xx区项目建设实行十工作机制调查思考—调研报告
机制营造发展环境
xx区项目建设实行十工作机制调查思考
xx区推进区域济发展程中力营造发展环境切实提高招商引资吸引力竞争力年引进230项目利落生根欧凯机械豫龙水泥宏润冷冻等批投资5000万元项目紧锣密鼓建设已先投产引资项目建设利推进益力实行十工作机制
做法
1班服务规划国土资源建设环保工商技术监督国税税发改委等部门抽调组成相固定班全部行政审批服务中心工作项目引招商办根项目性质特点项目难易程度出具体实施意见指定名处级干部牵头名科级干部责明确责单位项目移交行政审批服务中心班项目立项开工建设生产营提供全程服务负责办理项目项手续
2费制包死项目立项征开工建设等手续办理项费招商办会相关职部门根项目性质规模等实行办理费次性收取进行部分配建设生产营中项方收费区纪委监察局会财政物价审计等部门关部门行政审批收费项目统清理审定财政局次性收取根收费例额度分配关单位
3扇门办结项目需办理种手续实行集中行政审批服务中心办理区办理手续工业商业建设方面流程办理需市直部门办理手续班紧协调办理城建规划理部门投资项目选址意见书建设工程规划许证建设许证审批证书发放20工作日完成土理部门办理投资项目7工作日完成项目审核12工作日完成土面积测量土价格评估卫生防疫理部门般预防性卫生监督审批环保部门中型项目环境影响报告批复5工作日完成外汇理财税部门登记发证文件齐备1工作日办妥符合涉外居住条件外商员公安部门2工作日予批准供水供热供气部门受理申请条件具备5工作日完成审批供电部门受理申请低压电7工作日高压电20工作日答复供电方案
4责单位联系项目引进先招商办进行项目登记招商办根项目引进介绍项目性质确定区直单位乡镇作责单位单位引进项目原单位责单位客商动投资项目招商办项目性质指定责单位责单位确定责单位手项目建设第责第责亲负责指定单位关员具体负责项目立项开工建设等前期接协调等项工作项目建成投产责单位实行全程踪服务直项目单位生产营走正常运
转轨道责单位项目联系服务作单位工作职责纳入年终目标考核重项目重点项目区四班子成员中明确名分领导成立专门领导组强化责推进项目建设
5次现场办公会协调项目建设程中遇重难解决问题责单位牵头区委区政府关领导关部门参加召开现场办公会分析问题解决问题招商办负责督促落实现场办公会解决方案区委办区政府办进行督查全区通报督查情况处理问题力推诿扯皮追究关责责
6条绿色通道直达项目立项开工建设快事快办特事特办原着快捷高效序精神企业生产者提供条绿色通道具体客商谈成项目招商办牵头相关单位遵公开职责权限办理办事程序办事时限收费标准办事结果重决策廉政规定监督办法责追究十公开求集中行政服务中心负责代办协作办理种手续必须短工作日完成相关手续报批完善资料齐全者必须天办理资料全者应现场说明存问题办理程序相关部门协助补全关资料招商办相关单位7工作日办结全部手续单位意拖延意办违反规定发现追究单位负责相关责责
7张明白收费区纪委监察局牵头成立纪委监察局财政局物价办审计局等单位组成区清理收费项目领导组财政局物价办审计局抽名业务员组成清理收费项目办公室办公室设区财政局清理制定xx区关清理行政审批收费项目实施意见统制定全区收费项目览表制定xx区收费项目明白通日xx区政府政务公开栏xx电视台等渠道单位社会界进行公示单位执行收费公务时必须持收费明白行政执法证工作证出具财政部门统印制行政事业性收费票否律视合理收费企业权拒绝缴费区优化济发展环境办公室举报区优化济发展环境办公室统印制xx区企业收费监督监督设立收费时间收费单位收费项目收费标准收费金额收费收费员投诉电话等栏目执法员执行收费公务时必须求填写收费监督
