ＸＸ县运输市场现状策研究—调研报告
ＸＸ处ＡＡ三县区中心带淮北阜阳永城毗邻特殊理位置市场济快速发展促ＸＸ运输市场快速发展营运车辆飞速增长税费征收标准缴费吨位核定车辆入户政策等方面省际市际甚县际间存差异受利益驱动等种素影响致ＸＸ运输市场发展畸形表现二方面：部分货运汽车入户转籍外省外市外县造成ＸＸ涉货运汽车税源费源严重外流升趋势二少ＸＸ籍业户购买非ＸＸ籍客车实际ＸＸ事始发营种素直法效控制理仅ＸＸ造成定济损失时严重扰乱ＸＸ客运市场2005年9月笔者采取层面摸排全方位调查方式ＸＸ县周边县市进行调研：
ＸＸ运输市场现状
（）货运市场
ＸＸ货运市场中涉ＸＸ货运汽车体分四种类型：类入籍ＸＸ事营目前约700部均基持合法齐全营证时缴类税费类入ＸＸ户长期南通金华宁波杭州等江浙沪区域营般型货车农货车目前约1000余部类税费均拖拖逃逃长期外营车籍难实施效理第三类入户周边县市ＸＸ事营农货运汽车型货运汽车辅入户阜阳利辛淮北较基县城西城市场火车站附城镇等货源需ＸＸ缴纳类税费ＸＸ理难度第四类入外户ＸＸ营货运汽车车籍蒙城阜阳利辛淮北永城目前约500余部该类车辆车ＸＸ税费均车籍缴纳
（二）客运市场
截2005年9月ＸＸ类省际始发客运车辆120余部中拥合法线路落籍ＸＸ客运车辆31部（阜汽集团ＸＸ公司28部亳客集团ＸＸ公司3部）落籍ＸＸ短线长跑车辆17部（亳客集团ＸＸ公司）异营80余部（春运时120部）
异营车辆部分挂户公司部分商丘开封市公司部分挂户驻马店省阜阳利辛ＡＡ挂户陕西已占ＸＸ省际班线80车型部分35—55座位豪华型客车宇通骏马亚星现代等总座位约3600
发车汽车站配载站城北站少量红旗停车场老子骑牛西南侧华星酒店附乡镇分散郭寨孙店标里花沟石弓王尧西阳殷庙青町等均营客源丰富收入丰厚热线部分线路涉江浙沪等省市计宁波黄岩温州杭州苏州常州义乌常熟深圳南通瑞安南京张家港柯桥等十余城市发北京烟台连沈阳西安等旅游重城市
异车数量增速快理弱营乱全市全省已引起程度重视江淮晨报予报道
二形成原
1ＸＸ客源充足货源足ＸＸ事实三县区中心带年成劳务输出县更已成周边区外劳务输出中转点三县区海等务工员基ＸＸ车种素影响相方言ＸＸ物流发展较慢联运业务萎缩涉较物流企业目前仅化肥厂双轮集团康达集团复烤厂等三四家车队原龙山石弓等货源目前原运量造成运力剩型货车常年外找货源成事实驻外车辆
2税费负担重实周边县城蒙城阜阳永城调查较ＸＸ客运货运车辆类收费标准高车受利益驱动纷纷外购车入户货车言部车10吨货运汽车例仅交通规费工商税务等必须缴开支计算ＸＸ年须缴39360元蒙城缴32360元ＸＸ少缴7000元阜阳须缴33660元ＸＸ少缴5700元永城仅缴253636元ＸＸ少缴139964元客车言部50座客车例落籍ＸＸ年种税费支出70920元落籍蒙城61920元较ＸＸ少支出9000元落籍阜阳63520元较ＸＸ少支出7400元落籍永城30688元较ＸＸ少支出达40232元市场济车辆符合国家关规定入户没强制措施税费负担轻重否直接导致车辆落籍受利益驱动致量ＸＸ籍员买车河南入户转籍外县
3行政执法力度客运市场ＸＸ事异营客运车辆数系合伙揭购买般34家辆车营时条线路联合起造成辆车牵涉十家执法员执法时查车辆围阻吓甚骂执法员二动种关系说情甚动黑社会势力行政执法相困难三受纠风纪检等部门县道道路进行执法等关规定制约异车营执法难度增造成交通部门执法力度法位滋长异车形成发展
4理盲区存关理部门受身利益影响吸引车入长期营纷纷采取优惠政策造成ＸＸ车辆入户外县（市）车籍理部门少理营难理ＸＸ理部门更法理出现理盲区车言理越少营意性性越拖逃税费率越入异户异始发营重原
三造成危害影响
1税费损失严重ＸＸ目前标准货运言入外户货运车辆500部驻外营货运车辆600部（征收率50）部车5吨计算年少收养路费960万元交通规费2304万元工商税312万元（卫生费企业收入等）144万元客运言车40座60部车辆年少收养路费864万元交通规费18288万元工商税务部门费9408万元102万元合计年少收交通规费41328万元养路费10464万元工商税41004万元1544万元ＸＸ财税收入带损失言喻
