全县重点项目建设调研报告
重项目建设方发展龙头支撑前应全球金融危机击提振信心关键更加快发展增强劲希增进识增强合力推进体制机制创新促进全县重点项目建设推动济社会发展县委XX县政协常委会议安排组建专题调研组围绕重点项目承接实施监等环节走访部分县领导深入发改委建委国土局农业局水利局安坪乡海成国轩辕城投公司等部门乡镇项目业召开座谈会听取情况通报全面解全县重点项目建设取成绩存问题广泛征求意见建议组织专业士进行分析研究现调研情况综合报告：
全县重点项目建设现状成绩
年特2015年全县重点项目建设取突破性进展力拉动全县固定资产投资快速增长推动全县济社会快速稳定发展
（）组织领导力宣传发动深入重点项目建设氛围浓厚2015年确立抓重点项目建设推动济社会发展总体思路全县工作重心时转移重点项目建设县成立重项目建设委员会设立协调办公室考核办公室督查办公室等专门机构明确具体项目联系领导牵头单位县委书记县长等县领导种会议强调重点项目建设坚持常性研究重点项目建设重点项目建设提重议事日程部门乡镇认真落实县委县府决策部署广泛深入动员增强广干群重点项目建设重意义积极作认识县电视台夔门报等新闻媒体强力报道重点项目建设进度形象典型项目推进年项目实施年项目攻坚年全县欣起前未高潮形成广干群普遍关注积极参重点项目建设浓郁氛围
（二）创新体制机制积极招商引资重点项目建设断注入生机活力通实施组团招商专业招商团队定点定招商委托中介招商商招商等办法断创新招商引资工作模式逐步建立完善体制机制切实加工作力度增强招商引资工作实效红豆杉红龙畜禽养殖场富硒玉米瓯集团重煤集团重庆水投集团等批县外市外企业入驻奉节重点项目建设注入生机活力仅2015年全县招商引资新签约项目续建项目达75协议投资90亿元位资金22亿元中市外投资项目33位资金526亿元
（三）奋力克难攻坚突破种阻力重点项目建设进展快速建设程中全县级部门努力克服理环境差交通受阻矛盾突出政策制约等困难阻力深入线开展征拆迁安置补偿等工作挤出办公费项目策划评估包装等前期工作遗余力级反映实际困难争取方面政策量资金支持时抓住赢发展机遇促进万宜高速公路奉节段建设工程农村通乡畅通公路建设工程茅草坝水利水电建设工程等批重点项目建设快速推进胡家坝消落区整治建设工程2015年12月开工2015年底仅年时间完成投资125亿元占总投资 35梅溪河渡口坝电站建设工程累计完成投资341亿元已出形象效果
（四）构建融资体系巧米炊重点项目建设成效显着重点项目建设资金严重紧缺现实情况县委县政府立足长远负责未组建城投公司整合种资源搭建融资台努力寻求金融机构支持合作想方设法确保重点项目建设目前城西连接道林家台水保治理李家沟综合整治开发夔门道奉溪高速公路奉节段等项目工程建设火荼朱衣试验区科技孵化楼土建完成夔门时代厦移民新村邵家包安居工程奉中花园等项目利开工建设截止2015年底全县建重点项目达20累计完成投资485亿元前期工作项目6计划总投资512亿元
二全县重点项目建设存问题
全县重点项目建设然取突破性进展项目承接项目实施项目监政策执行等方面存少困难问题取成效期值差距较
（）前期工作动滞项目承接建设处两难境项目前期工作资金技术等必备素严重足专门机构缺失相关部门技术力量薄弱工作费极度紧缺少行业部门愿开展法开展前期工作牵头部门发改委1名年50专业技术员2015 年拨付150万元周转费已垫支干净项目策划编制等工作开展艰难国家资金投放基层时项目争取争取项目实施困难关全县重项目建设情况调研报告2015年县级卫生院改扩建资金巫溪争取2000万奉节坐失良机2015年争取新增中央投资7500万元现2000万10卫生院项目没动工水保环评灾评估等手续没程序时完善少项目法开工甚建项目施工中迫停严重影响建设进度