8护身符保护安全生产检查外企业检查必须报区委区政府批准二区委区政府批准区优化办达检查通知书注明检查事项时间方式等检单位持检查通知书方企业检查三职部门检查中发现企业违规违法行需进行济处罚安处罚应先区优化办提出处理意见相关政策区优化办审核意行处罚四职部门企业检查区纪委监察局半年年进行次监督根企业举报时进行监督检查五区域企业实行挂牌保护区优化济发展环境办公室年完成欧凯机械豫龙水泥中南助滤剂公司八达研磨公司宏运冷冻华通公司金龙水泥金通三轮启程轮胎等企业挂牌保护工作
9服务中心办理成立行政服务中心行政审批服务中心合署办公服务中心严格贴客商服务客商求全区建项目实行踪贴身服务切实解决客商生
产程中种困难问题客商搞服务包括前期认知服务中期项目服务期营服务前期认知服务做：热情服务诚相投资者选择合适点合作伙伴投资者提供政策法律咨询协助搜集市场资料现场考察中期项目服务做投资者代办投资投项目种前期手续协助项目筹建项目审批实行绿色审批通道新型审批服务期营服务做投资企业提供力资源服务法律支持服务财务服务政府部门相关办公事务等方面服务解决企业营者种顾忧
10投诉中心查处行政效投诉中心区优化济发展环境办公室合署办公社会公开投诉电话保证企业24时时进行电话投诉投诉案件分级负责口办理原区优化办督办直接查办企业投诉案件般投诉案件3日办结周反馈企业相关员特殊复杂案件周办结半月反馈企业相关员
二成效
1优化政务环境通力开展机关效建设建立健全项工作制度考核奖惩制度提高职部门行政效优化政务环境企业营活动提供充分保障落户xx企业xx政务环境均表示满意企业政府廉政建设评价较高认政府采取措施缩减行政审批项目减少必行政理环节清理乱收费减轻企业负担企业提供法律政策保护等方面取较效果
2树立桥形象xx区广干部群众牢固树立投资环境xx形象理念抓协调真情守承诺争速度投资企业开绿灯已签订少项目需政府协调解决审批配套费贷款等政府企业急保证项目期开工建设截目前xx入驻企业发放项补贴费达 万元
3吸纳八方客筑风水引凤凰xx高效政务环境优惠投资政策开放市场体系体贴文氛围良社会治安尝甜头投资商交口赞誉外务工xx造势宣传快赢投资者青睐吸纳批客商前xx投资目前天客商xx洽谈投资项目已 项目落户xxxx已成投资者宝创业者乐园
三点思考
1环境生产力济发展环境市场济发育条件优化济发展环境抢占济发展制高点需事实告诉环境生产力抓环境抓机遇抓开放抓发展抓住环境抓住新轮发展动权抓住环境抢占济发展新制高点
济发展环境提高开放开发程度关键优化济发展环境引商安商亲商做做强企业需市场济条件扩招商引资积极效参国际国市场资源开发加快区济国际化步伐更广泛吸引利国外资更促进区济结构调整渠道形式引进先进技术理验加快实现区济增长方式转变机遇会选择环境环境会带机遇真正环境建设放生产关系适应生产力需高度认识外开放济发展创造
谐宜宽松环境投资区国外客商会安心舒心心意加快发展做做强企业更利推进区济总量发展水快速提升
济发展环境区域济社会发展基础优化济发展环境实现民群众根利益需区思想解放政策宽松济环境资金技术等生产素聚集济社会发展步伐快济发展快慢直接影响民群众生活水济发展环境直接涉民群众切身利益关系民群众安居乐业关系政府民心目中形象优化济发展环境吸引批投资者投资创造税收增加业繁荣济增加收入扩消费推进城乡基础设施建设提高群众生活质量xx建成投资创业乐园舒适家园会投资者种回家乡般亲切感热爱xx融入xx建设新xx
２环境问题刻容缓年区委区政府优化济发展环境列入xx社会济发展重工程抓优化济发展环境工作取明显成效法行政阳光行政责行政已逐步成级行动指南行政审批服务中心建立提高办事效率机关单位作风评议活动效改进机关作风行政效投诉中心成立促进服务质量提高费制包死制度出台清乱收费现象
区济发展环境总体趋优化存着基层企业反映较集中问题赢利空间变窄创业环境欠佳二审批效率高融资渠道畅问题存深层次问题没解决
