**县农村卷烟市场专卖理现状调查问题策—调研报告
**县农村卷烟市场专卖理现状调查问题策
**县山区农村县农村口占总口34改革开放农村济迅速发展民生活水断提高农村卷烟市场潜力越越正确握前**县农村卷烟市场现状便更发挥烟草专卖体制优势加强农村卷烟市场理笔者专门**县农村卷烟市场专卖理现状进行详细调查试图专卖理策进行益性研究探讨
**农村卷烟市场专卖理现状
农村处理位置历史文化济发展等条件决定农村卷烟市场现状特点众周知年景宁县农村然发展部山区农村济欠发达仅仅解决温饱问题农民法制观念淡薄然国家颁布烟草专卖法烟草专卖法实施条例县烟草公司开展法制教育活动宣传教育力度够尤山区农村表现更突出定程度影响农村卷烟市场法序理区农民抗法案件屡发生观景宁县前农村卷烟市场专卖理现状存方面问题：
（）交通便战线长理难度
**县农村市场偏僻交通便分布滥散村绵延十里乡检查查户走十里山路方车辆法达徒步检查专卖理工作造成难度全县2100 户零售户中农村占1120户占总零售户533左右全县销户进行次全面检查月时间检查完全面检查市场周期太长造成专卖检查困难理难度影响违法违规行击力度
（二）法制教育位农民法制观念淡薄
年着社会义法制教育普二五三五普法教育国国民法制意识增强否认山区农村存薄弱环节加烟草专卖法实施条例颁布较晚宣传教育力度够山区农村农民烟草专卖知甚少年乡检查查扣违法卷烟违法营者甚煽动明真象群众围攻欧哄抢查扣卷烟闹事者批评教育时老百姓竟说：没听说卖盒烟违法2003年年查处120起卷烟案件中农村市场案件达 75起占查处案件625
（三）卷烟供应品牌合理
年着国家宏观政策调整批中烟厂关闭转产中烟厂部分生产中低档卷烟目前卷烟工业提高利润生产目低档烟利润少烟厂干脆生产造成市场低档烟紧张广农村着占全国烟民80消费者吸食水部分低档卷烟方面急需低档烟方面供方缺货制假贩假应运生市场侵害消费者利益国家税收蒙收巨损失
（四）制假贩假分子目标转农村市场
努力年烟草专卖法深入心城镇利种形式举办种轰轰烈烈假活动贩假分子胆颤心惊处藏身失生存土壤纷纷目光盯住农村具巨潜力市场时山区农村信息闭塞交通落农民法制意识淡薄济条件差缺乏真假卷烟鉴力贩假分子化整零利摩托车机动三轮车走村入户肆贩卖低档烟
区
农民明知假烟图便宜实惠竞相购买法分子轻易农村消费者获取较丰富利润外附烟叶产区年收购结束低次烟收完制假者提供源源断货源年渑池县查处起贩假制假案件中贩假分子机动三轮进村入户贩卖价格条 7——8元左右制假分子农民家中收购低次烟叶公斤02——03元切丝机香精包装盒应制假设备应制假贩假屡死原
（五）方保护义严重查处案件难度
山区农村农民法律意识普遍淡薄种现象仅农民身乡村干部身存着甚村干部参制假贩假作发家致富条捷径津津乐道贩假分子家族社会关系较复杂查没公安部门配合难查扣
（六）烟草专卖法假卷烟处罚太轻
烟草专卖法查处假烟没收罚款处理交通工具作处理处罚力度轻足贩假分子伤元气反产生夏季丢秋季捞心理制假贩假更加疯狂更加猖獗弥补损失方面级机关年组织专卖考核检查部分停留城镇深入山区农村市场少县级专卖机关检查重点城乡市场忽视山区市场
二景宁农村卷烟市场专卖理存问题策
针目前农村卷烟市场专卖理现状存问题笔者步工作应采取策：
（）诚信理契机采取切实效措施强化山区农村卷烟市场理工作针山区农村卷烟市场战线长零售户分布滥散理困难特点市场理结合前诚信理工作推行组长联片计酬责制首先山区农村零售户位置然区域分成干片片20——30户片中心带选找名定信誉威信较高诚信模范守法户组长根片零售户前三年卷烟销售数量遵纪守法情况组长签定卷烟销售专卖理责书明确双方责义务出该片零售户月销售利润总额1——2作奖金补贴组长辖区卷烟务市场理考核容专卖员月组长考核次考核成绩时兑现奖金月召开次组长例会时通报片区域销售市场理情况存问题便时准确掌握边真实情况调整工作布局工作重点半年组长进行次考评评出先进组长予定物质荣誉奖调动组长工作积极性成没穿制服专员达理服务成牢牢锲烟草专卖阵前千里眼 风耳
（二）加强法制教育提高山区农民法制意识法制教育国项基国策需全社会支持关心国山区农村更项长抓懈工作需付出更耐心细致工作求专卖理员检查员宣传员脚勤嘴勤培养教育诚信商户时积极引导教育广零售户利种形式走村入户然区域单位定期召开烟草专卖法学班印发种宣传材料城乡市场刷印专卖法墙体广告月召开次二次诚信等级商户评活动评出先进模范予定物质荣誉奖调动广零售户遵纪守法积极性充分发挥广播电视舆工具作广泛开展法制教育着农村济迅速发展线电视已深入千家万户县线电视台开辟烟草专卖法知识讲座通法身边节目年区查处案件中进行案例剖析利身边事教育广零售户觉提高守法意识提高消费者防范意识