（二）政策执行缺乏公信度项目建设环境够优化建设工程公开招投标率低列全市17重点督查象2015年2015年连续两年受市政府督查通报部门插手项目工程建设采取谎报项目性质拖延开标时间等办法想方设法逃避公开招投标2015年11月批准应急项目拖年3月开标充分说明非应急项目政策兑现落实差少数部门取消关规费政策规定置罔闻收费标准高数额动辄十万招商引资时许诺优惠条件企业落户予落实科华水泥迟迟没开工建设投资1亿元配送土100亩承诺难兑现项目资金监力发现问题查处时彻底业擅改变资金途账等没钱申报项目
（三）综合性协调够抓重点项目没形成整体合力 四规叠合项目获立项通前提缺乏统筹协调建设环保产业发展等规划出现严重相互矛盾性项目规划法做出项目前期工作涉水保环评等环节站式服务台缺乏手续难审批消少业积极性甚中途退综合协调部门手段缺乏全局性协调职弱化项目策划编制等前期工作做出安排法落实时连报表难时催收位政府研究重点项目具体问题时企业勾通够做出决定形成意见难原汁原味传达企业相互关联重点项目间缺乏协调道路房屋等建设标准难规范统科学统筹少数部门工作员支持重点项目责意识强作现象严重某乡镇领导部门办事时位工作员电话该工作员告诉乡实办公电脑玩游戏
（四）资金紧缺融资困难项目建设源动力严重足资金项目建设关键直接素推动重点项目建设源动力没资金作支撑项目建设等米炊县重点项目建设面难题资金紧缺融资困难全县财政状况容乐观县级收入加市级转移支付7亿保运转外5亿专项资金途明确规定法调配文章关全县重项目建设情况调研报告出转载请保留链接二银行发放贷款具明确求严格规定银行融资缺乏抵押实物仅少量土融资十分限三企业普遍实力限资金足难担负发展重点项目重少数民营企业愿资金投入方济发展中社会融资困难四招商引资受理交通区位等客观条件制约企业入驻率低
（五）考核激励机制够完善科学工作措施难落实重点项目建设考核激励机制科学健全完善工作推进遵循措施难保证落实责体系明确县委县府乡镇部门间没签订责书工作目标压力紧迫感重点项目建设缺乏推动力二考核机制缺失制度健全2015年重点项目建设没达工作计划致务明确年终考评三权责等乡镇负征拆迁补偿等量前期工作责考核奖励质量监等相应权利影响工作动性积极性四规划缺乏科学性前瞻性严肃性边施工边调整影响工程进度征拆迁补偿等前期工作彻底堵工现象普遍国集团城西连接道项目建设中进场4月开始正常施工
三加快推进重点项目建设策建议
前正面国发3号文件出台三峡扶持政策实施两千载难逢机遇重点项目建设带前未资金政策支持时巨压力紧迫感——动出击抢抓机遇会坐失良机迎头赶奋起直追会落伍掉队通分析总结奉节实际情况相结合提出意见建议
（）重视加强项目前期工作高起点规划储备项目建立完善项目前期工作机制研究制定加强项目前期工作实施意见组织领导综合协调机构设置员配备职务等予细化明确促进项目前期工作制度化规范化组建产业项目顾问团加强全县产业项目推介策划包装工作建立项目前期工作费滚动机制年县财政安排适度资金作前期工作专项基金项目实施回收垫付费全额划入专项基金公选批懂项目规划编制申报等专业知识工程师造价师济师等技术组建政府直接协调中介机构分配相关部门负责项目前期工作引导成立项目策划包装济公司实现项目推介策划工作常态化市场化提升项目规划科学性保持长期储备批高质量领域特色政策相符合济社会发展项目
（二）加政策执行监督查处力度造硬软环境重点项目建设功代利千秋必须站全局长远发展高度着力造良环境严格执行招投标制工程监理制合理制开工审签制等项规章制度严禁直接发包严格控制邀请招标全力推进公开招投标认真研究科学制定优惠政策旦出台必须保证落实项优惠政策汇编成集免费发送义务宣讲加强公务员教育培训增强服务企业意识素质加现企业扶持培育力度助推企业发展引导企业树立诚信意识促进商招商诚信招商支持鼓励企业胆维护身权益投诉检举良现象重点项目建设项理工作放阳光运行接受全社会监督严肃查处种违法违规违纪违约事件