2安全隐患突出ＸＸ事营异籍车辆入户理难理异营车辆意发车县城区乡遍开花视规视创建城区道路压力剧增创建形象严重受损道路安全隐患突出二车辆线路牌营运证均需ＸＸ年审监督期进行车辆二级维护监督定期车辆进行技术检测职权限限制ＸＸ法二级维护级定期检测进行检查处罚营运证件年审复核需ＸＸ关理部门实际造成异营车辆注重效益注意安全车辆技术安全隐患突出三业争抢客源动包括强行拉客野蛮宰客拉帮结派甚架斗殴等种手段造成治安隐患严重综合治理忧患突出
3运输市场失衡部分异籍车辆ＸＸ营车辆形成公竞争致ＸＸ现营运车辆转籍外出购车入外户造成ＸＸ货运车辆量流失客运市场萎靡前车辆证件长期审2003年ＸＸ货车营运证件年审率402004年35理难度加造成ＸＸ运输市场发展严重失衡甚萎缩
四步建议
1适度放宽执法限制切实加整治力度
入异户籍长期ＸＸ营车辆请求市交通局协调市纪检纠风部门ＸＸ
县政府纪检委纠风办根ＸＸ实际情况放宽执法限制全程监督准许省道县道路执法二运政部门负责切实加整治力度制定整治方案落实组织员措施责纪检纠风部门监督集中时间集中力量进行专项整治三公安交警配合拒服理业户相关部门联合执法营行切实予规范
2制定相关引导政策交通运政理部门负责规划县城客货运场站报县关部门批准目前符合营条件异籍货车统进站配载营服条件律取缔时利目前客货运站点安全求通站点进步约束理保证营证件合法效保证二级维护期进行二交通工商税务负责引导客运企业力新办线路引导社会力兴办货运企业愿兴办货运企业符合行政许法情况简快优办理通公司间竞争进步提高服务质量降低企业收费吸引车辆入户
3切实优化济环境
建议县政府牵头组织工商税环卫等涉车收费部门周边市县异车籍较商丘开封等考察证进行科学分析协调税费标准考虑ＸＸ发展实际方略适度降低收费门槛部分减免收费项目减少区间差距济角度吸引业户
交通工商税务部门负责营车辆快简办理营证件减少杜绝合理制约营提供宽松环境营角度吸引业户济环境予车辆优惠吸引业户提高入户率税费部门提供日益增加税（费）源形成运输市场发展良性循环促进县域济健康发展
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ＸＸ处ＡＡ三县区中心带淮北阜阳永城毗邻特殊理位置市场济快速发展促ＸＸ运输市场快速发展营运车辆飞速增长税费征收标准缴费吨位核定车辆入户政策等方面省际市际甚县际间存差异受利益驱动等种素影响致ＸＸ运输市场发展畸形表现二方面：部分货运汽车入户转籍外省外市外县造成ＸＸ涉货运汽车税源费源严重外流升趋势二少ＸＸ籍业户购买非ＸＸ籍客车实际ＸＸ事始发营种素直法效控制理仅ＸＸ造成定济损失时严重扰乱ＸＸ客运市场2005年9月笔者采取层面摸排全方位调查方式ＸＸ县周边县市进行调研：
ＸＸ运输市场现状
（）货运市场
ＸＸ货运市场中涉ＸＸ货运汽车体分四种类型：类入籍ＸＸ事营目前约700部均基持合法齐全营证时缴类税费类入ＸＸ户长期南通金华宁波杭州等江浙沪区域营般型货车农货车目前约1000余部类税费均拖拖逃逃长期外营车籍难实施效理第三类入户周边县市ＸＸ事营农货运汽车型货运汽车辅入户阜阳利辛淮北较基县城西城市场火车站附城镇等货源需ＸＸ缴纳类税费ＸＸ理难度第四类入外户ＸＸ营货运汽车车籍蒙城阜阳利辛淮北永城目前约500余部该类车辆车ＸＸ税费均车籍缴纳
（二）客运市场
截2005年9月ＸＸ类省际始发客运车辆120余部中拥合法线路落籍ＸＸ客运车辆31部（阜汽集团ＸＸ公司28部亳客集团ＸＸ公司3部）落籍ＸＸ短线长跑车辆17部（亳客集团ＸＸ公司）异营80余部（春运时120部）
异营车辆部分挂户公司部分商丘开封市公司部分挂户驻马店省阜阳利辛ＡＡ挂户陕西已占ＸＸ省际班线80车型部分35—55座位豪华型客车宇通骏马亚星现代等总座位约3600
发车汽车站配载站城北站少量红旗停车场老子骑牛西南侧华星酒店附乡镇分散郭寨孙店标里花沟石弓王尧西阳殷庙青町等均营客源丰富收入丰厚热线部分线路涉江浙沪等省市计宁波黄岩温州杭州苏州常州义乌常熟深圳南通瑞安南京张家港柯桥等十余城市发北京烟台连沈阳西安等旅游重城市
异车数量增速快理弱营乱全市全省已引起程度重视江淮晨报予报道
二形成原
