关**区非法马路市场现状调研报告
**区位西安市东郊城乡结合部全区辖9街道办229行政村农业口28万余年**区建设西安国际化市东部新城目标统筹城乡发展四轮驱动模式断推进量城中村拆迁改造农村土征流转新失农民数量逐年递增量农村富余劳动力出现公业台作限难满足量农村富余劳动力求职需求非法劳务市场出现
区非法马路市场现状
1分布状况
区非法马路市场分布流量较交通干道交汇处立交桥：半坡立交桥十字穆王村水泥厂交汇处聚集数高峰期达500——1000聚集群区外诸蓝田高陵潼等富余劳动力聚集高峰期般早5：007：00午17：3018：30左右
2群体特征
（1）群结构
域性强般然村村委会乡纽带亲带亲乡帮乡基形式半坡立交桥十字区农村蓝田高陵等富余劳动力二行业需工种进行聚集水泥厂附聚集着量搬运工木工水电工漆工焊工钳工等
（2）技水
走访非法马路市场外务工员事道路开挖城市改造拆房建筑工程装修等工作包括水电工泥工木工搬运工等工种技均传帮带极少参加相关技培训职业技水较低
（3）文化素质
文化素质普遍较低学初中肄业
（4）工形式
满足市民零散工需求二直接交易部分务工员表示愿意进政府组织劳务市场找工作太麻烦手续众非法马路市场直接洽谈方便快捷受访群中签订劳动合少调查中发现零散雇中拖欠工资现象极少发生发生工伤事均通协商解决承接单位体较工程时容易发生拖欠工资现象农民工文化素质低维权意识差合法权益受侵害时存维权成高调查取证难等原
二非法马路务市场存影响
非法马路市场农民工相进企业工作通正规劳务市场介绍业农民工说极松散难理非法马路市场影响市容市貌交通秩序埋安全隐患
1影响市容环境卫生
非法马路市场处城区中心带众民工聚起占行道盲道绿化带躺着休息聚起赤膊牌雇讨价价员繁杂垃圾遍便严重影响市容观瞻
2影响交通安全秩序
非法马路劳务员聚集起数众坐路边站机动车道雇商谈工价格车道揽活车车非常危险劳务员行车电动车等行道意停放行带极便增加交通事风险
3影响社会治安环境
非法马路市场缺乏基入场门槛监务工员身合法权益难保障黑中介诈骗拖欠工资工伤事理赔难等现象时常见容易发生架斗殴访等治安群体事件
4影响关政策落实
结构松散理序涉农民工优惠政策时难落实身衍生出农民工子女学难病难等系列问题
三区非法马路市场成
1结构性矛盾
着区社会济飞跃式发展量传统企业政策性破产城中村改造步伐进步加快区农村富余劳动力日益增区济水城镇建设进入快速发展时期企业工需技型农民工技水较低满足企业工需求导致结构性矛盾产生劳动力供求
2市场济需求
着广群众生活水日益提高居住条件断改善社会服务需求越越求精细便捷高效传统社会组织承担社会服务功正逐渐淡化非法马路市场存程度弥补缺陷二城市中
脏重苦等工作市民屑顾现全吃苦耐劳工价便宜外务工员承接三企业繁政府企业监定困难业市场里招聘企业招长期工数农民工害怕骗农民旦骗损失惨重马路边找零工工资天结骗损失承受
3观念相滞
区处城乡结合部部分农民工法律意识观念够数农民工愿受约束散漫报着挣点点心态愿意零工愿进企业领月薪零工日工资达80120 较月工资说底薪高加剧非法劳动力市场产生
4区非法马路市场理中存问题
（1）区非法马路市场没形成系统化长效化理模式理措施没转变理服务举疏堵结合手段较单城市理执法部门赶代罚代简单手段区非法马路市场规模数理员工作量执法时务工员容易形成立严重会发生暴力抗法事件难取实效长效
（2）工商城市场服务中心等部门权责够明确然联合执法难统理容易造成利益家兜揽责外推理模式
（3）公业市场较偏远交通生活便农民工愿意例：2008年区花费200万元正式挂牌成立穆王服务市场距离穆王非法马路市场较远成果够明显农民工愿意聚集繁华带马路边寻找工作
四逐步规范区非法马路市场建议策
通调研认理非法马路市场首先理理念理方法根性突破
理观念
1换位思考切实解掌握农民工真实诉求尊重合理诉求针诉求提供便捷实效服务
2农民工规范行满足农民工合理利益诉求加强教育势利导逐步规范
二理方法
1加强政策指引宣传教育区级相关部门联合城执法应定期非法马路市场进行政策法规宣传时应积极落实项业优惠政策切实解决外员业病子女学难问题农村富余劳动力愿意稳定业
2政府应加强宏观调控时拨付资金建立公服务厅时公服务厅量建立原马路市场周围便取缔求职者求职提供便利条件
3区委区政府应建章立制建立完善种惩罚条例市场城建理步入法治轨道工商城市场服务中心明确权责联合执法统理坚决取缔受位义部门利益驱动政利益家兜揽责外推序扯皮理模式 时增强执法公公正透明度市场理纳入纪检社会公众监督