（三）健全融资体系拓宽融资渠道突破重点项目建设制约瓶颈加强金融生态环境建设树立诚信政府良形象通规范理加资产划拨资金注入力度积极储备土等办法充实贷款抵押实物充分发挥城投公司积极作引导设立种制形式担保公司进步机构网络建设业务整合担保功扩展等方面进行完善畅通政府企业金融部门沟通联系渠道争取金融机构信支持积极推进基础设施特许营权招标银企合作开发性金融合作等融资方式渠道筹集重点项目建设资金积极推进项目融资方式充分利资源优势进行项目挖掘做煤炭天然气石灰石石英沙石膏铁铜等矿产资源种生物资源勘探详查工作深度挖掘高质量包装批项目社会强力推荐寻求项目承接四构筑民间融资体系正确引导规范社会金融秩序留住社会存款县发展发挥民间资金积极作
（四）强化领导形成合力推进重点项目建设进度质量成立强力领导组坚持完善领导联系制度季度召开次例会集体研究解决重问题会进行通报两办督查室踪督查工作落实情况领导组强化协调作加协调力度积极争取政策支持解决职部门法突破环评等政策法律法规杠杆限制引导部门乡镇活现政策树立非禁入观念寻求更发展机会条件解决果树青苗房屋补偿等案问题时立足全局通盘考虑量减少意性强力推行联式审批制度减少周转环节提高审批效率重点项目建设提供优质便捷服务加强政府企业勾通联系适时召开会议互通情况研究问题协调矛盾切实推进重点项目建设进度促进重点项目建设走规范化轨道
（五）建立立体考评工作协调机制保障项工作措施全面落实研究制定象涵盖县重项目建设委员会部门乡镇容涉项目规划实施监等环节考评制度建立重项目争取实施激励机制完善重项目单项考评制度基础加奖励力度发挥应激励作完善重项目责保障机制理联系领导分领导工作关系做责权利高度统建立定期督查制度完善目标理办法早早原确定项目形象进度阶段性控制点定期督查进展情况年终考核兑现健全工作协调机制协调范围协调责协调时限协调成效等方面做出明确规定避免问题久拖决改变事情找县协调局面努力增强级部门协调服务水提高协调服务效率创新工作宣传机制加重点项目建设宣传力度拓展宣传工作深度广度全县民解关心关注积极支持热忱参重点项目建设进步重点项目建设营造良势态提供强劲动力
根县常委会2012年工作点安排11月30日县常委会李超副柴霞带领常委会组成员部分市代表县重点工程项目建设农业综合开发卫生项目建设安全生产碧水蓝天工程实施情况进行集中视察县政府副县长王瑞鹏申伟民关部门负责陪视察
视察组先龙腾路产业集聚区标准化厂房彭婆镇中低产田改造第二污水处理厂动漫产业园新区外合作医院伊龙路桥金瑞龙城等项目建设工进行现场视察听取关委局项目建设单位情况介绍现场视察结束金茂酒店四楼召开座谈会听取县政府副县长王瑞鹏志关全县重点项目建设情况综合汇报结合视察情况进行座谈现视察情况报告：
项目建设进展情况
（）重点工程项目建设年县政府抓住建设中原济区发展机遇积极承接东南海产业转移县产业发展进行全面谋划工业发展围绕区六园建设引进动漫产业园等批高新技术产业项目城市建设围绕河三区建设加快基础设施建设房产开发五横十六新区路网结构初步形成全县建已建高层达130栋农业开发围绕369工程建设发展生猪土鸡养殖植桑养蚕特色种植等批高效农业项目加快产业结构调整时创新招商形式加招商引资力度年前三季度全县签约招商项目53计划总投资215亿元县域济发展注入活力
（二）农业综合开发项目建设中低产田改造项目安排扎实动手早进度快质量优截止目前已累计完成土石方93万方渠道砌修231公里机耕路整修119公里建桥涵闸96座排灌站建设完成工程量50已建工程优良率95
（三）卫生项目建设2012年全县实施卫生项目9总投资63393亿元建筑面积159489方米分伊川县外合作医院精神病医院卫生监督中心120急救指挥中心高山鸣皋白沙彭婆鸦岭等5乡镇卫生院建设项目目前9项目均原计划利进行中精神病医院高山镇卫生院鸣皋镇卫生院等3项目已竣工
（四）碧水蓝天工程围绕创模26项指标天更蓝水更清环境更优美工作目标水气声固体废物生态建设农村环境整治污染排放环境治理重点制定伊川县碧水蓝天工程实施方案乡镇签订目标责书开展治理城区露天烧烤联合执法20余次纠正违规营47家组织开展辖区矿山采选重金属企业环境整治工作专项检查12家超标排污企业实施断电措施20余家十五企业法实施关闭措施