思想解放程度彻底理部门理者受计划济体制影响传统工作方式利益格局没根改变机关工作员重理轻服务没真正树立济建设服务思想少数部门关注部门利益眼前利益服务意识淡薄
行政效率提高明显政府理部门行政干预审批细办事效率低推诿扯皮现象然程度存职部门甚事理工作作种权力象征设置障碍
述问题存阻碍xx济发展环境优化干扰企业正常生产营活动
３政府导抓环境放手切劳动知识理资活力桥竞相迸发切创造社会财富源泉桥充分涌流
营造优质高效政务环境全面推进行政审批阳光工程深推进首问责制限时办结制二税收稽查重社会治安案查处外般准企业体商户检查收费处罚企业营造宽松发展环境三坚持税收济观足活国家规定优惠政策进步优化税收服务体系建设
营造灵活宽松政策环境政策优环境难优政策活济难活继续抓政策清理明令禁止政策坚决予取消已时时予废止合时宜抓紧修订完善二继续抓政策创新围绕优化资金技术等资源配置断完善创新政策企业发展创造更条件三继续抓政策落实重点落实国家规定扶持政策事先承诺优惠政策
营造规范序法治环境严格规范执法行严明纪律踪督查二严肃查处违规行重点查处权谋私吃卡案件违规违法失职渎职案件等三严厉
整治破坏行法重击切实企业发展保驾护航
营造谐稳定社会环境社会谐稳定区域济持续健康发展基础前提努力营造社会氛围进步强化纳税服务意识二积极造诚信xx加强职业道德社会公德诚信美德教育努力全社会形成做诚信办诚信企兴诚信举良风尚三全力维护社会稳定认真排查调处前影响发展突出矛盾问题进步完善社会治安防范体系抓安全生产
营造舒适宜生态环境统筹然谐发展求生态环境建设摆突出位置努力区建成适宜居适宜创业区域加快推进城市化进程加快两路开发步伐重点项目建设进度深入开展城乡环境综合整治期开展全区城市环境夏季综合整洁活动二加快建设绿色xx集中建设批高品位规模绿化精品构建层次功类型绿化体系方面开发震雷山花卉基正积极筹建震雷山风景名胜区乡镇积极开展生态农业示范区生态示范乡镇建设三加强环境污染治理严环境评价关力发展循环济
４优化环境贵落实必须切实凝聚方力量形成强声势坚持懈抓落实
强化领导明确责优化区域济发展环境关键关键领导关键责落实坚持项工作纳入重议事日程严格落实责制切实做务落实部门工作落实岗位责落实员单位手作环境建设第责身体力行抓落实班子成员领导干部率先垂范级部门结合实际真心实意关心企业发展成长进步完善区镇领导重点民营企业重点外资企业挂钩联系制度加重点项目协调推进力度
联动形成合力引导级部门牢固树立全区盘棋思想利优化发展环境事情觉执行动落实讲条件计失涉部门家单位事情动协调密切配合确保政令畅通济理部门切实转变职努力济发展搞服务执法执纪部门查处企业法行维护企业合法权益济建设保驾护航切发展放行发展路
明查暗访加强监督加强法律监督民监督围绕优化发展环境组织评议视察活动提出意见督促整改促进工作落实处群众意见集中反映强烈部门单位实行重点监督认真组织种行风评议活动社会公布评议结果断机关效建设引深入
考核验收严格奖惩健全考核机制完善考核办法部门单位工作作风服务态度服务质量服务效率作政绩考核干部选拔重真正全区确立抓发展环境失职抓发展环境称职工作理念领导力工作落实影响环境建设坚决追究关领导相关责责作乱作影响企业发展坚决实行岗离岗直撤职清出机关队伍
宣传教育浓厚氛围力宣传优化济发展环境重意义宣传区委区政府优化济发展环境重决策宣传广投资者济社会发展中巨贡献宣传改善发展环境投资者提供优质服务先进典型凝聚力量外树立形象进步加强舆监督损害营者合法权益意刁难企业投资者事予公开曝光广泛深入开展
优化济发展环境讨集中全区广干部群众智慧力量真正营造关心发展环境参优化环境浓厚氛围
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机制营造发展环境