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**区位西安市东郊城乡结合部全区辖9街道办229行政村农业口28万余年**区建设西安国际化市东部新城目标统筹城乡发展四轮驱动模式断推进量城中村拆迁改造农村土征流转新失农民数量逐年递增量农村富余劳动力出现公业台作限难满足量农村富余劳动力求职需求非法劳务市场出现
区非法马路市场现状
1分布状况
区非法马路市场分布流量较交通干道交汇处立交桥：半坡立交桥十字穆王村水泥厂交汇处聚集数高峰期达500——1000聚集群区外诸蓝田高陵潼等富余劳动力聚集高峰期般早5：007：00午17：3018：30左右
2群体特征
（1）群结构
域性强般然村村委会乡纽带亲带亲乡帮乡基形式半坡立交桥十字区农村蓝田高陵等富余劳动力二行业需工种进行聚集水泥厂附聚集着量搬运工木工水电工漆工焊工钳工等
（2）技水
走访非法马路市场外务工员事道路开挖城市改造拆房建筑工程装修等工作包括水电工泥工木工搬运工等工种技均传帮带极少参加相关技培训职业技水较低
（3）文化素质
文化素质普遍较低学初中肄业
（4）工形式
满足市民零散工需求二直接交易部分务工员表示愿意进政府组织劳务市场找工作太麻烦手续众非法马路市场直接洽谈方便快捷受访群中签订劳动合少调查中发现零散雇中拖欠工资现象极少发生发生工伤事均通协商解决承接单位体较工程时容易发生拖欠工资现象农民工文化素质低维权意识差合法权益受侵害时存维权成高调查取证难等原
二非法马路务市场存影响
非法马路市场农民工相进企业工作通正规劳务市场介绍业农民工说极松散难理非法马路市场影响市容市貌交通秩序埋安全隐患
1影响市容环境卫生
非法马路市场处城区中心带众民工聚起占行道盲道绿化带躺着休息聚起赤膊牌雇讨价价员繁杂垃圾遍便严重影响市容观瞻
2影响交通安全秩序
非法马路劳务员聚集起数众坐路边站机动车道雇商谈工价格车道揽活车车非常危险劳务员行车电动车等行道意停放行带极便增加交通事风险
3影响社会治安环境
非法马路市场缺乏基入场门槛监务工员身合法权益难保障黑中介诈骗拖欠工资工伤事理赔难等现象时常见容易发生架斗殴访等治安群体事件
4影响关政策落实
结构松散理序涉农民工优惠政策时难落实身衍生出农民工子女学难病难等系列问题
三区非法马路市场成
1结构性矛盾
着区社会济飞跃式发展量传统企业政策性破产城中村改造步伐进步加快区农村富余劳动力日益增区济水城镇建设进入快速发展时期企业工需技型农民工技水较低满足企业工需求导致结构性矛盾产生劳动力供求
2市场济需求
着广群众生活水日益提高居住条件断改善社会服务需求越越求精细便捷高效传统社会组织承担社会服务功正逐渐淡化非法马路市场存程度弥补缺陷二城市中
脏重苦等工作市民屑顾现全吃苦耐劳工价便宜外务工员承接三企业繁政府企业监定困难业市场里招聘企业招长期工数农民工害怕骗农民旦骗损失惨重马路边找零工工资天结骗损失承受
3观念相滞
区处城乡结合部部分农民工法律意识观念够数农民工愿受约束散漫报着挣点点心态愿意零工愿进企业领月薪零工日工资达80120 较月工资说底薪高加剧非法劳动力市场产生
4区非法马路市场理中存问题
（1）区非法马路市场没形成系统化长效化理模式理措施没转变理服务举疏堵结合手段较单城市理执法部门赶代罚代简单手段区非法马路市场规模数理员工作量执法时务工员容易形成立严重会发生暴力抗法事件难取实效长效
（2）工商城市场服务中心等部门权责够明确然联合执法难统理容易造成利益家兜揽责外推理模式
（3）公业市场较偏远交通生活便农民工愿意例：2008年区花费200万元正式挂牌成立穆王服务市场距离穆王非法马路市场较远成果够明显农民工愿意聚集繁华带马路边寻找工作
四逐步规范区非法马路市场建议策
通调研认理非法马路市场首先理理念理方法根性突破
理观念
1换位思考切实解掌握农民工真实诉求尊重合理诉求针诉求提供便捷实效服务
2农民工规范行满足农民工合理利益诉求加强教育势利导逐步规范
二理方法
1加强政策指引宣传教育区级相关部门联合城执法应定期非法马路市场进行政策法规宣传时应积极落实项业优惠政策切实解决外员业病子女学难问题农村富余劳动力愿意稳定业
2政府应加强宏观调控时拨付资金建立公服务厅时公服务厅量建立原马路市场周围便取缔求职者求职提供便利条件
3区委区政府应建章立制建立完善种惩罚条例市场城建理步入法治轨道工商城市场服务中心明确权责联合执法统理坚决取缔受位义部门利益驱动政利益家兜揽责外推序扯皮理模式 时增强执法公公正透明度市场理纳入纪检社会公众监督
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