（五）安全生产监工作采取加强宣传教育完善监制度加强安全检查注重隐患排查治理等系列效措施举办类安全生产法律法规知识培训12期开展类专项督查32次排查治理类安全隐患3998处掉非法烟花爆竹生产营点8起取缔非法开采点10处追究刑事责5行政拘留3效规范安全生产秩序
二存问题
（）重点项目建设方面项目建设资金瓶颈明显部分项目建设进展缓慢着河三区建设逐步深入基础设施建设项目竣工投数量增四三三付款办法付资金数量明显增资金短缺问题更加突出施工企业垫资积极性高影响基础设施项目进度二区六园产业项目种种原实际进度计划进度差距重点项目土行动迟缓实质性进展造成土闲置三城市道路项目规划建设前瞻性强统筹安排统类网工程施工存前建挖重复开挖现象
（二）农业综合开发项目建设方面项目规划设计前期调研宣传力度够没区域群众理解支持存阻工现象项目区水利设施道路渠道占问题协调难影响实施项目进度时分散营土利现状中低产田改造成方连片规划开发求突制约开发完整性规范性标准化实际效果
（三）卫生项目建设方面 方配套资金落实问题目前590万方配套资金未位二项目前期手续程序复杂制约项目建设进度
（四）碧水蓝天工程方面环境保护法律法规碧水蓝天工程宣传力度够尤偏僻边远区群众环境保护意识淡薄十五新五企业污染环境危害性认识足部分业受利益驱动引进外法生存炼铁选厂等落生产项目造成新污染二巡查执法力度够偏僻边远区十五新五企业未时发现时关闭时执法力度需进步加关闭十五新五企业存关死死灰复燃现象
（五）安全生产方面企业安全生产重视够企业法责意识强安全措施做制度墙流形式没完全落实位三违行屡禁止三非现象发生安全隐患排查发现存整改位现象二安全监员素质高安全监执法力度够
三建议
（）重点项目建设方面加快中企业转型升级步伐激发济发展活力促进县域济科学发展搭建两台做两项服务促进中企业转型升级搭建企业金融机构交流台服务企业融资帮助中企业解决转型升级资金问题支持企业做做强搭建中企业高等院校科研院沟通台出台鼓励引进政策措施服务中企业引进技术创新提升中企业产品科技含量企业效益二整合财政资金招引社会资金通社会化运作破解项目资金瓶颈缓解财政压力加快项目建设进度时合理控制基础设施建设节奏保证资金链条畅三合理安排项目建设时间节点年初计划倒排工期分步实施加快项目建设进度四加招商引资力度时更加注重招商引资质量真正高科技含量高附加值符合环保求伊川实际产业项目招进促进六园区项目入驻数量质量断提升
城市建设方面县城规划区布局项目统筹安排严格执行规划急求成前时期需发展民生项目留出适建设加强新区土理避免私方乱占科学限土资源道路工程建设统筹安排线工程避免工程完工重复开挖新城区建设中合理规划建设足够停车场配套环卫设施避免老城区样停车位环卫设施足交通拥堵环境卫生治理压力现象度发生
（二）农业综合开发方面加强项目规划前期调研政策宣传争取群众项目理解支持减少项目实施阻力二优先选择土相集中区域实施中低产田改造做集中连片分区推进改造片成功片三建立长效机制落实理责加强建理确保项目长期发挥应作取更济效益
（三）卫生项目建设方面加方配套资金筹措力度确保时足额位县政府协调相关部门医疗卫生等社会福利性公益性项目关法律政策简化前期审批手续缩短审批时限减免相关费早建成投造福民群众
（四）碧水蓝天工程方面进步加环境保护法律法规碧水蓝天工程宣传力度提高广干部群众环境保护意识疏通违规企业投诉举报信息渠道污染环境违法企业置广群众直接监督二加环保巡查执法力度环境危害企业发现起治理起已关闭取缔企业建立定期巡视制度加强违法企业续监督理三项目招商选择性引进产业项目必须符合环保求伊川发展实际避免环境造成良影响四新型农村社区项目统筹规划步建设排污设施确保建设质量居环境品位
（五）安全生产方面狠抓安全生产专项治理整顿特重点行业领域安全专项整治认真组织全县安全生产检查加安全隐患排查治理力度做安全生产警钟长鸣深化法监抓安全生产措施全面落实决流形式进步加安全执法力度严厉击违反安全法规行加强安全生产教育培训断提高执法队伍素质安全监执法水