1ＸＸ客源充足货源足ＸＸ事实三县区中心带年成劳务输出县更已成周边区外劳务输出中转点三县区海等务工员基ＸＸ车种素影响相方言ＸＸ物流发展较慢联运业务萎缩涉较物流企业目前仅化肥厂双轮集团康达集团复烤厂等三四家车队原龙山石弓等货源目前原运量造成运力剩型货车常年外找货源成事实驻外车辆
2税费负担重实周边县城蒙城阜阳永城调查较ＸＸ客运货运车辆类收费标准高车受利益驱动纷纷外购车入户货车言部车10吨货运汽车例仅交通规费工商税务等必须缴开支计算ＸＸ年须缴39360元蒙城缴32360元ＸＸ少缴7000元阜阳须缴33660元ＸＸ少缴5700元永城仅缴253636元ＸＸ少缴139964元客车言部50座客车例落籍ＸＸ年种税费支出70920元落籍蒙城61920元较ＸＸ少支出9000元落籍阜阳63520元较ＸＸ少支出7400元落籍永城30688元较ＸＸ少支出达40232元市场济车辆符合国家关规定入户没强制措施税费负担轻重否直接导致车辆落籍受利益驱动致量ＸＸ籍员买车河南入户转籍外县
3行政执法力度客运市场ＸＸ事异营客运车辆数系合伙揭购买般34家辆车营时条线路联合起造成辆车牵涉十家执法员执法时查车辆围阻吓甚骂执法员二动种关系说情甚动黑社会势力行政执法相困难三受纠风纪检等部门县道道路进行执法等关规定制约异车营执法难度增造成交通部门执法力度法位滋长异车形成发展
4理盲区存关理部门受身利益影响吸引车入长期营纷纷采取优惠政策造成ＸＸ车辆入户外县（市）车籍理部门少理营难理ＸＸ理部门更法理出现理盲区车言理越少营意性性越拖逃税费率越入异户异始发营重原
三造成危害影响
1税费损失严重ＸＸ目前标准货运言入外户货运车辆500部驻外营货运车辆600部（征收率50）部车5吨计算年少收养路费960万元交通规费2304万元工商税312万元（卫生费企业收入等）144万元客运言车40座60部车辆年少收养路费864万元交通规费18288万元工商税务部门费9408万元102万元合计年少收交通规费41328万元养路费10464万元工商税41004万元1544万元ＸＸ财税收入带损失言喻
2安全隐患突出ＸＸ事营异籍车辆入户理难理异营车辆意发车县城区乡遍开花视规视创建城区道路压力剧增创建形象严重受损道路安全隐患突出二车辆线路牌营运证均需ＸＸ年审监督期进行车辆二级维护监督定期车辆进行技术检测职权限限制ＸＸ法二级维护级定期检测进行检查处罚营运证件年审复核需ＸＸ关理部门实际造成异营车辆注重效益注意安全车辆技术安全隐患突出三业争抢客源动包括强行拉客野蛮宰客拉帮结派甚架斗殴等种手段造成治安隐患严重综合治理忧患突出
3运输市场失衡部分异籍车辆ＸＸ营车辆形成公竞争致ＸＸ现营运车辆转籍外出购车入外户造成ＸＸ货运车辆量流失客运市场萎靡前车辆证件长期审2003年ＸＸ货车营运证件年审率402004年35理难度加造成ＸＸ运输市场发展严重失衡甚萎缩
四步建议
1适度放宽执法限制切实加整治力度
入异户籍长期ＸＸ营车辆请求市交通局协调市纪检纠风部门ＸＸ
县政府纪检委纠风办根ＸＸ实际情况放宽执法限制全程监督准许省道县道路执法二运政部门负责切实加整治力度制定整治方案落实组织员措施责纪检纠风部门监督集中时间集中力量进行专项整治三公安交警配合拒服理业户相关部门联合执法营行切实予规范
2制定相关引导政策交通运政理部门负责规划县城客货运场站报县关部门批准目前符合营条件异籍货车统进站配载营服条件律取缔时利目前客货运站点安全求通站点进步约束理保证营证件合法效保证二级维护期进行二交通工商税务负责引导客运企业力新办线路引导社会力兴办货运企业愿兴办货运企业符合行政许法情况简快优办理通公司间竞争进步提高服务质量降低企业收费吸引车辆入户
3切实优化济环境
建议县政府牵头组织工商税环卫等涉车收费部门周边市县异车籍较商丘开封等考察证进行科学分析协调税费标准考虑ＸＸ发展实际方略适度降低收费门槛部分减免收费项目减少区间差距济角度吸引业户
交通工商税务部门负责营车辆快简办理营证件减少杜绝合理制约营提供宽松环境营角度吸引业户济环境予车辆优惠吸引业户提高入户率税费部门提供日益增加税（费）源形成运输市场发展良性循环促进县域济健康发展
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