（三）培养支政治坚定业务精通作风硬吃苦耐劳专卖队伍新时代专卖工作需保障
年
级领导十分重视专卖队伍建设员费设施方面较前提高专卖队伍精神面貌焕然新工作取巨成绩目睹卷烟市场理务求相景宁县目前专卖执法队伍力物力设施配备等方面显足控制市场力够山区农村市场存薄弱环节求专卖员山区农市场月少检查次组长检查考核月二次完成项工作没支素质硬专卖员胜新形势加强专卖理员思想作风建设提高政治业务素质确保执法队伍纯洁性法行事规范性强素质外树形象目标高起点高层次高标准高质量求加强专卖理执法员学教育断提高身素质努力适应新时期农村烟草专卖理求提高执法水加执法力度确保专卖执法严肃廉洁公正文明
（四）发挥三网举作达相互检督提高充分发挥调动访销员配送员专员工作积极性相互检督相互提高提高卷烟市场治理效途径专员乡检查检查访销员配送员工作否访销位送货位漏访户漏送户零售户访销配送工作什意见专员提出专员填写访送意见踪反馈单时反馈配送中心访销员配送员利工作便留心观察零售户否违法行解零售户专员工作什求填写专卖工作信息踪反馈单时反馈稽查中心时指出马改正
（五）山区烟叶产区应科技兴烟功夫卷烟工业应中国国情实际出发开发低档品牌卷烟山区烟叶产区烟草公司应提高烟叶科学化种植水理化水功夫加科学投入力度狠抓烟叶生产项规范化理措施落实烟农产中等烟烟草公司保证烟农家中烟叶全部收完达烟农收购企业烟厂三满意贩假制假分子失廉价制假原料市场制假贩假股社会恶水成源水逐渐干枯竭方面卷烟工业追求利润生产目厚非卷烟品牌开发研制应中国国情出发克服急功利急躁现象深入市场做市场调研考虑占全国烟民80消费者农村市场研制开发低档品牌卷烟满足广农村消费者需畅销供应保证断档牢固占领农村市场贩假分子失市场消费者深恶痛绝 社会怪胎立锥成街老鼠喊处藏身
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**县农村卷烟市场专卖理现状调查问题策
**县山区农村县农村口占总口34改革开放农村济迅速发展民生活水断提高农村卷烟市场潜力越越正确握前**县农村卷烟市场现状便更发挥烟草专卖体制优势加强农村卷烟市场理笔者专门**县农村卷烟市场专卖理现状进行详细调查试图专卖理策进行益性研究探讨
**农村卷烟市场专卖理现状
农村处理位置历史文化济发展等条件决定农村卷烟市场现状特点众周知年景宁县农村然发展部山区农村济欠发达仅仅解决温饱问题农民法制观念淡薄然国家颁布烟草专卖法烟草专卖法实施条例县烟草公司开展法制教育活动宣传教育力度够尤山区农村表现更突出定程度影响农村卷烟市场法序理区农民抗法案件屡发生观景宁县前农村卷烟市场专卖理现状存方面问题：
（）交通便战线长理难度
**县农村市场偏僻交通便分布滥散村绵延十里乡检查查户走十里山路方车辆法达徒步检查专卖理工作造成难度全县2100 户零售户中农村占1120户占总零售户533左右全县销户进行次全面检查月时间检查完全面检查市场周期太长造成专卖检查困难理难度影响违法违规行击力度
（二）法制教育位农民法制观念淡薄
年着社会义法制教育普二五三五普法教育国国民法制意识增强否认山区农村存薄弱环节加烟草专卖法实施条例颁布较晚宣传教育力度够山区农村农民烟草专卖知甚少年乡检查查扣违法卷烟违法营者甚煽动明真象群众围攻欧哄抢查扣卷烟闹事者批评教育时老百姓竟说：没听说卖盒烟违法2003年年查处120起卷烟案件中农村市场案件达 75起占查处案件625
（三）卷烟供应品牌合理
年着国家宏观政策调整批中烟厂关闭转产中烟厂部分生产中低档卷烟目前卷烟工业提高利润生产目低档烟利润少烟厂干脆生产造成市场低档烟紧张广农村着占全国烟民80消费者吸食水部分低档卷烟方面急需低档烟方面供方缺货制假贩假应运生市场侵害消费者利益国家税收蒙收巨损失
（四）制假贩假分子目标转农村市场
努力年烟草专卖法深入心城镇利种形式举办种轰轰烈烈假活动贩假分子胆颤心惊处藏身失生存土壤纷纷目光盯住农村具巨潜力市场时山区农村信息闭塞交通落农民法制意识淡薄济条件差缺乏真假卷烟鉴力贩假分子化整零利摩托车机动三轮车走村入户肆贩卖低档烟