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重项目建设方发展龙头支撑前应全球金融危机击提振信心关键更加快发展增强劲希增进识增强合力推进体制机制创新促进全县重点项目建设推动济社会发展县委XX县政协常委会议安排组建专题调研组围绕重点项目承接实施监等环节走访部分县领导深入发改委建委国土局农业局水利局安坪乡海成国轩辕城投公司等部门乡镇项目业召开座谈会听取情况通报全面解全县重点项目建设取成绩存问题广泛征求意见建议组织专业士进行分析研究现调研情况综合报告：
全县重点项目建设现状成绩
年特2015年全县重点项目建设取突破性进展力拉动全县固定资产投资快速增长推动全县济社会快速稳定发展
（）组织领导力宣传发动深入重点项目建设氛围浓厚2015年确立抓重点项目建设推动济社会发展总体思路全县工作重心时转移重点项目建设县成立重项目建设委员会设立协调办公室考核办公室督查办公室等专门机构明确具体项目联系领导牵头单位县委书记县长等县领导种会议强调重点项目建设坚持常性研究重点项目建设重点项目建设提重议事日程部门乡镇认真落实县委县府决策部署广泛深入动员增强广干群重点项目建设重意义积极作认识县电视台夔门报等新闻媒体强力报道重点项目建设进度形象典型项目推进年项目实施年项目攻坚年全县欣起前未高潮形成广干群普遍关注积极参重点项目建设浓郁氛围
（二）创新体制机制积极招商引资重点项目建设断注入生机活力通实施组团招商专业招商团队定点定招商委托中介招商商招商等办法断创新招商引资工作模式逐步建立完善体制机制切实加工作力度增强招商引资工作实效红豆杉红龙畜禽养殖场富硒玉米瓯集团重煤集团重庆水投集团等批县外市外企业入驻奉节重点项目建设注入生机活力仅2015年全县招商引资新签约项目续建项目达75协议投资90亿元位资金22亿元中市外投资项目33位资金526亿元
（三）奋力克难攻坚突破种阻力重点项目建设进展快速建设程中全县级部门努力克服理环境差交通受阻矛盾突出政策制约等困难阻力深入线开展征拆迁安置补偿等工作挤出办公费项目策划评估包装等前期工作遗余力级反映实际困难争取方面政策量资金支持时抓住赢发展机遇促进万宜高速公路奉节段建设工程农村通乡畅通公路建设工程茅草坝水利水电建设工程等批重点项目建设快速推进胡家坝消落区整治建设工程2015年12月开工2015年底仅年时间完成投资125亿元占总投资 35梅溪河渡口坝电站建设工程累计完成投资341亿元已出形象效果
（四）构建融资体系巧米炊重点项目建设成效显着重点项目建设资金严重紧缺现实情况县委县政府立足长远负责未组建城投公司整合种资源搭建融资台努力寻求金融机构支持合作想方设法确保重点项目建设目前城西连接道林家台水保治理李家沟综合整治开发夔门道奉溪高速公路奉节段等项目工程建设火荼朱衣试验区科技孵化楼土建完成夔门时代厦移民新村邵家包安居工程奉中花园等项目利开工建设截止2015年底全县建重点项目达20累计完成投资485亿元前期工作项目6计划总投资512亿元
二全县重点项目建设存问题
全县重点项目建设然取突破性进展项目承接项目实施项目监政策执行等方面存少困难问题取成效期值差距较
（）前期工作动滞项目承接建设处两难境项目前期工作资金技术等必备素严重足专门机构缺失相关部门技术力量薄弱工作费极度紧缺少行业部门愿开展法开展前期工作牵头部门发改委1名年50专业技术员2015 年拨付150万元周转费已垫支干净项目策划编制等工作开展艰难国家资金投放基层时项目争取争取项目实施困难关全县重项目建设情况调研报告2015年县级卫生院改扩建资金巫溪争取2000万奉节坐失良机2015年争取新增中央投资7500万元现2000万10卫生院项目没动工水保环评灾评估等手续没程序时完善少项目法开工甚建项目施工中迫停严重影响建设进度