xx区项目建设实行十工作机制调查思考
xx区推进区域济发展程中力营造发展环境切实提高招商引资吸引力竞争力年引进230项目利落生根欧凯机械豫龙水泥宏润冷冻等批投资5000万元项目紧锣密鼓建设已先投产引资项目建设利推进益力实行十工作机制
做法
1班服务规划国土资源建设环保工商技术监督国税税发改委等部门抽调组成相固定班全部行政审批服务中心工作项目引招商办根项目性质特点项目难易程度出具体实施意见指定名处级干部牵头名科级干部责明确责单位项目移交行政审批服务中心班项目立项开工建设生产营提供全程服务负责办理项目项手续
2费制包死项目立项征开工建设等手续办理项费招商办会相关职部门根项目性质规模等实行办理费次性收取进行部分配建设生产营中项方收费区纪委监察局会财政物价审计等部门关部门行政审批收费项目统清理审定财政局次性收取根收费例额度分配关单位
3扇门办结项目需办理种手续实行集中行政审批服务中心办理区办理手续工业商业建设方面流程办理需市直部门办理手续班紧协调办理城建规划理部门投资项目选址意见书建设工程规划许证建设许证审批证书发放20工作日完成土理部门办理投资项目7工作日完成项目审核12工作日完成土面积测量土价格评估卫生防疫理部门般预防性卫生监督审批环保部门中型项目环境影响报告批复5工作日完成外汇理财税部门登记发证文件齐备1工作日办妥符合涉外居住条件外商员公安部门2工作日予批准供水供热供气部门受理申请条件具备5工作日完成审批供电部门受理申请低压电7工作日高压电20工作日答复供电方案
4责单位联系项目引进先招商办进行项目登记招商办根项目引进介绍项目性质确定区直单位乡镇作责单位单位引进项目原单位责单位客商动投资项目招商办项目性质指定责单位责单位确定责单位手项目建设第责第责亲负责指定单位关员具体负责项目立项开工建设等前期接协调等项工作项目建成投产责单位实行全程踪服务直项目单位生产营走正常运
转轨道责单位项目联系服务作单位工作职责纳入年终目标考核重项目重点项目区四班子成员中明确名分领导成立专门领导组强化责推进项目建设
5次现场办公会协调项目建设程中遇重难解决问题责单位牵头区委区政府关领导关部门参加召开现场办公会分析问题解决问题招商办负责督促落实现场办公会解决方案区委办区政府办进行督查全区通报督查情况处理问题力推诿扯皮追究关责责
6条绿色通道直达项目立项开工建设快事快办特事特办原着快捷高效序精神企业生产者提供条绿色通道具体客商谈成项目招商办牵头相关单位遵公开职责权限办理办事程序办事时限收费标准办事结果重决策廉政规定监督办法责追究十公开求集中行政服务中心负责代办协作办理种手续必须短工作日完成相关手续报批完善资料齐全者必须天办理资料全者应现场说明存问题办理程序相关部门协助补全关资料招商办相关单位7工作日办结全部手续单位意拖延意办违反规定发现追究单位负责相关责责
7张明白收费区纪委监察局牵头成立纪委监察局财政局物价办审计局等单位组成区清理收费项目领导组财政局物价办审计局抽名业务员组成清理收费项目办公室办公室设区财政局清理制定xx区关清理行政审批收费项目实施意见统制定全区收费项目览表制定xx区收费项目明白通日xx区政府政务公开栏xx电视台等渠道单位社会界进行公示单位执行收费公务时必须持收费明白行政执法证工作证出具财政部门统印制行政事业性收费票否律视合理收费企业权拒绝缴费区优化济发展环境办公室举报区优化济发展环境办公室统印制xx区企业收费监督监督设立收费时间收费单位收费项目收费标准收费金额收费收费员投诉电话等栏目执法员执行收费公务时必须求填写收费监督
