心身敢破行业垄断进行市场化运作积极拓展投资渠道勇吸纳社会资金健全投融资体制鼓励社会办传播产业形成政府投资集体体合资等种形式元投资格局敢走企业化股份制道路促进企业资线电视产业机结合引入新资存量变增量分成原推进业务增值农村线电视产业迅速发展壮
（四）效手段引导推动农民消费
绝数农户已惯线收视劳永逸时线电视节目丰富信息广泛优点够解更偿收视时难适应需广电系统方政府部门作宣传推动工作方面广电工作员走村串户进行宣传动员农民解线电视逐渐接受方面市广电局办仪征方电视节目特增加农村专题节目容量甚考虑建立专门农村生活频道农民更农业科技信息生活常识农民觉线电视生活中忽缺部分时加强乡镇广电中心办频道检查指导提高乡镇办节目质量线电视初装费收视费收缴灵活机动体现更性化理特家庭五保户单亲户困难户等予定优惠政策农民更感受政府关怀温暖
（五）建立满足农村消费需运行维护机制
农村线电视网络营结合前农村实际情况发展方注重济效益兼顾社会效益初期注重发展忽略维护理加网络长期运行中受然老化损伤障率会高传输质量优劣服务质量坏会直接影响线电视户积极性广电工作员树立优质服务理念服务质量水作出承诺6时解决般事24时解决重事等做头痛医头脚痛医脚外文广电中心通规范理建章立制加强队伍建设提高理水维护维修技术水等确保工程设备高质量运行断扩入户率达网养网目村村通早日实现逐步达户户通永久通丰富农民群众精神文化生活实现农村全民奔康发挥应作
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