（二）政策执行缺乏公信度项目建设环境够优化建设工程公开招投标率低列全市17重点督查象2015年2015年连续两年受市政府督查通报部门插手项目工程建设采取谎报项目性质拖延开标时间等办法想方设法逃避公开招投标2015年11月批准应急项目拖年3月开标充分说明非应急项目政策兑现落实差少数部门取消关规费政策规定置罔闻收费标准高数额动辄十万招商引资时许诺优惠条件企业落户予落实科华水泥迟迟没开工建设投资1亿元配送土100亩承诺难兑现项目资金监力发现问题查处时彻底业擅改变资金途账等没钱申报项目
（三）综合性协调够抓重点项目没形成整体合力 四规叠合项目获立项通前提缺乏统筹协调建设环保产业发展等规划出现严重相互矛盾性项目规划法做出项目前期工作涉水保环评等环节站式服务台缺乏手续难审批消少业积极性甚中途退综合协调部门手段缺乏全局性协调职弱化项目策划编制等前期工作做出安排法落实时连报表难时催收位政府研究重点项目具体问题时企业勾通够做出决定形成意见难原汁原味传达企业相互关联重点项目间缺乏协调道路房屋等建设标准难规范统科学统筹少数部门工作员支持重点项目责意识强作现象严重某乡镇领导部门办事时位工作员电话该工作员告诉乡实办公电脑玩游戏
（四）资金紧缺融资困难项目建设源动力严重足资金项目建设关键直接素推动重点项目建设源动力没资金作支撑项目建设等米炊县重点项目建设面难题资金紧缺融资困难全县财政状况容乐观县级收入加市级转移支付7亿保运转外5亿专项资金途明确规定法调配文章关全县重项目建设情况调研报告出转载请保留链接二银行发放贷款具明确求严格规定银行融资缺乏抵押实物仅少量土融资十分限三企业普遍实力限资金足难担负发展重点项目重少数民营企业愿资金投入方济发展中社会融资困难四招商引资受理交通区位等客观条件制约企业入驻率低
（五）考核激励机制够完善科学工作措施难落实重点项目建设考核激励机制科学健全完善工作推进遵循措施难保证落实责体系明确县委县府乡镇部门间没签订责书工作目标压力紧迫感重点项目建设缺乏推动力二考核机制缺失制度健全2015年重点项目建设没达工作计划致务明确年终考评三权责等乡镇负征拆迁补偿等量前期工作责考核奖励质量监等相应权利影响工作动性积极性四规划缺乏科学性前瞻性严肃性边施工边调整影响工程进度征拆迁补偿等前期工作彻底堵工现象普遍国集团城西连接道项目建设中进场4月开始正常施工
三加快推进重点项目建设策建议
前正面国发3号文件出台三峡扶持政策实施两千载难逢机遇重点项目建设带前未资金政策支持时巨压力紧迫感——动出击抢抓机遇会坐失良机迎头赶奋起直追会落伍掉队通分析总结奉节实际情况相结合提出意见建议
（）重视加强项目前期工作高起点规划储备项目建立完善项目前期工作机制研究制定加强项目前期工作实施意见组织领导综合协调机构设置员配备职务等予细化明确促进项目前期工作制度化规范化组建产业项目顾问团加强全县产业项目推介策划包装工作建立项目前期工作费滚动机制年县财政安排适度资金作前期工作专项基金项目实施回收垫付费全额划入专项基金公选批懂项目规划编制申报等专业知识工程师造价师济师等技术组建政府直接协调中介机构分配相关部门负责项目前期工作引导成立项目策划包装济公司实现项目推介策划工作常态化市场化提升项目规划科学性保持长期储备批高质量领域特色政策相符合济社会发展项目
（二）加政策执行监督查处力度造硬软环境重点项目建设功代利千秋必须站全局长远发展高度着力造良环境严格执行招投标制工程监理制合理制开工审签制等项规章制度严禁直接发包严格控制邀请招标全力推进公开招投标认真研究科学制定优惠政策旦出台必须保证落实项优惠政策汇编成集免费发送义务宣讲加强公务员教育培训增强服务企业意识素质加现企业扶持培育力度助推企业发展引导企业树立诚信意识促进商招商诚信招商支持鼓励企业胆维护身权益投诉检举良现象重点项目建设项理工作放阳光运行接受全社会监督严肃查处种违法违规违纪违约事件