8护身符保护安全生产检查外企业检查必须报区委区政府批准二区委区政府批准区优化办达检查通知书注明检查事项时间方式等检单位持检查通知书方企业检查三职部门检查中发现企业违规违法行需进行济处罚安处罚应先区优化办提出处理意见相关政策区优化办审核意行处罚四职部门企业检查区纪委监察局半年年进行次监督根企业举报时进行监督检查五区域企业实行挂牌保护区优化济发展环境办公室年完成欧凯机械豫龙水泥中南助滤剂公司八达研磨公司宏运冷冻华通公司金龙水泥金通三轮启程轮胎等企业挂牌保护工作
9服务中心办理成立行政服务中心行政审批服务中心合署办公服务中心严格贴客商服务客商求全区建项目实行踪贴身服务切实解决客商生
产程中种困难问题客商搞服务包括前期认知服务中期项目服务期营服务前期认知服务做：热情服务诚相投资者选择合适点合作伙伴投资者提供政策法律咨询协助搜集市场资料现场考察中期项目服务做投资者代办投资投项目种前期手续协助项目筹建项目审批实行绿色审批通道新型审批服务期营服务做投资企业提供力资源服务法律支持服务财务服务政府部门相关办公事务等方面服务解决企业营者种顾忧
10投诉中心查处行政效投诉中心区优化济发展环境办公室合署办公社会公开投诉电话保证企业24时时进行电话投诉投诉案件分级负责口办理原区优化办督办直接查办企业投诉案件般投诉案件3日办结周反馈企业相关员特殊复杂案件周办结半月反馈企业相关员
二成效
1优化政务环境通力开展机关效建设建立健全项工作制度考核奖惩制度提高职部门行政效优化政务环境企业营活动提供充分保障落户xx企业xx政务环境均表示满意企业政府廉政建设评价较高认政府采取措施缩减行政审批项目减少必行政理环节清理乱收费减轻企业负担企业提供法律政策保护等方面取较效果
2树立桥形象xx区广干部群众牢固树立投资环境xx形象理念抓协调真情守承诺争速度投资企业开绿灯已签订少项目需政府协调解决审批配套费贷款等政府企业急保证项目期开工建设截目前xx入驻企业发放项补贴费达 万元
3吸纳八方客筑风水引凤凰xx高效政务环境优惠投资政策开放市场体系体贴文氛围良社会治安尝甜头投资商交口赞誉外务工xx造势宣传快赢投资者青睐吸纳批客商前xx投资目前天客商xx洽谈投资项目已 项目落户xxxx已成投资者宝创业者乐园
三点思考
1环境生产力济发展环境市场济发育条件优化济发展环境抢占济发展制高点需事实告诉环境生产力抓环境抓机遇抓开放抓发展抓住环境抓住新轮发展动权抓住环境抢占济发展新制高点
济发展环境提高开放开发程度关键优化济发展环境引商安商亲商做做强企业需市场济条件扩招商引资积极效参国际国市场资源开发加快区济国际化步伐更广泛吸引利国外资更促进区济结构调整渠道形式引进先进技术理验加快实现区济增长方式转变机遇会选择环境环境会带机遇真正环境建设放生产关系适应生产力需高度认识外开放济发展创造
谐宜宽松环境投资区国外客商会安心舒心心意加快发展做做强企业更利推进区济总量发展水快速提升
济发展环境区域济社会发展基础优化济发展环境实现民群众根利益需区思想解放政策宽松济环境资金技术等生产素聚集济社会发展步伐快济发展快慢直接影响民群众生活水济发展环境直接涉民群众切身利益关系民群众安居乐业关系政府民心目中形象优化济发展环境吸引批投资者投资创造税收增加业繁荣济增加收入扩消费推进城乡基础设施建设提高群众生活质量xx建成投资创业乐园舒适家园会投资者种回家乡般亲切感热爱xx融入xx建设新xx
２环境问题刻容缓年区委区政府优化济发展环境列入xx社会济发展重工程抓优化济发展环境工作取明显成效法行政阳光行政责行政已逐步成级行动指南行政审批服务中心建立提高办事效率机关单位作风评议活动效改进机关作风行政效投诉中心成立促进服务质量提高费制包死制度出台清乱收费现象
区济发展环境总体趋优化存着基层企业反映较集中问题赢利空间变窄创业环境欠佳二审批效率高融资渠道畅问题存深层次问题没解决