区
农民明知假烟图便宜实惠竞相购买法分子轻易农村消费者获取较丰富利润外附烟叶产区年收购结束低次烟收完制假者提供源源断货源年渑池县查处起贩假制假案件中贩假分子机动三轮进村入户贩卖价格条 7——8元左右制假分子农民家中收购低次烟叶公斤02——03元切丝机香精包装盒应制假设备应制假贩假屡死原
（五）方保护义严重查处案件难度
山区农村农民法律意识普遍淡薄种现象仅农民身乡村干部身存着甚村干部参制假贩假作发家致富条捷径津津乐道贩假分子家族社会关系较复杂查没公安部门配合难查扣
（六）烟草专卖法假卷烟处罚太轻
烟草专卖法查处假烟没收罚款处理交通工具作处理处罚力度轻足贩假分子伤元气反产生夏季丢秋季捞心理制假贩假更加疯狂更加猖獗弥补损失方面级机关年组织专卖考核检查部分停留城镇深入山区农村市场少县级专卖机关检查重点城乡市场忽视山区市场
二景宁农村卷烟市场专卖理存问题策
针目前农村卷烟市场专卖理现状存问题笔者步工作应采取策：
（）诚信理契机采取切实效措施强化山区农村卷烟市场理工作针山区农村卷烟市场战线长零售户分布滥散理困难特点市场理结合前诚信理工作推行组长联片计酬责制首先山区农村零售户位置然区域分成干片片20——30户片中心带选找名定信誉威信较高诚信模范守法户组长根片零售户前三年卷烟销售数量遵纪守法情况组长签定卷烟销售专卖理责书明确双方责义务出该片零售户月销售利润总额1——2作奖金补贴组长辖区卷烟务市场理考核容专卖员月组长考核次考核成绩时兑现奖金月召开次组长例会时通报片区域销售市场理情况存问题便时准确掌握边真实情况调整工作布局工作重点半年组长进行次考评评出先进组长予定物质荣誉奖调动组长工作积极性成没穿制服专员达理服务成牢牢锲烟草专卖阵前千里眼 风耳
（二）加强法制教育提高山区农民法制意识法制教育国项基国策需全社会支持关心国山区农村更项长抓懈工作需付出更耐心细致工作求专卖理员检查员宣传员脚勤嘴勤培养教育诚信商户时积极引导教育广零售户利种形式走村入户然区域单位定期召开烟草专卖法学班印发种宣传材料城乡市场刷印专卖法墙体广告月召开次二次诚信等级商户评活动评出先进模范予定物质荣誉奖调动广零售户遵纪守法积极性充分发挥广播电视舆工具作广泛开展法制教育着农村济迅速发展线电视已深入千家万户县线电视台开辟烟草专卖法知识讲座通法身边节目年区查处案件中进行案例剖析利身边事教育广零售户觉提高守法意识提高消费者防范意识
（三）培养支政治坚定业务精通作风硬吃苦耐劳专卖队伍新时代专卖工作需保障
年
级领导十分重视专卖队伍建设员费设施方面较前提高专卖队伍精神面貌焕然新工作取巨成绩目睹卷烟市场理务求相景宁县目前专卖执法队伍力物力设施配备等方面显足控制市场力够山区农村市场存薄弱环节求专卖员山区农市场月少检查次组长检查考核月二次完成项工作没支素质硬专卖员胜新形势加强专卖理员思想作风建设提高政治业务素质确保执法队伍纯洁性法行事规范性强素质外树形象目标高起点高层次高标准高质量求加强专卖理执法员学教育断提高身素质努力适应新时期农村烟草专卖理求提高执法水加执法力度确保专卖执法严肃廉洁公正文明
（四）发挥三网举作达相互检督提高充分发挥调动访销员配送员专员工作积极性相互检督相互提高提高卷烟市场治理效途径专员乡检查检查访销员配送员工作否访销位送货位漏访户漏送户零售户访销配送工作什意见专员提出专员填写访送意见踪反馈单时反馈配送中心访销员配送员利工作便留心观察零售户否违法行解零售户专员工作什求填写专卖工作信息踪反馈单时反馈稽查中心时指出马改正
（五）山区烟叶产区应科技兴烟功夫卷烟工业应中国国情实际出发开发低档品牌卷烟山区烟叶产区烟草公司应提高烟叶科学化种植水理化水功夫加科学投入力度狠抓烟叶生产项规范化理措施落实烟农产中等烟烟草公司保证烟农家中烟叶全部收完达烟农收购企业烟厂三满意贩假制假分子失廉价制假原料市场制假贩假股社会恶水成源水逐渐干枯竭方面卷烟工业追求利润生产目厚非卷烟品牌开发研制应中国国情出发克服急功利急躁现象深入市场做市场调研考虑占全国烟民80消费者农村市场研制开发低档品牌卷烟满足广农村消费者需畅销供应保证断档牢固占领农村市场贩假分子失市场消费者深恶痛绝 社会怪胎立锥成街老鼠喊处藏身
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