（三）健全融资体系拓宽融资渠道突破重点项目建设制约瓶颈加强金融生态环境建设树立诚信政府良形象通规范理加资产划拨资金注入力度积极储备土等办法充实贷款抵押实物充分发挥城投公司积极作引导设立种制形式担保公司进步机构网络建设业务整合担保功扩展等方面进行完善畅通政府企业金融部门沟通联系渠道争取金融机构信支持积极推进基础设施特许营权招标银企合作开发性金融合作等融资方式渠道筹集重点项目建设资金积极推进项目融资方式充分利资源优势进行项目挖掘做煤炭天然气石灰石石英沙石膏铁铜等矿产资源种生物资源勘探详查工作深度挖掘高质量包装批项目社会强力推荐寻求项目承接四构筑民间融资体系正确引导规范社会金融秩序留住社会存款县发展发挥民间资金积极作
（四）强化领导形成合力推进重点项目建设进度质量成立强力领导组坚持完善领导联系制度季度召开次例会集体研究解决重问题会进行通报两办督查室踪督查工作落实情况领导组强化协调作加协调力度积极争取政策支持解决职部门法突破环评等政策法律法规杠杆限制引导部门乡镇活现政策树立非禁入观念寻求更发展机会条件解决果树青苗房屋补偿等案问题时立足全局通盘考虑量减少意性强力推行联式审批制度减少周转环节提高审批效率重点项目建设提供优质便捷服务加强政府企业勾通联系适时召开会议互通情况研究问题协调矛盾切实推进重点项目建设进度促进重点项目建设走规范化轨道
（五）建立立体考评工作协调机制保障项工作措施全面落实研究制定象涵盖县重项目建设委员会部门乡镇容涉项目规划实施监等环节考评制度建立重项目争取实施激励机制完善重项目单项考评制度基础加奖励力度发挥应激励作完善重项目责保障机制理联系领导分领导工作关系做责权利高度统建立定期督查制度完善目标理办法早早原确定项目形象进度阶段性控制点定期督查进展情况年终考核兑现健全工作协调机制协调范围协调责协调时限协调成效等方面做出明确规定避免问题久拖决改变事情找县协调局面努力增强级部门协调服务水提高协调服务效率创新工作宣传机制加重点项目建设宣传力度拓展宣传工作深度广度全县民解关心关注积极支持热忱参重点项目建设进步重点项目建设营造良势态提供强劲动力
根县常委会2012年工作点安排11月30日县常委会李超副柴霞带领常委会组成员部分市代表县重点工程项目建设农业综合开发卫生项目建设安全生产碧水蓝天工程实施情况进行集中视察县政府副县长王瑞鹏申伟民关部门负责陪视察
视察组先龙腾路产业集聚区标准化厂房彭婆镇中低产田改造第二污水处理厂动漫产业园新区外合作医院伊龙路桥金瑞龙城等项目建设工进行现场视察听取关委局项目建设单位情况介绍现场视察结束金茂酒店四楼召开座谈会听取县政府副县长王瑞鹏志关全县重点项目建设情况综合汇报结合视察情况进行座谈现视察情况报告：
项目建设进展情况
（）重点工程项目建设年县政府抓住建设中原济区发展机遇积极承接东南海产业转移县产业发展进行全面谋划工业发展围绕区六园建设引进动漫产业园等批高新技术产业项目城市建设围绕河三区建设加快基础设施建设房产开发五横十六新区路网结构初步形成全县建已建高层达130栋农业开发围绕369工程建设发展生猪土鸡养殖植桑养蚕特色种植等批高效农业项目加快产业结构调整时创新招商形式加招商引资力度年前三季度全县签约招商项目53计划总投资215亿元县域济发展注入活力
（二）农业综合开发项目建设中低产田改造项目安排扎实动手早进度快质量优截止目前已累计完成土石方93万方渠道砌修231公里机耕路整修119公里建桥涵闸96座排灌站建设完成工程量50已建工程优良率95
（三）卫生项目建设2012年全县实施卫生项目9总投资63393亿元建筑面积159489方米分伊川县外合作医院精神病医院卫生监督中心120急救指挥中心高山鸣皋白沙彭婆鸦岭等5乡镇卫生院建设项目目前9项目均原计划利进行中精神病医院高山镇卫生院鸣皋镇卫生院等3项目已竣工
（四）碧水蓝天工程围绕创模26项指标天更蓝水更清环境更优美工作目标水气声固体废物生态建设农村环境整治污染排放环境治理重点制定伊川县碧水蓝天工程实施方案乡镇签订目标责书开展治理城区露天烧烤联合执法20余次纠正违规营47家组织开展辖区矿山采选重金属企业环境整治工作专项检查12家超标排污企业实施断电措施20余家十五企业法实施关闭措施