思想解放程度彻底理部门理者受计划济体制影响传统工作方式利益格局没根改变机关工作员重理轻服务没真正树立济建设服务思想少数部门关注部门利益眼前利益服务意识淡薄
行政效率提高明显政府理部门行政干预审批细办事效率低推诿扯皮现象然程度存职部门甚事理工作作种权力象征设置障碍
述问题存阻碍xx济发展环境优化干扰企业正常生产营活动
３政府导抓环境放手切劳动知识理资活力桥竞相迸发切创造社会财富源泉桥充分涌流
营造优质高效政务环境全面推进行政审批阳光工程深推进首问责制限时办结制二税收稽查重社会治安案查处外般准企业体商户检查收费处罚企业营造宽松发展环境三坚持税收济观足活国家规定优惠政策进步优化税收服务体系建设
营造灵活宽松政策环境政策优环境难优政策活济难活继续抓政策清理明令禁止政策坚决予取消已时时予废止合时宜抓紧修订完善二继续抓政策创新围绕优化资金技术等资源配置断完善创新政策企业发展创造更条件三继续抓政策落实重点落实国家规定扶持政策事先承诺优惠政策
营造规范序法治环境严格规范执法行严明纪律踪督查二严肃查处违规行重点查处权谋私吃卡案件违规违法失职渎职案件等三严厉
整治破坏行法重击切实企业发展保驾护航
营造谐稳定社会环境社会谐稳定区域济持续健康发展基础前提努力营造社会氛围进步强化纳税服务意识二积极造诚信xx加强职业道德社会公德诚信美德教育努力全社会形成做诚信办诚信企兴诚信举良风尚三全力维护社会稳定认真排查调处前影响发展突出矛盾问题进步完善社会治安防范体系抓安全生产
营造舒适宜生态环境统筹然谐发展求生态环境建设摆突出位置努力区建成适宜居适宜创业区域加快推进城市化进程加快两路开发步伐重点项目建设进度深入开展城乡环境综合整治期开展全区城市环境夏季综合整洁活动二加快建设绿色xx集中建设批高品位规模绿化精品构建层次功类型绿化体系方面开发震雷山花卉基正积极筹建震雷山风景名胜区乡镇积极开展生态农业示范区生态示范乡镇建设三加强环境污染治理严环境评价关力发展循环济
４优化环境贵落实必须切实凝聚方力量形成强声势坚持懈抓落实
强化领导明确责优化区域济发展环境关键关键领导关键责落实坚持项工作纳入重议事日程严格落实责制切实做务落实部门工作落实岗位责落实员单位手作环境建设第责身体力行抓落实班子成员领导干部率先垂范级部门结合实际真心实意关心企业发展成长进步完善区镇领导重点民营企业重点外资企业挂钩联系制度加重点项目协调推进力度
联动形成合力引导级部门牢固树立全区盘棋思想利优化发展环境事情觉执行动落实讲条件计失涉部门家单位事情动协调密切配合确保政令畅通济理部门切实转变职努力济发展搞服务执法执纪部门查处企业法行维护企业合法权益济建设保驾护航切发展放行发展路
明查暗访加强监督加强法律监督民监督围绕优化发展环境组织评议视察活动提出意见督促整改促进工作落实处群众意见集中反映强烈部门单位实行重点监督认真组织种行风评议活动社会公布评议结果断机关效建设引深入
考核验收严格奖惩健全考核机制完善考核办法部门单位工作作风服务态度服务质量服务效率作政绩考核干部选拔重真正全区确立抓发展环境失职抓发展环境称职工作理念领导力工作落实影响环境建设坚决追究关领导相关责责作乱作影响企业发展坚决实行岗离岗直撤职清出机关队伍
宣传教育浓厚氛围力宣传优化济发展环境重意义宣传区委区政府优化济发展环境重决策宣传广投资者济社会发展中巨贡献宣传改善发展环境投资者提供优质服务先进典型凝聚力量外树立形象进步加强舆监督损害营者合法权益意刁难企业投资者事予公开曝光广泛深入开展
优化济发展环境讨集中全区广干部群众智慧力量真正营造关心发展环境参优化环境浓厚氛围
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