（五）安全生产监工作采取加强宣传教育完善监制度加强安全检查注重隐患排查治理等系列效措施举办类安全生产法律法规知识培训12期开展类专项督查32次排查治理类安全隐患3998处掉非法烟花爆竹生产营点8起取缔非法开采点10处追究刑事责5行政拘留3效规范安全生产秩序
二存问题
（）重点项目建设方面项目建设资金瓶颈明显部分项目建设进展缓慢着河三区建设逐步深入基础设施建设项目竣工投数量增四三三付款办法付资金数量明显增资金短缺问题更加突出施工企业垫资积极性高影响基础设施项目进度二区六园产业项目种种原实际进度计划进度差距重点项目土行动迟缓实质性进展造成土闲置三城市道路项目规划建设前瞻性强统筹安排统类网工程施工存前建挖重复开挖现象
（二）农业综合开发项目建设方面项目规划设计前期调研宣传力度够没区域群众理解支持存阻工现象项目区水利设施道路渠道占问题协调难影响实施项目进度时分散营土利现状中低产田改造成方连片规划开发求突制约开发完整性规范性标准化实际效果
（三）卫生项目建设方面 方配套资金落实问题目前590万方配套资金未位二项目前期手续程序复杂制约项目建设进度
（四）碧水蓝天工程方面环境保护法律法规碧水蓝天工程宣传力度够尤偏僻边远区群众环境保护意识淡薄十五新五企业污染环境危害性认识足部分业受利益驱动引进外法生存炼铁选厂等落生产项目造成新污染二巡查执法力度够偏僻边远区十五新五企业未时发现时关闭时执法力度需进步加关闭十五新五企业存关死死灰复燃现象
（五）安全生产方面企业安全生产重视够企业法责意识强安全措施做制度墙流形式没完全落实位三违行屡禁止三非现象发生安全隐患排查发现存整改位现象二安全监员素质高安全监执法力度够
三建议
（）重点项目建设方面加快中企业转型升级步伐激发济发展活力促进县域济科学发展搭建两台做两项服务促进中企业转型升级搭建企业金融机构交流台服务企业融资帮助中企业解决转型升级资金问题支持企业做做强搭建中企业高等院校科研院沟通台出台鼓励引进政策措施服务中企业引进技术创新提升中企业产品科技含量企业效益二整合财政资金招引社会资金通社会化运作破解项目资金瓶颈缓解财政压力加快项目建设进度时合理控制基础设施建设节奏保证资金链条畅三合理安排项目建设时间节点年初计划倒排工期分步实施加快项目建设进度四加招商引资力度时更加注重招商引资质量真正高科技含量高附加值符合环保求伊川实际产业项目招进促进六园区项目入驻数量质量断提升
城市建设方面县城规划区布局项目统筹安排严格执行规划急求成前时期需发展民生项目留出适建设加强新区土理避免私方乱占科学限土资源道路工程建设统筹安排线工程避免工程完工重复开挖新城区建设中合理规划建设足够停车场配套环卫设施避免老城区样停车位环卫设施足交通拥堵环境卫生治理压力现象度发生
（二）农业综合开发方面加强项目规划前期调研政策宣传争取群众项目理解支持减少项目实施阻力二优先选择土相集中区域实施中低产田改造做集中连片分区推进改造片成功片三建立长效机制落实理责加强建理确保项目长期发挥应作取更济效益
（三）卫生项目建设方面加方配套资金筹措力度确保时足额位县政府协调相关部门医疗卫生等社会福利性公益性项目关法律政策简化前期审批手续缩短审批时限减免相关费早建成投造福民群众
（四）碧水蓝天工程方面进步加环境保护法律法规碧水蓝天工程宣传力度提高广干部群众环境保护意识疏通违规企业投诉举报信息渠道污染环境违法企业置广群众直接监督二加环保巡查执法力度环境危害企业发现起治理起已关闭取缔企业建立定期巡视制度加强违法企业续监督理三项目招商选择性引进产业项目必须符合环保求伊川发展实际避免环境造成良影响四新型农村社区项目统筹规划步建设排污设施确保建设质量居环境品位
（五）安全生产方面狠抓安全生产专项治理整顿特重点行业领域安全专项整治认真组织全县安全生产检查加安全隐患排查治理力度做安全生产警钟长鸣深化法监抓安全生产措施全面落实决流形式进步加安全执法力度严厉击违反安全法规行加强安全生产教育培训断提高执法队伍素质安全监执法水
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